关于印发《建设部建筑业新技术应用示范工程管理办法》的通知
建设部
关于印发《建设部建筑业新技术应用示范工程管理办法》的通知
建质[2002]173号
各省、自治区建设厅，直辖市建委，江苏省建管局，山东省建管局，新疆生产建设兵团：
为加大建筑业推广应用新技术力度，加强对全国建筑业新技术示范工程的管理，我部制定了《建设部建筑业新技术示范工程管理办法》，现印发你们，请组织实施。
中华人民共和国建设部
二○○二年六月十三日
建设部建筑业新技术应用示范工程管理办法
第一条 为使科技成果转化为生产力，推动建筑新技术在工程上的广泛应用，进一步做好建设部建筑业新技术应用示范工程的管理工作，根据《建设领域推广应用新技术管理规定》（建设部令第109号），制定本办法。
第二条 本办法所称建筑新技术是指建设部当前重点推广的“建筑业10项新技术”，即深基坑支护技术、高强高性能混凝土技术、高效钢筋和预应力混凝土技术、粗直径钢筋连接技术、新型模板和脚手架应用技术、建筑节能和新型墙体应用技术、新型建筑防水和塑料管应用技术、钢结构技术、大型构件和设备的整体安装技术、企业的计算机应用和管理技术。
本办法所称建设部建筑业新技术应用示范工程（以下简称示范工程）是指经建设部公布的、采用6项以上建筑新技术的工程。
第三条 建设部工程质量安全监督与行业发展司会同科学技术司负责示范工程的立项审批、实施与监督，以及应用成果评审工作。示范工程管理的具体工作委托中国建筑业协会（以下称示范工程委托管理单位）承办。
第四条 示范工程的立项条件是：新开工程、建设规模大、技术复杂、质量标准要求高的房屋建筑工程、市政基础设施工程、土木工程和工业建设项目。上述工程已经批准列为省（部）级建筑业新技术应用示范工程，并可在三年内完成申报的全部新技术内容的，可申报示范工程。
第五条 省、自治区、直辖市建设行政主管部门，国务院有关部门建设司按立项条件择优选取有代表性的工程进行初审，通过初审后方可申报示范工程。
第六条 申报单位填写《示范工程申报书》（申报书格式见附件），连同批准列为省（部）级建筑业新技术应用示范工程的文件，一式两份，经当地建设行政主管部门或有关部门建设司审核后，报建设部工程质量安全监督与行业发展司。
第七条 经示范工程委托管理单位组织专家审核后，批准列为示范工程，并由部发文公布。
已经被批准列为示范工程的项目，如果立项条件发生变化，经与有关方面协商后，建设部可以做出取消或更改的决定。
第八条 有关地区或部门要加强对示范工程实施工作的领导，制订实施计划，每半年总结检查一次。
示范工程委托管理单位将不定期地对示范工程进行检查。
第九条 示范工程执行单位要采取有效措施，认真落实示范工程新技术应用实施计划，强化管理，使其成为工程质量优、科技含量高、施工速度符合标准规范和合同要求、经济和社会效益好的样板工程。
第十条 示范工程执行单位全部完成了《示范工程申报书》中提出的新技术内容，且应用新技术的分项工程质量达到现行质量验收标准的，示范工程执行单位应准备好应用成果评审资料，并填写《示范工程应用成果评审申请书》一式四份（应用成果评审申请书格式见附件），按隶属关系向省、自治区、直辖市建设行政主管部门或国务院有关部门建设司提出申请。经其初审符合标准的，向示范工程委托管理单位申请应用成果评审。
第十一条 示范工程执行单位应提交以下应用成果评审资料：
（一）《示范工程申报书》及批准文件；
（二）工程施工组织设计（有关新技术应用部分）；
（三）应用新技术综合报告（扼要叙述应用新技术内容，综合分析推广应用新技术的成效，体会与建议）；
（四）单项新技术应用工作总结（每项新技术所在分项工程状况，关键技术的施工方法及创新点，保证质量的措施，直接经济效益和社会效益）；
（五）工程质量证明（工程监理或建设单位对整个工程或地基与基础和主体结构两个分部工程质量验收证明）；
（六）效益证明（有条件的可以由有关单位出具的社会效益证明及经济效益与可计算的社会效益汇总表）；
（七）企业技术文件（通过示范工程总结出的技术规程、工法等）；
（八）新技术施工录像及其它有关文件和资料。
第十二条 示范工程应用成果评审的主要内容：
（一）提供评审的资料是否齐全；
（二）是否完成了申报书中提出的推广应用新技术内容；
（三）施工企业应用新技术中有无创新内容；
（四）应用新技术后对工程质量、工期、效益的影响。
