赣州市人民政府办公厅关于印发赣州市国土资源管理体制改革实施办法的通知
江西省赣州市人民政府办公厅
赣州市人民政府办公厅关于印发赣州市国土资源管理体制改革实施办法的通知
赣市府办发[2005]6号
各县（市、区）人民政府，赣州经济技术开发区，市政府各部门，市属、驻市各单位：
《赣州市国土资源管理体制改革实施办法》已经市政府第十次常务会议讨论通过，现印发给你们，望认真贯彻执行。
二ＯＯ五年三月一日
赣州市国土资源管理体制改革实施办法
根据江西省人民政府《关于省以下国土资源管理体制改革的实施意见》（赣府发[2004]37号）精神，结合我市实际，现就做好我市国土资源管理体制改革制定如下实施办法：
一、充分认识国土资源管理体制改革的重大意义
国土资源管理体制的改革，是党中央、国务院高瞻远瞩，审时度势，为保障国民经济平稳运行，解决当前国土资源管理特别是土地管理中存在的突出问题作出的重大决策。对于增强国家国土资源的宏观调控能力，树立和落实科学发展观，强化各级人民政府保护国土资源的责任，落实最严格的耕地保护制度，切实加强矿产资源管理，促进经济平稳运行，确保政令畅通，推进依法行政，维护社会稳定，实现国土资源的永续利用，具有十分重要的意义。同样对我市实施“对接长珠闽，建设新赣州”发展战略，加速全市经济发展具有十分重要的意义。各级人民政府及各部门要提高认识，把思想统一到党中央、国务院的决策上来，自觉维护中央权威，严格按照赣府发[2004]37号文件精神和本实施办法的要求，服从大局，把保护和合理利用国土资源的任务落到实处，确保改革的顺利进行。
二、调整国土资源管理体制
（一）调整国土资源主管部门干部管理体制。市以下国土资源主管部门干部管理体制，按市委组织部的有关规定执行。
（二）理顺国土资源行政管理体制。
1、市、县（市）国土资源局是同级人民政府的工作部门，其机构编制仍由同级人民政府管理，已经单独设立地质矿产局（矿产资源管理局）的县（市），其机构编制仍由同级人民政府管理。赣州市国土资源局为全市各县（市）国土资源的主管部门，赣州市矿产资源管理局为全市各县（市）矿产资源管理（地质矿产）局的主管部门，负责全市矿产资源管理。
2、章贡区地质矿产局的机构编制上收到市人民政府管理，改为赣州市矿产资源管理局直属分局，为赣州市矿产资源管理局的派出机构,履行赣州市章贡区和赣州经济技术开发区范围内矿产资源的管理职能。
3、赣州经济技术开发区国土资源主管部门的机构编制上收到市人民政府管理，改为赣州市国土资源局直属三分局，为赣州市国土资源局的派出机构，履行辖区国土资源的管理职能。
4、市、县（市）国土资源局对辖区内乡（镇）国土资源所实行垂直管理。尚未实行垂直管理的，其机构编制上收到市、县（市）人民政府管理，为市、县（市）国土资源局的派出机构。使用全额拨款事业编制。各县（市）国土资源主管部门可以根据实际情况，按乡（镇）或区域设置国土资源所或国土资源中心所。
（三）理顺财政管理体制。各级财政部门要切实保障国土资源主管部门和矿产资源管理主管部门的工作经费，并加强对各项资金的监督管理。市、县（市）国土资源主管部门、矿产资源管理主管部门及其所属事业单位，其经费按机构性质列入同级财政预算，全市国土资源系统内以承担行政职能为主的事业单位，为财政全额拨款单位，土地监察支（大）队、矿产品监察支（大）队依照公务员制度管理。各级国土资源主管部门和矿产资源管理主管部门，按规定收取的行政事业性收费，按中央和省有关规定，实行收支两条线管理。
（四）加强编制管理。要严格按照编制，按有关规定进人。对2004年以来调入市、县（市）国土资源局、矿产资源管理（地质矿产）局及所属事业单位的人员要进行一次清理，对2004年3月19日以前超编进入的人员和2004年3月19日以后进入的人员（除按规定考试录用应届高校毕业生和接收军队转业干部外）要予以清退。今后，市、县（市）国土资源局、矿产资源管理（地质矿产）局及所属事业单位调入人员，要严格按照编制，按规定办理，并征得上一级国土资源主管部门、矿产资源管理主管部门的同意。各级国土资源主管部门、矿产资源管理主管部门不得超出核定的编制总数进人。
为确保全市国土资源系统在机构改革后，能充分发挥职能作用，市、县（市）人民政府要增加国土资源系统的人员编制和内设机构。内设机构原则上与上级主管部门相对应。各乡（镇）国土资源所人员编制不少于3人。
三、进一步完善健全土地审批管理体制
