海南省重点建设项目审计规定
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海南省重点建设项目审计规定
海南省人民政府
海南省重点建设项目审计规定
海南省人民政府
《海南省重点建设项目审计规定》已经1999年12月6日海南省人民政府第52次常务会议通过，现予发布施行。
第一条 为了加强重点建设项目的审计监督，促进管理规范化，提高投资效益，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》及其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 凡有国有资产投资或者以国有资产融资的本省重点建设项目，应当依照本规定，接受审计监督。
本规定所指省重点建设项目（以下简称重点项目）是指经省政府确定的对全省经济和社会发展有重大影响的骨干项目。包括：
（一）基础设施、基础产业和支柱产业中的大型项目；
（二）具有重要推广价值的高新技术项目；
（三）对全省经济社会发展有重大影响的项目。
和重点项目直接有关的建设、设计、施工、采购、监理等单位与项目有关的财务收支，应当接受审计监督。
第三条 重点项目的审计，由省审计行政主管部门（以下简称审计机关）负责组织实施。
第四条 审计机关对重点项目实施开工前审计、预算（概算）执行情况审计和竣工决算审计。
第五条 计划、财政、建设、土地管理等行政主管部门，应当在各自职责范围内协助审计机关对重点项目的审计。
省计划行政主管部门应当于每年年初将经省政府批准的重点项目和预备项目送审计机关，用以编制重点项目年度审计计划。
审计机关应当将重点项目的各项审计结果，抄送重点项目行政主管部门。
第六条 审计机关对重点项目审计，以法律、法规、规章和其他规范性文件为依据，按照法定程序进行。
第七条 重点项目必须先审计后开工。
重点项目立项审批后、工程开工前，建设单位应当向审计机关提出开工前审计申请。审计机关应当于接受申请之日起15个工作日内提出审计意见。
未经开工前审计或者审计机关提出否定性意见的重点项目，有关部门不得给予办理开工批准手续，不予核发施工许可证。
第八条 重点项目开工前审计的主要内容：
（一）项目审批程序的履行情况；
（二）项目开工条件的具备情况；
（三）建设单位资信及财务状况；
（四）项目资金来源渠道及资金到位的真实、合法情况；
（五）项目前期资金使用的真实、合法情况；
（六）法律、法规、规章规定需要审计的其他事项。
第九条 审计机关对重点项目预算（概算）执行情况实行跟踪审计制度。根据实际情况采取阶段审计或者不定期审计、审计调查的方式进行。
第十条 重点项目预算（概算）执行情况审计的主要内容：
（一）调整概算的真实、合法情况；
（二）设计内容变更和变更程序的合法情况；
（三）项目经济合同订立和履行的真实、合法情况；
（四）项目建设资金来源、到位与使用的真实、合法情况；
（五）项目建设成本及其他财务收支的真实、合法情况；
（六）项目执行环境保护法规、政策情况；
（七）建设单位内部控制制度的设置和落实情况；
（八）项目设备、材料采购及管理情况；
（九）项目税、费计缴情况；
（十）项目设计和设计费用收取情况；
（十一）项目施工和工程价款结算的真实、合法情况；
（十二）项目工程监理情况；
（十三）法律、法规、规章规定需要审计的其他事项。
第十一条 重点项目必须先审计后验收，未经审计，有关部门不得办理正式竣工验收手续，但有特殊情况的除外。
第十二条 重点项目建设单位应当在初步验收后的3个月内向审计机关提请竣工决算审计。
向审计机关提请竣工决算审计，必须先编制出竣工决算。
审计机关接到重点项目建设单位提请竣工决算审计的申请后，应当在3个月内完成竣工决算审计，特殊情况经批准可以适当延长审计期限。
第十三条 重点项目竣工决算审计的主要内容：
（一）项目竣工决算报表和竣工决算说明书的真实、合法情况；
（二）项目建设规模及总投资控制情况；
（三）资金到位和未到位情况及对项目的影响程度；
（四）项目建筑安装工程核算、设备投资核算、待摊投资的列支内容和分摊及其他投资列支的真实、合法情况；
（五）交付使用资产的真实、合法、完整性；
（六）项目基建收入的来源、分配、上缴和留成使用的真实、合法性；
（七）项目投资包干指标完成的真实性和包干结余资金分配的合法性；
