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小议 家庭装修纠纷

孙随勤


　　家庭装修纠纷看似简单，其实存在着复杂的法律关系和责任认定问题。民众只有熟悉法条、掌握法理，才能正确运用法律手段，更好的分析和解决这些纠纷。笔者试以一个案例来说明。
　　２００３年５月，张某在王某经营的装修商店购买１００平方米实木地板，每平方米价值５０元。但铺完后发现，地板存在明显色差，影响整体美观，而且还有个地板发生了翘裂。张某诉至法院，要求王某赔偿其购买地板的全部价款５０００元，并且承担在地板铺设过程中的人工费、材料费。经鉴定，实木地板材质是同一的。
　　本案中，张某和王某之间存在买卖合同关系，在王某向张某交付地板，张某支付购货款后，双方的主要义务已经履行完毕。后张某提出王某履行合同存在瑕疵，系不当履行合同，理由主要有两点：一是装修过程中地板存在明显色差，没有达到张某购买地板所要达到的美观效果。那实木地板的色差是否构成不完全履行？其实，有色差是实木地板的自然属性，肯定是存在色差的。只要王某提供的地板材质同一，就不能仅凭色差认定为不完全履行。而本案所涉及的实木地板经鉴定，材质是同一的。二是地板发生翘裂。发生翘裂可能有三种原因：（１）地板的质量存在问题，如含水量过高，超过１５％，如是这样，则王某履行合同存在瑕疵，承担合同违约责任；（２）施工问题，如施工水平低、选用劣质辅料等，这就涉及到张某与施工方之间的装修合同，张某可以要求施工方就装修合同承担违约责任；（３）维护保养不当，这往往是由于业主本人造成的。而现实生活中，仅仅一种因素造成地板翘裂的情况很少，也很难就各种因素所起作用大小进行估量。所以，仅就地板发生翘裂简单地指向王某构成不完全履行是不足取的。
　　张某的诉讼请求包含返还实木地板的全部价款和赔偿在地板铺设过程中的人工费、材料费。对于前半部分，若认定王某违约，则应当返还，但对于后半部分，还应分析施工方是否存在违约责任以及张某是否存在自身的过错，简单将赔偿责任全部加于王某是不妥当的。
　　本案还有是否存在产品侵权法律关系的问题。笔者认为，构成产品侵权必须是由于缺陷产品存在危及人身、财产安全的不合理的危险。本案涉及的地板只是由于取材等原因出现了色差，并不存在对人身、财产安全的不合理的危险。所以，不存在侵权法律关系，当然就不适用侵权责任。
　　因此就本案而言，只能以诉讼请求无相应的事实依据为由驳回原告的诉讼。
　　现实生活中，有的家装纠纷存在比上述案例更加复杂的法律关系和责任认定问题，可见，装修纠纷中的法律问题并不是我们想象的那么简单。

江苏省常熟市人民法院 金健峰

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孙随勤律师 13764922280

四川省广元市人民政府


广元市人民政府关于印发《广元市医疗废物集中处置管理办法》的通知

广府发〔2012〕18号


各县、区人民政府，市级有关部门，广元经济开发区、市天然气综合利用工业园区管委会：
《广元市医疗废物集中处置管理办法》已经市政府常务会审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。




广元市人民政府
2012年10月17日



广元市医疗废物集中处置管理办法



第一章 总 则



第一条 为加强医疗废物管理，规范医疗废物处置，防治环境污染，保障人民群众健康，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《医疗废物管理条例》和《医疗卫生机构医疗废物管理办法》等法律、法规和规章，结合广元实际，制定本办法。
第二条 本办法所称医疗废物，是指列入《医疗废物分类目录》，医疗卫生机构在医疗、预防、保健以及其他相关活动中产生的具有直接或者间接感染性、毒性以及其他危害性的废物。
医疗卫生机构收治的传染性疾病患者或疑视传染病的人产生的生活垃圾，按照医疗废物进行管理和处置。
第三条 本市内医疗废物的收集、运送、贮存、处置及监督管理，适用本办法。
第四条 市、县（区）环保和卫生行政主管部门按各自职责范围，负责医疗废物收集、运送、贮存、处置活动的统一监督管理工作。
其他有关部门在各自职责范围内负责与医疗废物处置有关的监督管理工作。


