南昌市节能监察办法
江西省南昌市人民政府
南昌市节能监察办法
（2003年11月12日南昌市人民政府第22次常务会议审议通过 2003年11月17日南昌市人民政府令第92号公布）
第一条 为了保障节能法律、法规的实施，规范节能监察行为，根据《中华人民共和国节约能源法》、《江西省实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内实施节能监察，适用本办法。
第三条 市人民政府经济贸易主管部门是本市节能行政主管部门，负责全市节能监察工作，其设立的节能监察机构负责节能监察具体工作。
县、区人民政府经济贸易主管部门负责本辖区内节能监察工作。
市和县、区其他有关行政管理部门在各自职责范围内做好节能监督管理工作。
第四条 任何组织和个人对违反节能法律、法规、规章的行为，有权向节能行政主管部门举报。
节能行政主管部门应当公布举报电话，设置举报箱，并为举报人保密。
第五条 节能行政主管部门履行下列监察职责：
（一）宣传节能法律、法规、规章，督促用能单位贯彻执行；
（二）监督检查用能单位遵守节能法律、法规、规章的情况；
（三）受理对违反节能法律、法规、规章行为的举报；
（四）依法处理违反节能法律、法规、规章的行为；
（五）法律、法规、规章规定的其他监察职责。
第六条 节能行政主管部门应当加强对节能监察人员的培训、管理和监督。
节能监察人员应当熟悉节能法律、法规、规章和节能业务，经考核合格，取得合法有效的执法证件后方可上岗。
第七条 节能监察人员依法实施节能监察时，行使下列职权：
（一）进入用能单位了解其执行节能法律、法规、规章的情况，询问有关人员，并可以记录、录音；
（二）查阅、复印有关资料；
（三）对用能单位的工作场所进行检查，必要时，可以对有关场景进行录像、拍照；
（四）要求被检查单位在规定的期限内，就询问的有关问题据实作出书面答复；
（五）制止、纠正违反节能法律、法规、规章的行为；
（六）法律、法规、规章赋予的其他职权。
第八条 节能监察人员依法履行职责时，不得有下列行为：
（一）接受被检查单位的任何馈赠、报酬、福利待遇，在被检查单位报销费用；
（二）参加被检查单位安排、组织或者支付费用的宴请、娱乐、旅游、出访等活动；
（三）利用职务之便在被检查单位为自己、亲友或者他人谋取利益；
（四）妨碍被检查单位正常的生产、经营活动；
（五）泄露被检查单位的商业秘密。
第九条 对用能单位的下列违法行为，节能行政主管部门应当依法进行查处：
（一）固定资产投资工程项目的设计、建设以及建成后不遵守合理用能标准和节能设计规范；
（二）对现有技术落后、耗能过高、严重浪费能源的工业项目没有采取技术措施，降低能耗；
（三）生产耗能较高的产品的单位，超过单位产品能耗限额用能；
（四）使用国家明令淘汰的用能设备；
（五）用能单位没有开展节能教育、组织有关人员参加节能培训或者让未经节能培训的人员在耗能设备操作岗位上工作；
（六）违反节能法律、法规、规章的其他行为。
第十条 除国家统一部署的专项检查以及举报专查、年度检查外，节能行政主管部门对同一用能单位的日常巡视检查每年不得超过一次。
法律、法规、规章规定实行年度检查的，节能行政主管部门应当将检查的时间、范围、内容和要求提前3日书面告知被检查单位。
第十一条 节能行政主管棵琶挥蟹伞⒎ü妗⒐嬲乱谰莼蛘叱街叭ń屑觳榈模患觳榈ノ挥腥ň芫?
