成都市机动车拍卖管理办法
四川省成都市人民政府
成都市机动车拍卖管理办法
（１９９６１０月１５日 市政府令第５５号发布）
第一条 为加强对机动车拍卖活动的管理，规范拍卖行为，保护各方当事人的合法权益，根据《中华人民共和国拍卖法》等有关法律、法规，结合成都市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于公民、法人和其他组织委托经国内贸易部和成都市人民政府批准设立的机动车拍卖机构（以下简称拍卖人）以公开竞价的形式转让机动车。
第三条 本办法所称机动车，是指各种汽车、摩托车、轮式专用机械车。
第四条 下列范围内需处理的机动车，必须委托本办法所指定的拍卖人进行拍卖：
（一）国家司法机关依法没收和充抵债务、罚金、罚款以及无法返还的机动车；
（二）国家行政执法机关依法没收和充抵税款、罚款、规费的机动车；
（三）公安机关保存的超过招领期限的遗失机动车和其他确认为无主机动车；
（四）其他应强制处理的机动车；
公民、法人和其他组织拍卖除上述范围外的其他机动车，也可委托本办法所指定的拍卖人拍卖。
第五条 下列机动车不得进行拍卖：
（一）按国家规定应报废的机动车；
（二）海关监管期内的机动车；
（三）所有权有争议的机动车；
（四）处分权有限制或存有争议的机动车。
第六条 机动车拍卖活动应遵守法律、法规和本办法的规定，遵循公开、公平、公正、诚实信用和价高者得的原则。
第七条 公民、法人和其他组织（以下简称委托人）委托拍卖机动车，应当向拍卖人提交下列文件、资料：
（一）身份证明；
（二）拍卖机动车的所有权或处分权证明；
（三）拍卖人要求提供的其他资料。
国家司法机关、行政执法机关委托拍卖本办法第四条（一）、（二）、（三）项范围内的机动车，应当提供已经生效的法律文书。
第八条 拍卖人对委托人提供的文件、资料和拍卖机动车等核实后，双方签订书面委托拍卖合同。
委托拍卖合同包括下列内容：
（一）委托人、拍卖人的姓名或者名称、住所；
（二）拍卖机动车的车名、车型、产地、数量、发动机号、车架号码、存放地点等；
（三）拍卖保留价；
（四）拍卖时间、地点及方式
（五）拍卖机动车的交付时间、方式、保管责任；
（六）佣金及其支付的方式、期限；
（七）价款的支付方式、期限；
（八）违约责任及解决争议的途径；
（九）双方约定的其他事项。
第九条 拍卖机动车的保留价，由委托人确定或委托拍卖人确定，也可由委托人与拍卖人商定。
拍卖机动车的保留价，委托人和拍卖人应当保密。
第十条 除定向拍卖外，拍卖人应在拍卖十日前发布拍卖公告。
拍卖公告应载明下列事项：
（一）拍卖机动车的车名、车型、产地、数量；
（二）拍卖的时间、地点；
（三）拍卖机动车的展示时间、地点；
（四）参与竞买应当办理的手续；
（五）需要公告的其他事项。
第十一条 展示期间，竞买人可以到现场查看机动车及索取有关资料。
拍卖人应当为竞买人提供咨询服务，并告之其已知的瑕疵。
第十二条 拍卖人对符合条件的竞买人应当发给竞买证，并可向竞买人收取适量保证金。保证金在拍卖终止后退还竞买人或抵作拍卖机动车的价款。
第十三条 拍卖活动由拍卖人指定的拍卖师主持。
拍卖师应当在拍卖前当场宣布拍卖规则和注意事项。
第十四条 拍卖机动车无保留价的，拍卖师应当在拍卖前当场予以说明。拍卖机动车有保留价的，竞买人的最高应价未达到保留价时，该应价不发生效力，拍卖师应当停止拍卖。
拍卖人必须将委托拍卖的机动车，拍归出价最高的竞买人（以下简称买受人）。
第十五条 拍卖人进行拍卖时，应当制作拍卖笔录。拍卖笔录应当由拍卖师、记录人签名；拍卖成交的，还应当由买受人签名。
第十六条 拍卖成交后，买受人应当场与拍卖人签订拍卖成交确认书。
拍卖成交确认书包括下列内容：
