宁波市学前教育促进条例
浙江省宁波市人大常委会
宁波市人民代表大会常务委员会
公 告
（十三届第三十六号）
《宁波市学前教育促进条例》已报经浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议于２０１２年３月３１日批准，现予公布，自２０１２年７月１日起施行。
宁波市人民代表大会常务委员会
2012年4月9日
宁波市学前教育促进条例
（2011年12月27日宁波市第十三届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过2012年3月31日浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为了满足市民对学前教育的需求，提高保育教育质量，促进学前教育事业发展，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内的学前教育。
本条例所称学前教育，是指学前教育机构对学龄前儿童实施的保育和教育。
本条例所称学前教育机构，是指对学龄前儿童实施保育和教育的幼儿园。
第三条 发展学前教育是政府、社会、家庭和学前教育机构的共同责任，应当坚持公益性和普惠性，坚持政府主导、社会参与、公办民办并举，构建覆盖城乡、均衡发展的学前教育公共服务体系，保障学龄前儿童接受学前教育。
第四条 市和县（市）区人民政府应当加强对学前教育工作的领导，制定学前教育发展规划，并建立由相关部门组成的学前教育联席会议制度，对本行政区域内学前教育发展的重大事项进行统筹和协调。
市和县（市）区教育行政部门主管本行政区域内的学前教育工作。
发展和改革、城乡规划、建设、卫生、财政、人力资源和社会保障、工商行政管理、民政、公安、食品药品监督等部门和妇联、残联等单位，镇（乡）人民政府、街道办事处按照各自职责，协同做好学前教育工作。
第五条 各级人民政府应当适当提高公办幼儿园比例，积极发展普惠性民办幼儿园。
鼓励和支持公民、法人和其他组织依法举办各类学前教育机构或者以各种形式捐助支持学前教育事业。
民办幼儿园在审批登记、分类定级、评估指导、教师培训、职称评定、资格认定、表彰奖励等方面与公办幼儿园具有同等地位。
本条例所称普惠性民办幼儿园，是指面向大众，以非营利为目的，享受公共财政资助并参照公办幼儿园保育费标准收费的民办幼儿园。
第二章 规划与建设
第六条 学前教育布局专项规划由市和县（市）教育行政部门根据学龄前儿童的数量分布、流动趋势和保育教育需求状况，会同同级城乡规划主管部门编制，报同级人民政府审批。有关控制性详细规划编制应当落实学前教育布局专项规划的内容。
市和县（市）区人民政府应当根据学前教育布局专项规划，合理布局并适时调整学前教育机构的规模和标准，为学龄前儿童就近入园提供便利。
第七条 开发建设城镇住宅小区时，应当根据规划条件，以教育用地划拨或者根据土地出让合同的要求安排学前教育建设用地，配套建设学前教育设施。住宅小区配套建设的学前教育设施应当与住宅小区同步规划、同步建设、同步交付使用。
住宅小区配套建设的学前教育设施建成后，建设单位应当按照土地出让合同的要求，及时移交给当地教育行政部门。
第八条 住宅小区配套建设的学前教育设施应当用于举办公办幼儿园或者普惠性民办幼儿园。任何单位和个人不得改变配套学前教育设施的用途。
住宅小区配套建设的学前教育设施应当优先满足业主的需求。
第九条 学前教育布点不足的已建成住宅小区，当地人民政府应当将中小学布局调整后的富余教育资源和其他资源进行统筹安排，置换、改造为学前教育设施。
第十条 市和县（市）区人民政府应当将学前教育机构作为社会主义新农村的公共服务设施统一规划、优先建设、加快发展。
镇（乡）、街道应当至少建成一所公办幼儿园，并随着经济社会发展，适当增加办园数量。
第三章 设立与审批
第十一条 举办学前教育机构应当符合本地学前教育发展规划和布局专项规划，并具备下列条件：
（一）有组织机构、章程和规范的名称；
（二）有符合规定的场所、配套设施和从业人员；
（三）有必备的办学资金和稳定的经费来源；
（四）法律、法规规定的其他条件。
第十二条 举办学前教育机构，举办者应当向举办地的县（市）区教育行政部门提出许可申请，并提交下列材料：
（一）举办者的法人资格证明或者个人身份证明；
（二）拟办学前教育机构的章程；
（三）拟聘用人员的资格证明、健康证明；
（四）拟办学前教育机构的场所权属证明和经费来源证明；
（五）办学场所建筑质量检测合格证明，消防验收合格证明或者消防竣工验收备案证明文件；
（六）餐饮服务许可证明和卫生保健合格意见；
（七）联合举办学前教育机构的，应当提交联合举办的协议；
（八）法律、法规规定的其他材料。
申请筹设民办学前教育机构的，还应当依照有关法律、法规的规定办理筹设手续。
第十三条 县（市）区教育行政部门应当自受理许可申请之日起二十个工作日内作出是否批准的书面决定。准予许可的，应当在十个工作日内核发办学许可证；不予许可的，应当书面说明理由。
