北京市财政局、北京市工商行政管理局关于印发《北京市国家广告产业示范区广告业试点扶持资金管理办法》的通知
北京市财政局 北京市工商行政管理局
北京市财政局、北京市工商行政管理局关于印发《北京市国家广告产业示范区广告业试点扶持资金管理办法》的通知
京财经一[2012]478号
各有关单位：
为加快推进北京市国家广告产业示范区试点工作，规范广告业试点资金使用，促进北京广告产业集约化、专业化、国际化发展，根据《财政部关于拨付发展广告业试点中央补助资金的通知》（财建〔2011〕979号）、《北京国家广告产业园广告业试点工作实施方案》等文件，我们制定了《北京市国家广告产业示范区广告业试点扶持资金管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：北京市国家广告产业示范区广告业试点扶持资金管理办法
北京市财政局
北京市工商行政管理局
二○一二年三月二十六日
附件：
北京市国家广告产业示范区广告业试点扶持资金管理办法
第一章 总则
第一条 依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《中央财政促进服务业发展专项资金管理办法》（财建〔2009〕227号）、《财政部关于拨付发展广告业试点中央补助资金的通知》（财建〔2011〕979号）、《北京国家广告产业园广告业试点工作实施方案》等法律法规、文件规定，特制定本办法。
第二条 北京市国家广告产业示范区广告业试点扶持资金（以下简称试点扶持资金）是指中央财政安排的以及北京市、朝阳区财政配套的、用于支持北京市国家广告产业示范区开展广告业试点工作的财政资金。
第三条 试点扶持资金按照“集中财力、统一安排、统一管理”的原则进行管理，使用时要突出重点、专款专用、讲求实效。
第四条 市财政局会同市工商局确定试点扶持资金年度支持方向和支持重点，负责项目审核、资金下达、项目检查和绩效考核。
朝阳区财政局、朝阳工商分局负责项目的公开征集、初步审核、资金拨付和项目验收、日常监管。
第二章 资金支持重点和支持方式
第五条 试点扶持资金重点支持：
（一）广告产业示范区市政基础设施建设以及环境改造升级；
（二）广告产业示范区公共服务和公益平台建设；
（三）广告产业示范区内重点广告企业和传媒机构改善经营条件、市场开拓；
（四）财政部、国家工商总局规定支持的其它项目。
试点扶持资金年度支持重点，以正式发布的年度项目申报指南为准。
第六条 资金支持方式包括财政补助、贷款贴息和以奖代补，原则上只采用一种支持方式。
园区市政基础设施建设以及环境改造升级，主要采取财政补贴和贷款贴息方式支持；公共服务平台建设优先采用财政补助方式扶持；重点广告企业和传媒机构改善经营条件、市场开拓采取贷款贴息和以奖代补方式扶持。
第七条 采取以奖代补方式的，最高额度原则上不超过800万元；采取财政补助方式的，最高额度原则上不超过500万元；采取贷款贴息方式的，按照不超过当期银行贷款基准利率、贴息年限最长不超过两年计算给予贴息，最高额度原则上不超过800万元。
重大项目的最高支持额度可以适当上浮。
第八条 企业收到支持资金时计入“营业外收入”或“递延收益”科目，事业单位或其他特殊项目承担单位按国家统一的财务会计制度规定处理。
第三章 资金申请条件和流程
第九条 项目采取公开征集方式组织，每年定期公布年度项目申报指南和目录。
第十条 项目申报单位必须是朝阳区政府确定的北京市国家广告产业示范区的建设、运营主体或在北京市国家广告产业示范区内注册的、从事广告业的企业和机构。
项目申报单位要具有独立法人资格和健全的财务管理制度，会计核算规范，财务状况良好，无违规违法经营记录。
第十一条 申报项目符合第二章规定的支持范围，具备较好经济效益和社会效益。
第十二条 项目申报单位在申报项目时，需提供下列申请材料：
（一）项目申报表；
（二）具有相应资质的咨询机构编制的项目资金申请报告或可行性研究报告；
（三）项目申报单位营业执照等相关资质文件及财务报表；
（四）项目必要的前期手续；
（五）自筹资金证明及已完成投资证明；
（六）其他必要的证明文件。
申报材料的内容必须真实、准确、完整。
