湖北省财政厅转发财政部关于印发《农业综合开发中央财政贴息资金管理办法》的通知
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湖北省财政厅转发财政部关于印发《农业综合开发中央财政贴息资金管理办法》的通知
湖北省财政厅
省财政厅转发财政部关于印发《农业综合开发中央财政贴息资金管理办法》的通知
鄂财函［2005］130号
有关市、州、省直管市、县（市、区）财政局、农业综合开发办公室，省监狱管理局：
现将《财政部关于印发<农业综合开发中央财政贴息资金管理办法>的通知》（财发［2005］4号）转发给你们，请遵照执行。执行中有何问题和意见，请及时反馈。 2005年是实施农业综合开发财政贴息项目的第一年，各地要严格按照本办法规定的贴息项目立项条件，做好贴息项目的前期准备工作，待贴息项目申报通知正式下达后，按照规定程序申报项目。
附件：财政部关于印发《农业综合开发中央财政贴息资金管理办法》的通知（财发［2005］4号）
财政部关于印发《农业综合开发中央财政贴息资金管理办法》的通知
2005年4月13日
财发［2005］4号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），农业综合开发办公室（局），新疆生产建设兵团财务局、农业综合开发办公室，黑龙江省农垦总局农业综合开发办公室：
现将《农业综合开发中央财政贴息资金管理办法》印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题和意见，请及时反馈。
附件：农业综合开发中央财政贴息资金管理办法
附件：
农业综合开发中央财政贴息资金管理办法
第一章 总则
第一条 为加强和规范国家农业综合开发项目财政贴息资金管理，提高资金使用效益，根据财政部《国家农业综合开发资金和项目管理办法》、《中央财政资金贴息管理暂行办法》等有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称农业综合开发中央财政贴息资金（以下简称贴息资金），是指中央财政农业综合开发资金安排的，专项用于符合农业综合开发产业化经营项目扶持范围和立项条件的银行贷款利息予以补贴的资金。
第三条 本办法所称银行贷款，是指各类银行提供的符合本办法规定贴息范围及条件的贷款。第四条贴息资金安排遵循突出重点、择优扶持、额度控制、先付后贴的原则。
第二章 贴息范围及方式
第五条 申请贴息资金的项目原则上限于固定资产贷款项目，且具有一定贷款规模。项目一般应落实银行贷款1000万元（合）以上。中央财政只对落实银行贷款5000万元（含）以下部分予以贴息。
第六条 贴息扶持对象（以下简称项目单位）重点为国家级和省级农业产业化龙头企业（含省级农发办事机构审定的龙头企业），同时适当扶持正在成长上升、确能带动农民致富、较小规模的龙头企业及农民专业合作组织。申请贴息资金的项目不能同时申报农业综合开发产业化经营项目的其他扶持方式。
第七条 申请贴息资金的项目经济效益好，带动能力强，科技含量高，市场潜力大，竞争优势明显，与农户建立了紧密、合理的利益联结机制。项目单位具有独立的法人资格，银行信用状况好，有一定的经营规模和经济实力，建立了符合市场经济要求的经营管理机制。
第八条 贴息额度按各地农业综合开发产业化经营项目年度中央财政资金一定比例确定。
第九条 贴息期限原则上为1年，最长不超过2年。贴息比率为人民银行当年公布的同档次正常贷款基准利率。
第三章 贴息项目的申报及审定
第十条 符合本办法规定贴息范围的项目，按照属地管理和自下而上逐级申报的原则，由项目单位向管辖所在地财政部门、农发机构提出申请。
第十一条 项目单位申请贴息项目时，应提交贷款银行对该项目的评估论证报告、立项批准文件、贷款协议书等项目土项及落实贷款的有关文件，并填报《农业综合开发中央财政贴息项目申请表》（附表1）。
第十二条 省级财政部门、农发机构对各地上报的申请贴息项目的材料进行严格审核，重点对项目是否符合贴息范围和条件、项目对农户的带动能力及银行贷款的落实情况等进行审查、核实，并对申报材料的真实性负责。
第十三条 省级财政部门、农发机构在规定的贴息额度范围内对符合要求的贴息项目进行汇总，填列《农业综合开发中央财政贴息项目汇总表》（附表2），连同项目单位的申报材料一并上报国家农业综合开发办公室（以下简称“国家农发办”）审定。
第十四条 国家农发办对各省级财政部门、农发机构上报的贴息项目进行审查，对符合条件的项目下达贷款贴息项目立项通知。
第四章 贴息资金的下达及监督管理