评审专家组应根据以上内容，对该示范工程应用新技术的整体水平做出综合评价。
第十三条 示范工程的应用成果评审由示范工程委托管理单位组织评审专家组进行，每项示范工程评审专家组由专家5～7人组成。
被评审的示范工程执行单位人员，不得聘为专家组成员。申报工程所在省、自治区、直辖市或国务院有关部门的评审专家不得超过专家组人数的三分之一。
示范工程评审专家从建设部工程质量安全监督与行业发展司设立的示范工程应用成果评审专家库中选取。专家库由省、自治区、直辖市建设行政主管部门和国务院有关部门推荐的专家形成。入选专家库的专家必须具有本科以上学历和高级技术职称，从事项目管理或专业技术工作10年以上，在某一新技术领域有较深研究，年龄原则上不超过65周岁。专家库每三年更换一次。
第十四条 示范工程应用成果评审工作分两个阶段进行，一是资料审查，二是现场查验。评审专家必须认真审查示范工程执行单位报送的评审资料和查验施工现场，实事求是地提出审查意见。
评审专家必须为申报单位保守技术秘密。
评审工作费用由申报单位承担。
第十五条 评审专家组组长应提出初步评审意见，当有超过三分之一（含三分之一）的评审专家对该审查结果提出不同意见时，该评审意见不能成立。评审意见形成后，由评审专家组组长签字。
第十六条 示范工程通过评审，其中应用的新技术水平达到国内领先水平时，该工程可综合评价为示范工程国内领先水平；新技术应用水平达不到国内领先水平时，该工程可综合评价为示范工程国内先进水平。
第十七条 通过评审的示范工程，经建设部工程质量安全监督与行业发展司会同科学技术司审定后，按照程序予以公告。
第十八条 各类优质工程的评选应优先从“建设部建筑业新技术应用示范工程”中选取，以提高优质工程的科技含量。
第十九条 对已通过评审的建设部建筑业新技术应用示范工程，发现其工程质量存在问题或隐患，取消其建设部建筑业新技术应用示范工程称号，并予以公告。
第二十条 本办法由建设部负责解释。
第二十一条 本办法自2002年10月1日起施行。原《全国建筑业新技术应用示范工程验收办法》（建建技[1996]20号）同时废止。
建设部建筑业新技术应用示范工程应用成果评审申请书
示范工程名称：
示范工程执行单位：
地区（部门）：
建设部工程质量安全监督与行业发展司
二○○二年制
示范工程名称
开工、竣工时间
示范工程执行单位名称
联系人姓名、电话
通讯地址
邮政编码
工程概况
应用新技术名称、应用部位、数量
示范工程执行单位意见
（签章）
年 月 日
主管单位意见
（签章）
年 月 日
地区（部门）意见
（签单）
年 月 日
建设部意见
（签章）
年 月 日
附件目录
一、建设部示范工程申报书及批准文件
二、工程施工组织设计（有关新技术应用部分）
三、应用新技术综合报告
四、单项新技术应用总结
五、工程质量证明
六、效益证明
七、其它有关文件、资料
建设部建筑业新技术应用示范工程申报书
示范工程名称：
示范工程执行单位：
申报地区（部门）：
建设部工程质量安全监督与行业发展司
二○○二年制
示范工程名称
建筑面积 开工日期
示范工程执行单位名称
示范工程负责人姓名、职务、电话
示范工程技术负责人姓名、职务、电话
通讯地址 邮政编码
工程概况
拟推广新技术项目名称、应用部位及应用数量
拟组织技术攻关和创新的项目及内容
工程进度计划
预期经济效益和社会效益
示范工程执行单位意见
（公章）
年 月 日
申报地区（部门）意见
（公章）
年 月 日
建设部审批意见
（公章）
年 月 日
邮电部关于发布公众电信业务使用规则的通知
邮电部
邮电部关于发布公众电信业务使用规则的通知
（一九八七年五月二十一日）
为了加强公众电信业务的管理，为用户提供迅速、准确、安全、方便的通信服务，促进电信业务的发展，我部根据电信新技术应用和通信方式改进的新情况，组织制定《公众电信业务使用规则》，随文印发，自１９８８年１月１日起施行。
１９７７年颁发的电报、长途电话使用方法，１９８３年颁发的市内电话使用规则及其有关规定同时废止。
（注：现摘《公众电信业务使用规则》中的第十九章、二十章附后）
第十九章 电信资费及各项费用的结算
第一节 电信资费标准
第三百九十八条 全国性的电信资费标准及其计算方法，包括国内、国际电报电话、用户电报、数据通信和租用、代维长途、市内通信设备及其他各项费用，由邮电部负责制订。
