国家发展改革委办公厅关于组织实施电子商务专项的通知
国家发展和改革委员会
发改办高技[2005]252号
国家发展改革委办公厅关于组织实施电子商务专项的通知
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委（计委）、经贸委（经委），国务院有关部门办公厅：
为贯彻党的十六大提出的“坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走新型工业化道路”的战略方针，落实《国务院办公厅关于电子商务发展的若干意见》（国办发[2005]2号），我委将于2005年起组织实施电子商务专项，现将有关事项通知如下：
一、专项目标
（一）推动骨干企业电子商务建设，引导电子商务推广应用。鼓励骨干企业优化业务流程和组织结构，带动上下游关联企业提高电子商务应用水平，逐步发展基于互联网的企业间电子商务，将电子商务贯穿于全社会的生产和流通过程。
（二）完善电子商务支撑体系，创建良好的电子商务发展环境。逐步实现电子商务安全认证机构的交叉认证；探索信用信息资源的共享机制，实现信用数据的动态采集、处理、交换；引导金融企业及相关机构开展在线支付业务，为电子商务的纵深发展奠定基础。
（三）发展第三方电子商务交易与服务，培育新的经济增长点。创新面向公众、企业、行业和区域的第三方电子商务交易与服务模式，形成一批专业化、网络化、社会化的第三方交易与服务机构或企业，提高交易与服务质量和水平。
二、专项重点
（一）企业内部信息化
持续推进重点企业内部信息化建设，促进企业业务流程重组与优化，增强企业产、供、销协作能力，实现经济增长方式从粗放型向集约型转变，提高企业市场反应能力、科学决策水平和经济效益。
（二）大型企业（集团）电子商务应用
支持基础条件好并在产业链中居于核心环节的骨干企业逐步开展企业间电子商务应用，通过成熟的电子商务技术，整合上下游关联企业，构成业务协同的全程供应链，实现业务流程和信息系统的融合与集成。鼓励大型骨干企业对供应链关联企业提供培训和信息服务。
（三）第三方电子商务交易与服务
支持以第三方电子商务交易与服务平台为依托，以资源共享为重点，面向企业、行业或区域服务的电子商务试点工程，提高社会信息化及电子商务应用水平。
（四）电子商务支撑环境建设试点
鼓励依法设立的区域和行业认证机构之间的交叉认证，支持认证机构创新业务模式、拓展应用领域；支持金融企业和第三方机构开展网上银行、在线支付应用服务，带动金融企业信息化；探索信用信息资源的共享机制，选择基础比较好的在线信用信息服务平台，实现信用数据的动态采集、处理、交换。
电子商务支撑环境建设试点项目在广泛调研的基础上，通过专家评审择优确定。
三、选项原则
（一）有利于带动重点行业和区域经济发展的原则。在项目的布局和构成上，应发挥项目对重点行业和区域经济的带动作用，推动经济结构调整。
（二）有利于促进产业链和支撑环境协同发展的原则。项目应对供应链关联企业、物流企业以及网上支付体系、安全认证体系等环境建设具有明显的带动作用，推动电子商务各环节的全面应用与发展。
（三）有利于促进中小企业电子商务发展的原则。项目应带动中小企业电子商务应用发展，真正为中小企业电子商务的推广应用服务，有效提高中小企业创新活力和竞争力。
（四）有利于电子商务标准体系建设的原则。项目应推动符合国家利益的、与国际接轨的电子商务标准体系建设和应用，对促进国家标准体系的建立、完善具有重要支持作用。
（五）有利于带动技术创新，促进自主知识产权的关键技术装备与软件产业化的原则，以促进我国相关产业发展。
（六）有利于电子商务社会化服务体系建设的原则。利用现代信息技术，通过电子商务应用试点示范工程，促进标准、技术、咨询等服务体系的建设与完善，探索具有良好自我发展能力的社会化技术服务体系发展模式。
四、具体要求
（一）所申报的项目应符合本通知专项重点内容的第一项、第二项和第三项的范围，并有较好的工作基础和实施条件：（1）根据投资体制改革精神在当地政府备案；（2）已落实项目建设资金，包括银行贷款和企业自筹资金等；（3）已开工或具备开工条件（已开工项目需要提供形象进度，如投资完成情况和工程进度情况）；（4）其它与项目建设相关的配套条件。
（二）自本通知发布之日起，请有关部门或地方发展改革委（计委）联合经贸委（经委）组织申报，经评审后，于5月底前将项目资金申请报告、项目简表一式三份报送国家发展改革委（附电子版），并附上主持部门评审意见、项目备案情况、自有资金情况、投资及信贷承诺等证明材料。
