全国科学技术情报工作条例
国家科学技术委员会
全国科学技术情报工作条例
（１９８４年４月３日国家科学技术委员会发布）
一、总则
第一条 科技情报工作是搜集、整理、研究和传递科技信息的工作，是科技工作的重要组成部分。它在科技、经济和社会发展中起耳目、尖兵和参谋作用，对实现我国四个现代化有着重要的意义。
第二条 科技情报工作要在“经济建设必须依靠科学技术，科学技术必须面向经济建设”的战略思想指导下，有效地为经济建设服务。
第三条 科技情报工作应该围绕国民经济建设和科学技术发展的需要，广辟情报来源，加强文献工作，深入调查研究，掌握国内外科学技术动向，有针对性地、及时地提供情报资料和分析研究材料。
第四条 科技情报工作要积极地为工人、农民和生产技术人员，科学研究、教学和设计人员，决策、计划和管理人员服务。
第五条 科技情报工作要采用新技术，逐步实现现代化，同时要开展情报学理论和方法的研究。
二、科技情报的组织机构和管理
第六条 国家科学技术委员会是全国科技情报工作的主管部门，国家科委科技情报局具体负责全国科技情报工作方针政策的拟订、规划计划的编制、组织协调、业务指导和干部培训等工作。
第七条 国务院各部（委、局）和各省、自治区、直辖市科学技术委员会分别是各部门和各地区科技情报工作的主管部门，应根据实际需要，采取适当措施加强科技情报的职能管理工作。
第八条 全国科技情报系统由中国科技情报研究所、专业部门科技情报研究所、省、自治区、直辖市科技情报研究所、地方专业情报机构、市（地）县科技情报机构、厂矿企业和科研设计单位以及大专院校科技情报室（组）、专业科技情报网站组成。各专业部门和各省、自治区、直辖市要加强本部门和本地区科技情报系统的建设。
第九条 各级科技情报机构的任务。
中国科技情报研究所是国家综合性的科技情报中心，主要任务是广泛而有侧重地搜集、整理和报道国内外科技文献资料和国家重要的科学技术成果，根据国民经济和科学技术发展方针、政策、规划等综合性课题和国家重点科研项目，报道国内外科学技术成就和动向，开展发展战略的情报分析研究，组织跨地区、跨行业的科技情报交流，做好咨询服务工作。
国务院各有关专业部门科技情报研究所是专业系统的科技情报中心，主要任务是围绕本系统的经济建设和科学技术发展的需要，搜集本专业的情报资料和科学技术成果，报道国内外科学技术成就和动向，开展发展战略的情报分析研究，组织系统的科技情报交流，做好咨询服务工作。
各省、自治区、直辖市科技情报研究所是地区的科技情报中心，主要任务是根据本地区经济建设和科学技术发展的需要，有侧重地搜集国内外科技文献资料和本地区的科学技术成果，报道国内外科学技术成就和动向，开展发展战略的情报分析研究，组织地区的科技情报交流，做好咨询服务工作。
市（地）县、厂矿企业、科研设计单位和大专院校等基层单位的科技情报机构根据本地方本单位的需要和特点开展各项科技情报工作。
专业科技情报网站是沟通科技信息并具有广泛群众基础的联合组织形式，主要任务是在部门之间、地区之间、行业之间和专业内部开展情报交流和咨询服务工作。
三、科技情报业务工作
第十条 文献工作是科技情报工作的基础，各级科技情报机构要根据各自任务，广辟情报来源，疏通渠道，搜集和存贮国内外文献资料，为其充分利用创造便利条件。国外文献资料要合理布局，避免不必要的重复。
第十一条 根据“统一规划、专业归口、各方协作”的原则，按照统一格式，做好标引和累积索引，完整而及时地报道所搜集到的科技文献资料的题录、简介和文摘，做好编辑、印刷出版和发行工作，形成全国科技情报检索刊物体系，以利资源共享。
第十二条 科技情报研究是一项综合性的研究工作。要掌握本专业、本地区经济和科学技术发展的情况和问题，正确地选定分析研究课题，做好组织协作，加强计划管理，针对本专业、本地区发展中的重要问题，有层次地开展情报调查和分析研究工作，为制订规划、发展战略和领导决策提供情报资料和研究报告。
第十三条 要主动地了解用户要求，根据不同对象，采取多样化的服务，加强服务工作的针对性和适用性，改善情报提供系统，提高资料利用率。
第十四条 国务院各有关部委局、各省、自治区、直辖市科技情报研究所和一些城市的科技情报机构要充分利用各自的方便条件，积极开展和不断扩大各种形式的科技情报交流活动。
四、科技情报工作现代化
第十五条 在全国统一规划下，建立我国自己的科技情报计算机检索系统；充分利用国际联机检索系统和引进的文献磁带，建立国内查找文献资料的支持库；做好微型电子计算机的应用试验和推广工作；重视声象、缩微、复制和印刷出版等新技术的应用，逐步实现科技情报工作现代化。
第十六条 有条件的科技情报研究机构要开展情报学理论和方法的研究，积极开展学术交流，从实际出发，不断总结经验，促进我国情报科学技术事业的发展。
五、科技情报人员
第十七条 科技情报人员是科技队伍的组成部份。科技情报人员必须拥护中国共产党，拥护社会主义，热爱祖国，热爱情报事业，熟悉情报业务，具备适应工作需要的专业知识和业务技能。