地方性的电信资费标准及其计算方法，包括农村电话和租用、代维农话通信设备及其他各项费用，由各省、自治区、直辖市邮电管理局负责制订。
第二节 各项费用的结算
第三百九十九条 各项电信业务费用按下列规定结算：
一、市内电话月租费、农村电话月租费，当月缴清。
二、记帐的国内、国际电报费、电话费、用户电报费、数据通信费，按月结算。
三、电路及设备租赁、代维费及其他各项费用，按照合同（协议）规定的期限结算。
第四百条 用户应付的各项电信费用，采取银行托收无承付办法，如无银行帐户，也可以到邮电局指定的邮电机构缴费。
记帐用户采用银行托收无承付方式付费的，应按照银行的规定，事先办妥委托付费手续，并将开户银行名称、用户单位帐户名称和帐号，通知邮电局。
第四百零一条 记帐用户挂发的国内长途电话、国际电话和农村电话，不论何人发出，都应由该记帐用户负责付费。
第四百零二条 用户应付的各项电信业务费用，应于接到邮电局缴费通知单或银行托收凭证之日起５日内付清。超过１０日缴费的，应自第１１天开始，每天另按应缴费用的１％缴付滞纳金。
第四百零三条 用户应付的各项电信费用，经过催缴，逾期１个月仍不付费的，邮电局有权采取下列措施，所欠费用继续追缴：
一、拖欠市内电话、农村电话月租费，停止该用户使用市内电话、农村电话，直至拆机。
二、拖欠国内长途电话、国际电话、农村电话记帐话费，停止该用户记帐挂发国内长途电话、国际电话、农村电话。停止记帐３个月后仍不付费的，停止该用户使用市内电话、农村电话，直至拆机。
三、拖欠国内、国际记帐电报费，停止该用户记帐交发国内、国际电报。
四、拖欠用户电报、数据通信费，停止该用户使用用户电报、数据通信，停用３个月后仍不付费的，即予拆机。
五、拖欠电路及通信设备租费、代维费及其他各项费用，终止该用户租用、代维关系。
六、拖欠应交的代办报话费，取消该单位代办合同。
第四百零四条 各国驻中国机构电信通信费用的结算，按《各国驻华机构支付电信通信费用的规定》办理。
第三节 补费和退费
第四百零五条 各项电信费用，如有计算错误，用户和邮电局双方，可以在３个月以内，要求对方复算和补退。
第四百零六条 收发报人根据下列各种情况，可以向邮电局要求退还报费（包括译费）：
一、在电报处理过程中，由于邮电局的过错，发生差错或遗漏，致使全电意义变动失效的，可以要求退还全部报费。
二、各类电报自交发时间起至送达收报人的时间止，因邮电局的稽延，而超过规定全程最大时限，致使电报失效的，可以要求退还全部报费。
上述稽延时间不包括规定的电路停止工作时间、收报局夜间停送电报时间、收报单位申请的停送电报时间、邮送电报的邮送时间，以及使用信箱号数代替收报人住址电报的自取时间。
三、用户拍发纳费业务公电，查询电报的送妥时间和送交情况，查询结果，系由于邮电局错误，造成原电未能送妥，邮电局应将纳费业务公电费退还给用户。
第四百零七条 用户要求退还报费，应凭有关通知单和报费收据向原发报局办理。如因电报延误、失效，用户也可以凭报费收据到收报局要求退费。
第四百零八条 各项电信费用补退时，应按规定办理补退手续。
第二十章 邮电局和用户的责任
第一节 邮电局的责任
第四百零九条 通信自由和通信秘密受法律保护。邮电局和电信工作人员不得向任何组织和个人提供用户通信内容和有关情节。公安机关、国家安全机关或者检察机关检查用户通信，按照国家规定的法律程序办理。
第四百一十条 邮电局应积极做好通信服务工作，为用户提供使用电信业务的方便条件。如因机线设备条件无法满足用户要求时，应向用户说明原因，妥善答复。
第四百一十一条 邮电局应主动做好业务宣传工作，介绍各种电信业务使用方法及有关技术要求，征求用户意见，了解用户对通信的要求。对用户提出的批评、建议、申诉和来信、来访，邮电局应指定人员认真处理，及时答复。
第四百一十二条 电信工作人员处理电信业务或与用户联系工作时，必须态度和蔼、礼貌待人。对用户提出的询问和要求，必须详细、准确答复。
第四百一十三条 电信工作人员到用户单位执行施工或检修设备任务，以及走访用户，都必须携带工作证件。施工时应爱护用户或他人建筑设施，凡因工作人员疏忽或过失造成用户所在地建筑设施损坏的，邮电局应酌情赔偿。施工实用工料应如实填报，并请用户在施工单上签名或盖章。
第四百一十四条 电信工作人员不得以任何理由中断用户通信。因用户违章需要对用户采取停话或拆机措施时，必须经业务主管部门批准，并以书面通知用户后方可执行。
