深圳市人民政府关于印发《深圳市防制牲畜口蹄疫实施办法》的通知
广东省深圳市人民政府
深圳市人民政府关于印发《深圳市防制牲畜口蹄疫实施办法》的通知
（２００２年２月２１日 深府〔２００２〕３５号）
《深圳市防制牲畜口蹄疫实施办法》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。
深圳市防制牲畜口蹄疫实施办法
第一条 为了有效预防和控制牲畜口蹄疫，根据《中华人民共和国动物防疫法》和《国务院关于进一步加强动物防疫工作的通知》（国发〔２００１〕１４号）等有关法律、文件规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 我市范围内牲畜口蹄疫的预防、疫情报告、扑灭和监督管理工作，适用本办法。
第三条 深圳市牲畜防疫指挥部（以下简称市牲防指挥部）负责全市牲畜口蹄疫防制指挥工作，具体职责为：
（一）组织制定防制牲畜口蹄疫应急预案和有关应急措施；
（二）组织实施牲畜口蹄疫的扑灭工作；
（三）协调处理防制牲畜口蹄疫工作中的有关问题。
市牲防指挥部由分管农林渔业工作的副市长任指挥长，市发展计划、财政、农林渔业、城管、卫生、经贸、外经贸、公安、交通、工商等部门和市动物防疫监督机构、深圳出入境检验检疫局、铁路等单位为指挥部成员。
市牲防指挥部办公室（以下简称市牲防办）设在市动物防疫监督机构，负责处理日常工作。
各区、镇人民政府应当成立本行政区域牲畜防疫指挥机构和办事机构，负责本行政区域牲畜口蹄疫防制指挥工作。
第四条 市农林渔业行政管理部门应当根据国家有关规定制定牲畜口蹄疫预防规划和预防措施，组织起草有关管理法规和规章制度，完善动物防疫体系，组织相关基础设施建设，并依法处理牲畜口蹄疫防制工作中的有关事项。
市动物防疫监督机构负责依法实施牲畜口蹄疫防疫和检疫监督工作。
深圳出入境检验检疫局依法负责出入境牲畜检疫检验工作。
市城管部门负责病死畜的销毁处理工作。
市发展计划、财政、公安、卫生、工商、经贸、外经贸等部门根据国家有关规定和本办法协助开展牲畜口蹄疫防制工作。
第五条 实行牲畜口蹄疫强制免疫制度。我市各单位和个人饲养的牲畜必须按国家规定注射口蹄疫疫苗，免疫率应达到１００%。
市属牲畜饲养企业的强制免疫工作由市动物防疫监督机构监督实施；区属牲畜饲养企业的强制免疫工作由区动物防疫监督机构监督实施；其他单位和个人饲养的牲畜，由各镇的动物防疫机构组织实施强制免疫。
第六条 牲畜口蹄疫强制免疫的疫苗由市动物防疫监督机构统一提供，免费发放。任何单位和个人不得使用其他单位和个人提供的疫苗。
第七条 牲畜饲养和屠宰单位应当在当地动物防疫监督机构指导下建立牲畜饲养和屠宰场所防疫消毒制度，并在当地动物防疫监督机构监督下严格执行。
第八条 从香港入境的运载牲畜的车辆和笼具，必须经过深圳出入境检验检疫机构消毒处理后方可入境；异地运载牲畜来我市的车辆，必须在当地动物防疫部门的监督下就地消毒处理后方可离开。
第九条 市、区动物防疫监督机构必须定期和不定期对牲畜强制免疫工作和免疫效果进行检查。
第十条 市、区动物防疫监督机构对我市牲畜饲养单位和个人出栏的牲畜，不论用途和去向，必须派人到场、点进行产地检疫。对检疫合格的牲畜，应当出具产地检疫证明；对确认患有口蹄疫的牲畜，按本办法有关规定处理；对怀疑患病的牲畜，必须限制在饲养场所，按国家有关规定进行处理。
第十一条 对屠宰的牲畜，市、区动物防疫监督机构必须派人到屠宰场驻场检疫。动物检疫人员必须严格执行屠宰检疫操作规程，检疫率要达到１００%。
第十二条 牲畜出入境的，由深圳出入境检验检疫局依法实施检疫。检出病畜时，应当立即报告市牲防办并协助市动物防疫监督机构处理疫情。
第十三条 从事牲畜饲养、屠宰、运输、加工的单位和个人、动物检疫工作人员一旦发现口蹄疫疫情，应当立即向市、区动物防疫监督机构报告。市动物防疫监督机构必须在疫情发现后１２小时内报告省动物防疫机构，２４小时内报告农业部。
第十四条 诊断牲畜口蹄疫应以特征性的口、蹄临床症状为依据，并有一个兽医师和一个助理兽医师两人以上签字确认，必要时，应当进行病毒血清学测定。
第十五条 我市牲畜饲养场所发生口蹄疫疫情的，市、区农林渔业部门必须在管理职责范围内依照《中华人民共和国动物防疫法》第二十一条规定立即派人到现场，划定疫点、疫区、受威胁区，采集病料，调查疫情，迅速组织诊断，及时报请本级人民政府决定对疫区实行封锁，并将疫情等情况按规定向上级主管部门报告。
在确定发生口蹄疫疫病之后，市、区牲防指挥部应当立即组织有关部门依法采取措施，迅速扑灭疫病并全面消毒。