（一）完善土地利用总体规划编制和审批管理体制。各级人民政府要严格按照法律法规规定的程序编制土地利用总体规划，并依法报省人民政府审批后实施。要采取有力措施，严格土地利用总体规划的实施管理，确保规划任务的落实。市、县（市）县城所在地城市规划区范围内乡（镇）土地利用总体规划由市人民政府审核，报省人民政府审批。规划的修改或调整，必须报省人民政府批准；其他乡（镇）土地利用总体规划由省人民政府依法授权市人民政府审批。市人民政府审批乡（镇）土地利用总体规划前，必须将建设用地规模、新增建设占用耕地指标，基本农田保护指标、土地用途分区图等规定内容，报省人民政府核定，规划经批准后，报省国土资源厅备案。乡（镇）土地利用总体规划的修改或调整，涉及改变规划规定内容的，必须报经省人民政府批准。
（二）严格建设用地审批管理。各级人民政府及其国土资源主管部门必须依法行政，提高透明度，扩大广大群众的参与权和知情权。完善建设用地报批程序。新增建设用地必须符合土地利用总体规划和城市总体规划，必须依法足额付给农民征地补偿，必须履行耕地占补平衡义务。
（三）严格执行土地利用年度计划。土地利用年度计划是法律赋予政府调控土地供需的重要手段，必须依法维护计划的严肃性。各类开发区新增建设用地属于农用地的，要纳入土地利用年度计划统一管理。擅自突破土地利用年度计划的，要追究有关人民政府、国土资源部门的责任，并扣减下一年度的用地指标。
四、进一步加强和完善矿权管理体制
矿产资源是我市工业经济发展的重要物质基础，必须以科学的发展观为指导，坚持“在保护中开发，在开发中保护”的方针，走资源节约型的路子，建立有序、协调、持续发展的矿产资源开发模式。各县（市、区）颁布的《矿产资源总体规划》是加强矿产资源勘查、开发的重要手段，是矿产资源主管部门依法审批和监督勘查、开发的重要依据，必须按照《规划》要求设置矿权。要依法规范采矿权出让、转让管理，要按照《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理的办法》规定的权限、条件、方式和程序办理。各县（市）在招商引资或新建项目中，凡涉及矿产资源开采或加工内容的，应当向矿产资源主管部门申请，经批准后方可立项和动建，严禁“先上车后补票”。要严格矿权有偿取得制度，依法做好采矿权价款的评估、确认和征收管理。
五、进一步强化国土资源法律法规的执法监察
（一）依法严肃查处国土资源违法违纪案件。在市人民政府领导下，市国土资源局、市矿产资源管理局、市监察局要认真履行职责，强化执法监察责任，加强对县（市）、乡（镇）级人民政府和国土资源主管部门、矿产资源主管部门执行和遵守国土资源管理法律法规的监督检查，对县（市）乡（镇）人民政府及其国土资源主管部门、矿产资源主管部门违反国土资源管理法律法规的行为要直接调查并依法作出处理。国土资源主管部门和矿产资源主管部门与行政监察机关、司法机关要建立案件移送制度，及时向行政监察机关、司法机关移送涉嫌违法违纪的案件，严肃追究有关人员的责任。要加强宣传教育工作，有组织地对国土资源违法违纪案件进行曝光，充分运用典型案件的作用教育广大干部。
（二）认真落实执法监察有关制度。各级国土资源主管部门和矿产资源主管部门要带头执行国土资源管理法律法规和方针政策，带头依法行政，确保国土资源管理政令畅通。要进一步强化执法监察职能，认真落实国土资源执法监察报告备案、动态巡查等各项制度，特别是加强对耕地保护的动态巡查，建立市、县（市）乡（镇）村组五级动态巡查网，发现违法行为及时制止，及时纠正并予以报告，将破坏耕地、滥占耕地、非法开采破坏浪费资源的行为控制在始发状态。市国土资源局、市矿产资源管理局要加强对下级国土资源主管部门、矿产资源主管部门的履行职责情况进行管理监督，对坚持原则、严格执法的干部要加以保护，对不执行和不遵守国土资源管理法律法规的行为要严肃追究有关领导和责任人的责任。市、县（市）国土资源主管部门、矿产资源主管部门要不断加强国土资源、矿产资源执法监察队伍的建设，完善装备。要对执法监察人员定期进行培训，努力提高执法监察人员素质。并将办案经费和培训费用列入部门预算予以保障。
六、加强领导，精心组织，确保全市国土资源管理体制改革顺利完成
各级人民政府要加强领导，各有关部门要积极支持，大力配合，国土资源主管部门、矿产资源主管部门要精心组织，确保改革工作的顺利进行。全市国土资源管理系统体制改革工作在今年3月底前完成。
国土资源管理系统体制改革调整期间，各级人民政府及其国土资源主管部门、矿产资源主管部门要严格遵守人事纪律、工作纪律和组织纪律，妥善处理各方面的关系，保证国土资源管理各项工作平稳运行，做到思想不散、秩序不乱、交接有序、工作不断、国有资产不流失。