学前教育机构取得办学许可证后，应当依照有关法律、法规到登记机关办理登记。
未取得办学许可证和未办理登记手续，任何单位和个人不得举办学前教育机构。
第十四条 学前教育机构变更许可事项的，应当到原审批机关、登记机关办理变更手续。
学前教育机构增设分园的，应当按照新设立学前教育机构的规定办理许可手续，并实行属地管理。
学前教育机构终止的，应当依法进行清算，妥善安置在园儿童，由原审批机关收回办学许可证，并由原登记机关注销登记。
第四章 保育与教育
第十五条 学前教育机构应当遵循儿童身心发展规律，面向全体儿童，关注个体差异，以游戏为基本活动，注重良好品德和行为习惯的教育，保育教育结合，寓教于乐，促进儿童健康快乐成长。
第十六条 学前教育机构招生应当公开进行。
学前教育机构的招生计划应当经县（市）区教育行政部门核定，并按照国家有关规定设置班额。
学前教育机构的招生方案应当报教育行政部门备案。教育行政部门应当对公办幼儿园和普惠性民办幼儿园的招生范围进行指导和监督。
学前教育机构的招生简章和广告内容应当真实，并在发布前报当地教育行政部门备案。
学前教育机构招生不得进行任何形式的考试或者测查。
第十七条 学龄前儿童入园应当经医疗卫生机构健康检查合格，查验儿童预防接种证后办理入园手续。
第十八条 学前教育机构应当健全组织机构，建立和完善保育教育管理、卫生保健、食品安全、安全管理、财务管理、课程管理、人事管理、档案管理、家园联系等制度。
第十九条 学前教育机构的从业人员应当尊重、爱护儿童，不得对儿童实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为。
第二十条 学前教育机构应当推广使用全国通用的普通话和规范字。课程设置应当符合有关规定。课程内容应当密切联系儿童生活，注重培养儿童的学习兴趣。
学前教育机构的教育活动，应当避免小学化倾向。
第二十一条 学前教育机构应当根据儿童的特点，建立科学、合理的一日生活制度，进行晨检及全日健康观察，做好常见病的预防和处理。
学前教育机构设有食堂提供餐饮服务的，应当符合有关法律法规的规定，落实各项食品安全要求。
第二十二条 学前教育机构应当落实各项安全措施，按照规定配备保安人员和相应的安全设施。学前教育机构应当加强对从业人员和在园儿童的公共安全教育，根据实际情况和需要，有针对性地制定突发公共事件应急处置预案并定期组织演练。学前教育机构所在地公安机关、镇（乡）人民政府、街道办事处以及村（居）民委员会应当共同做好安全管理工作。
发生突发公共事件时，学前教育机构应当立即采取应急措施，并及时报告当地相关主管部门和教育行政部门，不得瞒报、延报和漏报。
第二十三条 鼓励学前教育机构与家庭、村（居）民委员会合作，面向公众开展多种形式的保育教育知识宣传、指导等服务。
第五章 从业人员的资格与权利
第二十四条 学前教育机构的从业人员包括园长、专任教师、保育员、卫生保健人员、营养员、炊事员和保安员等。
学前教育机构的从业人员应当具备国家规定的任职条件或者取得相应的职业证书。
第二十五条 学前教育机构的从业人员应当经卫生行政部门指定的医疗卫生机构健康检查，取得健康合格证明后方可上岗。
第二十六条 县（市）区教育行政部门和卫生行政部门分别对学前教育机构教师、卫生保健人员按照规定实行注册登记管理制度。
第二十七条 学前教育机构应当依法保障从业人员的工资、福利待遇，并依法缴纳社会保险。
公办幼儿园和普惠性民办幼儿园具有专业技术职务资格的非在编教师，其人均年收入应当达到当地社会平均工资的一点五倍以上。
学前教育机构聘用的具有中级以上专业技术职务的非在编教师，可以按照规定参加事业单位养老和医疗保险。
第二十八条 市和县（市）区教育行政部门应当建立健全学前教育机构教师业务培训、专业发展、工资保障、专业技术职务评聘以及有序流动制度，对学前教育机构教师和保育员定期实施免费培训，提高学前教育保育教育队伍整体素质。
第二十九条 鼓励城镇优质学前教育机构与农村和欠发达地区的学前教育机构进行结对帮扶。
鼓励城镇学前教育机构骨干教师到农村和欠发达地区支教。支教教师的专业技术职务评聘、评优评先等，在同等条件下予以优先。
第六章 扶持与保障
第三十条 各级人民政府应当将学前教育经费列入财政预算。县（市）区财政性学前教育经费占同级财政性教育经费的比例应当不低于百分之八，不举办高中的区不低于百分之十二。
县（市）区人民政府应当制定公办幼儿园生均经费标准和生均财政拨款标准。普惠性民办幼儿园按照当地公办幼儿园生均财政拨款标准的一定比例拨付经费，并逐步提高。
第三十一条 市和县（市）区人民政府应当设立学前教育发展专项资金，并随着经济社会的发展及时进行调整。学前教育发展专项资金用于农村和欠发达地区新建、改建、扩建学前教育机构的补助、学前教育机构支出的非在编教师工资和社会保险的补助以及其他有关促进学前教育发展的经费资助。学前教育发展专项资金的使用应当加大对农村和欠发达地区、普惠性民办幼儿园的扶持力度。