第十五条 省级财政部门、农发机构将国家农发办贷款贴息项目立项通知逐级下达给项目单位，并督促项目单位积极落实银行贷款、抓紧组织项目实施。
第十六条 项目贷款期满1年后，项目单位凭贷款贴息项目立项通知、银行借款合同、贷款到位凭证、贷款银行出具的利息结算清单、利息支付原始凭证及复印件等材料，向管辖所在地财政部门、农发机构提出贴息资金申请，并填报《农业综合开发中央财政贴息资金申请表》（附表3）。经初审后，逐级报省级财政部门、农发机构。
第十七条 省级财政部门、农发机构根据年度预算安排的贴息资金规模对各地上报的贴息申请进行审核，对符合要求的，统一填写《 农业综合开发中央财政贴息资金汇总表》（附表4），连同下级财政部门、农发机构上报的相关材料复印件，上报国家农发办审定。
第十八条 国家农发办对省级财政部门、农发机构上报的有关材料审核同意后，及时拨付中央财政贴息资金．项目单位凭上述相关材料据实到管辖所在地财政部门、农发机构报账。
第十九条 各级农发机构及项目单位要严格按国家规定管理和使用贴息资金，并自觉接受审计部门和上级财政部门的检查监督。
第二十条 各级农发机构要与贷款银行密切配合，严格审核贴息范围、贴息期限、贴息比率等．对弄虚作假的项目，国家农发办有权终止或收回该项目的贴息资金。
第二十一条 各级农发机构要定期对贴息资金的落实情况进行监督、检查，确保贴息资金发挥效益，并于每年年底向国家农发办报告贴息项目的执行情况和贴息资金的落实情况。
第五章 附则
第二十二条 本办法自发布之日起实施，原《农业综合开发项目贴息资金管理办法》（财发［2001］38号）同时废止．
辽宁省行政执法过错责任追究办法
辽宁省人民政府
辽宁省人民政府令
第186号
《辽宁省行政执法过错责任追究办法》业经2005年8月22日辽宁省第十届人民政府第51次常务会议审议通过，现予公布，自2005年10月1日起施行。
省 长 张文岳
二○○五年八月二十六日
辽宁省行政执法过错责任追究办法
第一条 为了加强行政执法监督，规范行政执法行为，及时纠正和查处行政执法过错行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进依法行政，依据有关法律、法规的规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称行政执法过错是指各级人民政府及其所属行政执法部门(含法律、法规授权执法或者依法委托执法的组织，下同)和具体工作人员在实施行政许可、行政收费、行政处罚、行政强制等行政执法活动中，不履行或者不正确履行法定职责的行为。
第三条 本办法适用于我省行政区域内各级人民政府及其所属行政执法部门和具体工作人员的行政执法过错责任追究。
第四条 行政执法过错责任追究，应当坚持实事求是、有错必纠、过错与责任相适应的原则。
第五条 各级政府和各部门应当把行政执法过错责任追究纳入行政执法责任制和评议考核制以及领导班子政绩考核，并作为年终政府机关目标责任制评比的重要依据。
第六条 县级以上人民政府负责对所属行政执法部门和下级人民政府的行政执法过错责任进行追究。
县级以上人民政府所属行政执法部门负责对所属行政执法机构的行政执法过错责任进行追究。
实行省以下垂直领导的行政执法部门负责对下级行政执法部门的行政执法过错责任进行追究。垂直领导的行政执法部门所在地的人民政府可以向其上级机关提出责任追究建议。
政府法制、监察、人事部门依据各自的法定职责，履行行政执法过错追究的相关职责。
第七条 有下列情形之一的，为行政执法过错：
(一)超越或者滥用职权的；
(二)违反法定程序的；
(三)适用法律依据错误的；
(四)不履行或者拖延履行法定职责的；
(五)无行政执法证件从事执法活动或者违法使用行政执法证件的；
(六)不使用法定收费、罚款、没收财物单据的；
(七)擅自使用或者处分扣押财物的；
(八)法律、法规和规章规定的其他违法行政行为。
第八条 行政执法过错责任，按照下列规定划分：
(一)行政执法人员直接做出的具体行政行为造成行政执法过错的，由该行政执法人员承担全部责任；
(二)经行政执法机关负责人审核、批准做出的具体行政行为造成行政执法过错的，由承办机构负责人、行政机关负责人承担主要责任，具体工作人员承担次要责任；具体工作人员故意隐瞒或者提供的案情失实，承办机构负责人、行政机关负责人依据失实案情进行审核、批准，造成行政执法过错的，由具体工作人员承担主要责任，承办机构负责人、行政机关负责人承担次要责任；
(三)承办机构负责人、行政机关负责人指使或者授意具体工作人员隐匿证据、更改案件事实或者违法办案造成行政执法过错的，由承办机构负责人、行政机关负责人承担主要责任，具体工作人员承担次要责任；