第十三条 有下列情形之一的，试点扶持资金不予支持：
（一）在享受各级政府财政资助中有严重违约行为的；
（二）未按规定进行工商年检或者税务申报的；
（三）因涉嫌违法行为正在被有关部门调查或侦查的；
（四）参加项目申报前两年内，在经营活动中有重大违法记录的；
（五）正在进行有可能影响该单位正常经营活动的重大诉讼或者仲裁的；
（六）其主要财产因债务纠纷已被人民法院采取保全措施的；
（七）同一项目已获得各类政府资金支持的。
第十四条 朝阳区财政局、朝阳工商分局要委托中介机构或组织专家对公开征集项目进行评审论证，提出支持方式、资金额度的初步意见后统一报送市财政局和市工商局。
第十五条 市财政局、市工商局负责拟支持项目及支持方式、资金额度的复审，并在北京市财政局网站进行公示，公示期7天。
第十六条 拟扶持项目在通过社会公示后，由市财政局将中央财政和市级财政安排部分下达到朝阳区财政，朝阳区财政局按照市财政局、市工商局的批复办理资金拨付手续。
第十七条 朝阳区财政局要根据工作进度和项目实施情况及时拨付资金并确保资金专款专用。
第四章 监督检查和绩效评价
第十八条 市财政局负责试点扶持资金的预算管理、资金下达和试点扶持资金使用监督检查工作，市工商局负责指导督促项目的实施，朝阳区财政局、朝阳工商分局负责项目验收和日常监管。
第十九条 市财政局会同政府相关部门定期对试点扶持资金资助项目的执行情况以及资金使用情况进行专项检查，并对重点项目组织实施绩效考评工作。
第二十条 项目申报单位负责项目的具体实施，并按照国家和北京市预算、财务管理制度的有关规定严格项目资金管理，接受国家及市级有关部门的监督检查和审计。
第二十一条 试点扶持资金支持项目实行项目奖惩和黑名单制度。相关单位不按规定使用财政资金或未按要求推进工作，特别是虚报、冒领、截留、挪用、挤占试点扶持资金的，市财政局将按照《财政违法行为处罚处分条例》等相关法律法规进行处理处罚，停止资金拨付并保留追回资金的权利，同时将违法单位列入项目黑名单，取消申报资格。
项目因故中止（不可抗力因素、国家有关法律法规政策发生变动等情形除外），市财政将收回全部或部分试点扶持资金。
第五章 附则
第二十二条 本办法由北京市财政局和北京市工商局按照各自职责分工负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起30日后施行。
宜昌市无障碍设施建设和管理办法
湖北省宜昌市人民政府
宜昌市人民政府令
第137号
《宜昌市无障碍设施建设和管理办法》已经2008年12月10日市人民政府第30次常务会议讨论通过，现予发布，自2009年1月1日起施行。
市长 李乐成
二○○八年十二月十七日
宜昌市无障碍设施建设和管理办法
第一条 为加强无障碍设施建设和管理，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《湖北省无障碍设施建设和管理规定》及其他有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内无障碍设施建设和管理，适用本办法。
第三条 本办法所称无障碍设施，是指为保障残疾人、老年人、儿童和其他行动不便者在居住、出行、工作、休闲娱乐和参加其他社会活动时，能够方便、安全、自主地通行和使用的服务设施。
必须配套建设无障碍设施的范围和建设标准，依据国家《城市道路和建筑物无障碍设计规范》(以下简称《设计规范》)的规定执行。
第四条 本市及各县市区人民政府应当加强本区域内无障碍设施建设管理工作的领导，将无障碍设施建设纳入经济社会发展规划和城镇建设规划并认真组织实施，保障无障碍设施建设与本区域经济社会发展相适应。
第五条 各级规划、建设、城市管理行政主管部门分别负责本区域内无障碍设施的规划、建设、管理工作。
各级残疾人联合会负责监督、协调、检查本区域内无障碍设施的建设和管理工作。其他有关行政主管部门应当依照各自职责，协同做好无障碍设施建设管理工作。
第六条 城市道路和建筑物(下称建设项目)所有权人是该建设项目无障碍设施的建设义务人。所有权人与经营管理者分离的，双方应当以协议方式明确各自的无障碍设施建设和维护管理的责任。
