青岛市人民代表大会常务委员会关于修改《青岛市单位内部治安保卫工作条例》等十九件地方性法规的决定
山东省青岛市人大常委会
青岛市人民代表大会常务委员会关于修改《青岛市单位内部治安保卫工作条例》等十九件地方性法规的决定
（2004年5月11日青岛市第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 2004年5月27日山东省第十届人民代表大会常务委员会第八次会议批准 2004年5月27日青岛市人民代表大会常务委员会公告公布 自公布之日起施行）
青岛市第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议决定对《青岛市单位内部治安保卫工作条例》等十九件地方性法规作如下修改：
一、青岛市单位内部治安保卫工作条例
（一）删除第三条第三项。
（二）第八条修改为：“单位任命或者聘用保卫机构负责人，应当征求公安机关意见。单位可以按照有关规定组建护卫组织。”
（三）删除第十三条第一款，第二款修改为：“单位按照规定配置的枪支警械，由保卫机构管理。保管枪支弹药的场所，必须安装防盗、防火设施和技术防范装置。”
（四）删除第十六条、第十七条、第二十一条中的“经济民警”。
二、青岛市保障残疾人合法权益规定
第二条第三款修改为：“残疾人经区（市）以上医疗机构按照国家规定的残疾标准鉴定后，由区（市）残疾人联合会核发《中华人民共和国残疾人证》。”
三、青岛市城市规划条例
（一）第十九条第二款中的“有相应资质的城市规划设计单位”修改为“城市规划设计单位。”
（二）删除第二十三条。
（三）第四十五条第一款第一项修改为：“设计单位违反本条例第三十一条第一款的规定进行设计的，给予警告、没收违法所得，并处以违法所得一至二倍的罚款”。
四、青岛市村镇规划条例
第二十三条修改为：“在村镇规划区内进行临时建设，应当经乡（镇）人民政府批准。批准临时建筑必须严格控制，批准的使用期限不得超过两年。使用期满，必须无条件拆除。在批准的使用期间，如国家或者集体需要用地，使用人必须在规定期限内拆除，并由国家或者集体按规定予以适当补偿。
禁止在批准临时使用的土地上建设永久性建筑物、构筑物和其他设施。”
五、青岛市城市风貌保护管理办法
第十六条修改为：“在城市风貌保护范围内，确因工程建设需要临时占用土地或建设临时建筑，必须经市土地管理部门和市规划管理部门批准，并办理有关手续，使用期不得超过一年。使用期满，必须无条件拆除。“临时建筑不得出租、转让和改作他用。”
六、青岛市实施《中华人民共和国水土保持法》的若干规定
（一）第八条第三款中的“县级以上水行政主管部门同意并经同级人民政府批准”修改为“县级以上水行政主管部门批准”。
（二）第十三条修改为：“建设项目的水土保持设施，必须与主体工程同时设计，同时施工，同时投产使用。建设项目竣工验收时，应当同时验收水土保持设施，并由水行政主管部门参加。水土保持设施经验收不合格的，建设工程不得投产使用。”
（三）删除第二十八条。
七、青岛市水路运输行业管理条例
（一）删除第十条第一款第一项中的“其中，需订造、购买船舶的，应当经交通行政主管部门批准”。
（二）删除第十条第一款第三项和第十二条第三款中的“和税务机关”、“和税务登记手续”。
（三）删除第十一条第二款和第十二条第二款中的“由市交通行政主管部门审核后”。
（四）第十四条修改为：“订造、购买水路客运船舶、液货危险品运输船舶和光船租赁的，应当向所在地交通行政主管部门申报，并由交通行政主管部门按规定的审批权限审批。营业性运输船舶易主经营的，新船主应当重新办理审批手续。”
八、青岛市道路货物运输行业管理条例
（一）第八条修改为：“需从事营业性道路货物运输的单位和个人，应当向当地运输管理机关提出书面申请，填写道路货物运输开业申请登记表，按规定程序经青岛市运输管理机关批准后，发给《道路运输经营许可证》（以下简称《许可证》）。”“运输管理机关的审批时限为自接到申请之日起二十日内。”“涉外营业性道路货物运输以及外商投资经营道路货物运输的，其开业审批按照国家有关规定办理。”
（二）第二十一条第一款修改为：“运输特种货物必须符合特种货物运输的有关要求。运输国际集装箱、危险品、大型物件的，应当按照有关规定办理准运手续。”
（三）删除第九条、第十五条、第二十五条。
九、青岛市资源节约条例