(四)行政机关集体讨论决定做出的具体行政行为造成行政执法过错的，由行政机关主要负责人承担主要责任，其他负责人和具体工作人员承担次要责任；坚持正确意见而未被采纳的人员不承担责任。
第九条 行政执法机关发生行政执法过错的，由本级人民政府或上级机关及有关责任追究机关责令改正，并给予通报批评，取消评比先进的资格；对行政执法过错的责任人，按照下列规定处理：
(一)情节轻微，给予责任人批评教育或者给予警告、记过处分，取消责任人当年评比先进的资格，可以暂扣责任人行政执法证件；
(二)情节严重，给予责任人记过、记大过、降级或者撤职处分，对责任人通报批评，取消责任人行政执法资格和当年评比先进的资格，调离行政执法岗位并收缴行政执法证件；
(三)情节特别严重，构成犯罪的，移交司法机关依法处理。
第十条 行政执法过错责任人有下列行为之一的，应当从重处理：
(一)故意或者有重大过失的；
(二)造成行政赔偿的；
(三)阻碍、拒绝对过错责任追究进行调查处理的；
(四)对投诉人、检举人或者调查处理人员打击、报复的；
(五)一年内出现两次以上应当予以追究行政执法过错责任的；
(六)法律、法规和规章规定的其他可以从重追究责任的情形。
第十一条 有下列情形之一的，可以从轻、减轻行政执法过错责任人的责任：
(一)行政执法过错情节轻微，危害后果和影响较小的；
(二)不可抗力使行政执法过错危害后果加重的；
(三)行政管理相对人故意伪造或者隐瞒重要证据使行政执法过错危害后果加重的；
(四)经上一级行政机关认定可以从轻追究或者减轻责任的情形。
第十二条 行政执法过错的责任机关和责任人有下列情形之一的，免予追究责任：
(一)执行上级决定或者命令导致行政执法过错的；
(二)情节轻微，行政执法过错责任机关及其责任人员主动发现行政执法有错误并及时纠正，未造成危害后果的；
(三)行政执法所依据的法律、法规和规章规定不明确或者与上位法相抵触，造成行政执法过错的；
(四)新证据出现，致使原行政执法过错的；
(五)法定技术鉴定部门鉴定结论错误直接导致行政执法过错的；
(六)不可抗力致使行政执法过错发生的。
第十三条 行政执法过错责任追究机关发现行政执法过错应当立即立案审查，并自立案之日起30日内审查终结，作出行政执法过错责任追究决定。情况复杂的，经行政执法过错责任追究机关负责人批准，可以适当延长审查期限，但延长期限不得超过20日。
第十四条 行政执法过错应当由行政执法过错责任追究机关按照本办法第六条规定的权限和第七条规定的过错行为进行认定。人民法院对行政执法行为的判决、复议机关的复议决定以及上级机关对公民投诉、举报事项的审查作出撤销或者变更决定的，也是对行政执法过错的认定。
追究行政执法过错责任需要对责任人给予行政处分的，由任免机关、监察机关按照干部管理权限处理；取消责任人行政执法资格、予以暂扣或收缴行政执法证件的，由政府法制部门处理。
第十五条 各级人民政府和各级行政执法部门应当按照本办法的规定及时追究行政执法过错责任，拒不追究的，上一级人民政府有权责成有关机关追究或者直接追究。被责成追究的机关应当在30日内做出处理决定，并在作出处理决定之日起5日内报上级机关备案。
第十六条 行政执法过错责任机关对责任认定不服的，可以在收到处理决定之日起15日内向责任追究机关的同级或上一级人民政府申请复核。受理复核的机关应当在30日内作出复核决定，并抄送原处理机关。
被追究责任人员对行政处分不服的，可按照有关规定向有关部门申诉。复核、申诉期间，不停止原决定的执行。
第十七条 行政执法过错责任追究机关对公民、法人或者其他组织投诉、举报的违法行政行为追究行政执法过错责任的，应当将处理结果告知投诉、举报人；有重大影响的，应当将处理结果向社会公布。
第十八条 负责行政执法过错责任追究的机关及其工作人员应当秉公办事，严格执法。对滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或上级主管机关依法给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第十九条 本办法自2005年10月1日起施行。
吉林省人民政府关于修改《吉林省出口玉米监督检验管理办法》的决定
吉林省人民政府
吉林省人民政府关于修改《吉林省出口玉米监督检验管理办法》的决定
吉林省人民政府令
第69号
省政府决定对《吉林省出口玉米监督检验管理办法》作如下修改：
第十一条修改为：“违反本办法规定的，应按照国家和省有关法律、法规的规定予以处罚。”
本决定自１９９８年１月１日起施行。
《吉林省出口玉米监督检验管理办法》根据本决定作相应的修正。