学前教育发展专项资金使用和管理的具体办法，由市和县（市）区人民政府制定。
第三十二条 新建、改建和扩建学前教育机构，按照中小学用地和建设的有关规定减免相关费用。
学前教育机构用水、用电、用气价格，按照居民生活用水、电、气的价格标准执行。
第三十三条 县（市）区人民政府可以采取购买服务、减免租金、以奖代补、派驻公办教师等方式，引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。
第三十四条 各级人民政府应当扶持农村和欠发达地区发展学前教育事业，鼓励多种形式扩大学前教育资源。
积极推广集团化、连锁化等办学模式，鼓励优质学前教育机构举办分园或者合作办园。
第三十五条 各级人民政府应当保障家庭经济困难的学龄前儿童接受学前教育。
各级人民政府应当重视残疾儿童等特殊群体的学前教育工作，保障其享受平等接受教育的权利。
各级人民政府应当保障符合条件的流动人口随迁子女接受学前教育。
第三十六条 社会机构和组织应当支持和配合以学前教育机构在园儿童为对象的社会活动。
青少年宫、科技馆、纪念馆、博物馆、美术馆等公益性文化设施以及电影院、动物园等场所，应当按照有关规定对学前教育机构在园儿童免费或者优惠开放。
第七章 管理与监督
第三十七条 市和县（市）区人民政府教育督导机构，应当对学前教育发展规划及其布局专项规划的制定与落实、经费的投入与使用、等级评定、卫生保健、保育教育质量、管理水平、从业人员待遇、安全保卫等事项进行督导，并纳入年度教育工作督导考核范围。
第三十八条 教育行政部门应当建立学前教育机构分级管理制度，对其基本办学水平进行评估，实行动态管理，定期开展专项督查，促进保育教育质量的整体提升。对评估不合格的，根据不同情况责令其限期整改、降低等级、停止招生或者停止办学。
第三十九条 政府有关部门应当定期对学前教育机构的食品安全、建筑及设施设备安全、消防安全、疾病防控及其周边交通秩序、治安秩序、经营秩序等开展专项检查和整治。
第四十条 教育行政部门应当组织开展学前教育教学研究和交流，指导学前教育机构开展科学保育教育，促进儿童身心健康发展。
第四十一条 公办幼儿园的保育费实行政府定价，按照等级收费。具体收费标准由市和县（市）价格主管部门会同同级财政、教育部门制定。
民办幼儿园按照办学成本，合理确定保育费标准，在实施前报价格主管部门备案。普惠性民办幼儿园的保育费参照公办幼儿园的收费标准收取，逐步实行普惠性民办幼儿园和公办幼儿园质价统一的收费机制。
学前教育机构为在园儿童提供伙食的，可以收取伙食费。
第四十二条 学前教育机构应当通过公示栏、公示牌等形式，向社会公布收费项目和标准等相关内容。
学前教育机构收费应当根据单位性质分别使用财政部门统一监（印）制的政府非税收入票据或者地税部门监制的普通发票，收费收入分别纳入财政专户、单位财务管理。
学前教育机构收取的儿童伙食费应当全部用于在园儿童伙食，不得克扣、侵占，并建立专门账户，每月向家长公开账目。
第四十三条 学前教育机构不得收取与学龄前儿童入园挂钩的赞助费，也不得占用正常保育教育活动时间举办兴趣班、实验班并收取额外费用。
学前教育机构不得组织儿童参加商业性活动。
第四十四条 学前教育机构应当建立由学前教育机构代表、家长代表等参加的家长委员会，及时讨论、协商、通报与保育教育活动相关的重大事项。家长委员会有权对学前教育机构的保育教育活动实施监督。家长委员会可以吸收村（居）民委员会代表和其他社会人士参与。
第八章 法律责任
第四十五条 违反本条例规定，国家和省有关法律、法规已有法律责任规定的，依照其规定处理。
第四十六条 未经批准擅自举办学前教育机构的，由所在地教育行政部门责令限期改正；逾期不改正的，由教育行政部门提请县（市）区人民政府组织相关部门和镇（乡）人民政府、街道办事处依法取缔，并妥善安置在园儿童。
第四十七条 学前教育机构有下列情形之一的，由教育行政部门责令限期改正，予以警告，并可处一千元以上一万元以下罚款；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）教育设施设备不符合国家卫生标准或者安全标准，危害儿童生命安全或者身体健康的；
（二）保育教育的内容、方法违背儿童成长规律，损害儿童身心健康的；
（三）组织儿童参加商业性活动的。
第四十八条 学前教育机构不按照规定用途使用补助的学前教育发展专项资金的，由教育行政部门按照规定责令退还已拨付的款项，并在两年内不予拨付同类专项资金，取消其当年获得补助与奖励的资格。
第四十九条 有关行政主管部门及其工作人员，在学前教育管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由有权机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第九章 附 则