第四百一十五条 各类电报在传递处理过程中，由于业务过错或其他原因，造成电报稽延或错误，致使电报失效的，邮电局应担负业务上的责任。除认真吸取教训、改进工作、对经办人员作适当处理，并按照本规则第十九章第三节的规定退还全部报费外，所有由于稽延或错误而引起的收、发报人的其他损失，邮电局不负赔偿责任。①
第四百一十六条 用户对邮电局的工作不满意时，可以提出口头或书面意见，邮电局的领导人必须及时处理，并将处理结果和改进措施通知用户。
如果用户不同意邮电局的处理，可以再向上级机关提出。
第二节 用户的责任
第四百一十七条 用户使用电信业务，必须严格遵守保守国家秘密的有关规定。
第四百一十八条 用户使用电信业务，必须遵守国家法律。
用户交发的各类电报，如有危及国家安全、违反国家法律、妨害公共治安或者有伤风化的，邮电局可以拒绝受理或按照国家法令及有关规定处理。
第四百一十九条 用户必须正确使用、爱护和保管各项通信设备，遇有障碍应及时通知邮电局修理。用户保管的机线设备如有丢失损坏，应照价赔偿或负担修理费用。
第四百二十条 各类电报由于下列情况而发生的稽延、差错或失泄密，由用户自行负责。
一、发报人自己错写、漏写、字迹潦草、任意使用自造汉字造成的差错；
二、发报人自译电码发生的差错；
三、收报人住址书写不详，或电报挂号用户住址变更未通知邮电局、电报挂号期满未再续挂，以及新迁来本地驻防的部队，未到邮电局登记，致使收报局不能及时投送或误送的；
四、发报人交发的电报内容紧急，时间性很强，邮电局因传递处理需时，难以满足该电报的时间要求，经向发报人说明情况，而发报人坚持交发造成电报失效的；
五、使用邮政信箱号数代替收报人住址的电报，到达收报局后，由于收报人自取造成的稽延；邮送电报，在邮送过程中，非因人为过失造成的稽延；
六、电路发生故障，经邮电局说明，发报人仍愿将电报交发的；
七、因发生自然灾害，造成电路障碍或阻断，致使电报无法传递被退回的；
八、各类电报在传递过程中，因电波扩散造成失、泄密的。
第四百二十一条 市内电话、农村电话用户应遵守下列规定：
一、用户需要在已装的电话设备或话机上加装副机、附件，或需要将普通电话改为用户交换机中继线，或需要将中继线改为普通电话等，均应按规定向邮电局提出申请，不得自行装设或移动。
二、用户不得转让电话租用权，也不得附有条件地将电话转让给其他人或其他单位使用。
三、实行包月制收费的市内电话，用户不得向借用电话的人收取通话费。实行计次制收费的市内电话，用户可以向借用电话的人收取通话费，但不得超过国家规定的收取标准。
四、用户对因报警、抢救等紧急需要而借用电话的，应给予方便。
第四百二十二条 市内电话、农村电话违章使用电话设备，邮电局有权作下列处理：
一、对用户自行移机的（按规定允许用户在房间内移动电话机装机位置者除外），邮电局可责成用户限期移回原处，由局方重新整理布线并按规定收取移机费。
二、对用户自行装副机、附件的，应一律拆除，并追收最少１年的月租费。
三、对用户自行将普通电话改为中继线的，应即改回并追收最少１年的月租费差额。
第四百二十三条 市内电话、农村电话用户有下列违章情况的，邮电局经业务主管部门批准，可以采取停话措施：
一、在已装的电话上私自加装副机、附件及其他复用设备，或私自将普通电话改为用户交换机中继线，经邮电局指出，仍置之不理者；
二、用户电话机设备发生故障，经邮电局通知后，用户未能及时排除故障，又不让邮电局派员修理，以致影响全网通信的；
三、私自转让电话租用权，邮电局通知限期办理有关手续，仍置之不理者；
四、用户交换机由于用户维护管理不善或随意改动设备，影响与电话网的连接和全网通信质量的，经邮电局提出意见，仍不改进者。
用户电话违章停话期间，月租费仍应照收，如因停话而最后拆机的，停话期间月租费可以不收。
①关于电报稽延或错误的责任问题。最高人民法院于１９８６年１２月２０日
对江苏省高级人民法院作了批复：“邮电部门自１９８５年起，在电报稿纸背面的《发电须知》中说明：‘电报在传递、处理过程中，由于邮电局的原因，造成电报稽延或错误，以致失效的，邮电局应按规定退还报费。但不承担其他赔偿责任。’发报人使用电稿纸发报，应视为接受该条件。因此，在有关电信的法律、法规另有规定之前，凡是由电报稽延、错误受到损失的人向人民法院起诉，要求邮电部门赔偿的，人民法院不予受理，并应告其找邮电部门解决。”
