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中国人民银行


中国人民银行关于清理整顿商业银行联办、代办储蓄机构的通知
中国人民银行



中国人民银行各省、自治区、直辖市、计划单列市分行，各国有商业银行、其他商业银行：
为加强商业银行储蓄业务管理，确保储蓄业务安全、健康发展，中国人民银行决定，对商业银行的联办储蓄所，储蓄代办所（点）进行清理整顿。现就有关事项通知如下：
一、商业银行今后不得设立联办储蓄所。现有的联办储蓄所符合自办储蓄所条件的，可以改建为自办储蓄所；不符合自办储蓄所条件的，可以改建为储蓄代办点或予以撤并。
商业银行各级分行对予以改建或撤并的联办储蓄所，在经其总行同意后，向中国人民银行当地分行提出撤并或改建申请，由中国人民银行当地分行为其办理有关终止、变更手续。
二、中国人民银行当地分行要根据当地经济发展水平，制订储蓄代办点管理办法，确定储蓄代办点的储蓄业务量。对现有的储蓄代办点，达到不中国人民银行规定的业务量标准的，必须限期撤销；对达到业务量标准，确有必要保留的储蓄代办所（点），必须重新报中国人民银行当地分
支行确认、备案。今后，商业银行设立储蓄代办点，须经中国人民银行当地分行批准。
经中国人民银行当地分行确认保留的储蓄代办点，名称统一规范为“××银行储蓄代办点”，但不得对外挂牌，其服务对象要严格限制在受托单位内部。储蓄代办点工作人员的配备和更换，必须经过委托的商业银行的审核同意。
三、各商业银行对改建后的自办储蓄所和保留的储蓄代办点，负有完全的法律责任。
四、中国人民银行各省、自治区、直辖市、计划单列市分行负责本地区联办储蓄所、储蓄代办所（点）清理整顿工作的组织领导和检查监督，对违反《储蓄管理条例》和本文精神的行为，要坚决给予处罚。
五、对联办储蓄所和储蓄代办所（点）的清理整顿工作，应于1997年3月底前完成。中国人民银行各省、自治区、直辖市计划单列市分行要将清理整顿的结果汇总上报中国人民银行总行。



1996年11月16日
湖南省常德市人民政府办公室


关于印发《常德市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》的通知

常政办发〔2004〕18号

各区县(市)人民政府，德山开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，市直有关单位：

　　《常德市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合本地本单位实际，认真遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO四年四月二十日

　常德市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法

　　第一条　为建立和完善我市城镇廉租住房制度，保障城镇最低收入家庭的基本住房需要，根据国家建设部等“四部一局”《城市最低收入家庭廉租住房管理办法》和《湖南省人民政府关于进一步促进房地产市场持续健康发展的通知》精神，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条 本市行政区域内廉租住房的建设和管理适用本办法。

　　本办法所称实物配租，是指当地人民政府向符合条件的最低收入家庭提供住房，并按廉租住房租金标准收取租金。本办法所称租金核减，是指产权单位按当地人民政府的规定，在一定时期内对现已承租公有住房（含国有直管公房）的城镇最低收入家庭给予租金减免。

　　第三条　县级以上人民政府，应当在国家统一政策指导下，根据当地经济社会发展的实际情况，因地制宜，本着量力而行，适度保障，分步实施的原则，建立和完善城镇最低收入家庭廉租住房保障制度。

　　第四条 市住房保障体系建设管理领导小组办公室（以下简称“住保办”）对全市城镇最低收入家庭廉租住房工作实施指导协调和监督。

　　市、县房地产行政管理部门具体负责本辖区最低收入家庭廉租住房的建设管理工作。

　　财政、民政、国土、计划、规划、物价、建设、劳动、公安、地税、住房公积金中心等部门要按照职责分工，负责做好城镇最低收入家庭廉租住房保障的相关工作。

　　各街道办事处、居委会和企事业单位要协助当地政府做好本辖区、本单位最低收入家庭廉租住房保障的相关工作。

　　第五条 城镇最低收入家庭廉租住房保障水平应当以满足基本住房需要为原则，根据当地财政承受能力和居民住房状况合理确定。

　　廉租住房面积标准，单套户型建筑面积严格控制在60平方米以内。

　　第六条 城镇最低收入家庭租住廉租住房的保障方式，以实物配租为主，租金核减为辅。

　　最低收入家庭每户只能租住一处廉租住房。

　　第七条 实物配租的廉租住房来源主要包括以下范围：

　　（一）政府和单位出资收购的旧住房；

　　（二）腾空的公有住房；

　　（三）社会捐赠的住房；

　　（四）政府和单位出资新建的廉租住房；

　　（五）政府根据当地情况采用其它渠道筹集的住房。

　　第八条 城镇最低收入家庭廉租住房保障资金，以财政预算安排为主，多种渠道筹措，主要包括以下来源：

　　（一）财政预算安排的资金(主要土地出让金收入、契税收入)；

　　（二）住房公积金增值收益中按规定提取的城市廉租住房补充资金；

　　（三）旧城改造拆迁国有直管公房补偿资金；

　　（四）社会捐赠的资金；

　　（五）其他渠道筹集的资金。

　　第九条 城镇最低收入家庭廉租住房资金实行财政专户管理，专项用于廉租住房的购建、维修和物业管理等，不得挪作他用，并实行年度审计制度。

　　第十条　廉租住房建设用地以行政划拨方式供应。涉及廉租住房项目的规划、立项、报建、登记等行政事业性收费的各相关职能部门，应按当地人民政府依法明确的优惠政策予以执行。