第五十条 本条例自２０１２年７月１日起施行。
关于印发偿付能力报告编报规则的通知
中国保险监督管理委员会
关于印发偿付能力报告编报规则的通知（保监发〔2004〕153号）（04-12-24）
各保险公司：
为加强偿付能力监管，科学评估保险公司的偿付能力，我会研究制定了《保险公司偿付能力报告编报规则第1号：固定资产、土地使用权和计算机软件》、《保险公司偿付能力报告编报规则第2号：货币资金和结构性存款》、《保险公司偿付能力报告编报规则第3号：应收及预付款项》、《保险公司偿付能力报告编报规则第4号：委托投资资产》、《保险公司偿付能力报告编报规则第5号：证券回购》。现予印发，请遵照执行。
附：编报规则
保险公司偿付能力报告编报规则第1号：
固定资产、土地使用权和计算机软件
引言
1．本规则规范财产保险公司、人寿保险公司和再保险公司的固定资产、土地使用权和计算机软件在偿付能力报告中的编报。
定义
2．本规则使用的下列术语，其定义为：
（1）固定资产，指同时具有以下特征的有形资产：
①为提供服务、出租或经营管理而持有的；
②使用年限超过1年（不含1年）；
③单位价值较高。
（2）房地产，指房屋和土地使用权。
（3）可收回金额，指资产的销售净价与预期从该资产的持续使用和使用寿命结束时的处置中形成的现金流量的现值两者之中的较高者。其中，销售净价是指，资产的销售价格减去处置资产所发生的相关税费后的余额。
（4）评估增值，指保险公司按照中国保险监督管理委员会（以下简称“中国保监会”）的要求委托评估机构对房地产价值进行评估后所确定的房地产价值的变动。某次评估的评估增值等于房地产的评估价值减去评估基准日的账面净额和评估增值余额之和后的金额。
（5）减值，指固定资产或土地使用权的可收回金额低于账面净额和评估增值余额之和。
（6）准备金，指根据中国保监会有关规定计算的在认可负债表中列报的责任准备金，其中，不包括计入认可负债表“独立账户负债”项目的单位准备金。
（7）新公司，指开业时间不满5年的保险公司。
固定资产分类
3．保险公司应当将固定资产分为房屋、机器设备、交通运输设备、在建工程、办公家具及其他固定资产。其中：
（1）房屋分为：营业用房屋和非营业用房屋。
（2）机器设备分为：机械、动力及安全保卫设备；电器设备；电子数据处理设备；办公、通讯及文字处理设备；医疗设备。
（3）交通运输设备分为：专用理赔车和其他运输设备。
固定资产减值
4．保险公司应当于期末对固定资产进行逐项检查。如果有迹象表明某项固定资产可能发生减值，则应当计算该项固定资产的可收回金额，并按账面净额和评估增值余额之和超过可收回金额的部分确定该项固定资产应计提的减值准备。
5．如果有迹象表明以前期间据以计提固定资产减值准备的各种因素发生变化，使得固定资产的可收回金额大于其账面净额和评估增值余额之和，则以前期间已确认的减值损失应当转回，但转回的金额不得超过原已计提的固定资产减值准备。
固定资产的认可标准
一般性规定
6．有迹象表明保险公司不能任意处置的固定资产为非认可资产，包括但不限于：
（1）作为担保物的固定资产；
（2）作为诉讼标的的固定资产；
（3）被扣押、查封的固定资产。
房屋
7．房屋为认可资产。房屋的最高认可金额为下述两项之和：
（1）非寿险业务的准备金的15％；
（2）寿险业务和长期健康险业务的准备金的5%。
保险公司应当以房屋的账面净额与最高认可金额的低者作为其认可价值。
机器设备
8．机械、动力及安全保卫设备为非认可资产。
9．电器设备为非认可资产。
10．电子数据处理设备为认可资产。电子数据处理设备的最高认可金额为下述两项之和：
（1）非寿险业务的准备金的3％；
（2）寿险业务和长期健康险业务的准备金的0.4%。
保险公司应当以电子数据处理设备的账面净额与最高认可金额的低者作为其认可价值。
11．办公、通讯及文字处理设备为非认可资产。
12．医疗设备为非认可资产。
交通运输设备
13．交通运输设备为认可资产。交通运输设备的最高认可金额为下述两项之和：
（1）非寿险业务的准备金的1％；
（2）寿险业务和长期健康险业务的准备金的0.2%。
保险公司应当以交通运输设备的账面净额与最高认可金额的低者作为其认可价值。
在建工程
14．在建房屋和在建电子数据处理设备为认可资产，其他在建工程为非认可资产。
在建房屋的最高认可金额为本规则第7条规定的房屋的最高认可金额与房屋的账面净额之差。保险公司应当以在建房屋的账面净额与最高认可金额的低者作为其认可价值。
在建电子数据处理设备的最高认可金额为本规则第10条规定的电子数据处理设备的最高认可金额与电子数据处理设备的账面净额之差。保险公司应当以在建电子数据处理设备的账面净额与最高认可金额的低者作为其认可价值。
办公家具及其他固定资产
15．办公家具及其他固定资产为非认可资产。
新公司的固定资产最高认可金额
