新疆维吾尔自治区医药储备管理办法
新疆维吾尔自治区人民政府
新政办发〔2004〕143号
关于印发新疆维吾尔自治区医药储备管理办法的通知
伊犁哈萨克自治州,各州、市、县(市)人民政府,各行政公署,自治区人民政府各部门、各直属机构:
自治区经济贸易委员会、自治区财政厅、自治区卫生厅制定的《新疆维吾尔自治区医药储备管理办法》已经自治区人民政府同意,现印发给你们,请依照执行。
二○○四年九月二十日
新疆维吾尔自治区医药储备管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强自治区医药(包括药品、医疗器械)储备管理,确保发生灾情、疫情及突发事故时药品、医疗器械的及时有效供应,维护社会稳定,根据《国务院关于改革和加强医药储备工作的通知》(国发〔1997〕23号)、原国家经贸委、财政部颁布的《国家医药储备管理办法》(国经贸医药〔1999〕544号)精神,结合自治区实际,制定本办法。
第二条 本办法所称医药储备管理是指在自治区行政辖区内,为确保在发生灾情、疫情及突发事故时及时有效地供应药品和医疗器械,自治区通过划拨财政专项资金建立的医药储备管理制度。
第三条 自治区医药储备实行品种控制、总量平衡、动态管理、有偿调用的原则。承担医药储备的企业应当保证储备计划中药品和医疗器械的安全和有效使用。
第四条 本办法适用于与医药储备有关的政府职能部门和承担医药储备任务的企业。
第五条 自治区成立由有关厅局组成的新疆维吾尔自治区医药储备工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在自治区经济贸易委员会。
第二章 机构与职责
第六条 自治区医药储备工作领导小组负责协调全区的医药储备工作,主要职责是:
1.负责对各地、州、市人民政府(行署)或其指定的职能部门动用自治区医药储备申请的审批;
2.负责向国家发展和改革委员会提出动用中央医药储备的申请;
3.组织有关部门制定、调整自治区医药储备的有关政策;
4.组织有关部门监督、检查自治区医药储备工作的执行情况。
第七条 自治区医药储备工作领导小组办公室负责全区医药储备日常工作,主要职责是:
1.负责确定并适时调整自治区储备药品、医疗器械的品种;
2.组织编制自治区医药储备年度计划;
3.负责选择承担自治区医药储备的企业,并监督企业做好医药储备的各项管理工作;
4.负责自治区医药储备资金的管理,并会同审计、金融部门做好自治区医药储备资金的监督管理、财务审计工作;
5.负责对动用自治区医药储备申请的审核工作;
6.负责建立医药储备统计制度,组织对承担医药储备任务的企业进行检查、培训和考核,推广、学习医药储备的先进经验;
7.负责指导各地、州、市的医药储备工作。
第八条 承担医药储备任务企业的主要职责是:
1.执行医药储备管理部门下达的医药储备计划;
2.依照医药储备管理部门下达的调用通知单执行储备药品、医疗器械的调用任务,确保调用时储备药品、医疗器械及时有效的供应;
3.负责对储备药品、医疗器械进行适时轮换,保证储备药品、医疗器械的质量;
4.建立健全企业内部医药储备管理的各项规章制度,加强储备药品、医疗器械的原始记录、帐卡、档案等基础管理工作;
5.建立健全企业内部医药储备资金管理制度,确保医药储备资金的安全、储备资金的专款专用;
6.按时、准确上报各项医药储备资金统计报表;
7.负责对从事医药储备工作的人员进行培训,不断提高其业务素质和管理水平;
8.负责落实储备职能部门,由专人负责,建立严格的领导责任制。
第九条 承担医药储备任务的企业,由自治区医药储备工作领导小组办公室根据企业的管理水平、仓储条件、企业规模、经营效益及银行资信等级等情况择优选定。
第十条 申请承担医药储备任务的企业应符合如下条件:
1.自治区级国有或国有控股的大中型医药企业;
2.通过GSP认证的企业;
