长春市国营企业流动资产损失处罚管理办法
吉林省长春市人民政府
长春市国营企业流动资产损失处罚管理办法
长春市人民政府
第一条 为进一步加强国营企业经营管理，明确流动资产损失的经济责任，促进国营企业正确核算盈亏，完善承包经营责任制，根据《中华人民共和国会计法》和国家、省政府颁发的有关经济法规，特制定本办法。
第二条 本办法适用于市、县（区）属实行独立核算的国营企业以及实行承包、租赁的国营企业。
各企业必须依照国家法律、法规的规定，建立和健全流动资产管理制度和流动资产损失责任制度，明确相应的责任人。
第三条 企业厂长（经理）对任职期间企业发生的各项流动资产损失负全面责任；副厂长（副经理）和受厂长（经理）委派的其他负责人对责任职期间分管范围发生的各项流动资产损失负全面责任。上述人员造成直接的流动资产损失应追究经济损失责任。担任物资（商品）及其他各项
流动资产的采购、保管、销售的具体经办人员对其分管范围内发生的流动资产损失负全面责任，由于本人工作失误造成的流动资产损失应同时追究经济损失责任。
第四条 流动资产损失是企业在生产经营的物资（商品）储备、产品生产和商品流通、销售以及其他活动中发生的各项流动资产盘亏、削价、报废、呆帐和其他损失。企业发生上述流动资产损失，必须查明原因，明确流动资产损失发生的性质和责任人，按管理权限报经财政部门审批后
方可进行处理。
国营企业流动资产损失划为不应追究责任和应追究责任两类。
第五条 不应追究责任的流动资产损失如下：
1、在会计年度内，工业企业符合生产工艺、定额和自然损耗要求的各项物资盘亏损失；商业企业符合规定的正常商品削价、报废和盘亏损失。
2、由物价部门批准调价的价差损失；国家限令淘汰前已生产入库的库存产品（商品）削价损失和国家限令淘汰前已投入生产、完工入库、并无法改制的半成品、产成品及其他特种物资的报废损失。
3、符合法律规定签约的经济合同，因对方毁约，经法律裁决补偿后仍然存在的经济损失。
4、因不可抗力造成的各项流动资产损失。
5、实行承包、租赁以及其他经营方式的企业，由承包或租赁者完成承包、租赁缔约后承担的流动资金损失。
第六条 应追究责任的流动资产损失如下：
1、工业企业不顾市场情况，自行决策生产的质量低劣产品、国家限令淘汰产品以及不经技术鉴定批量生产的应试制品、盲目生产的长线滞销产品，而由此造成的积压变质发生的产品削价、报废损失。
2、工业、商业、物资、供销等企业自行采购积压物资、有问题商品，大量购入超过工业生产、市场销售需求的物资（商品）造成的物资（商品）积压或变质而发生的削价、报废损失。
3、企业无健全的流动资产管理制度，不按规定的程序办理物资（商品）出入库检斤、计量手续而造成的盘亏损失；物资（商品）入库后因保管、储存过失而造成的报废损失；不按规定对材料（商品）、在产品、产成品或其他物资进行认真盘查而造成的盘亏损失。
4、企业不按国家政策规定、盲目预付货款，贩销、代销产品、商品（物资）又不及时清理结算而造成的呆帐损失。
5、企业不按国家会计法规进行核算，当年该摊销的费用不摊销、该处理的损失不处理，以及编造假凭证、假帐薄、假成本、假报表等造成遗留下年的损失。
第七条 应追究责任的流动资产损失按下列办法处罚：
1、削价损失金额10万元（含10万元）以上，盘亏、报废损失金额10万元（含10万元）以上，呆帐损失金额5万元（含5万元）以上，对责任人连续扣罚一年每月基本工资的20％，停发各项奖金，并根据情节同时给予行政处分。
2、对企业不按国家会计法规进行核算遗留下年或造成的损失不超过10万元（不含10万元），上级主管部门和原单位根据情节给予责任人连续扣罚一年每月基本工资20％，停发各项奖金的处罚，根据情况对责任人给予适当的行政纪律处分。
3、财物经管人员不负责任，监守自盗或故意损毁财物造成的损失，无论金额多少都要根据国家有关规定由当事人赔偿经济损失直至追究刑事责任。
第八条 流动资产损失低于本规定第七条所列金额，但由此造成企业由盈转亏、亏损增加或造成企业产不抵债的，应给予责任人连续扣罚一年每月基本工资20％，停发各项奖金的处罚，或根据情节同时给予行政纪律处分。
第九条 企业确属经营决策失误，但产品（商品）削价损失发生后积极采取补救措施，使同一会计年度企业利税总额仍比上年有较大增长的，对企业负责人可适当减轻或免予处罚。
第十条 由责任人直接行为造成流动资产直接损失5万元以上（含5万元），要提请司法机关依法追究责任人刑事责任。
第十一条 企业发生本规定第六条所列流动资产损失，应按损失额影响销售税金和利润程度对企业给予罚款。罚款额最高不超过流动资产损失额30％，由企业自有资金列支一次缴清，实行承包、租赁经营的企业必须在履行承包、租赁契约同时处理财产损失，逾期损失额由企业自行负
担。
第十二条 经财政部门审批，企业可建立提取“待处理积压产品（物资）削价损失专项准备金”和“商品削价损失专项准备金”制度。建立准备基金后企业发生的流动资产损失，一律从准备基金中核销。
第十三条 企业厂长（经理）离任，应向企业主管部门递交企业资产经营说明报告书，履行厂长（经理）离任审计手续后方可离任。企业副厂长（副经理）和企业内部经营财产物资人员离职也必须办理各项书面移交手续，以明确责任。