　　第十一条 廉租住房租金标准，实行政府定价。由价格管理部门和房地产管理部门按维修费、管理费两项因素确定，报当地人民政府批准后实施。

　　第十二条 符合下列条件的，可以申请城镇最低收入家庭廉租住房或租金减免：

　　（一）具有城镇常住户口（两年以上）；

　　（二）人均住房建筑面积10平方米以下；

　　（三）家庭人均年收入在3000元以下。

　　第十三条 租住廉租住房实行申请制度。具体按以下程序进行：

　　（一）申请人向房地产行政管理部门提出书面申请，提交居住地户口证明、家庭主要成员身份证、民政部门核发的最低生活保障证、房屋权证或房屋租赁合同、租金收据等证照原件；

　　（二）填写常德市城镇廉租住房审核登记表或常德市城镇最低收入家庭租金减免审核登记表各一式三份，并按审核登记表要求到有关部门签署审核意见；

　　（三）房地产行政管理部门按受理时间的先后顺序，7日内完成对申请情况的审核；

　　（四）经审核符合条件的，由房地产行政管理部门报住保办在申请人家庭居住地公示，公示期为15日；

　　（五）公示无异议的，由申请人持住保办开具的廉租住房租赁通知单和廉租住房审核登记表到廉租住房提供单位办理租赁签约手续或租金减免手续。


第十四条　房地产行政管理部门因审核城镇最低收入家庭廉租住房待遇的需要，可以通过入户调查，邻里访问等方式对申请人的家庭收入和住房状况进行核实。

　　申请人、相关单位与个人应当接受调查，应如实提供有关情况。

　　第十五条经审核、公示符合条件的实物配租家庭，由房地产行政管理部门按登记顺序等规定条件轮候、配租。

　　在轮候期间，申请人家庭基本情况发生变化的，申请人或单位应当及时向住保办申报，经审核不符合条件的，取消轮候。

　　第十六条　申请租金核减的家庭，应向当地房地产行政管理部门提出申请，房地产行政管理部门初核后报住保办批准，产权单位按住保办的意见减免租金。

　　申请租金核减的家庭基本情况发生变化的，由租金减免的产权单位及时向房地产行政管理部门提出申请，经审核不符合条件的报住保办，取消租金减免。

　　第十七条　房地产行政管理部门应当对享受廉租住房家庭的收入情况和住房情况定期进行核查，定期在媒体公布，相对人对房地产行政管理部门的审核结果有异议的，可以向住保办或者上一级房地产行政管理部门申诉。

　　第十八条 廉租住房的承租人应当遵守下列规定
　
　　（一）严格遵守合同约定，按时向产权单位缴纳租金；

　　（二）禁止转租、转让；

　　（三）申请人家庭收入超过当地政府当年规定的最低收入家庭标准时，应当及时报告给产权单位，并按要求腾退已承租的廉租住房；因特殊原因不能按期腾退的，经房地产行政管理部门批准，可以在一定期限内（最长不得超过三个月）续租，续租期内按商品房租金标准交纳租金。

　　第十九条 承租人使用房屋应当遵守下列规定

　　（一）不得改变房屋结构、外貌和用途；

　　（二）禁止对房屋的内外承重墙、梁、柱、楼板、阳台、雨棚、通道、屋面及管道进行违章凿、拆、搭、占；

　　（三）严禁堆放易燃、易爆、剧毒、放射性等物品；

　　（四）不得利用房屋从事危害公共利益的活动；

　　（五）不得占用、损坏房屋的共同部位、共用设施设备；

　　（六）不得妨碍相邻生活和侵害他人的合法权益；

　　（七）服从住宅小区物业的统一管理。

　　第二十条　廉租住房的共同部位、共用设施设备的维修养护由产权人负责；自用部位、自用设备的维修养护由承租人负责。承租人腾退房屋时，在使用过程中所发生的房屋维修养护费、装修费不予补偿。

　　第二十一条 承租人装修房屋，必须经产权单位同意，产权单位应当将装修的禁止和注意事项告知承租人，并对装修情况进行安全检查。

　　第二十二条 承租人违反本办法第十九条规定的，由房地产行政管理部门责令限期改正，恢复原状，赔偿损失，并依法给予处罚。

　　第二十三条　申请廉租住房的申请人违反本办法规定不如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况的，由房地产行政管理部门取消其申请资格；已骗取廉租住房的，责令其退出廉租住房并补交市场平均租金与廉租住房标准租金的差额，或者补交核减的租金。

　　第二十四条 享受廉租住房保障的承租人有下列行为之一的，由房地产行政管理部门收回其承租的廉租住房或者停止租金核减：

　　（一）将承租的廉租住房转借、转租的；

　　（二）擅自改变房屋用途的；

　　（三）连续6个月以上未在廉租住房居住的；

　　（四）家庭收入超过当地政府规定最低收入家庭人均标准的；

　　（五）其他违反合同约定行为的。

　　第二十五条　房地产行政管理部门或者其他有关行政管理部门的工作人员，在廉租住房管理工作中利用职务上的便利收受他人财物或者其他好处的，对已批准的廉租住房不依法履行监督管理职责的，或者发现违法行为不予查处的，依法给予相关行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十六条 本办法自2004年5月1日起施行。