市国土资源局、市矿产资源管理局要加强对全市国土资源管理体制改革工作的指导和协调，对于实施中出现的问题，要认真研究，提出解决意见并及时向市人民政府报告。改革工作完成后，各县（市）人民政府要将工作情况向市人民政府报告。
陇南市人民政府办公室关于印发陇南市经济工作目标管理责任书考核奖罚办法的通知
甘肃省陇南市人民政府办公室
陇政办发〔2007〕112号
陇南市人民政府办公室关于印发陇南市经济工作目标管理责任书考核奖罚办法的通知
各县（区）人民政府，市直有关单位：
《陇南市经济工作目标管理责任书考核奖罚办法》已经市政府第六次常务会议研究同意，现予印发，请遵照执行。
二00七年七月二十一日
陇南市经济工作目标管理责任书考核奖罚办法
第一条 为了加强管理，明确责任，抓好落实，确保各项经济社会发展任务全面完成，特制定本办法。
第二条 考核内容分两个层次
第一层次为经济工作目标管理总责任书。总责任书由市政府与各县(区)长签订；各县(区)政府为第一责任单位，县(区)长为第一责任人。考核内容包括生产总值和15个方面17项专业责任书：
一、项目建设工作目标管理责任书；
1、项目建设工作目标管理责任书；
2、招商引资工作目标管理责任书；
二、全社会固定资产投资目标管理责任书；
三、财政工作目标管理责任书；
四、农业和农村工作目标管理责任书；
五、工业经济目标管理责任书；
六、城市建设工作目标管理责任书；
七、商贸流通工作目标管理责任书；
八、旅游工作目标管理责任书；
九、公路建设目标管理责任书；
十、人口与计划生育工作目标管理责任书；
十一、国土资源与环境保护工作目标管理责任书；
1、国土资源工作目标管理责任书；
2、环境保护工作目标管理责任书；
十二、劳动与社会保障工作目标管理责任书；
十三、关注民生目标管理责任书；
十四、农村综合改革目标管理责任书；
十五、安全生产工作目标管理责任书；
第二个层次为专业责任书。对总责任书中除生产总值以外的15个方面17项专业责任书，由市政府分管领导与各县(区)分管县(区)长签订，各县(区)政府为第一责任单位，各县(区)分管县（区）长为第一责任人。
第三条 考核办法
1、经济工作目标管理总责任书的考核实行千分制，考核实得分1000分为完成任务，考核实得分1000分以下为没有完成任务。
2、生产总值和15个方面17项专业责任书一律折算成标准分，单项得分之和为总责任书得分。各专业责任书在经济工作目标管理总责任书中所占分值为：生产总值40分、项目建设100分（项目建设和招商引资两个分项责任书各50分）、固定资产投资90分、财政工作90分、农业和农村工作90分、工业经济90分、城市建设40分、商贸流通40分、旅游工作40分、公路建设40分、人口与计划生育90分、国土资源与环境保护80分（国土资源和环境保护两个分项责任书各40分）、劳动与社会保障40分、关注民生50分、农村综合改革40分、安全生产40分。
3、责任书中，生产总值、农民人均纯收入、农业增加值、财政收入、工业增加值、项目建设、固定资产投资、招商引资等项目超额完成任务的，按超额比例计分，超额加分按超额绝对量、超额幅度和当年基数等因素计算，但不得超过标准分的30%。
第四条 考核责任
责任书考核，由市政府相关部门牵头进行考核。生产总值不单独签订责任书，由市统计局负责考核。
第五条 奖罚办法
1、经年终考核，人口与计划生育、农民减负、社会治安综合治理、安全生产四项工作中有一项被否决的县(区)，在经济工作目标管理考核中取消评奖资格。
2、凡获市委、市政府表彰奖励的县（区）或在县（区）以市委、市政府名义召开全市经验交流现场会的，每次在县（区）专项责任书计分中加5分，受到通报批评扣5分；凡获省委、省政府表彰奖励的县(区)或在县(区)以省委、省政府名义召开全省经验交流现场会的，每次在县(区)专项责任书计分中加10分，受到通报批评扣10分。表彰奖励、现场经验交流(通报批评)加(扣)分，必须与责任书考核内容相关，并以正式文件为准，不相关的不纳入加（扣）分。
3、经年终考核，总责任书中有三项得分为零的县(区)在全市通报批评，县（区）委书记、县(区)长向市委、政府作检讨。
4、经年终考核，专业责任书某一项没有完成任务的县(区)，在全市通报批评，县(区)委分管领导和县(区)政府副县(区)长向县(区)委、县(区)政府作检讨。
5、总责任书分一、二、三等奖，按实得分排名，一等奖奖励10万元，二等奖奖励8万元，三等奖奖励6万元。专业责任书除人口与计划生育以省计生委考核奖励等级名次为准外，其余按实得分奖励前五名，分三等奖，第一名为一等奖，二、三名为二等奖，四、五名为三等奖；奖金除财政增收奖和固定资产投资外，其余按等次分别奖励10000元、8000元、6000元。