第十四条 各企业必须认真按财产清查制度和资金结算制度办事。要定期或不定期进行财产清查，随时处理定额和自然损耗、以及已查清原因的超定额损耗。提前预付购货款和赊销、代销产品应调查或了解另一方的资金、货源情况并签定符合法律规定的合同，依照合同按期收回预付货
款物资和结余款项以及收回赊销、代销货款和结余物资。
第十五条 实行经济承包、租赁的企业必须防止经营管理上的短期经济行为，保障会计人员依法独立行使职权、认真履行监督职责，对有意或授意弄虚作假的责任人要加重处罚。
第十六条 本办法自1988年1月1日起施行。
第十七条 本办法由市财政局负责组织实施。
1988年1月1日
农作物种子生产经营许可证管理办法
农业部
农作物种子生产经营许可证管理办法
农业部
中华人民共和国农业部令第48号
（2001年2月13日农业部第一次常务会议通过）
第一章 总则
第一条 为了规范农作物种子生产、经营许可证的审核、审批和管理行为，根据《中华人民共和国种子法》（以下简称《种子法》）的有关规定，制定本办法。
第二条 在中华人民共和国境内申请、审核、审批和管理农作物种子生产许可证和种子经营许可证，适用本办法。
第三条 审核、审批机关应当对办理主要农作物种子生产许可证和种子经营许可证的条件、程序予以公示。
第二章 主要农作物种子生产许可证
第四条 主要农作物商品种子生产实行许可制度。
主要农作物杂交种子及其亲本种子、常规种原种种子的生产许可证由生产所在地县级农业行政主管部门审核，省级农业行政主管部门核发。主要农作物常规种的大田用种生产许可证由生产所在地县级以上地方人民政府农业行政主管部门核发。
生产所在地为非主要农作物，其他省（直辖市、自治区）为主要农作物，申请办理种子生产许可证的，生产所在地农业行政主管部门应当受理并核发。
第五条 申请种子生产许可证的，由直接组织种子生产的单位或个人提出申请。
委托农民或乡村集体经济组织生产的，由委托方提出申请；委托其他经济组织生产的，由委托方或受托方提出申请。
第六条 申请领取种子生产许可证应当具备《种子法》第二十一条规定的条件，并达到如下要求：
㈠生产常规种子（含原种）和杂交亲本种子的，注册资本100万元以上；生产杂交种子的，注册资本500万元以上；
㈡有种子晒场500平方米以上或者有种子烘干设备；
㈢有必要的仓储设施；
㈣经省级以上农业行政主管部门考核合格的种子检验人员2名以上，专业种子生产技术人员3名以上。
第七条 申请领取种子生产许可证应向审核机关提交以下材料：
㈠主要农作物种子生产许可证申请表（见附件1），需要保密的由申请单位或个人注明；
㈡种子质量检验人员和种子生产技术人员资格证明；
㈢注册资本证明材料；
㈣检验设施和仪器设备清单、照片及产权证明；
㈤种子晒场情况介绍或种子烘干设备照片及产权证明；
㈥种子仓储设施照片及产权证明；
㈦种子生产地点的检疫证明和情况介绍；
㈧生产品种介绍，品种为授权品种的，还应提供品种权人同意的书面证明或品种转让合同；生产种子是转基因品种的，还应当提供转基因产品商品化生产许可的批准文件。
㈨种子生产质量保证制度。
第八条 申请种子生产许可证按以下程序办理：
㈠申请者按本办法第四条的规定向审核机关提出申请；
㈡审核机关应在收到申请材料之日起30日内完成审核工作。审核时应当对生产地点、晾晒烘干设施、仓储设施、检验设施和仪器设备进行实地考察。具备本办法规定条件的，签署审核意见，上报审批机关；审核不予通过的，书面通知申请人并说明原因；
㈢审批机关应在收到审核意见之日起30日内完成审批工作。对符合条件的，发给生产许可证；不符合条件的，退回审核机关并说明原因。审核机关应将不予批准的原因书面通知申请人。审批机关认为有必要的，可进行实地审查。
第九条 种子生产许可证（见附件2）应当注明许可证编号、生产者名称、生产者住所、法定代表人、发证机关、发证时间，生产种子的作物种类、品种、地点、有效期限等项目。
许可证编号为“（X）农种生许字（XXXX）第X号”，第一个括号内为发证机关简称，第二个括号内为年号，号码为顺序号；品种是指批准生产的所有作物种类和品种；地点可以明确到县级及县级以下行政区；有效期限为3年；生产种子是转基因品种的，应当注明。
第十条 在种子生产许可证有效期限内，许可证注明项目变更的，应当根据本办法第八条规定的程序，办理变更手续，并提供相应证明材料。
种子生产许可证期满后需申领新证的，种子生产者应在期满前3个月，持原证重新申请。重新申请的程序和原申请的程序相同。
第三章 农作物种子经营许可证
第十一条 农作物种子经营许可证实行分级审批发放制度。
主要农作物杂交种子及其亲本种子、常规种原种种子经营许可证，由种子经营者所在地县级农业行政主管部门审核，省级农业行政主管部门核发。其他种子经营许可证由种子经营者所在地县级以上地方人民政府农业行政主管部门核发。
从事种子进出口业务的公司的种子经营许可证，由注册地省级农业行政主管部门审核，农业部核发；实行选育、生产、经营相结合，注册资本金额达到本办法第十五条规定的种子公司的经营许可证，可以向注册所在地省级农业行政主管部门申请审核，报农业部核发。
第十二条 申请主要农作物杂交种子经营许可证的单位和个人，应当具备《种子法》第二十九条规定的条件，并达到以下要求：
㈠申请注册资本500万元以上；
㈡有能够满足检验需要的检验室，仪器达到一般种子质量检验机构的标准，有2名以上经省级以上农业行政主管部门考核合格的种子检验人员；