（一）第十六条修改为：“重点用能单位应当设立能源管理岗位，在具有节能专业知识、实际经验以及工程师以上技术职务的人员中聘任能源管理人员，并向资源节约行政主管部门备案。”“能源管理人员负责对本单位的能源利用工作进行管理。”
（二）删除第五十四条。
（三）第五十六条修改为：“资源节约行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关部门视情节轻重，给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。”
十、青岛市档案管理条例
（一）第十条修改为：“综合档案馆的设置，由市或区（市）档案行政管理部门提出意见，报同级人民政府批准。”“专门档案馆和部门档案馆的设置，由有关部门根据省档案行政管理部门的规划提出意见，经市档案行政管理部门审核同意，报市人民政府批准。”“档案馆的变更或撤销，按设置程序办理。”
（二）第十二条修改为：“各单位应当选配忠于职守、遵守纪律、具备专业知识的人员从事档案工作并保持相对稳定。”
（三）删除第三十一条第二款中的“及其复制件”。
（四）删除第十一条、第四十二条第五项。
十一、青岛市旅游管理条例
（一）第十二条、第十三条、第十四条、第十五条合并为第十二条，修改为：“旅游区、星级饭店和重点旅游项目的规划和建设（包括新建、扩建、改建），应当有市旅游行政主管部门参与论证、审核、验收。”
（二）删除第六条第六项、第二十三条、第二十八条、第二十九条。
十二、青岛市托幼管理条例
（一）第十一条第二款修改为：“幼儿园、托儿所由所在区（市）教育行政部门负责登记注册。其中，属事业单位的幼儿园、托儿所应当到机构编制部门办理机构编制审批手续和事业单位登记手续。”
（二）第十三条修改为：“幼儿园、托儿所变更登记事项的，应当到原登记注册机关办理变更登记手续；因故终止的，应当提前三个月报告原登记注册机关并办理相应手续。”
（三）第十四条第一款、第二款、第三款合并为第一款，修改为：“幼儿园、托儿所的园长、所长、教师、医师、保健员、保育员应当符合国家规定的任职资格或者条件。”
（四）删除第十五条第一款。
十三、青岛市社会力量办学管理办法
（一）第二条增加一款，作为第二款：“社会力量举办实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的学校及教育机构的管理，按照有关法律、法规执行。”
（二）第八条第五项修改为：“有办学章程和规章制度。”
（三）删除第九条第三款、第四款、第五款、第十一条第二款、第三款、第十二条。
（四）第十四条第二款修改为：“学校及教育机构改变专业设置、教学场所、法定代表人或者负责人，应当经原审批机关核准”，同时删除第四款。
（五）第二十一条修改为：“开办学历教育的学校及教育机构应当执行国家教学大纲和教学计划；开办非学历教育的学校及教育机构自主制定并实施教学计划。”
（六）第二十四条修改为：“学校及教育机构发布招生简章和招生广告，应当报教育行政部门备案。”
（七）第二十七条修改为：“未取得颁发国家学历证书资格的学校及教育机构，不得颁发毕业证书，可以在学员学习结束后，发给学业证书，注明所学课程和考试成绩，校（院）长或负责人应当在学业证书上签字盖章。”
（八）第二十八条修改为：“教育行政部门应当对学校及教育机构的运行情况进行监督，定期组织或者委托社会中介组织对其办学水平和教学质量进行评估，并将评估结果向社会公布。”
十四、青岛市环境噪声管理规定
（一）第二十二条修改为：“建筑施工单位或个人对建筑施工噪声必须采取有效的防治措施。”“在疗养区、居民区、文教区和医院附近以及其他需要环境安静的区域内，禁止夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业，但抢险、抢修作业和因生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业的除外。因特殊需要必须连续作业的，必须有县级以上人民政府或者其有关主管部门的证明。”“前款规定的夜间作业，必须公告附近居民。”
（二）删除第二十四条第四项。
十五、青岛市实施《中华人民共和国消防法》若干规定
（一）第六条修改为：“建筑工程设计单位应当建立防火设计责任制，并对工程防火设计负责。”
