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陕西省人大常委会


西安市矿产资源管理办法
陕西省人大常委会


（1993年8月28日西安市第十一届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 1993年11月7日陕西省第八届人民代表大会常务委员会第三次会议批准）

目 录

第一章 总 则
第二章 勘查注册与采矿审批
第三章 矿产开采与监督管理
第四章 法律责任
第五章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强矿产资源勘查、开发利用和保护的管理，促进矿业发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《陕西省集体矿山企业和个体采矿管理条例》及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内勘查、开发利用矿产资源必须遵守本办法。
第三条 矿产资源的勘查、开发，应统一规划，合理布局，科学开采，综合利用，坚持开发利用与治理保护相结合，保护生态环境和自然环境。
第四条 矿产资源属于国家所有。矿产资源的勘查、开发利用必须依法登记，取得勘查权和采矿权。
勘查单位取得的勘查权和矿山企业、个体取得的采矿权，不得买卖、出租、转让或抵押。
第五条 开采矿产资源必须按照有关规定缴纳资源税和资源补偿费。
第六条 国有矿山企业是开采矿产资源的主体。
鼓励、指导集体矿山企业的发展。
指导、帮助和监督私营矿山企业和个体依法开发利用矿产资源。
鼓励外商投资企业在国家允许的范围内勘查、开发利用矿产资源。
第七条 建立本市地质勘查基金。
地质勘查基金从市财政、市基本建设前期费用和市矿产资源补偿费中划拨。
地质勘查基金实行有偿使用，由市矿产资源行政管理部门统一管理，统筹安排。
第八条 市矿产资源行政管理部门主管本市行政区域内矿产资源勘查、开发利用和保护的监督管理工作。
区、县矿产资源行政管理部门主管辖区内矿产资源勘查、开发利用和保护的监督管理工作。
市及区、县人民政府有关部门按其职责协助同级矿产资源行政管理部门做好矿产资源勘查、开发利用的监督管理工作。

第二章 勘查注册与采矿审批
第九条 在本市行政区域内进行矿产资源勘查的，应持国家或陕西省地质矿产主管部门颁发的勘查许可证，到工作区所在地的区、县矿产资源行政管理部门注册。
跨区、县或在市城市规划区内进行矿产资源勘查的，应持勘查许可证到市矿产资源行政管理部门注册。
第十条 勘查单位应在勘查项目结束后三十日内向注册部门提交勘查情况的报告。区、县矿产资源行政管理部门应定期将辖区内矿产资源的勘查情况报市矿产资源行政管理部门。
第十一条 矿山企业申请开采矿产资源必须具备下列条件：
（一）与申请采矿规模相适应的经济和技术能力；
（二）必要的地质矿产资料；
（三）明确的开采矿种、采矿范围和开采设计方案，对伴生、共生矿产有综合开发利用方案和保护措施；
（四）符合规定的用地手续；
（五）符合安全生产、资源保护、环境保护、土地复垦的措施；
（六）法律、法规规定的其它条件。
第十二条 外商投资企业申请开采矿产资源，除应具备本办法第十一条规定的条件外，还应持有设立外商投资企业的批准文件，并应具有先进的设备和技术。
第十三条 允许个体开采零星分散的矿产资源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土及矿山企业不再开采的残矿。
个体采矿应具备以下条件：
（一）一定的开采能力；
（二）明确的开采矿种、地点、范围和开采方式；
（三）符合规定的用地手续；
（四）有安全生产和生态环境保护措施。
第十四条 国有矿山企业和外商投资企业开采矿产资源按照《中华人民共和国矿产资源法》第十三条规定领取采矿许可证。其它企业和个体采矿许可证按下列规定权限审批：
（一）申请开采国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区、国家实行保护性开采的矿种，以及其它特定矿种，应经市矿产资源行政管理部门和有关部门审查签署意见后，由国家或省矿产资源行政管理部门颁发采矿许可证；
（二）申请开采国家未规划开采的小型矿床，由市矿产资源行政管理部门审批；
（三）申请开采规划矿区外和勘查区域外的零星分散矿产资源，由矿产资源所在地的区、县矿产资源行政管理部门审批，报市矿产资源行政管理部门备案；跨区、县的，由市矿产资源行政管理部门审批。
个人为生活自用在指定的范围采挖少量矿产和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土不需办理采矿许可证。
第十五条 在下列区域开采矿产资源，还应按有关法律、法规规定经有关部门批准：
（一）在城市规划区范围内开采矿产资源，应经县或市城市规划主管部门批准；
（二）在山区、丘陵区、黄土台塬区、沿山洪积扇区开采矿产资源，应有相应的水土保持方案，并经县级以上水行政管理部门批准；
（三）在林区开采矿产资源，应经县级以上林业管理部门批准；
（四）在行洪排涝河道范围内开采矿产资源，应经县级以上河道主管部门批准。
第十六条 矿山企业和个体采矿的矿区范围，由矿产资源行政管理部门核定或划定，并监督其埋设界桩或设置地面标志。
国家规划矿区和对国民经济具有重要价值的矿区的范围，由有关区、县人民政府予以公告。
第十七条 采矿许可证的有效期限，根据矿产资源储量、投资回收期等情况，由矿产资源行政管理部门会同有关主管部门按照国家和本省有关规定核定。
采矿许可证有效期满后，需继续采矿的，必须到原发证机关办理延期手续。
第十八条 凡需要变更原采矿登记内容的，应按规定到原发证机关重新办理采矿登记手续。
第十九条 特殊矿种的勘查、开采，国家有专门规定的，按规定办理。