㈢有成套的种子加工设备和1名以上种子加工技术人员。
第十三条 申请主要农作物杂交种子以外的种子经营许可证的单位和个人，应当具备《种子法》第二十九条规定的条件，并达到以下要求：
㈠申请注册资本100万元以上；
㈡有能够满足检验需要的检验室和必要的检验仪器，有1名以上经省级以上农业行政主管部门考核合格的检验人员。
第十四条 申请从事种子进出口业务的种子经营许可证，应当具备《种子法》第二十九条规定的条件，申请注册资本达到1000万元以上。
第十五条 实行选育、生产、经营相结合，向农业部申请种子经营许可证的种子公司，应当具备《种子法》第二十九条规定的条件，并达到如下要求：
㈠申请注册资本3000万元以上；
㈡有育种机构及相应的育种条件；
㈢自有品种的种子销售量占总经营量的50%以上；
㈣有稳定的种子繁育基地；
㈤有加工成套设备；
㈥检验仪器设备符合部级种子检验机构的标准，有5名以上经省级以上农业行政主管部门考核合格的种子检验人员；
㈦有相对稳定的销售网络。
第十六条 申请种子经营许可证应向审核机关提交以下材料：
㈠农作物种子经营许可证申请表（见附件3）；
㈡种子检验人员、贮藏保管人员、加工技术人员资格证明；
㈢种子检验仪器、加工设备、仓储设施清单、照片及产权证明；
㈣种子经营场所照片；
实行选育、生产、经营相结合，向农业部申请种子经营许可证的，还应向审核机关提交下列材料：
㈠育种机构、销售网络、繁育基地照片或说明；
㈡自有品种的证明；
㈢育种条件、检验室条件、生产经营情况的说明。
第十七条 申请种子经营许可证按以下程序办理：
㈠申请者按本办法第十一条的规定向审核机关提出申请；
㈡审核机关应在收到申请材料之日起30日内完成审核工作。审核时应当对经营场所、加工仓储设施、检验设施和仪器进行实地考察。具备本办法规定条件的，签署审核意见，上报审批机关；审核不予通过的，书面通知申请人并说明原因；
㈢审批机关应在收到审核意见之日起30日内完成审批工作。对符合条件的，发给种子经营许可证；不符合条件的，退回审核机关并说明原因。审核机关应将不予批准的原因书面通知申请人。审批机关认为有必要的，可进行实地审查。
第十八条 种子经营许可证（见附件4）应当注明许可证编号、经营者名称、经营者住所、法定代表人、申请注册资本、有效期限、有效区域、发证机关、发证时间，种子经营范围、经营方式等项目。
许可证编号为“（X）农种经许字（XXXX）第X号”，第一个括号内为发证机关简称，第二个括号内为年号，号码为顺序号；经营范围按作物种类和杂交种或原种或常规种子填写，经营范围涵盖所有主要农作物或非主要农作物或农作物的，可以按主要农作物种子、非主要农作物种子、农作物种子填写；经营方式按批发、零售、进出口填写；有效期限为5年；有效区域按行政区域填写，最小至县级，最大不超过审批机关管辖范围，由审批机关决定。
第十九条 在种子经营许可证有效期限内，许可证注明项目变更的，应当根据本办法第十七条规定的程序，办理变更手续，并提供相应证明材料。
种子经营许可证期满后需申领新证的，种子经营者应在期满前3个月，持原证重新申请。重新申请的程序和原申请的程序相同。
第二十条 根据《种子法》第二十九条第二款的规定，具有种子经营许可证的种子经营者书面委托其他单位和个人代销其种子的，应当在其种子经营许可证的有效区域内委托。
第四章 监督管理
第二十一条 种子生产经营单位停止生产经营活动一年以上的，应当将许可证交回发证机关。
第二十二条 弄虚作假骗取种子生产许可证和种子经营许可证的，由审批机关收回，并予以公告。
第二十三条 种子生产许可证和经营许可证的申请人对审核、审批机关的决定不服或者在规定时间内没有得到答复的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十四条 农业行政主管部门违反本办法规定，越权核发许可证的，越权部分视为无效。
第二十五条 农业行政主管部门在依照本办法核发许可证的工作中，除收取工本费外，不得收取其他费用。
第五章 附则
第二十六条 本办法所称主要农作物，是指《种子法》第七十四条第一款第三项规定的农作物。
第二十七条 主要农作物种子生产许可证申请表、农作物种子经营许可证申请表由各省级农业行政主管部门分别印制，主要农作物种子生产许可证、农作物种子经营许可证由农业部统一印制。
第二十八条 本办法由农业部负责解释。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。原有种子生产、经营许可证至2001年6月30日废止。
附件1：
主要农作物种子生产许可证申请表（式样）
（ ）农种生申字（ ）第 号
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜申请单位｜ ｜法定代表人｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜住 所｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜电 话｜ ｜ 邮 编 ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜生产｜ ｜