3.上一年(提出申请年度的上一年)盈利;
4.企业管理规范,未发生过重大事故,无违法违纪行为。
第三章 计划的管理
第十一条 自治区医药储备主要负责储备地区性或一般灾情、疫情及突发事故和地方常见病防治所需的药品和医疗器械。
第十二条 医药储备实行严格的计划管理,自治区医药储备计划由自治区医药储备工作领导小组办公室下达。
第十三条 自治区医药储备年度计划,参照中央医药储备并结合自治区的实际情况制定,于每年4月底以前上报国家发展和改革委员会备案。
第十四条 承担医药储备任务的企业必须与自治区医药储备工作领导小组办公室签订“自治区医药储备责任书”。
第十五条 承担医药储备任务的企业必须认真执行储备计划,在储备资金到位后一个月内,保证储备计划(品种和数量)的落实。
第十六条 承担医药储备任务的企业不得擅自变更储备计划。计划的变动或调整,需报自治区医药储备工作领导小组办公室审核批准。
第十七条 承担医药储备任务的企业组织采购的储备药品、医疗器械,必须是具有《药品(医疗器械)生产、经营企业许可证》的企业生产、经营的,同时要按市场价择优购进,对批量较大药品实行招标采购。
第十八条 承担医药储备任务的企业调出药品、医疗器械后,应按储备计划即时储备药品、医疗器械的品种及数量。
第十九条 自治区药品生产企业应优先满足承担储备任务的企业对药品、医疗器械的收购要求,部分供应短缺品种,由自治区医药储备工作领导小组办公室帮助承担储备任务的企业协调解决。
第四章 储存管理
第二十条 医药储备实行品种控制、总量平衡的动态储备。在保证储备药品、医疗器械品种、质量、数量的前提下,承担储备任务的企业要根据具体药品、医疗器械的有效期及质量要求对储备药品、医疗器械进行适时轮换,储备药品、医疗器械的库存总量不得低于计划总量的70%。
在发生灾情、疫情及突发事故期间,承担医药储备任务的企业应在一周内,使储备药品、医疗器械的库存总量不得低于计划总量的95%。
第二十一条 加强储备药品、医疗器械的入、出库管理,储备药品、医疗器械的入、出库实行复核签字制。
第二十二条 承担医药储备任务的企业要切实加强储备药品、医疗器械的质量管理,落实专人负责,建立月检、季检制度,检查的制度及纪录参照GSP的有关要求。
第二十三条 因管理不善而造成的药品、医疗器械损失,由承担医药储备任务的企业自行承担,不得冲减医药储备资金。
承担医药储备任务的企业要不断提高医药储备的管理水平,逐步实行计算机开票、仓储、销售联网管理。
第二十四条 承担医药储备企业应当执行医药储备统计报表制度。
第五章 调用管理
第二十五条 医药储备的动用原则是:
1.发生一般灾情、疫情及突发事故需紧急动用医药储备的,由自治区医药储备负责供应;
2.发生较大灾情、疫情及突发事故时,首先动用自治区医药储备,不足部分按有偿调用的原则,向相邻省、自治区、直辖市人民政府或者指定的部门请求动用其医药储备予以支援,仍难以满足需要时,再申请动用中央医药储备。
第二十六条 动用自治区医药储备必须严格履行申请、审核、审批手续。动用自治区医药储备时,需由各地向自治区医药储备工作领导小组提出申请,经领导小组审核批准后,下达调用药品、医疗器械品种、数量通知单,由有关承储单位组织调运相应的储备药品、医疗器械。
第二十七条 承担医药储备任务的企业接到调度命令后,须在规定的时限内将药品、医疗器械发送到指定地点和单位,并对调出药品、医疗器械的质量负责,同时与接受药品、医疗器械的单位做好品种、数量的核对工作。有关部门和企业要积极为紧急调用储备药品、医疗器械的运输提供条件。
第二十八条 遇有紧急情况如中毒、爆炸、突发疫情等事故发生,承担储备任务的企业接到自治区医药储备工作领导小组办公室调度命令后,应当在规定时间内先发送储备药品、医疗器械。一周内由申请调用的地、州、市人民政府(行署)或其指定的职能部门按本办法第二十六条补办有关手续。