第二章 集中处置一般规定



第五条 医疗废物产生单位和医疗废物集中处置单位应当建立、健全医疗废物管理责任制，制定并落实医疗废物管理的规章制度、工作流程和意外事故应急预案。
第六条 医疗卫生机构应设置医疗废物管理监控部门或专（兼）职人员，对产生的医疗废物分类收集和暂时贮存。
第七条 医疗废物产生单位和医疗废物集中处置单位应当对本单位直接从事收集、运输、贮存、处置医疗废物的人员，进行相关法律和专业技术、安全防护以及紧急处理等知识的培训。同时应当采取有效的职业卫生防护措施，为工作人员配备必要的防护用品，定期进行健康检查，对有关人员进行免疫接种，防止其受到健康损害。
第八条 医疗废物产生单位和医疗废物集中处置单位应当采取有效措施，防止医疗废物流失、泄漏、扩散。
发生医疗废物流失、泄漏、扩散时，医疗废物产生单位和医疗废物集中处置单位应当及时采取减少危害的紧急处理措施，对可能致病人员提供医疗救护和现场救援;同时向所在地的环境保护行政主管部门、卫生行政主管部门报告，并向可能受到危害的单位和居民通报。
第九条　禁止任何单位和个人转让、买卖医疗废物。


第三章 收集与贮存



第十条 医疗废物产生单位应当根据《医疗废物分类目录》建立严格的医疗废物分类收集管理制度，做好分类收集医疗废物工作并对医疗废物实施分类管理，医疗废物专用包装物、容器应当符合《医疗废物专用包装物、容器的标准和警示标识的规定》要求。医疗废物产生单位、医疗废物产生地点和收集地点必须设有分类收集方法的示意图或者文字说明。
第十一条 医疗废物产生单位应当及时收集本单位产生的医疗废物并按类别分别置于专用包装物或者密闭的容器内，在本工作日使用专用运送工具，将医疗废物收集运送至单位内部暂时贮存地点存放。
第十二条 医疗废物产生单位应当将医疗废物统一移交给医疗废物集中处置单位进行集中处置。医疗废物集中处置单位应当根据医疗废物产生单位的规模及其产生医疗废物的数量，按确定的固定日期到医疗废物产生单位接收医疗废物，但对携带病原微生物、具有引发急性感染性疾病传播危险的感染性医疗废物，应当在产生当天进行移交和接收。
第十三条 各县区人民政府要加强农村地区医疗废物收集网络建设，确保农村地区医疗废物按规范收集和集中处置。