（八）项目尾工工程未完工程量和预留投资资金的真实性；
（九）对竣工项目投资效益的评审；
（十）法律、法规、规章规定需要审计的其他事项。
第十四条 审计机关进行审计时，被审计单位和其他有关单位应当按照审计机关规定的期限和要求，向审计机关提供与重点项目有关的情况和资料。
建设、设计、施工、采购、监理等单位，违反国家审计法律、法规和本办法规定，拒绝或者拖延提供与审计事项有关的资料的，或者拒绝、阻碍检查的，由审计机关按照《中华人民共和国审计法实施条例》第四十九条的规定处理、处罚。
第十五条 审计机关对重点项目审计后，依法出具审计意见书，作出审计决定，出具审计建议书。审计决定一经送达，即具有法律效力，被审计单位必须执行。
审计机关出具的重点项目审计结果性文书失实的，被审计单位可以请求同级人民政府或者上级审计机关予以纠正或者撤销。
第十六条 审计机关在审计中发现被审计单位有违反国家规定的财政、财务收支行为，应当依法处理、处罚或者建议有关行政主管部门处理、处罚。
第十七条 重点项目未经审计而擅自开工或者未经审计而擅自办理验收手续的，审计机关可以通报或者公布有关情况，并依法对有关单位和有关责任人给予相应处罚。
第十八条 审计机关审计力量不足时，可以书面通知重点项目建设单位委托社会审计机构依照本规定进行审计。重点项目建设单位应当将委托文书抄送审计机关。审计费用由委托审计的重点项目建设单位承担。
审计机关对社会审计机构的审计质量进行监督。
第十九条 社会审计机构出具的审计结果性文书在送委托审计的重点项目建设单位的同时，应当报审计机关备案。
社会审计机构发现重点项目建设单位有违反国家规定的财政、财务收支行为，需要给予行政处罚的，应当报告审计机关，审计机关核实后依法进行处罚，或者建议有关行政主管部门进行处罚。
第二十条 社会审计机构出具的重点项目审计结果性文书失实的，审计机关应当予以撤销，并根据其情节依法给予处理、处罚，或者建议有关行政主管部门进行处理、处罚。
第二十一条 审计人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
审计人员违纪、违法取得的财物，依法予以追缴、没收或者退赔。
第二十二条 本办法第二条规定范围以外的本省其他重点项目以及其他建设项目，审计机关可以参照本规定进行审计。
第二十三条 各市、县、自治县建设项目的审计，可以参照本规定执行。
第二十四条 本规定的具体应用问题由省审计行政主管部门负责解释。
第二十五条 本规定自发布之日起施行。
2000年1月10日
长春市人民政府印发长春市人民政府关于引进高层次人才若干规定的通知
吉林省长春市人民政府
长春市人民政府印发长春市人民政府关于引进高层次人才若干规定的通知
长府发〔1999〕58号
各县(市)、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构：
现将《长春市人民政府关于引进高层次人才的若干规定》印发给你们，请认真遵照执行。
长春市人民政府
一九九九年八月二十四日
长春市人民政府关于引进高层次人才的若干规定
第一条 为做好引进高层次人才的工作，增强科技实力，加快我市经济发展，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称高层次人才是指：我市在高新技术、支柱产业、重大工程、新兴产业等领域所需的高级工程技术人员和高级经营管理人员；在国内外某一学科或技术领域内的学术、技术带头人；拥有专利、发明或专有技术属国内外领先水平或在国内、省内急需空白项目的人才；在紧缺专业领域取得博士学位的人员；经审核认定的其他专业技术拔尖人才。
第三条 本规定适用于本市企业和科研单位引进高层次人才的工作。
第四条 市人事局是本市引进高层次人才工作的行政主管部门，具体负责引进高层次人才的管理工作。
第五条 引进高层次人才，实行双向选择、学用一致、人尽其才和引人与引智相结合原则。
第六条 引进高层次人才，可以通过推荐、自荐和招聘等方式进行。
第七条 引进高层次人才，可以调入、定期聘用或兼职服务。高层次人才可以到企业担任高层管理和技术职务或任顾问、咨询专家，也可进行技术指导、技术承包合作研究开发以及成果转让。高层次人才可自办、合办企业，也可以发明专利和技术为股本到企业投资入股。