（二）第十条修改为：“建筑物和构筑物的自动消防设施应当与城市火灾自动报警监控系统联网。建筑物、构筑物的产权人、使用人和管理单位应当落实自动消防设施的管理和值班人员，保证自动消防设施的正常使用。”
（三）第十六条第二款修改为：“进行电焊、气焊等具有火灾危险性的作业人员和自动消防设施的操作人员，应当持证上岗，并严格遵守消防安全操作规程。”
（四）第十七条第一款修改为：“公安消防机构在对具有火灾危险性的场所定期检查时，被检查单位应当提供电气设备、设施的消防安全检测报告。”
（五）删除第十八条、第十九条、第二十一条第二款、第二十五条第一项、第二十六条第一项、第二十七条。
十六、青岛市城市节约用水管理条例
（一）第九条合并到第八条第二款，修改为：“用水单位因生产经营特殊情况需要增加用水量和因停业、歇业减少或停止用水的，应当及时报市节水办或区（市）节水行政主管部门。”
（二）第十条修改为：“新增用水单位或用水单位因进行基本建设及其他需要临时使用城市公共供水的，必须向市节水办或区（市）节水行政主管部门申报用水计划。”
（三）删除第十七条第一款，第二款改为第十四条第三款。
（四）第十八条修改为：“卫生冲刷（含洗车）、建筑材料浸泡等必须使用容器或采取其他节水措施。”
（五）第二十一条修改为：“新建、扩建、改建工程项目，应采用节水型工艺或设备。配套建设的节约用水设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。节水行政主管部门参与节约用水设施的竣工验收。”
（六）第二十四条修改为：“节水行政主管部门应当会同有关部门制定替代水（包括中水和其他再生水、海水及其他可利用水）的利用规划。”
（七）第二十六条修改为：“推广采用中水和其他再生水利用技术，鼓励利用中水和其他再生水。凡具备中水和其他再生水利用条件的单位，应当按照有关规定建设实施中水和其他再生水利用工程。”
（八）删除第二十九条主文中的“停止供水”和第五项、第七项、第三十条第一款、第三十五条第四项。
十七、青岛市城市供水条例
（一）第十四条修改为：“城市新建、改建、扩建工程项目的总概算应当包括供水工程建设投资。需要增加城市公共供水设施的，应当按规定向供水行政主管部门缴纳城市公共供水建设资金。”“城市公共供水建设资金的收缴办法和标准由青岛市人民政府制定。”
（二）第十六条第二款修改为：“城市供水工程的设计方案，应当征求供水企业的意见。”
（三）删除第十八条第二款。
（四）第二十一条修改为：“公共供水企业和自建设施对外供水企业必须按规定经供水行政主管部门批准，并经工商行政主管部门注册登记后，方可从事城市供水经营活动。”
（五）第二十二条修改为：“供水企业应当接受供水行政主管部门的监督检查。对不合格的供水企业，由市供水行政主管部门责令其限期整顿或指定其他符合条件的供水企业对其进行托管，并确定托管期限。”
（六）第二十六条修改为：“二次供水设施的管理单位，应当按规定保持供水设施正常运行，定期对有关的供水设施进行清洗消毒，保证水质符合国家《生活饮用水卫生标准》。水质化验必须由有资质的单位实施。”
（七）第三十条、第三十一条合并为第三十条，修改为：“申请城市公共供水或用户增加供水量及变更名称、用水地址、用水性质和销户，应当到供水企业办理相关手续。”
（八）删除第四十七条第一款第四项。
（九）第四十八条第四项修改为：“未经批准经营城市公共供水的。”
（十）第五十一条修改为：“对逾期无故不缴纳水费的，由供水企业按当期水费的百分之二加收水费；超过十日仍不缴纳的，由市或区（市）人民政府批准，暂停供水。”
十八、青岛市市政工程设施管理办法
（一）第十三条修改为：“依附于道路建设各种管线、杆线等设施的，应当经市政工程行政管理部门批准，方可建设。”
（二）第十七条修改为：“因工程建设确需临时占用道路，建设单位须到市政工程行政管理部门和公安部门申领占路执照，并向市政工程行政管理部门缴纳占路费。”“临时占用道路的单位必须在占用期满前，将所占道路恢复原状，经市政工程行政管理部门验收合格后，缴销占路执照。”
（三）第二十条修改为：“根据城市建设或者其他特殊需要，市政工程行政管理部门可以对临时占用道路的单位或者个人决定缩小占用面积、缩短占用时间或者停止占用，并根据具体情况退还部分占路费。”
（四）第二十二条第二款修改为：“新建、扩建、改建的道路交付使用后五年内、大修的道路竣工后三年内不得挖掘；因特殊情况需要挖掘的，须经市或区（市）人民政府批准。”