（一）买受人、拍卖人的姓名或者名称、住所；
（二）拍卖机动车的车名、车型、产地、发动机号、车架号码；
（三）成交价款及支付的时间、方式；
（四）拍卖机动车的交付时间、地点；
（五）违约责任及解决争议的途径；
（六）其他需要确定的事项。
第十七条 买受人应当按照约定支付拍卖机动车的价款，未按照约定支付价款的，应当承担违约责任，或者由拍卖人征得委托人的同意，将拍卖机动车再行拍卖。
拍卖机动车再行拍卖的，原买受人应当支付第一次拍卖中本人及委托人应当支付的佣金。再行拍卖的价款低于原拍卖价款的，原买受人应当补足差额。
第十八条 买受人未能按照约定取得拍卖机动车的，有权要求拍卖人或者委托人承担违约责任。
买受人未按照约定受领拍卖机动车的，应当支付由此产生的保管费用。
第十九条 委托人、买受人可以与拍卖人约定佣金的比例。
委托人、买受人与拍卖人对佣金比例未作约定，属于本办法第四条（一）、（二）、（三）、（四）项范围内的机动车拍卖成交的，拍卖人可以向买受人收取不超过拍卖成交价百分之五的佣金。除上述之外，拍卖成交的，拍卖人可以向委托人、买受人各收取不超过拍卖成交价百分之五的佣金。收取佣金的比例按照同拍卖成交价成反比的原则确定。
拍卖未成交的，拍卖人可以向委托人收取约定的费用；未作约定的，可以向委托人收取为拍卖支出的合理费用。
国家司法机关、行政执法机关作为委托人获得的罚没或无主机动车拍卖收入，必须及时、足额解缴同级财政，不得以任何理由截留、挪用或分成。
第二十条 拍卖成交后，买受人应当持拍卖人出具的成交确认书和有关材料，到有关行政管理机关办理机动车产权转移、证照变更、上户等手续，并缴纳有关费用。
第二十一条 拍卖人及其工作人员，不得以竞买人身份参与竞买，并不得委托他人或代理他人参加竞买。
第二十二条 拍卖成交前，有下列情形之一的，拍卖应当中止或终结：
（一）拍卖时车辆所有权或处分权出现异议的；
（二）拍卖时发生不可抗力或意外事件，致使拍卖活动不能继续进行的；
（三）委托人有正当理由并书面通知拍卖人中止或终结拍卖活动的；
（四）其他依法应当中止或终结拍卖的情形的。
中止或终结拍卖由拍卖师宣布。中止拍卖的事由消失后，恢复拍卖。终结拍卖后需再行拍卖的，应当重新办理拍卖手续。
第二十三条 拍卖成交后，有下列情形之一的，拍卖无效：
（一）拍卖活动违背公开、公平、公正原则的；
（二）拍卖机动车的所有权或处分权有争议的；
（三）委托人、买受人不具备相应资格的；
（四）拍卖人在拍卖过程中有欺诈行为的；
（五）竞买人之间恶意串通，操纵竞价的；
（六）买受人属拍卖人及其工作人员，或者属拍卖人及其工作人员的委托代理人的；
（七）委托拍卖的代理或委托竞买的代理属无效代理的；
（八）法律、法规和规章规定的其他无效行为。
无效拍卖由人民法院或仲裁机构确认。
第二十四条 成都机动车拍卖中心管理委员会负责对拍卖人进行监督。
第二十五条 拍卖人应当妥善保管有关业务经营活动的完整帐簿和其他有关资料。前款规定的帐簿和其他有关资料的保管期限，自委托拍卖合同终止之日起计算，不得少于五年。
第二十六条 委托人、拍卖人、竞买人（含买受人）违反本办法规定的，分别由市财政、公安、工商行政管理、物价等部门按有关法律、法规和规章，依照各自的职责进行处罚。
第二十七条 本办法由成都市人民政府法制局负责解释。成都机动车拍卖中心应当根据本办法制定拍卖规则，报成都市人民政府备案。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。
绵阳城市规划区国有土地收购储备暂行办法
四川省绵阳市人民政府
绵阳市人民政府印发绵阳城市规划区国有土地收购储备暂行办法的通知
绵府发〔2003〕14 号