16．新公司可以选择以下任一方法确定房屋、电子数据处理设备、交通运输设备、在建房屋和在建电子数据处理设备的最高认可金额：
（1）按照本规则第7条、第10条、第13条和第14条的规定分别确定房屋、电子数据处理设备、交通运输设备、在建房屋和在建电子数据处理设备的最高认可金额；
（2）房屋、电子数据处理设备、交通运输设备、在建房屋和在建电子数据处理设备的最高认可金额总额为实收资本（或股本）、资本公积和盈余公积之和的50%。
土地使用权
17．土地使用权为认可资产。但由于担保物权限制或其他原因而不能任意处置的土地使用权为非认可资产。
18．尚未开发或建造自用项目的土地使用权，以账面净额作为其认可价值。
19．已经开发或建造自用项目的土地使用权（包括连同房屋一并购入的土地使用权），如果不能单独区分土地使用权的取得成本，则应当与其所附着的房屋或在建工程一同按房屋或在建工程的认可标准认可；如果能够区分土地使用权的取得成本，则可以按尚未开发或建造自用项目的土地使用权的认可标准认可，并以相同的方式进行摊销和列报。土地使用权的认可方式一经选定，不得随意调整。
20．保险公司应当于期末对土地使用权进行逐项检查。如果有迹象表明某项土地使用权可能发生减值，则应当对该项土地使用权的可收回金额进行估计，并按该项土地使用权的账面净额和评估增值余额之和超过可收回金额的部分确定应计提的减值准备。
21．如果表明土地使用权发生减值的迹象全部消失或部分消失，使得土地使用权的可收回金额大于其账面净额和评估增值余额之和，则以前期间已确认的减值损失应当转回，但转回的金额不得超过原已计提的土地使用权减值准备。
房地产评估增值
22．房屋和土地使用权的价值因市场环境变化或其他原因而大幅度变化时，保险公司可以向中国保监会提交报告，说明导致资产价值发生变动的事实或者原因以及该价值变动对公司偿付能力的可能影响。
23．中国保监会可以在认为必要时，要求保险公司委托具有相关评估资质的评估机构对房地产价值进行评估。
24．保险公司应当在中国保监会规定的时限内完成房地产评估。
25．保险公司应当对符合下列任一条件的房屋和土地使用权同时进行评估，不得仅就个别资产进行评估。
（1）账面净额在5000万元以上；
（2）账面净额占全部房屋或土地使用权账面净额5%以上。
26．根据中国保监会要求进行房地产评估所确定的评估增值为认可资产。如果中国保监会认为评估增值有失公允，可以要求保险公司重新确定评估增值的认可价值并调整认可资产表相关项目余额。
27．保险公司应当以评估增值的房屋或土地使用权的折旧（摊销）方法按其剩余折旧（摊销）年限对评估增值余额计算折旧（摊销）。
计算机软件
28．在电子计算机制造环节预装的计算机软件以及与电子计算机一起购买的在取得成本上无法区分的计算机软件，应当按电子数据处理设备的认可标准进行认可。
29．核心业务系统形成的资产为认可资产，但最高认可金额为实收资本（或股本）、资本公积和盈余公积之和的3%。
30．除本规则第28条和第29条规定的软件外，其他计算机软件均为非认可资产。
披露
31．保险公司应当在偿付能力报表附注中披露以下信息：
（1）固定资产的确认标准；
（2）固定资产、土地使用权和计算机软件的折旧（摊销）政策，包括折旧（摊销）年限、折旧（摊销）方法、预计净残值以及折旧（摊销）政策的一致性；
（3）土地使用权的认可方式及其一致性；
（4）正在进行的房地产评估和预计完成时间;
（5）已承诺将为购买固定资产、土地使用权和计算机软件支付的金额。
32．保险公司应当在偿付能力报告明细表中披露以下信息：
（1）固定资产的认可情况，包括各类固定资产的账面原值、账面净值、非认可价值和认可价值；
（2）房屋的所在地点、状态、取得时间、取得方式、账面原值、累计折旧、账面净值、减值准备、认可价值；
（3）承租人为关联方和非关联方的经营性租出固定资产的承租人、租赁开始日、租赁期、账面净值、报告期内收取的租金总额；
（4）出租人为关联方和非关联方的经营性租入固定资产的所在地点、出租人、租赁开始日、租赁期、报告期内支付的租金总额；
（5）土地使用权的所在地点、状态、取得时间、取得方式、摊销年限、取得成本、账面净额、认可价值；
（6）最近一次房地产评估时间、评估增值以及房地产评估增值余额；
（7）计算机软件期末和期初的认可价值，以及核心业务系统的描述。
附则
33．本规则及相关问题解答等规定未涉及的固定资产、土地使用权和计算机软件的编报要求，适用国家统一的会计制度。
34．健康保险公司参照本规则执行，中国保监会另有规定的除外。
35．本规则自2004年度偿付能力报告编报起施行。
36．《保险公司偿付能力额度及监管指标管理规定》（保监会令〔2003〕1号）以及《保险公司偿付能力报告编报规则——问题解答第1号：部分新增资金运用形式及固定资产评估增值》（保监发〔2003〕121号）中有关固定资产、土地使用权和计算机软件的规定同时停止执行。
保险公司偿付能力报告编报规则第2号：
货币资金和结构性存款
引言