（五）第二十三条修改为：“因工程建设挖掘道路，建设单位须到市政工程行政管理部门和公安部门申领掘路执照，并向市政工程行政管理部门缴纳掘路费后，方可开挖。”“因紧急抢修地下管线挖掘道路的单位，须在开挖抢修的同时，向市政工程行政管理部门、公安部门报告，并在二十四小时内补办掘路执照，缴纳掘路费。”
（六）第二十五条修改为：“地下设施安装完工，建设单位应当按照规定回填沟槽，经市政工程行政管理部门验收合格后，缴销掘路执照。”
（七）第二十六条第二款修改为：“在批准期限内完不成的，建设单位应在期满前办理延期手续，并按实际占用道路面积和延期时间，缴纳占路费。确因地下设施情况不明导致工期延长的，免缴延期的占路费。”
（八）第三十二条第一款修改为：“市政养护单位负责城市排水设施的养护、维修，保持其完好、畅通。”
（九）删除第五十三条。
十九、青岛市民营科技企业条例
（一）第三条修改为：“市、区（市）科学技术行政管理部门负责对民营科技企业的指导和服务工作。工商、税务、人事、劳动等行政管理部门，应当按照各自职责，做好民营科技企业的管理、服务工作。”
（二）删除第六条、第七条、第八条。
（三）第十五条第一款修改为：“单位和个人向符合条件的民营科技企业投入的工业产权、非专利技术，可以按国家有关规定在注册资本中占有一定比例。”
（四）第二十五条修改为：“民营科技企业或者科技人员违反本条例第六条规定的，应当承担法律责任。”
此外，对上述十九件地方性法规的部分文字、标点符号和条文顺序作了相应的调整和修改。本决定自公布之日起施行。《青岛市单位内部治安保卫工作条例》等十九件地方性法规根据本决定作相应的修正，重新公布。
海洋创新成果奖暂行办法实施细则
国家海洋局
海洋创新成果奖暂行办法实施细则
第一条 根据《海洋创新成果奖暂行办法》第十三条的规定，特制定本实施细则。
一、奖励范围和标准
第二条 海洋创新成果奖面向全国海洋界，奖励做出创造性贡献的科研和管理人员及单位。
第三条 “为海洋科学发展、海洋技术开发做出贡献的创新成果”是指：
1．该成果属于国内首创或国内领先，或者达到国际先进水平；
2．在海洋基础研究、应用研究、技术开发中，采用新的方法或手段，取得重要发现、发明等创新成果，为推动海洋科学技术发展做出了显著贡献，获得较大社会效益或经济效益。
第四条 “为海洋综合管理、海洋环境保护、海洋权益维护、海洋公益服务做出贡献的创新成果”是指：
1．该成果属于国内首创或国内领先，或者达到国际先进水平；
2．为海洋综合管理、海洋环境保护、海洋权益维护解决了关键问题，采用了创新手段和方法，经实践证明提高了管理效率，为实现海洋资源、环境的可持续利用和维护国家海洋权益做出重要贡献，获得明显的社会效益或经济效益；
3．在完成社会公益性项目中取得了重要成果，在海洋公益服务中做出重要贡献，获得明显的社会效益或经济效益。
第五条 “为海洋经济建设、社会发展以及国防建设做出贡献的创新成果”是指：
1．该成果属于国内首创或国内领先，或者达到国际先进水平；
2．技术上有创新或有较大改进，被推广、转化、实现了业务化或产业化，创造了显著的经济效益和社会效益，为海洋经济建设和社会发展做出了重要贡献；
3．完成涉及国防和国家安全项目时有重要创新或解决了关键问题，促进了海洋国防建设，保障了国家安全。
第六条 海洋创新成果奖视项目的创新程度、经济效益或社会效益及对海洋科学技术进步、综合管理、经济建设、社会发展、国防建设的作用大小分为二等，奖励标准如下：
一等奖项目应有显著创新或重要发明、发现，达到同类项目的国际先进水平，取得重大经济效益或社会效益，对推动海洋科学技术进步、提高海洋综合管理能力发挥了重要作用，对海洋经济建设、社会发展和国家安全做出了重大贡献。
二等奖项目应有明显创新或改进、发现、达到同类项目的国内领先水平，取得显著的经济效益或社会效益，对推动海洋科学技术进步、提高海洋综合管理能力发挥了较大作用，对海洋经济建设、社会发展和国家安全做出了较大贡献。
二、申报
第七条 凡符合《海洋创新成果奖暂行办法》的推荐单位可以根据《海洋创新成果奖暂行办法》及本实施细则的有关规定推荐创新成果。
第八条 申报海洋创新成果奖项目须经任务下达部门（单位）、主管部门（机构）同时，主要完成单位协商一致。