第六条 考核机构及主办部门
市政府成立全市经济工作目标管理责任综合考核领导小组，专门负责全市经济工作目标管理年终综合考核和兑现奖罚。
1、总责任书由市政府办公室牵头，统计局主办。
2、总责任书中专业责任书分别由各主管部门牵头考核，涉及的考核指标及内容由主管部门提出意见，汇报市政府分管领导确定。
3、专业责任书牵头考核部门分别是：项目建设目标管理责任书由市发改委、市招商局考核，固定资产投资目标管理责任书由市发改委考核，财政工作目标管理责任书和农村综合改革目标管理责任书由市财政局考核，农业和农村工作目标管理责任书由市扶贫办牵头考核，工业经济目标管理责任书由市经委考核，城市建设目标管理责任书由市建设局考核，商贸流通目标管理责任书由市商务局考核，旅游工作目标管理责任书由市旅游局考核，公路建设目标管理责任书由市交通局考核，人口与计划生育工作目标管理责任书由市人口委考核，国土资源与环境保护目标管理责任书由市国土资源局、环保局考核，劳动与社会保障工作目标管理责任书由市劳动和社会保障局考核，关注民生目标管理责任书由市民政局牵头考核，安全生产目标管理责任书由市安监局考核。
附件：1、陇南市项目建设目标管理责任书考核办法；
2、陇南市招商引资目标管理责任书考核办法；
3、陇南市全社会固定资产投资目标管理责任书考核办法；
4、陇南市财政工作目标管理责任书考核办法；
5、陇南市农业和农村工作目标管理责任书考核办法；
6、陇南市工业经济目标管理责任书考核办法；
7、陇南市城市建设目标管理责任书考核办法；
8、陇南市商贸流通工作目标管理责任书考核办法；
9、陇南市旅游工作目标管理责任书考核办法；
10、陇南市公路建设目标管理责任书考核办法；
11、陇南市人口与计划生育目标管理责任书考核办法；
12、陇南市国土资源工作目标管理责任书考核办法；
13、陇南市环境保护工作目标管理责任书考核办法；
14、陇南市劳动和社会保障工作目标管理责任书考核办法；
15、陇南市关注民生目标管理责任书考核办法；
16、陇南市农村综合改革目标管理责任书考核办法；
17、陇南市安全生产工作目标管理责任书考核办法；
陇南市项目建设考核办法(试行)
第一章 总 则
第一条 为了认真贯彻落实市委、市政府提出的以项目建设为纲，突出“一纲九目”的发展重点，充分调动各县（区）抓项目的积极性，切实把项目建设目标责任制落到实处，保证全市经济健康、稳定、快速发展，特制定本办法。
第二条 本办法适用于对各县(区)建设项目计划任务完成情况及争取国家投资的考核。
第二章 考核任务的确定
第三条 考核的项目是指在本县（区）内当年在建的投资额在50万元以上（包括50万元）的所有建设项目。按建设性质分为续建项目（上一年度未竣工，结转到下一年度继续建设的项目）、新开工建设项目。按资金来源分为国家投资项目、自有资金建设项目。争取国家投资专指争取到国家资金用于项目建设的所有投资。
第四条 市发展和改革委员会在充分摸清各县（区）当年计划建设项目底子的基础上，经过衔接提出当年建设项目计划。在掌握国家投资政策和投资方向的前提下，对各县（区）近年来争取国家投资情况进行分析，提出各县（区）争取国家投资的计划，提交市政府有关会议讨论确定后，作为考核当年各县（区）项目建设目标管理的依据。
第五条 在每年全市经济工作会议上由市政府与各县(区)政府签订建设项目目标管理责任书
第三章 考核指标、考核办法
第六条 考核指标设定为五项，即：建设项目总个数，当年新开工建设项目个数，建设项目投资完成额，争取国家投资额、“五个一”工作机制落实情况。
建设项目总个数是指在各县（区）辖区内当年在建，投资额在50万元以上（包括50万元）的所有建设项目数。
当年新开工建设项目个数是指各县（区）在本年度内新开工的投资额在50万元以上（包括50万元）的建设项目数。
建设项目投资完成额是指在各县（区）辖区内当年在建，投资额在50万元以上（包括50万元）的所有建设项目当年累计完成投资额。
争取国家投资额是指各县（区）争取到中央或省级预算内资金用于项目建设的所有投资数。
“五个一”工作机制落实情况是指“一个项目确定一个领导挂帅，建立一套工作机制，确定一个法人代表，制定一套工作方案，完善一套考核办法”。
第七条 建设项目总个数、当年新开工建设项目个数、建设项目投资完成额均以市统计局数据为准。争取国家投资额、“五个一”工作机制落实情况由市发展和改革委员会通过核实汇总确定。