第十二条 节能行政主管部门在实施节能监察时，应当有两名以上节能监察人员共同进行，出示合法有效的执法证件，并告知用能单位节能监察的内容、要求和方法。
第十三条 节能行政主管部门依法实施节能监察时，有关单位和个人应当予以配合，如实提供有关情况、资料，不得隐瞒事实真相，不得出具伪证或者隐匿、毁灭、篡改证据，不得拒绝和阻挠检查，不得打击报复举报人员。
第十四条 节能监察人员对事实清楚、证据确凿、情节简单的违法行为，依法可以当场作出行政处罚决定的，应当按照规定填写行政处罚决定书，并送达当事人。
节能监察人员当场作出的行政处罚决定，应当在24小时内报所属节能行政主管部门备案。
第十五条 除本办法第十四条规定可以当场作出行政处罚的外，节能行政主管部门对受理的举报或者在实施节能监察中发现的违反节能法律、法规、规章的行为，经初步审查，认为符合下列条件的，应当在7日内立案：
（一）有明确的违反节能法律、法规、规章的行为人；
（二）有违反节能法律、法规、规章的事实；
（三）属于本部门管辖。
第十六条 对已立案的案件，节能行政主管部门应当及时组织调查取证。
办案过程中需要实施现场检查，应当通知当事人到场。当事人不到场，不影响现场检查的进行。
第十七条 调查终结，节能行政主管部门应当在7日内依法作出给予或者不予行政处罚的决定。
节能行政主管部门在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。符合举行听证的条件，当事人要求听证的，应当在作出行政处罚决定之前依法组织听证。
第十八条 节能行政主管部门对违反节能法律、法规、规章的行为进行处罚，应当制作行政处罚决定书，并依法送达当事人。
第十九条 节能行政主管部门查处违法行为，应当自立案之日起30日内结案；当事人依法要求听证或者情况复杂的，经节能行政主管部门负责人批准可以适当延期，但延期时限最多不超过30日。
第二十条 对两次以上违反节能法律、法规、规章的用能单位，节能监察行政主管部门可以将其违法行为向社会公告。
第二十一条 对违反节能法律、法规、规章行为的处罚，按照法律、法规、规章的规定执行。
第二十二条 违反本办法第十三条规定，拒不提供有关情况、资料的，由节能行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以1000元以下罚款。
第二十三条 拒绝、阻碍节能监察人员依法执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 节能监察人员在工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 本办法自2004年1月1日起施行。1989年10月18日市人民政府发布的《南昌市能源利用监测管理暂行规定》（洪政发[1989]89号）同时废止。
国家能源交通重点建设基金征集办法实施细则
财政部
国家能源交通重点建设基金征集办法实施细则
财政部
根据1997年9月8日财政部发布的关于公布废止和失效的财政规章目录（第六批）废止
第一条 本细则依据《国家能源交通重点建设基金征集办法》（以下简称征集办法）第十五条的规定制定。
第二条 下列单位均为国家能源交通重点建设基金的交纳单位：
（一）凡有预算外资金收入的一切国营企业事业单位、机关团体、部队和地方政府；
（二）省（自治区、直辖市）、地区（市）、县（市、区）、县属镇所管的集体企业事业单位，主管部门所管的集体企业，以及其他预算外企业。
第三条 各级税务机关为征集国家能源交通重点建设基金的机关。税务机关要调配力量，设置机构进行征收管理。各级人民银行要积极配合税务机关做好基金的征集工作。
交纳国家能源交通重点建设基金的单位（以下简称交纳基金单位），应于《征集办法》公布后一个月内，按照有关规定，向当地税务机关申报，办理登记手续。
第四条 征集国家能源交通重点建设基金，一律按照《征集办法》第三条规定的范围、项目的当年收入，按10％的征收率计征（注解：一九八三年九月五日财政部《关于贯彻执行国务院决定提高国家能源交通重点建设基金征收比例的几个有关问题的通知》规定：从一九八三年七月一
日起，国家能源交通重点建设基金按15％的比例计征。）《征集办法》附表各项中的“其他”，是指在附表中没有具体列举的项目，可根据其性质比照办理。具体计算办法是：
（一）地方财政的预算外资金，包括各项附加收入、县办企业利润留成、集中的企业更新改造资金以及公房公产收入等，按当年收入总额计征。
（二）行政事业单位的预算外资金，属于企业经营性质的，如校办企业、科研部门的试验工厂、主管部门附属的工厂（场）、队等，按收入总额扣除成本费用和税金后的数额计征；宾馆招待所按客房、会议室和礼堂的租金收入总额计征；其他各项事业收入均按当年收入总额计征。
（三）国营企业及其主管部门提取的各项专项基金，企业按当年提取的数额扣除上交财政和主管部门部分后的数额计征；主管部门按当年提取数额加上企业上交数额计征。
（四）应交纳国家能源交通重点建设基金的集体企业、基层供销社、其他预算外企业交纳所得税后的利润，应按照企业的实现利润数扣除交纳工商所得税后的数额计征。
第五条 免予征集国家能源交通重点建设基金的范围，除按《征集办法》第三条、第四条所列项目外，下列项目也予免征：
（一）民政部门所管的社会福利企事业收入。
（二）中小学校除校办企业利润外的勤工俭学收入。
（三）行政事业单位的经费包干结余。
除上列项目外，任何部门不得再扩大免征范围和项目。