涪城、游仙区人民政府，高新区、科创区、经开区、农科区管委会，科学城办事处，市政府有关部门：
《绵阳城市规划区国有土地收购储备暂行办法》已经市人民政府第25 次常务会议审定同意，现印发你们，请认真遵照执行。
二○○三年一月二十七日
绵阳城市规划区国有土地收购储备暂行办法
第一章 总则
第一条 为加强市人民政府对绵阳城市规划区国有土地供应的调控力度，优化配置土地资源，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等规定，结合绵阳城市社会经济发展实际，制定本办法。
第二条 绵阳城市规划区(以下简称城市规划区)范围内的国有土地收购储备工作，适用本办法。
第三条 本办法所称土地收购储备，是指市人民政府依照法定程序，运用市场机制，按照土地利用总体规划、城市建设总体规划，通过收回、收购、置换和征用等方式取得的国有土地纳入市人民政府土地储备库管理，并进行前期开发整理、利用，合理配置土地资源的行为。
第四条 土地收购储备应当根据当地国民经济和社会发展中长期计划、土地利用总体规划、城市建设总体规划、土地利用年度供应计划和土地市场供需状况，统一收购、统一储备、统一供应国第五条绵阳市土地统征储备办公室代表市人民政府实施城市规划区内国有土地收购、储备工作。
第六条 市国土资源、计划、建设、规划、财政、房产等管理部门应按照各自职责，配合做好土地储备的相关工作。
第二章 土地收购储备
第七条 市土地统征储备办公室应根据产业结构调整、土地利用总体规划、城市建设总体规划、土地利用年度供应计划和城市规划区土地市场的供需状况，制定土地储备计划，报市人民政府批准后实施。
第八条 下列国有土地应当进行储备：
(一)城市规划区范围内的无主地，包括已全征全转按建设项目供地后剩余的土地；
(二)新增建设用地(统一征用的土地)；
(三)土地使用期限已满被依法收回的土地；
(四)被依法收回的闲置土地或依法没收的土地；
(五)因单位搬迁、解散、撤销、破产、产业结构调整或者其他原因调整出的原划拨土地；
(六)以出让方式取得土地使用权后在出让合同约定的期限内未开发或不具备转让条件的土地；
(七)为公共利益需要或为实施城市规划进行旧城区改建市政府指令收购的土地；
(八)土地使用权人申请市土地统征储备办公室收购的土地或实施回购的土地以及其他需要进行储备的土地。
第九条土地储备实行预报制度。城市规划区范围内的国有土地凡符合本办法储备条件的，用地单位或其主管部门应提前30天报告市土地统征储备办公室。
第十条 无主土地、统征土地和依法无偿收回的土地，直接纳入市人民政府土地储备库管理。
第十一条 土地收购的一般程序：
(一)申请收购。城市规划区范围内符合土地收购条件的国有土地，其土地使用权人应持有关资料向市土地统征储备办公室申请收购；
(二)权属核查。市土地统征储备办公室对申请人提供的土地和地上建(构)筑物的权属、面积、四至界线、土地用途等情况进行实地调查核实；
(三)征询意见。市土地统征储备办公室根据申请人提出的申请和实际调查的情况，向市规划部门征求意见，确定土地规划用途；
(四)费用测算。市土地统征储备办公室根据调查和征询意见结果，会同有关部门对土地估价结果进行收购费用测算。实行土地置换的，要对置换土地估价结果进行地价测算；
(五)方案报批。市土地统征储备办公室根据土地权属核查、费用测算的结果，提出土地收购的具体方案，经市国土资源局审核后报市人民政府批准执行；
(六)签订合同。土地收购方案经批准后，由市土地统征储备办公室与原土地使用权人签订国有土地使用权收购合同；
(七)支付收购费用。市土地统征储备办公室根据《国有土地使用权收购合同》约定的金额、期限和方式，向原土地使用权人支付土地收购费用。实行土地置换的，进行土地置换的差价结算；