1．本规则规范保险公司的货币资金和结构性存款在偿付能力报告中的编报。
2．本规则不涉及投资连结保险独立账户中的货币资金和结构性存款。
定义
3．本规则使用的下列术语，其定义为：
（1）货币资金，指保险公司在经营过程中处于货币形态的那部分资金，包括现金和存款等，但不包括结构性存款。
（2）现金，指保险公司的库存现金。
（3）存款，指保险公司存放在银行、邮政储蓄机构等金融机构以及登记结算公司的货币资金。
（4）结构性存款，指由银行提供的与国际市场利率或汇率等挂钩的外币存款产品。银行可以在存款期内提前终止该结构性存款，但若保险公司提前终止存款，可能要承担有关的风险及损失。
认可标准
一般性规定
4．有迹象表明到期不能支取，或者保险公司对其支配受到限制的货币资金和结构性存款为非认可资产，包括但不限于：
（1）被依法冻结的货币资金和结构性存款；
（2）被质押的存单和结构性存款；
（3）由于金融机构的正常经营活动受到重大影响（如出现财务危机、被监管机构接管、被宣告破产等）而导致保险公司对其支配受到限制的存款和结构性存款；
（4）由于当地的外汇管制、政治动乱、战争、金融危机等原因而导致保险公司对其支配受到限制的境外货币资金。
货币资金
5．现金为认可资产。保险公司应当以现金的账面价值作为其认可价值。
6．保险公司的下列存款为认可资产：
（1）在中国人民银行、全国性商业银行、区域性城市商业银行和外资商业银行的存款；
（2）符合中国保监会规定比例限制的，在中资商业银行的境外分行和国际公认评级机构最近3年对其长期信用评级在A级或者相当于A级以上的外国银行的存款；
（3）在邮政储蓄机构的存款；
（4）在中国证券登记结算公司、中央国债登记结算公司的清算备付金；
（5）在证券公司的存出投资款。
保险公司应当以上述资产的账面价值作为其认可价值。
结构性存款
7．结构性存款为认可资产。提前支取时银行保证本金的结构性存款，以账面价值作为其认可价值；提前支取时银行不保证本金的结构性存款，以账面价值的95％作为其认可价值。
披露
8．保险公司应当在偿付能力报表附注中披露资本保证金的存放银行、存放形式、币种、折算汇率、账面价值等信息。
9．保险公司应当在偿付能力报告明细表中披露以下信息：
（1）各类存款期末和期初的账面价值、期末和期初的认可价值；
（2）银行存款比重居前十位的银行的名称、与本公司的关系、存款期末和期初的账面价值以及期末和期初的认可价值；
（3）非银行金融机构存款的机构的名称、与本公司的关系、存款期末和期初的账面价值以及期末和期初的认可价值；
（4）外币货币资金的账面价值和认可价值以及主要外币货币资金的币种、折算汇率、账面价值、认可价值；
（5）结构性存款的存款银行、存款合同的相关信息、存款的账面价值和认可价值。
附则
10．本规则及相关问题解答等规定未涉及的有关货币资金和结构性存款的编报要求，适用国家统一的会计制度。
11．本规则自2004年度偿付能力报告编报起施行。
12．《保险公司偿付能力额度及监管指标管理规定》（保监会令〔2003〕1号）中有关货币资金的规定同时停止执行。
保险公司偿付能力报告编报规则第3号：
应收及预付款项
引言
1. 本规则规范保险公司应收及预付款项在偿付能力报告中的编报。
2. 本规则规范的应收及预付款项包括保险公司的应收保费、应收分保账款、应收利息、应收股利、预付赔款、存出分保准备金、存出保证金和其他应收款等应收、暂付款项。
定义
3. 本规则使用的下列术语，其定义为：
（1）应收保费，指保险公司按照合同约定应向投保人收取但尚未收到的保费收入。
（2）应收利息，指保险公司的各类存款、购买的债券和次级债、保单质押贷款等资产产生的已到付息日但尚未领取的利息，以及合同约定到期一次还本付息的定期银行存款、协议存款、结构性存款等尚未到期的资产产生的应计利息。
（3）其他应收款，指保险公司除应收保费、应收分保账款、应收利息、应收股利、预付赔款、存出分保准备金和存出保证金之外的其他应收、暂付款项。
（4）外国保险公司分公司的总公司，包括对外国保险公司分公司直接投资的公司，以及其他隶属于同一集团的境外公司（含分公司）。
认可标准
一般性规定
4. 保险公司应当合理预计除预付赔款、存出分保准备金和存出保证金之外的应收及预付款项的可收回程度和潜在损失，并计提坏账准备。
5. 保险责任已经终止但尚未收到的保费收入应全额计提坏账准备。
6. 外国保险公司分公司对总公司的应收及预付款项为非认可资产。
应收保费
7. 账龄不大于12个月的应收保费为认可资产。其中，账龄不大于3个月的，最高认可金额为其账面余额的100％；账龄大于3个月但不大于6个月的，最高认可金额为其账面余额的80％；账龄大于6个月但不大于12个月的，最高认可金额为其账面余额的30％。保险公司应当以账面价值与最高认可金额的低者作为其认可价值。
8. 账龄大于12个月的应收保费为非认可资产。
应收分保账款