第三章 矿产开采与监督管理
第二十条 市及区、县矿产资源行政管理部门应加强对矿山企业和个体采矿的监督管理，对矿产资源的开发利用工作实行年度检查制度。
第二十一条 矿山企业和个体采矿应严格按照矿产资源行政管理部门核定或划定的矿区范围采矿，不得越界开采。
第二十二条 外商投资、私营矿山企业和个体采矿，未经国家有关主管部门批准，不得开采国家规定实行保护性开采的特定矿种。
第二十三条 未经国家和省授权的有关主管部门同意，不得在下列范围内开采矿产资源：
（一）机场、国防工程设施、重要建筑区、地震台站、重要测绘标志点圈定的范围；
（二）铁路、公路、桥梁、隧道、高压输电线路和邮电通讯线路两侧规定的范围；
（三）重要河流、大中型水利工程及堤坝两侧规定的范围；
（四）国家和省划定的文物保护区、风景名胜区、自然保护区、特种用途林区；
（五）国家规划矿区和正在进行地质勘查的矿区；
（六）国家和本省规定不得开采的其它地区。
第二十四条 需要在已探明有矿产储量的区域或在采矿区进行其它工程建设的，应经有关主管部门批准，以避免压矿或因采矿而损坏建筑设施。
第二十五条 矿山企业和个体采矿应建立地质测量机构或配备相应的技术人员，负责本矿区矿产资源开发利用的监测、监督工作。
第二十六条 开采矿产资源要按照规定的采矿程序，选择合理的采矿方法和选矿工艺。开采回采率、选矿回收率、采矿贫化率应达到设计要求。禁止乱采滥挖，破坏资源。
第二十七条 共生、伴生矿产达到工业价值的，应综合开采，综合回收，综合利用，暂时不能综合回收利用的，应有必要的保护措施，防止资源浪费。
第二十八条 矿山企业和个体需要闭矿的，应提前六个月向主管部门提出申请，报送闭矿报告及有关资料，将有综合利用价值的尾矿、废石渣等合理堆积，妥善存放，由主管部门会同矿产资源行政管理部门和有关部门审查批准。
闭矿后，矿山企业和采矿个体应按照有关法律、法规规定，复垦造田，植树种草，恢复植被。
第二十九条 矿山企业和个体自领取采矿许可证之日起一年内未施工或无正当理由中断施工满一年的，采矿许可证自行失效，由原发证机关收回。
矿山企业和个体的采矿许可证每年注册一次，不注册的，采矿许可证自行失效，由原发证机关收回。
第三十条 矿山企业和个体采矿应按规定向矿产资源行政管理部门填报矿产资源开发利用的各种统计报表。填报数据资料必须准确可靠。
第三十一条 矿山企业和个体采矿不得向非指定单位或个人销售国家规定统一收购的矿产品。
第三十二条 矿山企业和个体采矿在开采中发现文物古迹的，要加以保护，并及时报告文物管理部门。