第八条 引进高层次人才，由引进单位呈报，市人事局组织有关专家进行鉴定、测评，经审核同意后提交市政府批准，并办理相关手续。
第九条 引进的高层次人才，在外地取得的专业技术职务资格，凡符合国家规定的评审条件和程序的，均予以承认，并可按相应的任职资格直接聘任专业技术职务，不受所在单位岗位数额限制；对其中的优秀人才，可破格晋升专业技术职务。
第十条 引进的高层次人才，工资报酬由用人单位与本人协商确定。可以实行年薪制或以专利、发明、专有技术、管理、资金等要素参与收益分配，分配方式及比例等由受益单位和本人协商确定。
第十一条 调入的外省、市高层次人才，其配偶及未成年子女可随其迁入本市，并免收副食品价格调节基金；原为农业户口的，可以办理“农转非’’手续；配偶原为干部的由市人事局负责安置，原为工人的由市劳动局负责安置；其子女入托或上学由教育部门安排到就近的幼儿园或学校。
第十二条 引进的高层次人才，在本市工作期间，享受有突出贡献专家医疗保健待遇，建立医疗保健卡制度，定期安排体检和疗养。
第十三条 引进的高层次人才，因原工作单位不同意调出造成辞职、辞退的，承认其原有身份和社会保险关系，工龄连续计算，并可以办理户口迁移手续、建立人事档案。
第十四条 引进出国留学的高层次人才，出国前的工龄和出国学习的时间可以连续计算工龄并计为社会保险交费年限。
第十五条 引进的高层次人才进行科学研究和从事新产品、新技术开发等，属于国内空白或者我市急需的科研项目、课题和高新技术，可按有关规定优先立项并申请科研项目择优资助经费和课题经费。
第十六条 引进的高层次人才在本市定居的，由用人单位按户一次性发给不低于3万元人民币的安家补助费。
第十七条 调入市属国有企业、科研单位的高层次人才，可一次性享受由市政府给予的5至1O万元人民币的住房津贴。
第十八条 对为长春经济建设做出突出贡献的高层次人才，实行重奖。
(一)每年为单位实现税后利润工业项目200万元至400万元或农业项目100万元至200万元的，由单位给予从税后利润中提取10％额度的奖励，并由市政府颁发荣誉证书；
(二)每年为单位实现税后利润工业项目401万元至600万元或农业项目201万元至400万元的，由单位给予从税后利润中提取8％额度和国产普通型捷达轿车1辆的奖励，并由市政府颁发荣誉证书；
(三)每年为单位实现税后利润工业项目601万元至800万元或农业项目401万元至600万元的，由单位给予从税后利润中提取8％额度和国产豪华型捷达王轿车1辆的奖励，并由市政府颁发荣誉证书；
(四)每年为单位实现税后利润工业项目801万元以上或农业项目601万元以上的，除按本条第(三)项奖励外，由市政府授予长春市功勋市民荣誉称号。
第十九条 本规定由市人事局负责解释。
第二十条 本规定自发布之日起施行。
福建省人民政府关于印发福建省城市基础设施配套费征收管理规定的通知
福建省人民政府
福建省人民政府关于印发福建省城市基础设施配套费征收管理规定的通知
闽政[2002]53号
各市、县(区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
省物价局、财政厅制定的《福建省城市基础设施配套费征收管理规定》已经省人民政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。
福 建 省 人 民 政 府
二○○二年十二月二十七日
福建省城市基础设施配套费征收管理规定
省物价局 省财政厅
为了进一步规范城市基础设施配套费的征收管理，促进我省城市基础设施建设，根据《国家计委、财政部关于全面整顿住房建设收费取消部分收费项目的通知》（计价格〔2001〕585号）和《福建省人民政府贯彻国家计委、财政部关于全面整顿住房建设收费取消部分收费项目的通知》（闽政文〔2001〕158号）精神，现对我省城市基础设施配套费征收管理重新规定如下：
一、凡在我省城市（含县城、建制镇）规划区范围内进行各类工程建设（包括新建、扩建和改建）的单位和个人，均应按本规定缴交城市基础设施配套费（以下简称“配套费”）。
二、配套费主要用于建设项目以外的市政公用配套设施，包括城市主次干道、给排水、供电、供气、路灯、公共交通、环境卫生和园林绿化等项目的建设和维护，是市政基础设施建设资金的补充，与各项城市建设资金统筹安排使用。城市基础设施配套费由城市建设行政主管部门会同财政部门编制年度资金使用计划，报当地人民政府批准实施。