新建、改建、扩建建设项目时，建设单位必须按照《设计规范》规定的标准，设计、建设无障碍设施并设置国际通用的无障碍标志。
配套无障碍设施必须与主体工程同步规划、同步设计、同步施工、同步验收、同步交付使用。
第七条 建设项目的设计单位应当严格按照《设计规范》的要求，进行无障碍设施的设计。
各级规划行政主管部门在核发建设工程规划许可证时，以及建设行政主管部门在核发施工图设计文件审查备案单时，应当将配套建设无障碍设施的内容列入审查范围，对未按有关规定及《设计规范》要求设计、建设无障碍设施的，不予批准发证。
第八条 建设项目的施工单位应当按照经批准的设计文件，进行无障碍设施的施工并保证施工质量。
建设项目的工程监理单位应当对无障碍设施的施工实施监督。
第九条 建设单位在组织建设项目竣工验收时，应当同时对配套的无障碍设施进行验收。对未按规定进行无障碍设施验收或者验收不合格的，建设行政主管部门不予办理建设项目竣工验收备案手续。
第十条 对已建成的无障碍设施，建设单位应当按照国家有关规定设置指引和提示公众正确使用的标志。
第十一条 建设项目所有权人或者经营管理者是该项目配套无障碍设施的维护管理责任人，应当按照规定的标准和要求，对无障碍设施进行日常养护和维修，确保无障碍设施正常使用。
第十二条 对已建成但没有配套建设无障碍设施或者无障碍设施不符合《设计规范》要求的建设项目，批准该项目施工的建设行政主管部门应当会同有关部门拟定无障碍设施改造计划，逐步组织实施改造。
城市道路、机关和社会团体办公场所及公共服务单位营业、服务场所，应当优先列入无障碍设施改造计划。
建设项目的所有权人或者经营管理者应当根据无障碍设施改造计划的要求，负责实施无障碍设施改造并承担改造资金。
第十三条 建设行政主管部门应当会同有关部门对纳入改造计划的无障碍设施的改造实施监督。未按照改造计划完成改造任务的，该建设项目所有权人或者经营管理者就同一项目申请扩建、改建时，有关行政主管部门不得批准。
第十四条 公共交通运营企业应当在公共交通运营线路上逐步配置无障碍车辆。公共交通运营车辆上应当配备字幕报站和语音报站系统并保持正常使用；已配置的无障碍车辆的运营标志、标识应当保持醒目，便于识别。
第十五条 任何单位或者个人不得损坏、擅自占用盲道等无障碍设施，不得改变无障碍设施的用途。
因城市建设或者举办大型群众性活动，需要临时占用城市道路上的无障碍设施的，建设单位或者举办单位应当报经有关行政主管部门批准，并设置警示标志或者信号设施。临时占用期满，应当及时将无障碍设施恢复原状。
第十六条 规划、建设、城市管理等行政主管部门应当加强对无障碍设施建设和日常使用、养护、管理工作的监督检查，发现有违反本办法规定行为的，应当及时予以制止，并依法进行处理。
残疾人联合会、老龄工作委员会以及其他社会组织或者个人有权对无障碍设施的建设和日常使用、养护、管理情况实施监督，发现问题，可以向有关部门反映。有关部门接到情况反映后，应当及时调查处理，并将处理结果告知反映者。
第十七条 建设项目设计单位违反本办法第七条第一款规定的，由建设行政主管部门依照《建设工程质量管理条例》(以下简称《条例》)第六十三条的规定处理。
建设项目施工单位违反《条例》和本办法的相关规定，未按设计图纸、施工技术标准进行无障碍设施施工或者无障碍设施施工发生质量问题的，由建设行政主管部门依照《条例》第六十四条的规定处理。
建设单位违反《条例》和本办法的相关规定，未对配套建设的无障碍设施进行验收或者验收不合格擅自交付使用的，由建设行政主管部门依照《条例》第五十八条的规定处理。
第十八条 擅自占用城市道路上的无障碍设施或者改变无障碍设施用途的，由城市管理行政执法部门责令停止侵害、恢复原状，依法予以行政处罚；造成无障碍设施损毁的，除依法赔偿损失外，由公安机关依照治安管理处罚法的有关规定给予行政处罚。
第十九条 规划、建设、城市管理等行政主管部门工作人员在无障碍设施建设管理中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法依纪给予行政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 本办法自2009年1月1日起施行。