第四章 法律责任
第三十三条 对违反本办法规定，有下列行为之一的，国有矿山企业和外商投资企业，依照《中华人民共和国矿产资源法》的规定予以处罚；其它矿山企业和个体，视其情节，分别给予警告、责令退回原定采矿区、责令停止勘查或开采、没收采出的矿产品和违法所得、处以违法所得或
相当于矿产资源损失百分之五十以下的罚款、吊销采矿许可证的处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）无证勘查或未经注册勘查的；
（二）未取得采矿许可证或不按规定更换采矿许可证采矿的；
（三）超越批准矿区范围或在禁采地区采矿的；
（四）买卖、出租、转让、抵押勘查权或采矿权的；
（五）伪造、涂改或擅自印制勘查、采矿许可证的；
（六）采取掠夺性或落后的开采方式，造成矿产资源破坏的；
（七）开采回采率、选矿回收率和采矿贫化率达不到设计要求，造成矿产资源重大损失的；
（八）擅自移动、破坏矿区范围界桩或地面标志的。
本条规定的行政处罚，由县级以上矿产资源行政管理部门决定；吊销采矿许可证，由原发证机关决定。
第三十四条 对偷漏、拒交矿产资源补偿费的，责令限期补交，并可处以百分之二十以下的罚款；逾期不交的，按日加征千分之一的滞纳金；连续六个月无正当理由不交的，追交补偿费和滞纳金，并由发证机关吊销采矿许可证。
第三十五条 阻碍矿产资源行政管理工作人员依法执行公务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法由司法机关追究刑事责任。
第三十六条 对勘查单位、矿山企业和个体采矿，滥占土地，乱堆尾矿、废渣，超标排放废水、污水，损坏耕地、林地、水源地、草地，造成水土流失的，分别由有关部门依照有关法律、法规的规定予以处罚。
第三十七条 对违反有关规定，非法收购或销售国家规定统一收购的矿产品的，由工商行政管理部门依照有关规定予以处罚。
第三十八条 矿产资源行政管理部门工作人员滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法由司法机关追究刑事责任。
第三十九条 当事人对依照有关法律、法规作出的行政处罚不服的，可依照有关法律、法规的规定申请复议或提起诉讼。
当事人在法定期限内对行政处罚不申请复议，不提起诉讼，又不履行的，由作出处罚的行政管理部门申请人民法院强制执行。

第五章 附 则
第四十条 本办法具体管理分工和应用中的问题，由市人民政府负责解释。
第四十一条 本办法自公布之日起施行。



1993年11月7日
广东省人大常委会


广东省村民委员会选举办法
广东省人民代表大会常务委员会



《广东省村民委员会选举办法》已由广东省第九届人民代表大会常务委员会第六次会议于1998年11月27日通过，现予公布，自1999年1月1日起施行。

第一章 总则
第一条 为规范村民委员会选举工作，保障村民依法行使民主权利，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和有关法律规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成，由本村有选举权的村民（以下简称选民）直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。
村民委员会成员中，妇女应当有适当的名额；多民族村民居住的村，应当有人数较少的民族的成员；几个自然村联合设立村民委员会的，其成员分布应当照顾村落状况；村民委员会成员之间不得有配偶和直系亲属关系。
第三条 村民委员会的换届选举由省人民政府统一部署，设区的市和不设区的市、市辖区、县、自治县（以下简称县级）人民政府组织实施。乡、民族乡、镇（以下简称乡级）成立村民委员会选举工作指导小组，受上级人民政府指导。
第四条 各级人民政府组织指导村民委员会选举工作所需经费，分别由本级财政列支。
村民委员会的选举经费由村的经济收益解决，乡级财政给予适当的补助。

