关于保险机构填报保险资产管理监管信息的通知
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关于保险机构填报保险资产管理监管信息的通知
中国保险监督管理委员会
关于保险机构填报保险资产管理监管信息的通知
保监资金〔2011〕284号
各保险公司、保险资产管理公司：
为加强保险资产管理非现场监管，提升全行业资产管理信息化水平，我会开发了保险资产管理监管信息系统（以下简称监管系统），拟于2011年3月起启动运行，各保险机构应当做好监管信息填报工作:
一、报送内容
按照《监管系统基础信息填报说明》（见附件1）、《监管系统基础数据填报说明》（见附件2）和《监管系统报表填报说明》（见附件3）的格式和要求，报送以下信息和数据：
（一） 公司治理和人员管理信息；
（二） 保险产品和证券账户信息；
（三） 资产管理产品发行及投资信息；
（四） 交易和财务持仓等基础数据;
（五） 负债匹配、投资结构、风险分析和绩效评估报表。
以上信息涉及机构参与人代码、市场代码及数据属性，可按系统编码与数据字典（见附件4）填列。本通知所列附件，可在监管系统信息下载栏目中下载。
二、报送步骤
（一）登录监管系统
登录监管系统前，应当按照我会要求，提前做好网络链接调试工作（见附件5）。已通过“保险统计信息系统”与我会链接的机构，可通过该线路登录监管系统，不再单独建立网络链接。
本通知下发前，已参加监管系统运行的机构（见附件6），可登录监管系统生产环境。新参加的机构，可在2011年3月15日－4月30日期间，登录监管系统测试环境；并在2011年5月以后，登录监管系统生产环境。测试环境和生产环境的初始用户名称和密码相同，可向我会联系人索取, 登录地址见附件5。
初次登录测试系统和生产系统后，应当及时修改密码，并按照《监管系统用户手册》（见附件7）的要求，规范操作使用方法，及时完成保险产品、资产委托关系和上报报表范围设置等工作。
（二）准备数据
严格按照填报要求，在本地完成数据报送校验和组织，并打包生成压缩文件。
（三）报送数据
先登录监管系统，再将报送数据压缩文件，通过Web页面导入监管系统；或以在线填写方式提交报送（见附件7）。
三、报送期限
（一）基础信息
已参加机构，没有完整填报公司治理、人员管理、保险产品、证券账户、资产管理产品发行及投资等基础信息的，应当及时补齐。新参加机构，应当在2011年3月22日前，完成以上基础信息报送工作。所有机构基础信息发生变更的，应当在变更后5个工作日内完成修改。
（二）报表和基础数据
已参加机构，应在每月开始报送后8个工作日内和20个工作日内，分别上报上月报表和基础数据。新参加机构，应在2011年3月和4月开始报送后的20个工作日内上报上月报表和基础数据，并从2011年5月起，与已参加机构按照相同时间报送报表和基础数据。2010年全年和2011年1月的报表和基础数据，应当在2011年6月30日之前完成填报。
四、工作要求
（一）要加强资产管理信息系统建设，完善投资决策、投资交易、风险控制、估值核算和绩效考核等流程，建立统一数据平台，实现前中后台信息系统一体化，确保与监管系统有效对接。
（二）要精心组织，明确分工，落实责任，做好数据填报工作，确保数据报送及时、准确和完整，不得发生漏报、迟报、错报、虚报、拒报数据等问题。
（三）要提供联系人姓名与通讯方式（电话、电子邮件），及时与我会联系，妥善处理填报遇到的问题。
（四）要加强与托管银行的沟通，做好投资资产分类与数据核对工作。
（五）按本通知要求，从2011年3月1日起，停止报送原有的《保险资金投资监测表》和《保险公司基金投资月报表》，切实做好有关衔接工作。
联系人及联系方式：
保监会资金运用监管部
张燕 010－66286673 yan_zhang_01@circ.gov.cn
宋娜 010－66286859 na_song@circ.gov.cn
保监会统计信息部
王晓鹏010－66286602 xiaopeng_wang@circ.gov.cn
软件开发人员
张廓 010－66288398 zhangkuo@neusoft.com
全立 010－66288398 quanl@neusoft.com
附件：1、《监管系统基础信息填报说明》
2、《监管系统基础数据填报说明》
3、《监管系统报表填报说明》
4、《系统编码与数据字典》
5、《监管系统网络连接方案》
6、《已参加试运行机构名单》
7、《监管系统用户手册》
中国保险监督管理委员会
二○一一年三月九日
交通肇事者的身份为何如此敏感？
杨涛
“4·11”特大交通事故让北海震惊了。4月12日，记者专门走访了在医院救治中的3位幸存者，他们回忆起当时的情景，都惊恐地说：“一切都太突然了！”(《南国早报》4月13日)