第九条 凡属海洋基础研究的学术成果，必须是在国内外高级学术刊物或高级别的学术会议上发表过，并得到同行专家认可或引用：凡属应用研究和软科学成果，必须已应用于海洋管理、海洋开发等实践；凡属应用技术成果，须证明其成熟并被推广或转化、实现了业务化或产业化，取得了较大经济效益和社会效益。
第十条 海洋创新成果奖项目主要完成人是指对项目的完成做出创造性贡献的科研或管理人员。具体为（1）创新点、发明点、技术改进点的设计和完成者：（2）重要科学现象、特征或规律、学说的提出和阐明者；（3）项目总体方案设计、组织协调者；（3）关键技术和疑难问题的完成者；（4）在成果转化、推广应用、业务化、产业化中做出重要贡献者。主要完成人的名次应按其在项目完成过程中的贡献大小排列。
第十一条 申报项目的主要完成单位是指在组织、实施项目过程中发挥了重要作用，在项目完成过程中提供了较好的技术和设备等条件的主要完成人所在单位。主要完成单位的名次应按其在项目完成过程中的贡献大小排列。
第十二条 申报一等奖项目的主要完成人不超过15人，主要完成单位不超过10个，申报二等奖项目的主要完成人不超过10人，主要完成单位不超过7个。
第十三条 申报海洋创新成果奖的单位和个人、必须提交《海洋创新成果奖推荐书》、成果报告、成果评价证明、应用证明（或论文发表、引用情况）、专利证明等材料，并缴纳评审费（金额另定）。
第十四条 推荐部门应本着严肃负责的态度，认真做好申报项目的形式审查工作，并按规定将形式审查合格的申报项目及有关材料按时报送国家海洋局科学技术司。
第十五条 国家海洋局科学技术司负责对推荐项目进行形式审查的复审工作。对于形式审查不合格的项目，推荐单位应根据复审意见的要求，组织修改补充后再行报送。逾期不补正或经补正仍不符合要求的不予评审：
三、评审
第十六条 海洋创新成果奖每年评审一次，特殊情况除外：
第十七条 海洋创新成果奖评审应符合客观公正、科学求实的原则。
第十八条 国家海洋局科学技术司根据当年推荐项目数量等实际情况，按一定的比例确定海洋创新成果奖奖励项目总数及各等级奖的项目数。
第十九条 对于申报海洋创新成果奖一等奖的项目，国家海洋局科学技术司在评审前组织3名同行专家进行预审。
第二十条 海洋创新成果奖评审采取会议、记名投票表决方式进行。因故未参加投票的评审委员，其表决权视为自行放弃。获奖项目须经参加投票的评审委员半数以上同意。
对于有密级的申报项目，国家海洋局科学技术司将在会议期间组织有关专家进行小范围评审。
第二十一条 海洋创新成果奖评审委员作为主要完成者之一申报项目时，应回避参加当年评审会议。
四、奖励
第二十二条 经评审获海洋创新成果奖的项目，在报国家海洋局批准前予以公布。自公布之日起两个月内无异议或异议处理完毕，由国家海洋局批准、授奖。
第二十三条 国家海洋局对获海洋创新成果奖项目的主要完成单位和主要完成人分别授予集体和个人获奖证书。国家海洋局所属单位获奖项目奖金由国家海洋局发给，分别为一等奖1．2万元，二等奖0．8万元。非国家海洋局直属单位获奖项目奖金由申报单位自行解决。
第二十四条 海洋创新成果奖获得者的奖金应按其贡献大小合理分配。主要完成人所得奖金应占奖金总额的50％～70％；其余部分奖给一般完成人和项目管理人员。
第二十五条 荣获海洋创新成果奖的主要完成人的事迹应记入本人档案，并作为考核、晋级、职称评定、技术职务聘任的依据之一。
五、异议处理
第二十六条 若对公布的获奖项目有异议，自公布之日起一月内可向国家海洋局科学技术司提出，由国家海洋局科学技术司负责处理，并责成有关单位查实。必要时，国家海洋局科学技术司可将异议问题提请海洋创新成果奖评审委员会复议，复议结果报国家海洋局裁决。超过一个月提出的异议，一般不予受理。
第二十七条 提出异议的单位或个人必须提供书面材料和证明、匿名的异议函件不予受理。
第二十八条 凡涉及项目主要完成单位、主要完成人或名次排列、获奖等级异议问题，不予受理。
第二十九条 有关部门和单位需自接到异议函件之日起一个月内处理完毕。
第三十条 国家海洋局对获奖项目异议的处理结果有最终裁决的权利。
第三十一条 如发现有弄虚作假或剽窃他人成果者，由国家海洋局科学技术司责成推荐单位负责调查核实。若证据确凿，经国家海洋局批准，将撤销对该项目及有关当事人的奖励，并视情节轻重对有关单位和当事人给予批评和处分。
六、其他
第三十二条 本实施细则由国家海洋局科学技术司负责解释。
第三十三条 本实施细则自公布之日起施行。