(八)权属变更。市土地统征储备办公室根据《国有土地使用权收购合同》的约定支付收购费用后，市土地统征储备办公室向市国土资源局、房产管理部门申请办理权属注销登记手续；
(九)交付土地。根据《国有土地使用权收购合同》约定的期限和方式，原土地使用权人向市土地统征储备办公室交付被收购的土地和地上建(构)筑物，被收购的土地使用权一经交付，即纳入市政府土地储备库管理。
第十二条 被收购土地使用权的单位(个人)应向市土地统征储备办公室提供下列资料：
(一)土地收购申请书；
(二)法人资格证明书；
(三)授权委托书；
(四)营业执照；
(五)土地使用权合法凭证；
(六)房屋所有权合法凭证；
(七)土地平面图和建构筑物平面图；
(八)主管部门意见书；
(九)其他需要提交的资料。
第十三条 《国有土地使用权收购合同》应包括以下内容：
(一)收购土地的位置、面积、用途及权属依据；
(二)土地收购费用及其支付方式和期限；
(三)交付土地的期限和方式；
(四)双方约定的其他权利义务；
(五)违约责任；
(六)纠纷的处理。
第十四条 国有土地使用权收购后，原《国有土地使用权出让合同》自市国土资源局注销原《国有土地使用证》之日起予以解除。
第三章 土地储备补偿
第十五条 征用集体土地按照有关法律、法规规定的补偿标准进行补偿。
通过有偿收回、收购、置换等方式储备的土地，由市土地统征储备办公室依照国家有关法律、法规的规定，结合实际情况，按拟储备地块原用途拟定补偿价格标准，经市国土资源局审核后报市人民政府批准，对原土地使用权人给予补偿。
第十六条 下列情况无偿收回国有土地使用权：
(一)土地使用期限届满，土地使用者未申请续期使用或者申请续期使用未获批准的；
(二)因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨国有土地使用权的；
(三)公路、铁路、机场、矿场、国营农场等用地经核准废弃的；
(四)其他应依法无偿收回国有土地使用权的。
第十七条 收购出让国有土地使用权，对原土地使用权人按以下标准进行补偿：
(一)以取得出让土地时缴纳土地成本费用的凭证计算补偿；
(二)以原签订《国有土地使用权出让合同》时缴纳的出让金总额扣除原土地使用权人已使用土地期间应付的出让金部分后予以补偿。
第十八条 收回划拨土地使用权，对原土地使用权人按以下标准进行补偿：
(一)按原取得土地成本和开发成本给予适当补偿；
(二)按土地储备后实际售价的50%予以补偿；
(三)下列划拨土地的补偿经市人民政府批准后，可按一定比例向原土地使用权人返还土地收益：
1、因城市公共利益需要或因实施城市规划需要收回原划拨土地使用权，其补偿价格按本条(一)、(二)项确定不足以弥补原土地使用权人因收回土地导致的经济损失或影响原土地使用权人异地建设用地的；
2、原划拨土地使用者为解困企业或破产企业需要安置职工的。
第十九条 土地转让申报价格比标定地价低20%以上的，市土地统征储备办公室行使市人民政府法定的优先购买权，收购价为其原转让双方预约的转让交易价。
第二十条 需置换的土地，根据该地块原使用性质，按本办法的有关规定确定价格，差额部分可以以现金或等价土地抵偿。
第二十一条 储备土地的地上建筑物、构筑物按有关规定予以适当补偿。第四章储备土地前期开发利用
第二十二条市土地统征储备办公室可以对收购储备的土地通过以下方式进行土地前期开发整理利用：
(一)前期开发整理。市土地统征储备办公室按照城市规划要求对储备的土地实施前期开发整理，达到通水、通电、通路和场地平整等市政配套条件。
(二)土地利用。储备土地进入供地程序前，市土地统征储备办公室可以依法将储备土地使用权单独或连同地上建(构)筑物出租、抵押、临时改变用途。