第二章 选举工作机构
第五条 村民选举委员会主持村民委员会的选举。村民选举委员会由主任、副主任和委员共七至九人组成，人口特多的村，不得超过十一人。
村民选举委员会成员由村民会议或者各村民小组推选产生，报乡级村民委员会选举工作指导小组备案。
第六条 村民选举委员会履行下列职责：
（一）宣传选举的目的、意义和有关法律、法规，解答选民提出的有关选举方面的问题；
（二）制订选举工作实施方案；
（三）确定和培训选举工作人员；
（四）登记并公布选民名单，受理对选民名单不同意见的申诉；
（五）组织选民酝酿提名候选人，依法确定、公布候选人名单；
（六）准备村民委员会成员候选人提名表、选票和其他表格，确定选举的具体时间和地点；
（七）推选计票人、监票人，组织投票选举，公布选举结果，并报乡级村民委员会选举工作指导小组备案；
（八）总结和上报选举工作情况，建立选举工作档案。
村民选举委员会行使职责至新一届村民委员会召开第一次会议时止。
第七条 乡级村民委员会选举工作指导小组履行以下职责：
（一）宣传和执行《中华人民共和国村民委员会组织法》、《广东省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》和本办法；
（二）部署、指导和监督选举工作，引导村民依法搞好选举；
（三）培训选举工作人员；
（四）受理选举工作中的有关申诉、检举和控告；
（五）总结和组织交流换届选举工作经验；
（六）建立选举工作档案；
（七）确定和公布村民委员会选举日，并报县级人民政府主管部门备案。

第三章 选民登记
第八条 年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权。但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。
第九条 具有选民资格的村民一般在户口所在地村进行选民登记。选民的年龄计算到选举日为止。
第十条 无法行使选举权和被选举权的精神病患者和无法表达意志的痴呆人员，经村民选举委员会确认，不列入选民名单。
外出两年以上的选民，在选举日未能回村参加选举又未委托其他选民代其行使选举权的，不计算在本届选民数内。
第十一条 经登记确认的选民资格长期有效。每次选举前，应当对上届选民登记以后新满十八周岁、新迁入本村具有选民资格或者恢复政治权利的村民，予以补充登记；对迁出本村、死亡和依照法律被剥夺政治权利的人员，予以除名。
第十二条 选民名单应当在选举日的二十日以前以村民小组为单位张榜公布。村民如果对选民名单有不同意见，可以在选举日的五日以前向村民选举委员会提出，村民选举委员会应当在选举日以前及时依法作出处理。
第十三条 因故不能按期进行选举，由村民选举委员会重新确定选举日，并报乡级村民委员会选举工作指导小组批准。推迟时间不得超过三个月。推迟选举超过一个月的，应当对选民名单进行核实并重新公布。

第四章 候选人的产生
第十四条 村民委员会成员候选人由本村选民直接提名，提名时须填写“村民委员会成员候选人提名表”，每一选民提出的候选人人数不得超过应选人数。
初步候选人名单由村民选举委员会依法审查后，于选举日的十日以前公布。
第十五条 村民委员会主任、副主任候选人应当分别比应选名额多一人，委员候选人应当比应选名额多一至三人。提名的村民委员会某项职务候选人人数超过规定的差额数时，应当召开村民会议或者召集村民代表开会，以无记名投票方式进行预选，按照得票多少确定正式候选人名单。

正式候选人名单应当在选举日的五日以前公布。候选人按姓名笔划顺序排列；经过预选的，按得票多少的顺序排列。
第十六条 一人同时被提名为两项以上职务的候选人时，都应当列入候选人名单，分别进行选举。
第十七条 正式候选人确定后，由村民选举委员会按照平等、客观、公开的原则向村民介绍正式候选人的情况，也可以组织候选人发表治村演说并回答村民的询问。
选举日必须停止对候选人的介绍。