第四章 集中处置



第十四条 医疗废物处置实行许可经营、集中处置的原则。从事医疗废物集中处置活动的单位必须依法取得危险废物经营许可证后，方可从事医疗废物的集中处置活动。
第十五条 医疗废物集中处置单位收集、运输、贮存和处置医疗废物应当符合国家规定的环境保护、卫生标准与规范。
第十六条 医疗废物集中处置单位应当与医疗废物产生单位确定医疗废物的收集时间，并上门收集。
第十七条 医疗废物集中处置单位应至少每2天到医疗卫生机构收集、运送一次医疗废物，并按照国家规定的环保、卫生标准和规范贮存、处置医疗废物。
医疗废物集中处置单位运送医疗废物，应遵守国家有关危险废物运输管理规定，使用符合环保和卫生要求的、有明显医疗废物标识的专用车辆。医疗废物必须在运离医疗废物产生单位后24小时内抵达处置单位，国家有特别规定的从其规定。
第十八条 医疗废物集中处置单位应当加强医疗废物贮存和处置设施、设备的维护、更新，保持设施、设备的正常运行。
医疗废物集中处置单位应制定与医疗废物安全处置有关的规章制度和发生意外事故时的应急处置方案，与临近医疗废物集中处置单位签订应急处置委托协议，并将应急处置方案和委托协议副本报环保、卫生行政主管部门备案。
医疗废物集中处置单位确需临时停止集中处置设施正常运转的，应报经市环保行政主管部门同意。情况紧急的，可先自行采取应急处置措施后及时向市环保行政主管部门报告；影响医疗废物正常处置的，应在法定处置期限内将医疗废物转移到受委托的医疗废物集中处置单位处置。
第十九条 医疗废物集中处置单位应按危险废物经营许可证规定的经营方式、废物类别、经营规模从事医疗废物集中处置活动。
第二十条 医疗废物集中处置单位处置医疗废物，按发改部门核定的收费标准，按每批次或按月向医疗卫生机构收取医疗废物处置费用。
第二十一条 医疗卫生机构委托医疗废物集中处置单位集中处置医疗废物，应签订医疗废物委托处置协议，明确双方权利、义务及环境保护责任。
医疗废物集中处置单位在委托处置协议签订后3日内，应将协议副本报当地环保、卫生行政主管部门备案。
第二十二条 医疗废物产生单位和医疗废物处置单位应当定期向当地卫生、环保行政主管部门报送医疗废物产生和处置报表。
第二十三条 医疗卫生机构应在每次转移医疗废物前，与医疗废物集中处置单位办理交运手续，填写医疗废物转移联单。
医疗废物转移联单应于每月10日前报当地环保行政主管部门备案。
第二十四条 医疗卫生机构不得将医疗废物交给未取得经营许可证的单位或个人收集、运送、贮存、处置。
医疗卫生机构不得将医疗废物自行处置。
第二十五条 医疗废物集中处置单位应按环保、卫生行政主管部门的规定，定期对医疗废物处置设施的环境污染防治和卫生效果进行检测、评价，并分别于每年1月10日和7月10日前将前半年的检测、评价结果向当地环保、卫生行政主管部门报告。
第二十六条 医疗卫生机构和医疗废物集中处置单位应对医疗废物进行登记，保存登记资料，并于每年1月10日前，将本单位上一年度医疗废物登记资料分别报当地卫生、环保行政主管部门审核。
第二十七条 医疗废物集中处置单位不得运送不符合包装规定的医疗废物。



第五章 监督管理



第二十八条 市、县（区）环保、卫生行政主管部门应按职责分工，对医疗废物集中处置单位和医疗卫生机构从事医疗废物集中处置活动的环境污染防治和疾病防治工作进行定期监督检查或不定期抽查。
第二十九条 市、县（区）环保、卫生行政主管部门应对医疗废物集中处置单位和医疗卫生机构上报的材料及时进行审查、审核，并定期相互通报监督检查结果。发现医疗废物集中处置单位和医疗卫生机构存在隐患时，应按各自职责，责令立即消除隐患。
第三十条 医疗废物集中处置单位发现医疗卫生机构交付处理的医疗废物的种类、数量发生重大变化的，应及时向当地环保行政主管部门报告。环保行政主管部门接到报告后应进行调查；发现违法行为的，应依法查处。
第三十一条 医疗废物集中处置单位和医疗卫生机构对有关部门的检查、监测、调查取证等工作，应予以配合，不得拒绝和阻碍，不得提供虚假材料。
第三十二条 医疗卫生机构违反本办法第二十四条规定的，由当地环保行政主管部门依照《医疗废物管理条例》第四十七条规定责令改正并实施处罚，并将处罚决定书抄送同级卫生行政主管部门。
环保行政主管部门依照上款规定对医疗卫生机构责令限期改正的，限期改正期间，同级卫生行政主管部门可依照《医疗机构管理条例实施细则》第三十七条规定，给予医疗卫生机构1至6个月的暂缓校验期。
第三十三条 医疗卫生机构在责令改正期限届满仍不改正的，由环保行政主管部门指定医疗废物集中处置单位代为处置，处置费用由产生医疗废物的医疗卫生机构承担。
第三十四条 医疗废物集中处置单位、医疗卫生机构违反本办法其他规定的，由当地环保、卫生行政主管部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



第六章 附 则



第三十五条 本市内计划生育技术服务、医学科研、教学、尸体检查和其他相关活动中产生的具有直接或者间接感染性、毒性以及其他危害性废物的管理，依照本办法执行。
第三十六条 本办法由市环境保护局会同市卫生局作出解释。
第三十七条 本办法自发布之日起30日后施行。