第十六条 牲畜屠宰场所、运输过程中以及车站、码头、机场、口岸、外贸活口仓发生的口蹄疫疫情，农村零散发生的口蹄疫疫情（５０头以下），需要立即处理的，由市动物防疫监督机构下达封锁令，依法采取相应措施，迅速扑灭疫情，并同时向市牲防指挥部和上级有关部门报告处理情况。
市、区动物防疫监督机构在依法扑杀和销毁病畜和同群畜之后，还必须对疫点和运输工具进行消毒灭源工作。
第十七条 有关单位在依法扑杀病畜及同群畜时，必须将病畜和同群畜送到市卫生处理厂进行销毁。
第十八条 因发生口蹄疫疫情对病畜及同群畜进行扑杀造成的直接经济损失，实行财政补助和群众负担相结合的原则。补助标准和程序按国家规定执行。
第十九条 市牲防指挥部办公室应当积极组织好动物疫病疫苗的采购、储存和发放工作，保证我市疫苗采用的有效性、经济性和合法性。
第二十条 市、区财政部门应当根据国家有关规定将下列牲畜口蹄疫防制费用列入市、区农林渔业主管部门的部门预算：
（一）基础设施建设和维护费用；
（二）疫苗购置和储运费用；
（三）扑杀病畜及同群畜的处理费用；
（四）扑杀病畜及同群畜的补偿费用；
（五）消毒药物购置费用。
市、区财政部门核拨的牲畜口蹄疫防制专项经费必须在市、区财政、审计部门监督下专款专用。
第二十一条 凡在我市屠宰场所宰杀、或经我市出入境的牲畜，由市动物防疫监督机构按每头征收０.４元牲畜防疫费。其中在我市屠宰场所宰杀的，由各屠宰单位代收；经我市出入境的，由深圳出入境检验检疫机构代收。
前款动物防疫费一律上缴市财政，实行收支两条线管理。
第二十二条 市、区动物防疫监督机构应当建立目标管理责任制，加强牲畜口蹄疫检疫工作的监督检查。对只收费不检疫或者只出证不检疫的行为，要严肃处理；造成严重后果的，要依法追究法律责任。
第二十三条 对在防制牲畜口蹄疫工作中有下列情况之一的，由市牲防指挥部给予表彰和奖励：
（一）牲畜饲养者和所有者顾全大局，主动及时报告疫情并积极配合动物防疫机构扑灭疫病的；
（二）牲畜饲养、屠宰单位积极采取疫病预防措施成绩突出的；
（三）作出突出贡献的其他单位和个人。
第二十四条 牲畜饲养、运输、屠宰单位和个人违反本办法有关规定，以及任何单位和个人拒不执行对病畜封锁、扑杀命令的，由市、区动物防疫监督机构依法处罚。
阻碍动物防疫监督工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 本办法自２００２年４月１日起施行。１９９５年６月１４日市政府《关于印发<深圳市防治牲畜五号病工作暂行规定>的通知》（深府〔１９９５〕１４６号）同时废止。
国家计委、公安部、监察部、国务院纠风办关于开展全国公安收费专项检查的通知
国家计委 公安部 监察部、国务院纠风办
国家计委、公安部、监察部、国务院纠风办关于开展全国公安收费专项检查的通知
二000年八月三十一日 计价检[2000]1332号
各省、自治区、直辖市及计划单列市计委、物价局、公安厅（局）监察厅（局）、纠风办：
为规范公安部门收费行为，保证国家规定的收费政策贯彻执行，减轻企业和群众的负担，国家计委、公安部、监察部、国务院纠风办决定，在全国范围内开展公安收费专项检查。现将有关事项通知如下：
一、检查的范围和重点
检查的范围是：1999年1月1日以来发生的公安部门及业务相关单位的收费和价格行为。
检查的重点是：公安部门的交警、治安、出入境管理、边防检查、消防、基层派出所等单位（包括铁路和林业公安单位）。
主要检查下列各类乱收费、乱加价行为：
（一）继续收取或变相收取国家已明令取消收费项目的。
（二）自立收费项目收费的。
（三）提高收费标准、扩大收费范围的。
（四）不执行国家规定的收费减免政策；增加收费频次和肢解收费项目重复收费的。
（五）将行政职责范围内的正常公务交由其他单位进行有偿服务的。
（六）不按规定标明收费项目、收费标准，不执行收费许可证制度的。
（七）继续执行越权收费文件和收取相应费用的。
（八）在法律、法规规定范围外，通过车辆上牌、年检、考试和年审等搭车收取其他费用的。
（九）其他违反国家规定的收费和价格政策的。
二、检查的时间和步骤
检查时间为2000年9月16日至12月15日。具体分3个阶段：
（一）9月16日至10月15日为自查和试点检查阶段。各级公安部门及其基层单位、相关企业和单位，要按照本通知的要求认真组织自查，主动查找在执行国家规定的收费和价格政策方面存在的问题，在规定的期限内填写自查自报表，写出本单位自查报告。同时，各省、自治区、直辖市价格主管部门可有选择地组织试点检查，也可选择部分企业和单位进行调查，了解公安收费的现状及存在的主要问题，为公安收费检查的全面开展打好基础。