第二十九条 自治区储备药品在调用过程中如发现质量问题,应就地封存,事后按规定进行处理。接收单位和调出单位应立即将情况报自治区医药储备工作领导小组办公室,由自治区医药储备工作领导小组办公室通知调出单位按同样品种、规格、数量补调。
第三十条 调出的医药储备药品、医疗器械,按取货数量进行结算。
第三十一条 储备药品、医疗器械调出十日内,供需双方需补签购销合同。
第三十二条 申请动用自治区医药储备的地州市人民政府(行署)或其指定的职能部门要负责及时将货款支付给调出企业。
第三十三条 自治区医药储备工作领导小组办公室及承担医药储备任务的企业均应设立24小时值班电话(包括传真电话和移动电话),建立24小时值班医药储备制度。医药储备单位名称、负责人及值班电话需上报自治区医药储备工作领导小组办公室、自治区医药储备工作领导小组、国家发展和改革委员会。
第六章 资金管理
第三十四条 医药储备资金是政府安排的专项资金,要加强管理,保证专款专用。
第三十五条 储备药品、医疗器械实行有偿调用。调出方要及时收回货款,调入方不得以任何借口或理由拖延、拒付。
第三十六条 医药储备资金由自治区财政厅按照储备计划及时拨付到承担医药储备任务的企业。
第三十七条 当出现下列情况时,自治区医药储备工作领导小组办公室会同财政厅调整或收回医药储备资金:
1.储备计划调整或企业承储任务调整;
2.企业不能按计划完成储备调运任务;
3.不符合本办法第九条的2、3、4规定。
第三十八条 自治区医药储备资金的财务管理办法由自治区财政厅会同自治区经济贸易委员会另行制定。
第七章 监督与检查
第三十九条 自治区医药储备工作领导小组办公室会同自治区有关部门对企业落实国家及自治区医药储备政策情况进行监督、检查。
第四十条 自治区医药储备工作领导小组办公室对承担医药储备的企业实行定期或不定期的检查。监督检查的主要内容如下:
1.医药储备资金的使用及合同执行情况;
2.医药储备库房的管理及值班情况;
3.药品和医疗器械的质量、品种及帐物相符情况。
第四十一条 对严格执行本办法,在医药储备工作中做出突出成绩的单位和个人,给予表彰,并总结经验,予以推广。
第八章 附 则
第四十二条 承担医药储备任务的企业根据本办法,制定企业内部的管理制度,并报自治区医药储备工作领导小组办公室备案。
第四十三条 本办法由自治区医药储备工作领导小组办公室解释。
第四十四条 本办法自发布之日起实施。
厦门市行政事业性收费及罚款银行代收管理办法
福建省厦门市人民政府
厦门市人民政府令第89号
《厦门市行政事业性收费及罚款银行代收管理办法》已经市人民政府常务会议通过，现予公布，自二０００年二月一日起施行。
市长 洪永世
二０００年一月三日
厦门市行政事业性收费及罚款银行代收管理办法
第一条 为加强行政事业性收费及罚款收缴的管理，方便单位和个人缴款，维护国家利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于厦门市行政事业性收费及罚款的收缴管理。
附税、附价征收的行政事业性收费及税务部门所处税收罚款的收缴不适用本办法。
第三条 行政事业性收费及罚款依据收费或罚款决定与资金收缴分离、票款分开的原则，实行银行代收代缴。
行政事业性收费单次收费金额在２００元以下、及依法可以当场收缴罚款的，可由收费单位和作出处罚决定的部门直接收取现金，并按收费或罚款项目统计汇总，填写行政事业性收费（罚款）集中汇缴通知书，于收款的当日到代收银行办理缴款手续。
行政事业性收费实行银行代收确有困难的，经同级政府部门批准，可按有关规定收缴。
第四条 经财政部门和人民银行协商确定，有代理收付款业务的商业银行可作为行政事业性收费及罚款的代收机构（以下称代收银行）。
第五条 代收银行与财政部门应签订代理收费协议或委托收缴罚款协议，其主要内容包括：
（一）收费及代收罚款网点分布；
（二）代理收费及罚款的方式；
（三）收费及罚款资金划转和对帐；