第六条 国家能源交通重点建设基金的征集任务，地方的，由各级政府进行分配，具体分配任务由各级财政部门负责下达。中央各主管部门所属的企业单位在地方就地入库的，主管部门在下达他们的征集任务时，要同时抄送企业单位所在地的省、自治区、直辖市财政厅（局）、税务局
和财政部税务总局。
第七条 各级财政部门除按《征集办法》第十三条规定，加强预算外资金管理外，应当向同级税务机关提供预算外资金的有关情况和资料，支持税务机关的工作，共同搞好国家能源交通重点建设基金的征集任务。
第八条 各级主管部门应对所属单位建立预算外资金管理制度。编制年度预算外收支计划和决算，加以审核汇总，报送同级财政、税务机关。
第九条 各级主管部门应协助各级税务机关做好国家能源交通重点建设基金的征集工作，积极督促所属单位及时交纳入库。
第十条 《征集办法》第七条规定的国家能源交通重点建设基金的交款单位，具体明确如下：
（一）中央各主管部门（包括同级的专业公司和机关团体，下同）及其所属事业单位，应交纳的国家能源交通重点建设基金，由主管部门汇总集中交纳。
（二）铁道、交通、邮电、民航、军工各部所属的国营企业单位，应交纳的国家能源交通重点建设基金，分别由铁道部、交通部、邮电部、中国民用航空局、核工业部、航空工业部、电子工业部、兵器工业部、航天工业部、中国船舶工业总公司集中交纳。
其他中央主管部门所属的国营企业和地方各级主管部门所属的国营企业单位，应当交纳的国家能源交通重点建设基金，均以独立核算的企业为交纳基金单位，就地交纳。
（三）部队及其所属企业、事业单位，应当交纳的国家能源交通重点建设基金，由总后勤部财务部集中交纳。
（四）地方各主管部门、机关团体及其所属事业单位，应当交纳的国家能源交通重点建设基金，凡是成立单位预算的单位，原则上由单位就地交纳，有条件的可由主管部门集中交纳；领报单位应交纳的基金，由上级主管单位汇总集中交纳。
（五）集体企业、基层供销社和其他预算外企业，应当交纳的国家能源交通重点建设基金，均由独立核算的单位就地交纳。
（六）联营企业参加联营的各方，按照各自的性质，根据《征集办法》规定应当交纳的国家能源交通重点建设基金，分别并入原单位办理交纳。
第十一条 交纳基金单位应交纳的国家能源交通重点建设基金，按单位交纳的在单位所在地，按主管部门集中交纳的在主管部门所在地，一律就地交入中央金库。各省、自治区、直辖市超额完成任务应当留用的部分，在年终后由中央财政与地方财政进行结算。有关征集基金工作的具体
事宜，均由当地税务机关办理。
第十二条 国家能源交通重点建设基金的交款办法，采取按月或按季交纳，年终结算，多交的可以抵顶下年任务，少交的要补交。
税务机关可按照交纳基金单位应交纳基金数额的大小，确定其按月或按季交纳。交纳基金单位不论按月或按季交纳，均于期终后十天内填写交款书，向所在地开户银行一次交清。因结算关系在十天内交纳有困难的，报请税务机关核定，酌情延长交纳期限。
第十三条 《征集办法》第八条规定，第四季度或十二月份的能源交通重点建设基金应在年末以前预交，可按第三季度或十一月份的实际交款数额交纳。
第十四条 交纳基金单位，应向当地税务机关报送月份（季度）和年度的预算外资金收入会计报表。月份会计报表于月份终了后十五天内报送；季度会计报表于季度终了后二十天内报送；年度会计报表于年度终了后三个月内报送。集中交纳基金的单位，在报送年度汇总会计报表时，应
将所属单位交纳的国家能源交通重点建设基金，分户列表一并报送（部队和军工部门免报分户表）。
会计报表的报送时间，如遇星期日和法定假日，可以顺延。
因故不能按时报送报表的，经当地税务机关同意，可酌情延长报送时间。
第十五条 凡有预算外资金收入的单位，在成立、关闭、合并、迁移以及改变隶属关系时，应于发生后三十天内持有关部门的批准文件，向当地税务机关申报，办理登记手续。
第十六条 税务机关有权对交纳基金单位交纳国家能源交通重点建设基金的情况，进行监督检查。交纳基金单位应如实提供凭证、单据、帐册、资料等和有关情况，不得拒绝。
第十七条 税务机关派员对交纳基金单位有关财务、决算和交纳基金情况进行检查时，应出示证件，并负责保密。
第十八条 《征集办法》第十一条规定的交纳基金单位对应交纳的国家能源交通重点建设基金拒不交纳的，当地税务机关应填发扣款通知书，送当地开户银行扣交。
第十九条 交纳基金单位违反《征集办法》第十二条规定，转移资金、弄虚作假、隐瞒收入、故意漏交少交的，税务机关除追补应交的款项外，并视情节轻重给予批评教育或处以应交款数一倍以下的罚款。
第二十条 交纳基金单位对交纳基金同税务机关有异议时，应先如数交纳入库，交纳基金单位可在交款后十五天内提出书面报告，由上级税务机关裁决。
第二十一条 交纳基金单位违反本细则第三条、第十四条、第十五条、第十六条有关规定，情节严重的，税务机关可酌情处以五千元以下的罚款，罚款金额不要超过应交纳基金的数额。
第二十二条 税务机关根据《征集办法》和本细则规定处以罚款的案件，须经县以上税务机关批准，并填发违章处理通知书。
第二十三条 国家能源交通重点建设基金申报登记表和交款凭证的式样由财政部税务总局统一制定，各省、自治区、直辖市税务局印制。
第二十四条 各省、自治区、直辖市财政厅（局）可根据本细则的规定，结合本地区的情况，对国家能源交通重点建设基金的具体征集管理工作，制定补充规定，报财政部备案。
第二十五条 本细则自一九八三年一月一日起实行。
第二十六条 本细则由财政部解释。
1983年1月17日