（二）10月16日至11月30日为重点检查阶段。各级价格主管部门要按照本通知要求，在公安部门及其基层单位、相关企业和单位自查自报基础上，组织检查人员对有关部门、单位进行全面检查。检查中既要突出重点，又要保证检查的覆盖面，同时要会同公安、监察、纠风部门对本地的检查工作进行协调、督促和指导。对法律、法规和政策规定明确，价格违法事实清楚的案件，要依法及时处理。
（三）12月1日至12月15日为总结整改阶段。各省、自治区、直辖市价格、公安、监察、纠风部门要对此次检查进行总结，并针对检查中发现的问题做好整改。在全面总结检查情况的基础上，深入分析存在问题的原因，提出完善收费政策建议，研究制定整改措施，帮助有关单位建立健全收费和价格管理制度。
三、检查的实施方法和政策依据
此次专项检查工作由国家计委会同公安部、监察部、国务院纠风办部署，具体工作由国家计委价格监督检查司组织实施。各地工作由各省、自治区、直辖市价格主管部门会同公安、监察、纠风部门组织安排，具体工作由价格监督检查机构负责落实。为加大检查的力度，此次检查主要采取下查一级的形式，也可采取异地交叉检查或者组织联合检查相结合的方式进行。国家计委将重点对部分地区进行直接抽查或组织联合检查，并会同公安部、监察部、国务院纠风办组成检查组到部分地区督促指导工作。各省、自治区、直辖市价格、公安、监察、纠风部门，也要对本地的检查督导工作作出安排，推动检查工作顺利开展，确保取得实效。
公安收费检查的主要政策依据是：《价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》、《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院令第281号）《中共中央、国务院关于坚决制止乱收费、乱罚款和各种摊派的决定》（中发[1990]16号）、《中共中央、国务院关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》（中发[1997]14号），各省、自治区、直辖市人大制定的符合国家法律、法规规定的地方性法规，国家计委《印发〈关于商品和服务实行明码标价的规定〉的通知》（计市场[1994]220号），以及国家计委、财政部和省级人民政府及其价格、财政等主管部门在各自权限内制定的有关文件。
四、检查工作的要求
（一）各级价格、公安、监察、纠风部门要充分认识开展专项检查的重要意义，明确这次专项检查是贯彻落实党中央、国务院一系列决定精神，规范公安部门收费行为，减轻企业和群众不合理负担，加强公安系统作风建设，树立人民公安崭新形象的一项重要工作，以高度负责的态度切实把这项工作抓紧抓好。这次公安收费检查涉及面广，政策性强，各地要主动向当地人民政府汇报，争取支持；各级价格、公安、监察、纠风部门要分别确定一名领导同志负责此项工作，加强部门间的协调配合。
（二）各级公安部门要以此次检查为契机，进一步加强行风建设。要组织本部门认真开展自查自报，清理各项收费。要积极配合价格主管部门的检查工作，如实提供检查所需的各项资料，真实反映收费现状。对拒绝检查和采取其他形式拖延检查的单位，要批评教育，责令改正，问题严重的要严肃处理。
（三）各级监察、纠风部门要加强监督检查，协助公安部门搞好行风建设。对违反有关规定，依然乱收费、乱加价甚至坐收坐支行政事业性收费的单位和个人，要按照国务院关于《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》严肃处理；构成犯罪的，要移送司法机关处理。在注意维护公安机关形象的同时，配合价格主管部门，选择一些性质恶劣、情节严重的典型案例公开曝光。
（四）各级价格主管部门要精心组织，周密安排，有计划、有步骤地做好重点检查工作。要严格依法行政，坚持实事求是，确保检查质量。对按要求认真自查自报违反政策规定的部门、单位，经重点检查情况属实的，要体现有关的处理政策规定。要充分发挥社会监督的作用，认真受理群众的投诉举报。对检查中发现的应该移交监察部门的案件线索，要及时移交监察部门处理。要通过检查，掌握公安收费的实际状况，研究收费和价格政策，规范和完善公安收费和有关价格政策。价格主管部门检查人员在检查中要廉洁自律。
（五）各省、自治区、直辖市价格、公安、监察、纠风部门，要对本地区的公安收费检查情况组织验收。在此基础上认真做好总结工作，并于12月20日前将检查总结报告、两份典型案例和公安收费检查情况统计表一式四份分别报送国家计委、公安部、监察部、国务院纠风办。
附件：一、公安收费情况自查表（略）
二、公安收费检查情况统计表（略）