第八条 考核采用计算分值的办法进行，五项指标确定总分值为100分。其中:建设项目的总个数15分，当年新开工建设项目个数20分，建设项目完成投资30分，争取国家投资30分、“五个一”工作机制落实情况5分。
建设项目总个数、当年新开工建设项目个数的分值计算:市上采用年终将各县(区)数据一次性统计出来,确定此指标中最高的县(区)取得此指标的最高分值(满分)，然后用最高分值县(区)的数据和分值,推算其它县(区)的分值。
建设项目投资完成额分值的计算：完成年度计划的县（区）取得该项分值的基本分，即30分，为了比较切合实际的考核，按照近年来各县(区)建设项目及投资情况，将九县（区）划分为四类：一类为文县；二类武都区、成县；三类为礼县、西和县、徽县、康县、宕昌县；四类为两当县。一类县每超额完成投资一个百分点加分1.5分；二类县(区)每超额完成投资一个百分点加分1分；三类县每超额完成投资一个百分点加分0.5分；四类县每超额完成投资一个百分点加分0.2分。完不成项目投资任务的县（区）按上述办法倒扣相应分值。
争取国家投资分值计算：完成年度计划的县（区）取得该项分值的基本分，即30分，超额争取部分，每增加1000万元，加0.5分，完不成项目投资任务的县（区）按上述办法倒扣相应分值。
“五个一”工作机制落实情况考核，采取查阅所有资料的方法进行综合考评，考核结果依次分优、好、较好、一般四个档次，分值分别为5、4、3、2。
加扣分值不得超过总分的15%。所有数据和分值均保留2位小数。
第四章 奖 惩
第九条 按照上述考核办法获得的实际分值的排序进行奖罚。对考核成绩前五位的县(区)，由市政府给予表彰奖励;对考核结果差的最后两个县(区),由市政府通报批评。
第十条 对于建设项目实施过程中出现重大质量问题引以及在项目审计、稽查和检查中发现重大违规违纪问题的县（区），取消进入前三名的资格，并不进行奖励。
第五章 附 则
第十一条 本办法由市发展和改革委员会负责解释。
第十二条 本办法自发布之日起施行。
陇南市招商引资工作考核奖惩办法（试行）
为确保我市《国民经济与社会发展“十一五”计划》的顺利实施，全面完成招商引资任务，促进全市社会经济快速发展，制定本办法。
一、考核对象
各县（区）人民政府、市直有关单位。
二、考核指标
市政府按年度下达的招商引资任务指标。
三、考核内容
（一）招商引资任务完成情况，指该年度实际利用外资，引进省外、市外实际到位资金。
（二）招商引资环境情况
1、实行领导挂牌服务制度落实情况。
2、市、县（区）招商引资优惠政策落实情况。
3、招商引资舆论宣传情况。
4、投资环境改善情况。
5、投诉纠纷处理情况。
（三）招商引资基础工作
1、招商引资项目库建设。每年新增招商项目情况。
2、开展招商活动。参加市上组织的招商引资节会情况，组织小分队进行招商情况。
3、项目跟踪服务情况。指市上当年在谈、签约、执行项目和往年签约本期执行项目的跟踪服务情况。
4、财政保障情况。指市、县(区)级财政建立招商引资项目前期专项基金，招商经费纳入财政预算及实际拨款情况。
5、招商引资项目统计报表上报情况。指及时、准确上报招商引资项目各种报表情况。 四、考核计分
（一）招商引资目标任务60分。完成任务得满分。超额任务10%奖1分，以此类推。没完成任务的，按同等分值扣减，上不封顶，下不保底。
（二）招商引资环境20分：
1、实行领导挂牌服务得2分，帮助企业解决问题得2分，反之，每项扣2分。
2、落实市招商引资优惠政策得2分，落实县（区）招商引资优惠政策得2分，反之，每项扣2分。
3、行政执法人员依法行政，无乱收费、乱摊派、乱罚款；无吃拿卡要；无随意检查；无外商投诉案件得4分。反之，每件扣1分。
4、设立举报投诉机构并向社会公布举报投诉电话得2分，投诉案件有着落得2分。反之，每项扣2分。
5、利用当地媒体开展招商引资宣传活动得2分，开展网上招商得2分，反之，每项扣2分。
（三）招商引资基础工作20分
1、建立招商引资项目库得2分。完成新增项目任务得2分。反之，每项扣2分。
2、按要求参加市上组织的招商引资活动得2分，自己组织招商节会或组织小分队招商得2分。反之，每项扣2分。
3、对重大节会签约项目实行跟踪服务得2分，督促检查项目落实得2分。反之，每项扣2分。
4、设立民间投资项目（招商引资项目）前期工作专项基金得2分，县（区）级财政拨招商引资专项工作经费得2分，反之，每项扣2分。
5、按要求上报招商引资统计报表得2分，及时反映招商工作动态得2分。反之，每项扣2分。统计报表不实的扣2分，
五、考核方式
考核工作由市政府办公室牵头组织，市发改委、招商局、监察局等部门参加，组成考核小组，采取听取项目业主汇报，查看相关资料等形式，每半年进行一次。考核结果作为领导干部年度考核、晋职升级的依据。