｜ ｜地点｜ ｜
｜申｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜请｜作物｜ ｜ ｜ ｜
｜项｜种类｜ ｜ ｜ ｜
｜目｜－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ ｜品种｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜名称｜ ｜ ｜ ｜
｜－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜注册资本 ｜ 万元｜种子晒场 ｜ 平方米｜
｜种｜－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜子｜种子检验人员｜ 人｜生产技术人员｜ 人｜
｜生｜－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜产｜种子检验室 ｜ 平方米｜检验仪器 ｜ ｜
｜条｜－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜件｜仓库面积 ｜ 平方米｜烘干设备 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜申请单位 ｜审核机关意见 ｜审批机关意见 ｜
｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜
｜ 负责人（章） ｜ 负责人（章） ｜ 负责人（章） ｜
｜ ｜ ｜ ｜
｜ 年 月 日 ｜ 年 月 日 ｜ 年 月 日 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 许可证编号 ｜ 经办人 ｜ 发证日期 ｜
｜ 签发许可证 ｜－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
XXX省农业厅印制
注：本表一式三份，审批机关、审核机关、申请单位各留存一份。
附件2：
略
附件3：
农作物种子经营许可证申请表（式样）
（ ）农种经申字（ ）第 号
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜申请单位｜ ｜法定代表人｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜住 所｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜电 话｜ ｜ 邮 编 ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜经营｜ ｜
｜ ｜范围｜ ｜
｜申｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜请｜经营｜ ｜
｜项｜方式｜ ｜
｜目｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜有效｜ ｜
｜ ｜区域｜ ｜
｜－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜申请注册资本｜ 万元｜仓库面积 ｜ 平方米｜
｜种｜－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜子｜种子检验人员｜ 人｜储藏技术人员｜ 人｜
｜经｜－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜营｜种子检验室 ｜ 平方米｜检验仪器 ｜ ｜
｜条｜－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜件｜种子加工房 ｜ 平方米｜加工机械 ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜ ｜营业场所面积｜ 平方米｜加工技术人员｜ 人｜
｜ ｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜自有品种 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜申请单位 ｜审核机关意见 ｜审批机关意见 ｜
｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜
｜ 负责人（章） ｜ 负责人（章） ｜ 负责人（章） ｜
｜ ｜ ｜ ｜
｜ 年 月 日 ｜ 年 月 日 ｜ 年 月 日 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 许可证编号 ｜ 经办人 ｜ 发证日期 ｜
｜ 签发许可证 ｜－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
XXX省农业厅印制
注：本表一式四份，审批机关、审核机关、工商部门、申请单位各留存一份。
附件4:
略
2001年2月26日