(三)储备土地开发整理涉及房屋拆迁的，由市土地统征储备办公室负责拆迁，或者委托有拆迁资质的单位实施拆迁；成片开发需拆迁的，可委托所在地有关部门组织拆迁。
第二十三条 储备土地前期开发利用中涉及地上建筑物、附属物拆迁以及土地使用权单独或连同地上建筑物出租、抵押、临时改变用途的，市土地统征储备办公室应持有关用地批准文件及国有土地使用权收购、收回合同，到有关部门依法办理审批或登记手续。
第二十四条 储备土地前期开发利用活动应当遵守国家法律、法规和市人民政府的有关规定，不得损害公众利益。
第五章 储备土地供应
第二十五条 储备土地供应实行年度计划管理，纳入当年国民经济和社会发展计划。市国土资源局应当根据土地利用年度供应计划、土地储备计划和土地市场需求情况，制订储备土地供应计划。储备土地的供应应严格按照计划执行。
第二十六条 供应储备土地坚持公开、公平、公正的原则，任何单位和个人不得干预。
第二十七条 市国土资源局应公布土地供应信息，公布内容包括拟供应土地位置、面积、用途、使用条件等。
第二十八条 严格限制协议方式出让土地。除招商引资的工业项目和高科技项目、城市公益事业建设项目及法律、法规规定可以以协议方式供应土地外，其余用于商业、旅游、娱乐、商品住宅等各类经营性项目的用地，必须依法采取招标、拍卖、挂牌或网上竟价方式进行出让。
第二十九条 储备土地的供应，按下列程序办理：
(一)市土地统征储备办公室根据土地利用年度供应计划，拟定储备土地供应方案，确定拟供应土地地块，报市国土资源局批准；
(二)市国土资源局公布土地供应信息；
(三)市国土资源局依法采取招标、拍卖、挂牌或协议方式确定土地受让人；
(四)市国土资源局与土地受让人签订国有土地使用权出让合同，土地受让人缴纳土地出让金；
(五)土地受让人向市国土资源局申请办理土地登记发证等手续。
第三十条经市人民政府批准以划拨方式使用储备土地的，由用地单位与市土地统征储备办公室签订储备土地出库协议，按规定向市土地统征储备办公室支付土地的储备成本，凭缴费凭证向市国土资源局申请办理建设用地划拨决定书和土地登记等手续。
第六章 土地储备资金运作管理
第三十一条 土地储备资金主要来源：
(一)市人民政府投入启动资金；
(二)储备土地的增值资金；
(三)以储备土地为抵押物向银行贷款；
(四)其它资金。
第三十二条 市土地统征储备办公室在银行设立专用帐户，专门用于土地收购储备费用的支付和储备土地供地后资金的归集，不得挪作他用。
第三十三条 土地储备资金收支按收购储备土地的项目进行核算，项目之间实行盈亏互补，滚动积累土地储备资金。
第三十四条 储备土地资金运作受市国土资源局和市财政局的监管。
第七章 法律责任
第三十五条 土地使用权符合收购条件，土地使用权人不申请收购或拒绝收购的，由市国土资源局依法查处。
第三十六条 土地使用权符合收购条件、土地使用权人未申请进行土地收购而擅自转让土地使用权及其地上建筑物、附属物的，有关部门不得为其办理审批和登记手续。
第三十七条 市土地统征储备办偿费用的，原土地使用权人有权解除收购合同。
第三十八条 原土地使用权人未公室未按本办法规定支付土地收购补按本办法规定交付土地及地上建筑物的，或者在交付土地的同时擅自处理其地上建筑物的，市土地统征储备办公室有权要求原土地使用权人纠正并继续履行合同。
第三十九条 土地储备工作人员玩忽职守、滥用职权，给国家、集体造成严重损失，利用职务上的便利，索取或非法收受他人财物，由所在单位或监察部门依法给予相应的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附则
第四十条 本办法由绵阳市国土资源局负责解释。
第四十一条 本办法自发布之日起施行。