第五章 选举程序
第十八条 投票选举的准备工作：
（一）核实拟参加选举的人数，办理委托投票事项；
（二）提前五日公布投票选举的具体时间、地点；
（三）准备票箱和选票，布置选举大会会场和投票站；
（四）培训选举工作人员。
第十九条 投票选举时，应当召开选举大会。村民选举委员会应当根据选民居住状况和便于组织选举的原则，设立中心投票会场和若干投票站。对不便到会场或投票站投票的，可以设流动投票箱。每个投票站或流动票箱必须有三名以上监票人员负责。
村民委员会成员候选人及其配偶和直系亲属不得担任监票和计票工作。
第二十条 村民委员会选举采取无记名投票方式，选举会场应当设立秘密写票处和公共代写处。文盲或因其他原因不能填写选票的，可以委托代写处或除候选人以外的人代写，代写人不得违背选民的意愿。
选民在投票选举时，可以对候选人投赞成票，可以投反对票，可以弃权，也可以另选他人。
第二十一条 选民在选举期间外出的，可以书面委托其他选民代为投票，但每一选民接受委托投票不得超过三人。
第二十二条 投票结束后，所有投票箱应当于当日集中到中心会场，并当众开箱，由监票、计票人员公开核对、计算票数，作出记录，并由监票人签字。
第二十三条 村民委员会选举，可以先选主任，再选副主任，最后选委员；也可以一次性投票选举主任、副主任和委员。
第二十四条 全体选民的过半数参加投票，选举有效。每次选举所投的票数多于投票人数的，选举无效；等于或少于投票人数的有效。选票上所选的每项职务人数多于应选人数的无效，等于或少于应选人数的有效。
书写模糊无法辨认或者不按规定符号填写的无效。
第二十五条 候选人获得参加投票的村民的过半数的选票，始得当选。获得半数以上选票的候选人人数多于应选名额时，以得票多的当选；如果票数相同，不能确定当选人时，应当就票数相同的候选人再次投票，以得票多的当选。
获得过半数选票的候选人人数少于应选名额时，不足的名额应当在没有当选的候选人中另行选举。另行选举时，根据第一次选举得票多少的顺序，按照本法第十五条规定的差额数，确定候选人名单。如果只选一人，候选人应为二人。候选人以得票多的当选，但得票数不得少于三分之一
。
一人同时当选两项以上职务的，确定其担任最高一项职务，其余职务作出缺处理。缺额可由获得该项职务当选资格的候选人递补。
第二十六条 经过多次投票选举，当选人仍不足应选名额，而当选人已达三人以上的，不足的名额可以暂缺，但应当在三个月内召开村民会议另行选举。
当选人数不足三人，不能组成新一届村民委员会的，应当在十日之内就不足的名额另行选举。
第二十七条 村民选举委员会确认选举有效后，当场公布选举结果，并报乡级村民委员会选举工作指导小组和县级人民政府主管部门备案。县级人民政府主管部门应当于十日内颁发统一印制的村民委员会主任、副主任和委员的当选证书。

第六章 罢免、辞职与补选
第二十八条 村民委员会成员受村民监督。村民会议有权罢免村民委员会成员。
第二十九条 本村五分之一以上的选民联名，可以对村民委员会成员提出罢免要求。罢免要求应当提出罢免理由。
乡级人民政府对触犯刑律，或者严重违反国家法律法规，或者连续六个月以上无正当理由不参加村民委员会工作的村民委员会成员，可以提出罢免建议。
对提出的罢免要求或罢免建议，村民委员会应当及时召开村民会议进行投票表决。罢免村民委员会成员须经选民过半数通过。
第三十条 村民会议在讨论对村民委员会成员的罢免要求或罢免建议时，提出者应到会作出说明并回答有关询问，被提出罢免的人有权出席会议和提出申辩意见。
第三十一条 当选的村民委员会成员之间有配偶和直系亲属关系的，一方应当辞职。
对迁出本村或提出辞职的村民委员会成员，应当召开村民会议或者召集村民代表开会，及时履行免职手续。
第三十二条 村民委员会成员出现缺额时，应当及时补选。补选工作由村民委员会主持。
补选的候选人应当根据多数选民的意见确定，候选人人数可以多于或等于应选名额，补选方法由村民委员会根据多数选民的意见确定。补选时，过半数的选民投票，选举有效；候选人获得过半数选票，始得当选。补选结果应当报乡级人民政府和县级人民政府主管部门备案。

第七章 处罚
第三十三条 对错登或漏登选民、漏发选票、遗失选票的直接责任人，给予批评教育或纪律处分。
第三十四条 凡有下列行为之一的，由上一级人民政府责令改正，并对直接责任人给予纪律处分：
（一）指定村民委员会候选人；
（二）指定、委派村民委员会成员；
（三）违反法律规定撤换村民委员会成员；
（四）无正当理由拖延村民委员会换届选举。
第三十五条 以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段，妨害选民行使选举权和被选举权，村民有权向乡级人民代表大会和人民政府或者县级人民代表大会常务委员会和人民政府及其有关主管部门举报，有关机关应当负责调查并依法处理。
以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段当选的，其当选无效。

第八章 附则
第三十六条 本办法自1999年1月1日起施行。



1998年12月22日