三、新建项目的配套费按建设工程规划许可证核准的建筑面积征收；扩建、改建项目的配套费按新增建筑面积征收。对于容积率小于1的建设项目，配套费按容积率为1的建筑面积征收；容积率大于4的建设项目，配套费按容积率为4的建筑面积征收。
四、配套费应一次性缴纳，由市、县、镇建设部门负责收取。建设单位和个人凭缴纳配套费的收据到规划部门办理建设工程规划许可证或建筑工程施工许可证。对以招标、拍卖、挂牌交易方式出让土地的建设项目，土地出让价格中已包含配套费的，配套费的具体额度按照容积率折算成建筑面积，结合征收标准测算。土地出让后，应将配套费转入财政专户，专款用于城市市政基础设施建设。实际容积率超过拍卖时确定额度的部分，应按规定补交。
五、配套费免征、减征范围：
（一）军事设施（含武警部队设施）、市政公用设施（含城市停车场建设项目）、单建式人防工程、经济适用住房、廉租住房建设项目以及经县（市）政府确认或批准的由社会各界捐建的学校、图书馆、孤儿院、养老院等社会公益事业建设项目免征。
（二）学校、医疗机构、科研等单位以及中央、省属单位和外地驻当地政府机构兴办的非经营性建设项目（不含住宅）、残疾人非经营性福利事业建设项目、经省科技行政主管部门认定的国家和省确定扶持的高新技术建设项目以及行政机关办公楼建设项目减半征收。
六、配套费免征、减征由建设工程所在地的市、县建设行政主管部门审核后，报市、县人民政府审批。
除上述减免范围外，任何单位和个人均不得随意减免配套费。免征、减征配套费的建设工程需要改变使用性质的，应办理报批手续，并按规定补交配套费。
七、配套费的征收标准详见附表。本规定的收费标准为最高收费标准，各市、县政府价格主管部门应会同财政主管部门根据城市土地类别在省规定的范围内，制定本市、县具体收费标准，报市、县人民政府批准，并报省物价局、省财政厅备案后执行。确需突破上限标准的应报省物价局、省财政厅审批。
八、城市土地类别划分：一类区为城市建成区比较繁华的地段；二类区为城市建成区的一般地段；三类区为城市建成区的外缘地区或城市规划区范围内的近郊地区。
各市、县、镇人民政府可根据上述土地类别的划分原则，结合本市、县、镇的实际情况，进一步明确划分土地类别界限范围，原则上土地类别划分应定期界定公布。
九、收费单位必须到当地政府价格主管部门领取《收费许可证》，实行亮证收费，使用省财政部门统一印制或监制的《福建省行政性收费统一票据》，所收资金按现行预算外资金管理有关规定缴存同级财政专户，实行“收支两条线”管理，专项用于城市基础设施建设，不实行上交提留。
十、城市规划行政主管部门向未按规定办理配套费缴纳手续的建设单位和个人核发建设工程规划许可证或建筑工程施工许可证的，由上级行政主管部门或同级人民政府责令改正，并追究有关责任人的责任。
十一、本规定颁布实施后，各地人民政府或有关部门出台的与城市基础设施配套建设有关的水、电、煤气等专项配套费，一律停止征收。
十二、各级政府价格、财政主管部门应加强对配套费收支执行情况的监督检查，对擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围以及违反专款专用规定的行为要依照有关规定予以严肃查处。
十三、本规定自下发之日起执行，省政府闽政〔1989〕34号文以及以往制发有关城市基础设施配套费的规定与本规定不一致的同时废止。
本规定城市基础设施配套费的收费标准试行一年，试行期满后，由省物价局会同省财政厅重新核定或调整。
附表：福建省城市基础设施配套费征收标准
福建省城市基础设施配套费征收标准
单位：元/平方米
名 称
住 宅
商业（含写字楼）
工 业
一类
二类
三类
一类
二类
三类
一类
二类
三类
福州市、厦门市、泉州市、漳州市
80
60
40
110
80
50
50
30
20
莆田、三明、南平、龙岩、宁德、晋江、石狮、南安、龙海、福清、长乐市
60
40
20
80
60
40
35
25
15
永安、邵武、建阳、建瓯、武夷山、漳平、福安、福鼎市
50
35
20
60
40
30
30
20
10
各县城及省政府确定的重点发展中心镇
40
25
15
45
35
25
25
15
10
其他建制镇
30
20
10
35
25
15
20
10
5