六、奖惩
考核评比位居前五名的县（区），由市政府给予表彰奖励；没有完成招商引资目标任务的县（区），不得参加市政府综合考核评比，考评排在最后一位的，由市政府进行通报批评。
七、本办法由市招商局负责解释
陇南市全社会固定资产投资目标管理责任书考核办法
第一章 总 则
第一条 为了贯彻落实 “抓项目促发展”的工作方针，切实落实投资目标责任制，确保完成市政府与省上签订的固定资产投资任务，促进全市经济社会健康稳定快速协调发展，参照省人民政府甘政发[2005]23号文件精神和《甘肃省全社会固定资产投资完成考核办法(试行)》，制定本办法。
第二条 本办法适用于对各县（区）固定资产投资任务完成情况的考核。
第二章 考核任务的确定
第三条 全社会固定资产投资年度计划以省上下达全市当年固定资产投资增长率、各县（区）近三年投资完成情况、各县（区）当年在建投资项目情况、城镇固定资产项目情况为依据进行编制。
第四条 各县（区）年度全社会固定资产投资计划由市发改委提出建议意见，提交市政府有关会议讨论确定，并在全市经济工作会议上由市政府与各县（区）政府签订《固定资产投资目标管理责任书》（以下简称《责任书》），作为考核当年各县（区）全社会固定资产投资任务的依据。
第三章 考核、奖惩办法
第五条 督查考核工作每季度进行一次，半年初评，年底总评。考核工作由市发改委组织实施。
第六条 全社会固定资产投资全年完成数和引进市以外资金实际到位数、城镇固定资产投资完成数，以市统计局年终向社会公布的数据为准。
第七条 考核包括六项指标，即：引进市以外资金实际到位占当地完成投资比重；投资增长率；投资目标完成率；县（区）完成城镇固定资产投资占当地完成投资比率；县（区）完成投资对全市完成投资贡献率；县（区）级财政给县（区）发改委投入的项目前期费用。
引进市以外资金实际到位占当地完成投资比重，是指各县（区）在国内外（不包括本市各县区间）以招商引资实际到位数和实际利用外商投资数占本县（区）当年完成全社会固定资产投资比重。计算公式是，引进市以外资金实际到位占当地完成投资比重=（当年国内招商引资及利用外商投资实际到位数/当年完成全社会固定资产投资）×100%。
投资增长率，是反映年度投资规模和投资增长的指标，考核选择使用前三年平均投资作为基数来测算。计算公式是：投资增长率=[（当年完成全社会固定资产投资/前三年完成全社会固定资产投资平均数）—1]×100%。
投资目标完成率，反映年度投资目标完成效果的指标。计算公式是，投资目标完成率=（当年完成全社会固定资产投资/当年全社会固定资产投资目标）×100%。
县（区）完成城镇固定资产投资占当地完成投资比率，是指各县（区）当年完成城镇固定资产投资在当年全社会固定资产投资比重。计算公式是，县（区）完成城镇固定资产投资占当地完成投资比率=（当年完成城镇固定资产投资/当年完成全社会固定资产投资）×100%。
县（区）完成投资对全市完成投资贡献率，是指在县（区）完成全社会固定资产投资中，除去中央、省、市属工业企业投资后的县（区）自身完成投资与全市完成投资总额同口径的比值。计算公式是：县（区）完成投资对全市完成投资贡献率=[县（区）完成投资/全市完成投资总额]×100%。
县（区）级财政给县（区）发改委投入的项目前期费用，是指各县（区）财政通过自筹，当年拨入县（区）发改委，由县（区）发改委专项用于项目前期论证工作的费用。计算公式：县（区）级财政给县发改委投入的项目前期费用=县（区）级财政拨入县（区）发改委帐户的前期经费（以拨款凭证为准）—年终县（区）发改委专户帐余额（以凭证为准）。
第八条 分值的具体计算方法：六项指标按照权重确定分值为总分100分。其中：引进市以外资金实际到位占当地完成投资比重20分，投资增长率20分，投资目标完成率30分，县（区）完成城镇固定资产投资占当地完成投资比率15分，县（区）完成投资对全市完成投资贡献率10分，县(区)级财政投入的项目前期费用5分。各县（区）的投资增长率，县（区）完成投资对全市完成投资贡献率分值，投资目标完成率，引进市以外资金实际到位占当地完成投资比重，县（区）完成城镇固定资产投资占当地完成投资比率分值的计算：市上采用将每项指标各县（区）数据一次性计算出来，确定此指标中最高比率的县（区）取得此指标的最高分值（满分），然后用最高分值县（区）的比率和分值，计算其它县（区）的分值。县（区）级财政给县（区）发改委投入的项目前期费用分值的计算：市上确定投入项目前期费20万元为基数，达到20万元，得5分。达不到20万元的，每减少1万元，分值减少0.25分；超过20万元的，每增加1万元前期经费，分值增加0.25分。