（三）6月上旬完成初选，通过初选的项目于6月下旬参加现场答辩，请申报单位认真做好准备，接受专家组评审。具体项目名单、答辩时间和地点，将在专家初选后另行通知。
本公告将同时在国家发展改革委外网网站（http://www.ndrc.gov.cn）上发布，供相关单位查询。
附件：一、资金申请报告主要内容
二、电子商务项目及承担单位基本情况简表
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/zcfbtz2005/W020050613361030884799.rar
国家发展和改革委员会办公厅
二○○五年二月六日
附件一：
资金申请报告主要内容
（一）项目申报单位基本情况；
（二）项目基础条件分析；
（三）项目需求分析和必要性分析；
（四）项目建设目标、主要内容和方案
（五）投资估算与资金筹措方案；
（六）投资项目的经济效益分析；
（七）项目实施与进度计划安排；
（八）项目风险分析与控制；
（九）结论评价。
河池市人民政府关于印发《河池市市直国有资产（资源）有偿使用收入管理暂行办法》的通知
广西壮族自治区河池市人民政府
河池市人民政府关于印发《河池市市直国有资产（资源）有偿使用收入管理暂行办法》的通知
河政发〔2011〕62号
各县（市、区）人民政府，市直各单位，各企业：
《河池市市直国有资产（资源）有偿使用收入管理暂行办法》已经市二届人民政府第七十八次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年十月八日
河池市市直国有资产（资源）有偿使用
收入管理暂行办法
第一条 为了加强市直国有资产（资源）有偿使用收入管理，规范公共财政收入体系建设，促进国有资产合理配置和国有资源有效利用，根据有关法律、法规的规定，结合市本级实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于市本级国家机关、事业单位及代行政府职能的社会团体及其他组织 (以下统称执收单位)国有资产（资源）有偿使用收入的征收管理和监督检查。
执行企业财务会计制度的事业单位，其国有资产（资源）有偿使用收入管理不适用本办法。
第三条 国有资产有偿使用收入，是指执收单位将其占有使用的固定资产、流动资产、无形资产，在保证完成正常工作的前提下，经审批同意，通过处置、租赁、对外合作、对外服务、对外投资和担保等形式取得的收入。
第四条 国有资产有偿使用收入包括：执收单位的固定资产和无形资产出租、出售、出让、转让等取得的收入，政府拥有所有权和投资兴建的公园、景点范围内实行特许经营项目的有偿出让收入和门票收入，利用政府投资建设的城市道路和公共场地设置停车泊位取得的收入，政府投资建设的公共基础设施（如道路、桥梁、公园、广场、建筑物等）的开发权、使用权、冠名权、广告权、特许经营权等取得的收入，以及利用其他国有资产取得的收入。
第五条 国有资源有偿使用收入，是指执收单位利用各种形态的自然资源、公共资源、政府信誉、信息和技术资源等方式向社会提供公共服务、准公共服务、经营服务以及出租、出让、转让国有资源使用权取得的收入。
第六条 国有资源有偿使用收入包括：执收单位收取的土地出让金收入，新增建设用地土地有偿使用费收入，探矿权和采矿权使用费及价款收入，场地和矿区使用费收入，出租汽车经营权、公共交通线路经营权、汽车号牌使用权等有偿出让取得的收入，政府举办的广播电视机构占用国家无线电频率资源取得的广告收入，以及利用其他国有资源取得的收入。
第七条 国有资产（资源）有偿使用收入属政府非税收入。执收单位扣除应缴税费后，应按政府非税收入管理规定，将应缴资金缴入国库，实行“收支两条线”管理，严禁私设“小金库”行为。
任何单位不得坐收坐支、截留、挤占、挪用或者擅自减收、免收、缓收国有资产（资源）有偿使用收入。
第八条 市财政局是国有资产（资源）有偿使用收入征收管理的主管部门，所属市非税收入管理局具体负责国有资产（资源）有偿使用收入征收管理的组织实施工作。
行政监察、审计等部门应当按照各自职责，做好国有资产（资源）有偿使用收入征收管理的相关工作。
第九条 执收单位处置、租赁国有资产（资源）以及利用国有资产（资源）开展对外投资和担保活动，应当按照财政部《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》的规定，报经同级财政部门审核批准。
本办法出台前，执收单位已投入租赁经营活动的国有资产（资源），执收单位应当及时到市非税收入管理局补充办理备案登记手续。