9. 账龄不大于9个月的应收分保账款为认可资产，以账面价值作为其认可价值。
10. 账龄大于9个月的应收分保账款为非认可资产。
应收利息
11. 除本规则第12条所列的应收利息外，其他的应收利息为认可资产，以账面价值作为其认可价值。
12. 下列应收利息为非认可资产：
（1）违反中国保险监督管理委员会规定而持有的资产的应收利息；
（2）除《保险公司偿付能力报告编报规则第2号：货币资金和结构性存款》第6条所列的存款之外的其他存款产生的应收利息；
（3）逾期3个月以上的应收利息。
应收股利
13. 账龄不大于3个月的应收股利为认可资产，以账面价值作为其认可价值。
14. 账龄大于3个月的应收股利为非认可资产。
预付赔款
15. 预付赔款为认可资产，以账面价值作为其认可价值。
存出分保准备金
16. 存出分保准备金为认可资产，以账面价值作为其认可价值。
存出保证金
17. 存出保证金为认可资产，以账面价值作为其认可价值。
其他应收款
18. 账龄不大于12个月的其他应收款为认可资产，最高认可金额为其账面余额的80％。保险公司应当以账面价值与最高认可金额的低者作为其认可价值。
19. 账龄大于12个月的其他应收款为非认可资产。
披露
20. 保险公司应当在偿付能力报表附注中披露各项应收及预付款项计提坏账准备的政策。
21. 保险公司应当在偿付能力报告明细表中披露以下信息：
（1）各项应收及预付款项的账面余额、非认可价值、认可价值；
（2）各险种应收保费的账龄、期末账面余额、期初账面余额；
（3）应收分保账款的前十大债务人名称、所在国（地区）、与本公司的关系，以及相应债权的账龄、期末账面余额、期初账面余额；
（4）其他应收款的前十大债务人名称、与本公司的关系、债权内容简述，以及相应债权的账龄、期末账面余额、期初账面余额；
（5）外国保险公司分公司对总公司的应收及预付款项的债务人名称、所在国（地区）、与本公司的关系、债权内容简述，以及各项应收及预付款项的期末账面余额、期初账面余额。
附则
22. 本规则及相关问题解答等规定未涉及的应收及预付款项的编报要求，适用国家统一的会计制度。
23. 本规则自2004年度偿付能力报告编报起施行。
24. 《保险公司偿付能力额度及监管指标管理规定》（保监会令〔2003〕1号）中有关应收及预付款项的规定同时停止执行。
保险公司偿付能力报告编报规则第4号：
委托投资资产
引言
1. 本规则规范保险公司委托投资资产在偿付能力报告中的编报。
定义
2. 本规则使用的下列术语，其定义为：
（1）委托投资，指保险公司（委托人）委托境内或境外投资机构（受托人）进行投资的行为。
（2）委托投资资产，指保险公司委托投资所形成的资产，包括银行存款、债券、证券投资基金、股票等。
认可条件
3. 不符合以下任何一项要求的委托投资所形成的资产为非认可资产：
（1）委托人、受托人、托管人（如有）和托管代理人（如有）的资格符合中国保险监督管理委员会（以下简称“中国保监会”）的有关规定。
（2）委托与托管由保险公司总公司统一安排。
（3）委托人与受托人、托管人（如有）签订合法、有效的书面资产委托管理协议和托管协议（如有）。
（4）委托投资资产以委托人的名义交易和持有。
编报基础
4. 委托人进行委托时，应将中国保监会规定的须单独管理、设立单独账户或单独核算的资金与其他资金严格区分，区分方法应科学、合理、一贯。
5. 受托人或托管人应对自有资产和受托资产分开管理，应对受托管理的不同委托人的资产分开管理，应对受托管理的同一委托人的须单独管理的资产和其他资产分开管理。
6. 委托投资资产的所有权凭证应由委托人或托管人（托管代理人）保管。
7. 委托人、受托人和托管人（如有）应及时核对委托投资资产的相关数据，确保数据准确、一致。
8. 委托投资资产应由委托人或托管人作为主核算人。委托人和托管人必须确保委托投资资产核算的完整、准确。
9. 主核算人应对本规则第4条所列的不同类别资金形成的资产单独核算。
10. 当托管人担任主核算人时，应采用委托人编报偿付能力报告所应遵循的原则和方法。
11. 委托人应将委托投资资产的不同投资品种归入相应资产项目在认可资产表中分项列报。
披露
12. 保险公司应当在偿付能力报表附注中披露以下信息：
（1）委托投资的受托人、托管人（如有）、托管代理人（如有）的基本情况及各方之间的关系；
（2）本规则第4条所列的不同类别资金的区分方法及一致性；
（3）委托人、受托人、托管人（如有）和托管代理人（如有）各方关于资产管理费和托管费的约定，以及报告期资产管理费和托管费的金额。
13. 保险公司应当在偿付能力报告明细表中披露以下信息：
（1）不同资金来源形成的委托投资资产的期末账面价值和期初账面价值；
（2）不同投资品种的委托投资资产的账面余额、减值（跌价）准备，以及分别按成本和市价计价的期末账面价值和期初账面价值。
附则
14. 本规则自2005年第2季度偿付能力报告编报起施行。
保险公司偿付能力报告编报规则第5号：