第十八条 按照国家职称系列的规定，评定各类科技情报人员的技术职称。
第十九条 有计划地培养科技情报专业人才，为在职人员开办各种业务培训班和进修班，学习情报业务、专业知识和外语；有计划地选派科技情报人员到一些大专院校和国外学习。
六、科技情报成果和奖励
第二十条 科技情报人员在文献工作、情报研究、情报服务、新技术应用研究；情报学理论和方法研究等方面的具有较显著的经济效益和社会效益的创造性劳动结晶，是科技情报成果。
第二十一条 科技情报机构和科技情报主管部门要根据国家有关规定评定和奖励科技情报成果。
七、经费和器材设备
第二十二条 科技情报经费从企事业费列支。各级科技情报机构的收入，其大部份可用于本单位事业的发展，小部份可用于集体福利和奖励。
第二十三条 科技情报工作所需要的计算机、录像机、录音机、照相机、复印机、打字机等均属科学器材和设备。有关主管部门要加强对科技情报机构的支持，配备相应的器材和设备。
八、附则
第二十四条 国务院各有关部（委、局）和各省、自治区、直辖市科委可根据本条例原则，制订本系统和本地区条例或实施细则。
第二十五条 本条例解释权属国家科学技术委员会。
济宁市人民政府办公室关于印发《济宁市森林资源流转管理暂行办法》的通知
山东省济宁市人民政府办公室
济宁市人民政府办公室关于印发《济宁市森林资源流转管理暂行办法》的通知
各县（市、区）人民政府，济宁高新区、济宁北湖新区管委会，
市政府各部门，各大企业，各高等院校：
市政府同意《济宁市森林资源流转管理暂行办法》，现印发
给你们，请认真贯彻执行。
济宁市人民政府办公室
二○一一年八月二十九日
济宁市森林资源流转管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为规范森林资源流转行为，保障流转双方当事人的
合法权益，保护森林资源，促进林业可持续发展，根据《中华人
民共和国森林法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中
共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》（中发
〔2008〕10号）和《中共山东省委山东省人民政府关于深化集体
林权制度改革推进现代林业发展的意见》（鲁发〔2008〕14号）
等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称森林资源流转，是指不改变林地用途，
林权权利人将森林、林木的所有权、使用权以及林地使用权，依
法全部或部分转移给他方的行为。
第三条 本市行政区域内的森林资源流转，适用本办法。
依法征收、征用或者占用林地致使林地所有权、使用权转移
的，不适用本办法。
第四条 市、县（市、区）人民政府应加强对森林资源流转
管理工作的领导。
县（市、区）人民政府应当建立森林资源流转服务平台，负
责林权初始登记、变更登记、抵押登记及政策咨询、信息发布等
工作。
第五条 市林业行政主管部门负责本市范围内森林资源流
转管理工作，指导县（市、区）林业行政主管部门开展森林资源
流转管理工作。
县（市、区）林业行政主管部门负责本行政区域内森林资源
流转管理工作。
乡镇人民政府、街道办事处和农村集体经济组织应当按照各
自职责，做好森林资源流转管理的相关工作。
第六条 森林资源流转应当遵循以下原则：
（一）依法、自愿、平等协商；
（二）有利于保护、发展和合理利用森林资源，提高林业综
合效益；
（三）有利于维护国家、集体利益和个人合法权益。
第七条 森林资源流转双方应当遵守关于森林资源保护的
有关规定，不得从事下列行为：
（一）改变林地用途；
（二）滥伐森林、林木；
（三）毁林开垦和毁林采石、采砂、采土。
第八条 依法取得的林地使用权和森林、林木所有权、使用
权受法律保护。任何组织和个人不得强迫或阻碍林权权利人进行
森林资源流转。
第二章 流转范围和方式
第九条 森林资源可以依法流转。
森林资源流转不包括森林内的野生动物、国家重点保护的野
生植物、矿藏物和埋藏物。
第十条 下列森林资源不得流转：
（一）权属不清或者有争议的；
（二）无林权证的；
（三）被司法机关查封、冻结的；
（四）已经抵押的；
（五）属于国防林的；
（六）法律、法规、规章禁止流转的其他森林资源。
第十一条 森林资源可以采取转让、互换、出租、转包、入
股、抵押或者其他合法方式进行流转。
第十二条 通过家庭承包获得的林权，按下列规定流转：
（一）采取转让方式流转的，应当经发包的农村集体经济组
织同意，该集体经济组织应当自收到承包方书面申请之日起 30
日内作出答复；
（二）采取转包、出租、互换或者其他合法方式流转的，流
出方应当自流转合同签订之日起 30 日内，将流转合同及相关材
料报送发包的农村集体经济组织备案。