（四）收费及罚款票据的使用；
（五）服务质量要求。
第六条 代收银行及其代收网点由人民银行和财政部门向社会公布。
第七条 专门用于银行代收的行政事业性收费和罚款的票据，必须经省级财政部门印制或监制，并由代收银行在收款时开具。
对收费票据具有特定用途、收费单位直接收取现金或行政执法机关依法当场收缴罚款的，由收费单位或行政执法部门开具相应的专用票据。
第八条 行政事业性收费单位收费时，应向缴费人开具收费通知书，缴费人根据收费通知书填写缴款书，凭缴款书和收费通知书到代收银行办理缴费手续。
行政执法部门对当事人作出罚款决定的，应向当事人开具行政处罚决定书，当事人根据行政处罚决定书填写缴款书，凭缴款书和行政处罚决定书到代收银行办理缴款手续。
第九条 缴款书代转帐支票或现金缴款凭证使用。
缴费人、被罚款的当事人用转帐方式缴交的，凭缴款书和收费通知书（或行政处罚决定书）到其开户银行办理。
缴费人、被罚款的当事人用现金缴交的，凭缴款书和收费通知书（或行政处罚决定书）到代收银行的网点办理。
第十条 对行政事业性收费项目及标准有异议的，缴费人应当先缴费，再向价格主管部门申请复核。价格主管部门应在接到申请后的七日内将复核结论书面通知缴费人。
复核结论与收费通知书的缴费金额不一致的，价格主管部门应将复核结论同时抄送收费单位和财政部门。
第十一条 行政事业性收费的缴费人应在收费通知书规定的期限内缴费，逾期未缴费的，按应缴费额由代收银行每日加收２‰的滞纳金，但收费项目的滞纳金标准另有规定的，从其规定。缴费人向价格主管部门申请复核的，其缴费时限不予延长。
被罚款的当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到代收银行缴纳罚款。对逾期缴纳，行政处罚决定书明确需要加处罚款的，代收银行应当按照行政处罚决定书加收罚款。
第十二条 收费单位未使用财政部门统一印制或监制的收费通知书，缴费人有权拒缴，代收银行应当拒收。
代收银行、收费单位或行政执法部门未开具省级财政部门统一印制或监制的收费（罚款）票据，缴费人或被罚款当事人有权拒缴。
第十三条 代收银行应当按规定在当日将收费资金和罚款上缴财政专户或金库，当日来不及办理的，应于次日（节假日顺延）办理，不得占压、挪用。
第十四条 按照规定需要减免行政事业性收费的，应提出书面申请，由收费单位严格按有关规定审批，减免数额在５０００元以上（含５０００元）５００００元以下的，还应报同级财政部门同意，减免数额超过５００００元（含５００００元）的，应报同级政府批准；未经批准，收费单位不得自行减免。
第十五条 对错缴或多缴的收费或罚款，应由收费单位或行政执法部门向同级财政部门提出申请，经审查核实后，由财政部门从专户（或国库）退付。代收银行不得自行从收入中冲退。
第十六条 对收费单位较为集中的区域，可实行“一个窗口”收费；对收费时间相对集中的，可实行“银行上门代收”的收缴方式；经财政部门和人民银行批准，对条件成熟的收费或罚款基础上也可实行银行智能卡缴费（款）的方式。
第十七条 财政部门应当按规定向代收银行支付手续费。
第十八条 财政部门、代收银行、行政事业性收费单位和作出罚款决定的行政执法部门应定期就收费和罚款的收缴情况进行对帐检查，发现的问题由财政部门通知有关部门和单位及时纠正。
第十九条 财政部门负责行政事业性收费及罚款资金使用的管理和监督工作。
价格、监察、审计部门、国库和各收费单位、行政执法机关应在各自职责范围内协助同级财政部门做好行政事业性收费及罚款资金的管理工作。
第二十条 各区可结合本区实际情况，制定实施细则。
第二十一条 政府性基金的收缴适用本办法。
第二十二条 本办法自２０００年２月１日起实施，本办法实施前本市颁布的行政事业性收费和罚款收缴的有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。