证券回购
引言
1．本规则规范保险公司的证券回购业务在偿付能力报告中的编报。
2．本规则不涉及投资连结保险独立账户中的证券回购业务。
定义
3．本规则使用的下列术语，其定义为：
（1）证券回购，指交易双方进行的以证券为权利质押的一种短期资金融通业务，包括封闭式回购和买断式回购。
（2）封闭式回购，指资金融入方（正回购方）在将证券出质给资金融出方（逆回购方）融入资金的同时，双方约定在将来某一日期由正回购方按约定回购利率计算的资金额向逆回购方返还资金，逆回购方向正回购方返还原出质证券的融资行为。
（3）买断式回购，指证券持有人（正回购方）将证券卖给证券购买方（逆回购方）的同时，双方约定在将来某一日期，正回购方再以约定价格从逆回购方买回相等数量同种证券的交易行为。
（4）到期结算金额，指在到期结算时，按照回购协议正回购方向逆回购方支付的资金额。
认可标准
封闭式逆回购
4．保险公司（逆回购方）应当在封闭式回购协议生效时，确认一项新的金融资产（买入返售证券）。
5．买入返售证券为认可资产。保险公司在证券交易所市场进行封闭式逆回购取得的买入返售证券，以账面价值作为其认可价值；保险公司在银行间债券市场进行封闭式逆回购取得的买入返售证券，以账面价值与质押证券的市价的低者作为其认可价值。
6．除银行、保险公司、基金管理公司、邮政储蓄机构、社保基金理事会外，保险公司在银行间债券市场与其他交易对手进行封闭式逆回购取得的买入返售证券为非认可资产。
买断式逆回购
7．保险公司（逆回购方）应当在支付款项时，按照实际支付的全部价款确认一项新的金融资产（买入返售证券款）。
同时，逆回购方应当在购入待返售证券时按照实际支付的全部价款确认一项新的金融负债（应付返售证券）。待返售证券应当并入相应证券类别进行认可。
8．买入返售证券款为认可资产，以账面价值作为其认可价值。
9．应付返售证券为认可负债，以账面价值作为其认可价值。
10．逆回购方在买断式回购期间售出待返售证券，应当减少待返售证券的账面价值。
11．买断式回购期间证券派息，应当视同正回购方提前偿还部分融资款，逆回购方应当冲减买入返售证券款的账面价值。
12．买断式回购协议到期时，逆回购方应当将到期结算金额与买入返售证券款的账面价值之间的差额计入当期损益。
13．买断式回购协议的任何一方违约，逆回购方应当终止确认买入返售证券款和应付返售证券。
封闭式正回购
14．保险公司（正回购方）应当在封闭式回购协议生效时，确认一项新的金融负债（卖出回购证券）。
15．卖出回购证券为认可负债，以账面价值作为其认可价值。
16．保险公司进行封闭式正回购所形成的质押证券为认可资产，以账面价值作为其认可价值，同时，应当遵循本规则第23条的修正性认可标准。
买断式正回购
17．保险公司（正回购方）应当在售出证券时以售出证券的账面价值确认一项新的金融资产（待回购证券）。
同时，在收到款项时按照实际收到的款项确认一项新的金融负债（卖出回购证券款）。
18．待回购证券为认可资产，以账面价值作为其认可价值，同时，应当遵循本规则第23条的修正性认可标准。
19．卖出回购证券款为认可负债，以账面价值作为其认可价值。
20．买断式回购期间证券派息，正回购方应当冲减卖出回购证券款的账面价值。
21．买断式回购协议到期时，正回购方应当将到期结算金额与卖出回购证券款的账面价值之间的差额计入当期损益。
22．买断式回购协议的任何一方违约，正回购方应当终止确认待回购证券和卖出回购证券款，并将待回购证券的账面价值与卖出回购证券款的账面价值之间的差额计入当期损益。
修正性认可标准
23．如果卖出回购证券和卖出回购证券款的账面价值之和超过债券投资和待回购证券的账面价值之和的50%，保险公司应当将质押证券和待回购证券的认可价值修正为零。
披露
24．保险公司应当在偿付能力报表附注中披露以下信息：
（1）正（逆）回购业务资金融入（出）的目的及交易策略；
（2）本规则第5条中质押证券市价的确定方法及确定方法在不同期间的一致性；
（3）证券回购业务重大事项（如违约）的特别说明（如有）。
25．保险公司应当在偿付能力报告明细表中披露以下信息：
（1）报告期内在银行间债券市场和证券交易所市场从事回购业务的类型、累计结算金额、未到期余额和相关资产负债的认可价值；
（2）报告期内单日交易金额居前十位的各类回购业务的交易日期、交易金额、交易类型、交易场所；
（3）报告期内累计结算金额居前五位和报告期末未到期余额居前五位的正回购期限、逆回购期限以及相应的结算金额；
（4）报告期内在银行间债券市场从事的各类回购业务中累计结算金额居前五位的交易对手及结算金额、未到期余额。
附则
26．本规则及相关问题解答等规定未涉及的有关证券回购业务的编报要求，适用国家统一的会计制度。
27．本规则自2004年度偿付能力报告编报起施行。
28．《保险公司偿付能力额度及监管指标管理规定》（保监会令〔2003〕1号）中有关证券回购业务的规定同时停止执行。