第十三条 通过招标、拍卖、公开协商等承包方式获得的林
权，流转前应当征得发包的农村集体经济组织同意。
第十四条 集体所有的森林资源需要流转的，流转方案应当
经本集体经济组织村民会议三分之二以上成员或者三分之二以
上村民代表同意，并在本集体经济组织内公示7 日以上。集体森
林资源流转给本集体经济组织以外的公民、法人或者其他组织
的，还应报乡镇人民政府或街道办事处批准。
第十五条 国有森林资源流转依照国家和省有关规定执行。
第十六条 森林资源流转时，下列权利和义务同时转移：
（一）流转时已经取得的林木采伐许可证；
（二）依托森林、林木、林地生存的野生动物、重点保护的
野生植物以及古树名木的保护义务和责任。
第十七条 森林资源流转期限应当符合下列规定：
（一）流转期限由流转双方协商确定，但不得超过承包期的
剩余期限；
（二）集体经济组织流转其统一经营的林地、林木的，平原
地区其流转期限最长不得超过 30 年；山丘地区其流转期限最长
不得超过70年；
（三）森林资源再次流转的，不得超过原流转合同的剩余期
限。
第三章 流转管理
第十八条 森林资源流转应当签订规范的书面合同，内容包
括：
（一）流转双方当事人名称或者姓名和住所；
（二）流转的林地、林木的林地类型、坐落位置、面积及四
至界线地形图、林种、树种、林龄、蓄积量、株数等；
（三）流转期限和起止日期；
（四）林权证号；
（五）流转方式；
（六）流转林地的用途；
（七）流转价款及支付方式；
（八）双方当事人其他权利和义务；
（九） 林地被征收、 征用或者占用后相关补偿费的分配方式；
（十）合同到期后地上附着物及相关设施的处理；
（十一）违约责任；
（十二）解决争议的方法。
第十九条 森林资源流转双方应当自合同签订之日起 30 日
内，向所在地县（市、区）林业行政主管部门申请办理林权变更
登记。
办理林权变更登记应当提交下列材料：
（一）林权变更登记申请表；
（二）双方的身份证明；
（三）林权证；
（四）森林资源流转合同；
（五）应当提交的其他材料。
第二十条 县（市、区）林业行政主管部门应当自受理林权
变更登记申请之日起 10 个工作日内，对拟变更登记情况进行审
查，符合条件的，予以变更登记；不符合条件的，不予变更登记，
向申请人说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提
起行政诉讼的权利。
第二十一条 林权权利人以森林资源进行抵押的，应当在抵
押合同签订之日起 10 日内，持下列材料到所在地县（市、区）
林业行政主管部门办理抵押登记。
（一）林权抵押登记申请书；
（二）借款人和抵押权人法人证书或个人身份证明；
（三）抵押合同；
（四）林权证；
（五）拟抵押森林资源资产的相关资料，包括：林地类型、
坐落位置、四至界线、面积、林种、树种、林龄、蓄积量等；
（六）拟抵押森林资源资产评估报告；
（七）林权抵押登记机关认为应提交的其他材料。
第二十二条 森林资源流转发生纠纷，当事人应当依法协商
解决；当事人协商不成的，可以向仲裁机构申请仲裁，也可以直
接向人民法院起诉。
第四章 法律责任
第二十三条 违反本办法规定，擅自改变林地用途的，由林
业行政主管部门按照《中华人民共和国森林法实施条例》第四十
三条第一款的规定，责令限期恢复原状，并处非法改变用途林地
每平方米10元至30元的罚款。
第二十四条 违反本办法规定，滥伐森林、林木的，由林业
行政主管部门按照《中华人民共和国森林法》第三十九条第二款
的规定，责令补种滥伐株数五倍的树木，并处滥伐林木价值二倍
以上五倍以下的罚款。
第二十五条 违反本办法规定， 毁林开垦和毁林采石、 采砂、
采土的，由林业行政主管部门按照《中华人民共和国森林法》第
四十四条第一款的规定，责令停止违法行为，补种毁坏株数一倍
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以上三倍以下的树木，可以处毁坏林木价值一倍以上五倍以下的
罚款。
第二十六条 违反法律、法规、规章或者本办法的规定流转
森林资源的， 该流转行为无效， 由当事人依法承担相应法律责任，
林权登记机关不予办理林权变更登记。
第二十七条 森林资源资产评估机构及其工作人员弄虚作
假、徇私舞弊的，其评估结果无效；造成流转当事人损失的，依
法承担赔偿责任。
第二十八条 林业行政主管部门工作人员在森林资源流转
变更登记审查、认定及林权抵押登记等服务管理过程中，滥用职
权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，依法给予行政处分；构
成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第二十九条 济宁高新区、济宁北湖新区范围内的森林资源
流转管理工作由市林业行政主管部门负责。
第三十条 本办法自2011年9月1 日起施行。