事故发生在四月十一日下午三时许，一辆车牌号为桂E-E0008的小轿车行驶至北海市区海角路与四川路交界处时突然失控，造成当场死亡四人，五人受伤送医院抢救，二人抢救无效死亡的特大交通事件。此消息一报道，网上反映非常强烈。首先是事故的后果特别严重，令人震惊。其次，据报道肇事者名叫曾其键，男，系北海海关缉私分局法制科副科长，肇事时身着警服，肇事者是国家行政执法机关的工作人员的这一特殊身份引起了网友们的更加关注，他们对于身为执法人员造成如此严重后果的事故，愤怒之情溢于言表。
网友们的“身份过敏症”是情有可原的，他们表达的一些愤怒和担心都是基于现实经常发生的一些不正常的现象。首先，现实中，警察和一些官员开特权车、耍特权的现象是屡见不鲜，一些警察也是明目张胆违反“五条禁令”和国家交通法规，洒后驾车，并且在肇事后仍然耍特权，驾车逃逸，置被害人生死于不理。当年郑州市恶警张金柱将被害人拖在车下几百米，引发了全国人民的愤怒，因而，人们也有理由怀疑这位缉私分局法制科副科长是否洒后驾车，是否因为耍特权而酿成如此惨案。其次，警察和一些官员因为有权力，关系神通广大，常常因此而逃避打击和处罚。去年，绵阳市委前任书记黄学玖交通肇事后，找人顶替，经过好几个月事情才暴露。因此，人们根据“路径依赖”的习惯思维，当然怀疑这位副科长是否也会如同其他官员和警察一样，利用关系来逃避打击。事实上，有时别看事故一发生之时，因为事情严重，领导亲自上马，要求严厉惩处，以平息众怒。然而，一旦时间久了，事故在人们头脑中淡化以后，领导也不再关心了，肇事者也就有了活动空间，执法者也开始敢于为其开脱了，事情往往是大事化小、小事化了。
当然，也有些网友对媒体特意将肇事者的身份点出，从而激起公众的愤怒表示不解，认为：“这可能不过就是个交通事故，让它还原交通事故的本相，媒体没有必要挑起民愤。”是的，这起重大交通事故完全有可能就是一个纯粹的交通事故，而交通事故是过失犯罪，是基于一种疏忽大意或过于自信的心态，而与身份可能确实无关。但是，既然警察和官员经常有恶例在先，何况他们是享有公权力的特殊群体，耍特权和逃避打击的可能更大，特别点出肇事者的身份也算是一种监督，并无不妥。但是，媒体在后续报道中，如果其肇事的处理的确与身份有关，可以不断对其质疑。如果的确仅仅就是一起纯粹的交通事故，媒体就应当客观报道，平衡报道，避免“媒体审判”和误导民众。
可以说，对于交通肇事等恶性事件的发生，民众不可能不质疑肇事者的特殊身份，比如是官员或富翁，因为他们掌有的权力较大或财富、资源较多，而人总是有利用权力和财富来逃避打击的趋向，人们当然必须因此而警惕。但是，在一个法治社会，法律的健全、执法的严格，官员和富翁能逃避打击的空间因此会很小，因而，一个社会患上了过份的“身份过敏症”，其实是我们的社会出了问题，是我们法治建设出现了问题，只有对症下药，才能让我们社会步入正轨。
江西省赣州市人民检察院 杨涛 华东政法学院法律硕士 邮编：３４１０００
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湖北省标准化管理办法
湖北省人民政府
湖北省标准化管理办法
湖北省人民政府
《湖北省标准化管理办法》已经1998年1月24日省人民政府常务会议审议通过，现发布施行。
第一条 为了加强标准化工作的管理，促进技术进步，改进产品质量，提高经济效益，维护社会主义市场经济秩序，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内从事标准的制定、实施和监督活动的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 县级以上人民政府技术监督部门是标准化工作的行政主管部门，统一管理本行政区域内的标准化工作。
县级以上人民政府有关部门管理各自职责范围内的标准化工作。
第四条 各级人民政府应当加强对标准化工作的领导，将标准化工作纳入国民经济和社会发展计划。标准化事业所需经费，列入各级财政预算。
各级人民政府应采取措施，鼓励企业采用国际标准和国外先进标准。
第五条 制定标准应当符合法律、法规的规定，有利于保障人民生命财产安全，保护消费者合法权益；有利于合理利用国家资源和保护环境；有利于产品的通用互换和对外经济技术合作。
第六条 对下列没有国家标准和行业标准而又需要在全省范围内统一的技术要求，省技术监督部门应当依照有关规定，组织制定和发布地方标准（含标准样品的制作发放）：
（一）工业产品设计、生产、检验、包装、储运和使用中的安全、卫生要求；
（二）食品的安全、卫生要求；
（三）能源和资源开发利用、交通运输、环境保护的安全、卫生要求；
（四）工程建设的质量、安全要求；
（五）生产、经营活动中的生产技术、管理技术、服务质量要求；
（六）社会工程运营、反不正当竞争等方面的技术规范；
（七）农业（含林业、牧业、渔业，下同）产品的品种、规格、质量及生产技术、管理技术要求；
（八）法律、法规规定的其他要求。
上述规定中，属于安全、卫生要求的地方标准是强制性标准，其他标准是推荐性标准。