第十条 执收单位处置国有资产（资源），能够通过市场化方式进行的，应按照公开、公正、公平的原则，依法采取公开招标、竞价、拍卖等国家法律、法规、规章规定的方式进行，实行阳光操作，接受社会监督。
第十一条 执收单位出租、出借国有资产（资源），应分别按以下方式进行：
（一）对首次投入有偿使用的国有资产（资源），按照有关竞价程序，实行公开挂牌竞价出租，经市非税收入管理局确认后，执收单位方可签订出租、出借合同，合同经营期限一般不超过5年；
（二）对已出租经营的国有资产（资源），待原合同经营期满，经市非税收入管理局委托市价格认证中心或中介评估机构对租金重新进行价格评估认证后，原承租户可按评估认证价格实行协议续租，合同经营期限一般不超过3年。原承租户放弃续租权利的，按前款规定实行公开挂牌竞价出租。
（三）对租赁国有资产（资源）临时用于短期宣传促销等经营活动，并且规模较小、经营时间较短的，遵照物价部门确定的市场指导价，授权执收单位简化报批程序、缩短审批时间，具体办理出租、出借审批手续，以提高工作效率。
国有资产（资源）租赁合同文本统一由市非税收入管理局制定。
第十二条 未经市财政局审批，执收单位不得擅自改变国有资产（资源）的经营属性和用途，不得改变或自行续签租赁合同、预支租金或押金，或变相转移资产（资源）等。
第十三条 执收单位投入租赁经营活动的国有资产（资源）应与市非税收入管理局办理登记备案手续，并定期对账。执收单位要根据市非税收入管理局提供的国有资产（资源）有偿使用收入征缴数据和有关会计资料，登记辅助账簿，建立有关内部控制制度。
第十四条 执收单位收取国有资产（资源）有偿使用收入，应当依照有关规定开具政府非税收入票据。
执收单位不得使用资金往来结算票据以及自制票据、作废票据等非法票据收取国有资产（资源）有偿使用收入。
第十五条 执收单位应当建立健全国有资产（资源）有偿使用收入财务会计管理制度，如实提供国有资产（资源）有偿使用收入收支情况和资料，接受财政、审计等部门的监督检查。
第十六条 国有资产（资源）有偿使用收入根据管理需要可以由市财政局直接征收，也可以由市财政局委托执收单位征收。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
委托有关单位征收的，财政部门应当与有关单位签订委托合同。
第十七条 市财政局应当将国有资产（资源）有偿使用收入纳入财政预算和决算。
第十八条 市财政局、市审计局应当加强对国有资产（资源）有偿使用收入征收、入库、支出和票据使用管理等情况的监督检查，依法查处国有资产（资源）有偿使用收入收支管理中的违规违纪行为。
第十九条 市财政局应当加强对国有资产（资源）有偿使用收入的管理，协调解决有偿使用收入管理中的重大问题，建立和完善激励机制，鼓励执收单位利用闲置的国有资产（资源）进行有偿使用活动，不断提高国有资产（资源）使用效益。
第二十条 对产权属执收单位所有的国有资产（资源）有偿使用收入，按市人民政府规定的办法征收政府统筹资金后，市财政局应将其余部分拨付执收单位用于有偿使用的国有资产（资源）的维护管理以及弥补执收单位公用经费的不足等支出。
对产权属政府所有的国有资产（资源）有偿使用收入，市财政局应当按一定比例核拨执收单位用于征收成本支出。对征收成本不能在国有资产（资源）有偿使用收入中列支的，由财政预算另行安排执收经费。
第二十一条 鼓励企业参与政府公共基础设施建设，对政府和企业合作开发建设取得的国有资产（资源）有偿使用收入，收益归政府和企业共同所有。
第二十二条 任何单位和个人有权举报国有资产（资源）有偿使用收入管理中的违法行为。受理举报的部门应当按照规定职责依法处理。
第二十三条 对违反本办法有关规定的执收单位和个人，按照国务院《财政违法行为处罚处分条例》和《广西壮族自治区政府非税收入管理条例》、《广西壮族自治区收据管理办法》等规定,对直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予处罚、处分；构成犯罪的，移交司法机关，依法追究刑事责任。
第二十四条 财政部门和其他有关部门的工作人员在国有资产（资源）有偿使用收入监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，造成有偿使用收入流失的，依据《财政违法行为处罚处分条例》规定，给予行政处分、行政处罚；构成犯罪的，移交司法机关，依法追究刑事责任。
第二十五条 本办法由市财政局负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。