所有增长幅度及计分数据均保留2位小数。
第九条 对考核成绩前五位的县（区），由市政府给予表彰奖励；对投资计划任务完成差的最后两个县，由市政府进行通报批评。
第十条 对于建设项目实施过程中出现重大质量问题以及在项目审计、稽查和检查中发现重大违规、违纪等问题而影响全市项目投资的县（区），将取消奖励资格。
陇南市财政工作目标管理责任书考核办法
第一条 为了明确工作责任，调动各级生财、聚财、理财积极性，促进全年财政工作任务的全面完成，为全市经济工作责任书考核提供可靠依据，特制定本办法。
第二条 考核内容主要为当年大口径财政收入、县级财政收入完成情况；县乡机关事业单位职工工资发放和救灾、扶贫、社会保障等重点支出到位情况；财政收支平衡目标实现；村干部报酬和乡镇公用经费落实情况。
第三条 财政目标实行百分制考核。其中：大口径财政收入和县级财政收入基准分值各30分；职工工资发放、救灾、扶贫、社会保障基准分值各5分，合计为20分；当年财政收支平衡目标基准分值为10分；村干部报酬和乡镇公用经费落实基准分值各5分，合计为10分。完成当年任务的得基准分值，在完成目标任务的前提下，按增长幅度在基准分值的30%以内核定奖励分值。
第四条 确保大口径财政收入和县级财政收入达到市上确定的增长目标，收入增幅要高于本县(区)GDP的增长幅度，年终完成大口径和县级两项收入任务的县区各得基准分值。超任务完成财政收入的县，按每超一个百分点奖励0.5分，分别核定大口径和县级收入奖励分值。
第五条 实现当年县乡机关事业单位职工工资按月足额发放的县得基准分值，拖欠县乡职工工资的相应扣减分值。
第六条 救灾、扶贫、社保三项重点支出到位率分别达到100%的各得基准分值；到位率低于100%的每减少一个百分点扣一分，至基准分扣完为至。
第七条 村干部报酬和乡镇公用经费按照省、市规定的标准足额落实的得基准分值，超额落实到位的按比例给予奖励分值，不能足额到位的按缺额比例扣减基准分。
第八条 确保当年收支平衡，消化累计赤字额高于上年。当年实现财政收支平衡目标，消化历年赤字额达到核定目标的得基准分值，超目标消化累计赤字额的县(区)，按每超消化20万元给予1分奖励，超消化额不足20万元的按比例给予奖励分值。
第九条 设立财政收入增收奖，对当年大口径财政收入实现翻番的或首次过亿元或5亿元或10亿元的县(区)，一次性奖励20万元；对大口径财政收入增幅超过全市平均增幅的县区，每超2个百分点奖励1万元。奖励资金由市委、市政府直接奖励给受奖县（区）委、政府，不再通过财政结算办理。
第十条 市县税务部门要加强对市级收入的征管，严格按分税制规定划解市级收入，市财政局按《陇南市财税收入增长分成及奖励办法》严格兑现增长分成。
第十一条 本办法自2007年1月1日起施行，由市财政局负责解释。原印发的《陇南地区行政公署〈关于印发陇南地区财政“三保一挂”责任制实施方案的通知〉》（陇署发[2003]12号）和原考核办法停止执行。
陇南市农业和农村工作目标管理责任书考核办法
第一条 为加快全市农村经济发展，确保市政府下达的农村工作年度各项目标任务的完成，特制定本办法。
第二条 本办法考核内容为市政府与各县(区)人民政府签订的《农村工作目标管理责任书》中下达的35项指标和任务。其中：农业增加值、粮食总产量和农民人均纯收入3项指标考核以市发改委下达正式计划为准，退耕还林面积、荒山造林面积、基本解决温饱人口和稳定解决温饱人口4项指标考核以省上下达正式计划为准，其他指标考核均以责任书中下达的指标为准。综合评价考核以责任书考核、领导小组成员评议确定为准。另外，在特色产业开发指标中，经济林果共有花椒、核桃、油橄榄、银杏、苹果、茶叶和蚕桑7种，农牧部门的指标包括其中的苹果、茶叶和蚕桑3种，林业部门的指标包括其中的花椒、核桃、油橄榄和银杏4种。
第三条 考核工作由市扶贫牵头，农牧局、林业局、水电局、劳务办、水保局等部门共同组织实施。
第四条 考核工作实行定期与不定期相结合的办法。除年底实行统一考核外，平时各部门要进行不定期的督促和检查。
第五条 《农村工作目标管理责任书》按千分制考核。农业增加值和农民人均纯收入两项指标，按完成计划的比例计分，超额完成任务按超额当年基数绝对量和幅度计算加分，加分不得超过标准分的30%。其他指标，按完成计划的比例计分，超额完成计划任务的加分不得超过标准分的10%。
第六条 考核结果经分管领导审定后，对成绩居前五名的县(区)，由市政府给予表彰奖励。