第七条 市（含地、州）、县技术监督部门可根据农业生产发展需要，开展农业综合标准化工作，制定农业标准规范，作为本行政区域内的地方标准推荐执行。
本条所指的地方标准应当报省技术监督部门备案。
第八条 企业生产的产品没有国家标准、行业标准或地方标准的，应当依照有关规定，制定本企业的产品标准，作为组织生产和经营活动的依据。
已有国家标准、行业标准或地方标准的，鼓励企业根据市场需要制定严于国家标准、行业标准或地方标准的企业标准。
任何企业不得无标准组织生产。
第九条 企业产品标准发布后，应按企业产品标准备案的有关规定上报备案。
第十条 地方标准、企业标准实施后，制定标准的部门和企业应根据科学技术的发展和市场的需要，适时对标准进行复审，地方标准复审周期为5年，企业标准复审周期为3年。
第十一条 下列标准必须执行：
（一）国家标准、行业标准和地方标准中的强制性标准；
（二）法律、法规和规章规定必须执行的标准；
（三）企业明示已采用的标准。
第十二条 出口产品的技术要求由合同双方约定。出口产品在国内销售时，属于强制性标准管理范围的，必须符合强制性标准的要求。
第十三条 企业研制新产品和改进产品，进行技术改造，引进技术和设备，必须进行标准化审查，并应采用国际标准和国外先进标准。
第十四条 企业开发、研制和引进的新产品，没有国家法定标准的，不得鉴定和投产。
第十五条 企业应当按照产品所执行的标准组织生产和检验。企业生产的产品，应当在其产品或者包装物、说明书上标注所执行标准的代号、编号。
第十六条 企业生产的产品其标签、标志和使用说明书必须符合法律、法规的规定和有关强制性标准的要求。
编码和信息类标志及其使用，应当符合强制性标准的要求。
第十七条 企业生产的安全认证产品，必须达到国家认证标准要求，取得国家安全认证证书，并在产品或包装上标明安全认证标志。
第十八条 销售者不得销售下列产品：
（一）有强制性标准而不符合强制性标准要求的；
（二）标签、标志和使用说明书等标识不符合有关强制性标准规定的（裸装食品和其他根据产品特点难以附加标识的除外）；
（三）实际质量达不到标注的质量指标的。
第十九条 企业产品所执行的标准一经确定，必须于30日内按有关规定申请登记。技术监督部门经核查后，颁发产品执行标准证书。执行标准变更时，应向发证部门申请变更登记。
企业生产产品所执行的标准应定期向县以上技术监督部门申请审验，审验周期为2年。
第二十条 县以上技术监督部门应会同有关部门制定并组织实施采用国际标准和国外先进标准计划。经省技术监督部门考核，产品质量达到国际标准或国外先进标准要求的，颁发《采用国际标准验收合格证》。
第二十一条 企业可根据国家有关规定，对生产的产品申请使用《采用国际标准产品标志》。使用该标志的产品，其质量达不到申请时所采用的标准要求的，应停止使用。
任何单位和个人，不得冒用采标标志。
第二十二条 各级人民政府技术监督部门及其工作人员在对标准的实施进行监督检查时，依法行使下列职权：
（一）对有关制定、实施标准的活动进行检查；
（二）查询和复制有关制定、实施标准的文件、原始资料等；
（三）在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经技术监督部门负责人批准，可以先行登记保存，并在法定期限内作出处理决定；
（四）对情节轻微的违法行为依法施行现场处罚。
技术监督部门及其工作人员，对被检查者的技术秘密和商业秘密，应当保密。
第二十三条 技术监督部门工作人员在对标准实施进行监督检查时，应当出示执法证件。不出示证件的，被检查者有权拒绝。
第二十四条 违反法律、法规有关规定和本办法相应规定，法律、法规对处罚机关和处罚方式有规定的，从其规定。
第二十五条 生产、销售的产品未按有关规定明示执行标准的，或明示的标准与实际执行标准不一致的，责令改正，并处2000元以上10000元以下的罚款。
第二十六条 企业生产的产品所执行的标准确定后，未按规定申请登记或审验的，责令改正，并处500元以上1000元以下的罚款。
第二十七条 拒绝监督检查或不按规定提供有关资料，擅自转移、隐匿、销毁被登记保存的证据，阻碍行政执法人员依法行使职权，责令改正，并按有关法律、法规给予处罚。
第二十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十九条 实施本办法规定的处罚，不免除可能发生的对当事人的民事赔偿责任。
第三十条 技术监督部门及其工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊，收受贿赂的，由有关部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 罚没收入管理按《湖北省罚没收入管理规定》执行。
第三十二条 本办法应用中的问题，由省技术监督局负责解释。
第三十三条 本办法自发布之日起施行。
1998年2月9日