陇南市工业经济目标管理责任书考核办法
第一条 为了加快全市工业经济发展步伐，确保市政府年度下达的各项工业经济目标如期完成，特制定本办法。
第二条 工业经济目标管理责任书考核遵循客观公正、考核有据和鼓励先进的原则。
第三条 本办法所考核内容为市政府与各县（区）人民政府签订的工业经济目标管理责任书中的各项工作目标和任务。
第四条 工业经济目标管理责任书共考核：市县属规模以上工业增加值、销售收入、实现利税、实现利润和新发展年销售收入500万元以上企业户数五大项指标。
第五条 工业经济目标管理责任书标准分为90分，工业增加值30分，销售收入15分，实现利税20分，实现利润15分，新发展年销售收入500万元以上企业户数10分。对超额完成任务以及受到上级表彰的给予加分。
第六条 考核评分办法
工业增加值的考核评分：
没有完成目标任务的按实际完成比例计分。
完成或超额完成目标任务的：对超额幅度按比例加分,但超额幅度的加分最高不超过30分，加分超过30分的，以超额幅度最大的县（区）加30分为上限，其余按比例加分；对完成任务在5000万元以上的县（区），按基数每1000万元加0.1分；对超出计划净增的增加值，按全市净增的增加值平均分值加分。
销售收入、实现利税、实现利润和新发展年销售收入500万元以上企业户数的考核评分：
完成或超额完成目标任务的，对超额幅度按比例加分,但最高加分不超过考核指标标准分的50%，加分超过标准分50%的，以超额幅度最大的县（区）加标准分的50%为上限，其余按比例加分。没有完成目标任务的按实际完成比例计分，考核指标出现负数的，该考核指标以零分计分。
第七条 工业经济目标管理责任书的考核由市经委负责，以市统计局和市经委核定的全年数据为考核依据，考核结果报市政府审定后进行奖惩。
第八条 对考核成绩前五名的县（区），由市政府给予表彰奖励；对排名最后的县(区)，予以通报批评。本年度工业企业发生重大安全生产事故的取消评奖资格。按照考核结果，
第九条 本办法由市经委负责解释。
陇南市建设工作目标管理责任书考核办法
第一条 为了推进城镇化进程，确保市政府各项城市建设工作目标如期完成，特制定本办法。
第二条 本办法所考核内容为市政府与各县（区）人民政府签订的城市建设工作目标管理责任书中的目标任务。
第三条 城市建设工作目标管理责任书考核7项指标：城镇化、县城详细规划、廉租房、经济适用住房、用水普及率、人均道路面积、人均公园绿地，共40分。
第四条 考核办法。城镇化率标准分为8分；县城详细规划编制标准分为10分；廉租房标准分为5分；经济适用住房标准分为5分；人均道路面积标准分为4分；人均公园绿地标准分为4分。以上七项指标完成和超额完成任务的均计满分；没有完成任务的按比例计分，完成50%以下的不计分。
第五条 考核领导小组根据各县（区）书面报告，组织专人复查审核，按评分标准评出考核分值，经集体研究审核后，报市政府审定。对考核成绩前五名的县(区)，由市政府给予表彰奖励。
陇南市商贸流通工作目标管理责任书考核办法
为充分调动各县(区)政府、各级商务主管部门和流通企业的积极性，完成我市商贸流通工作目标,促进消费、扩大出口，实现商贸流通跨越式发展，现提出《陇南市商贸流通工作目标及考核办法》。
第一条 努力扩大对外贸易，积极参与国际竞争，促进消费，扩大内需是全市各级政府及流通企业的共同责任。各县（区）政府及有关部门一定要高度重视商贸工作，采取有效措施，确保目标任务完成。
第二条 市政府年初按照我市经济社会发展、产业结构调整和消费水平的实际，确定全市年度外贸进出口和社会消费品零售总额的总目标和任务。市发改委、商务局根据各县（区）商贸流通发展实际，将目标任务分解下达给各县（区）政府，年终进行考核。
商贸流通工作考核目标内容为：
1、外贸进出口目标完成值（含绝对完成额和增长率）；
2、社会消费品零售总额目标完成值；
3、为扩大外贸出口，促进消费采取的积极措施及配合上级部门开展各项工作情况。
第三条 商贸流通工作目标考核总分值40分，外贸进出口目标完成值占25分，社会消费品零售总额完成值占10分，工作措施及项目建设占5分。目标任务按完成值占任务比例打分，未完成外贸进出口目标的按未完成部分在市财政对县（区）政府当年财政转移支付总额中直接扣除。
第四条 年底，由市政府组织力量对各区、县（市）及相关部门进行考核评比。对考核成绩前五名的县(区)，由市政府给予表彰奖励。
第五条 本办法自颁布之日起施行。
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