您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

谈市场化的影响
北安市人民法院—刘宇
　　当前我国银行体系已经隐藏了一定的利率风险，为金融稳定埋下了隐患。特别是中央银行允许商业银行发放中长期固定利率贷款，宣布放开贷款利率上限，逐步实现利率市场化后，意味着利率波动将更为频繁，利率风险带来的冲击将更为明显。面对我国利率市场化的推进，商业银行面临哪些利率风险的考验，我国的商业银行又应该如何进行有效的利率风险管理，这是摆在我们面前急需解决的一个问题。
　　一、利率市场化的内涵
　　利率市场化是指货币管理当局将利率的决定权交给市场，由市场主体自主决定利率，其核心内容是利率形成机制的市场化，包括利率决定、利率传导、利率结构和利率管理的市场化。对其理解有两种角度：一是从市场角度，指政府完全或部分放弃对利率的直接管制，使利率由市场上资金的供求关系决定，按照价值规律自发调节；二是从制度角度，指在一定时期内中央银行根据现实经济环境及经济政策要求等，通过在市场机制调节下的利率政策效应来影响和促进货币政策目标的实现与国民经济的发展。
一般来说，利率市场化有如下几方面的内涵：
　　1．金融交易主体具有利率决定权
　　金融交易主体有权对资金交易的规模、价格、偿还期限等具体条件进行讨价还价，讨价还价的方式可能是面谈、招标、或者是资金的供求双方在不同的客户与服务商之间反复权衡和选择。商业银行对存款的定价权应该是利率市场化的重要内容，只有当商业银行能够自主决定存贷款利率，才能在对利率变动的程度和走向作出预测，并对不同风险程度的投资项目确定其价格。也只有在这个基础上，中央银行对基础货币以及基准利率的调控才具有较高的弹性。
　　2．利率由市场自发选择
　　金融交易双方就某一项交易的具体数量、期限、风险及其具体利率水平所达成的协议，可以为整个金融市场合成为具有代表性的利率数量结构、利率期限结构和利率风险结构。利率水平由市场的供求关系决定，就整个市场的利率水平而言，取决于所有市场参与者的交易活动，并因交易数量、期限及风险的不同而形成一个利率体系，并且具有自动调节作用。
　　3．形成一个以中央银行利率为上下限、以同业拆借和短期国债利率为市场基准利率、有市场供求决定贷款利率的市场利率体系
　　商业银行的存贷款利率构成了中央银行利率调控通道的上下限，而同业拆借利率反映金融机构之间的资金余缺情况，其水平介于存贷款利率之间。一般来说，市场利率水平只能根据一种或者几种交易量大、为金融主体所普遍接受的利率水平来确定。根据其他国家的经验，同业拆借利率或者短期国债利率是市场上交易量最大、信息披露最充分从而也最具有代表性的利率，也是衡量市场利率水平涨跌的根本依据。
　　4．中央银行通过间接调控影响利率水平，成为利率调节的主体
利率市场化并不是主张放弃政府的金融调控。利率市场化的实质是中央银行货币政策的基础，只有在利率市场化条件下，财政、银行与企业才能通过市场连接起来。
　　二、利率市场化对商业银行的影响
　　1．利率市场化后商业银行竞争加剧，存贷利差缩小，国外经验表明，利率市场化将引发银行同业激烈竞争，导致实际存贷款利差缩小。利差缩小或是因为存款利率上升而贷款利率反而下降，或是因为贷款利率的上升幅度赶不上存款利率的上升幅度。从美国来看，二十世纪八十年代初，存贷款利差最高达5.7%，随着利率管制的放松，存贷款利差逐步缩小，商业银行的利润也大幅度的下滑。大银行由于资金实力较为雄厚，它们通过规模经济较好地消化了利润下滑的压力，并通过金融创新开辟了新的收益渠道。而一些小银行在竞争的压力下趋于以高成本吸收负债，为谋求高收益而进行高风险放贷或进行投机。例如在美国、法国利率市场化进程中，一些小银行为了生存，在存贷利差缩小的情况下，从事高风险的外汇投机买卖或其他投机业务，最终导致亏损，直至破产或被兼并；一些金融机构特别是一些经营规模较小的银行盲目的高息揽存，大副增加负债，然后以中长期的形式运用到风险甚高、投机味较浓的地产和证券行业中去。结果，这些机构因经营不善，贷款组合风险过分集中，资金来源和运用期限错配，造成存贷款利率倒挂，从而造成亏损甚至破产。
　　2．利率市场化将对商业银行传统业务形成巨大的冲击，银行传统业务主要是指存款和贷款业务，存、贷款业务在商业银行业务结构中占有绝对优势，利润收入也绝大部分依靠利差收入，而存贷款业务与利率密切相关，因此，利率市场化将对商业银行传统业务产生巨大的冲击。就存款而言，利率市场化后存款利率预计会有攀升，商业银行为了争夺存款，抢占市场，可能动用利率决定权提高利率。就贷款而言，商业银行的目标市场和目标客户有趋同趋势，一些优质客户将成为商业银行共同争取的焦点，商业银行可以为其降低贷款利率。存贷款利率走向的逆向，意味着商业银行的经营利差将下降。而在西方发达国家，由于存贷款业务在整个银行业务结构中所占比率相对较低，利率市场化对其影响程度大大低于我国的商业银行。另外，利率市场化带动了金融市场的发展，使一部分筹资与投资从间接方式向直接方式转化，也将分流银行的客户群体。
　　3．银行的非利差型业务将面临新的发展机遇，利率变动对银行传统业务产生的影响将对银行利润造成消极影响。因此，非利差型业务将会有新的发展机遇。在西方发达国家，非利差收入在商业银行收入结构中所占比率达30%-40%，甚至高达50%，而我国商业银行的非利差收入所占比率极低，有的甚至不足10% ，为了应对利率市场化的冲击，商业银行必将注意力更多的投向非利差收入业务，从而跳出原先的简单的存贷款业务框架，为客户提供全面的金融服务，银行的业务空间也会大大拓展。


上海市房地产交易管理中心


上海市房地产经纪行业规则（试行）
上海市房地产交易管理中心


第一章 总则
第一条 （目的和依据）
为规范本市房地产经纪人行为，维护房地产市场秩序，保障房地产经纪活动当事人的合法权益，促进房地产经纪行业的健康发展，依据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房地产中介服务管理规定》、《上海市经纪人管理办法》和《上海市房地产经纪人管理暂行规定》，制
定本规则。
第二条 （定义）
本规则有关用语的定义：
（一）房地产经纪行业规则，是指房地产经纪人和经纪人员在房地产经纪活动中应当遵循的行为规范；
（二）房地产经纪人，是指具备经纪人条件，经本市工商行政管理部门核准登记并领取营业执照，为委托人提供房地产信息和居间介绍、代理、咨询等服务的组织和个体房地产经纪人。
（三）房地产经纪人员，是指具备经纪人条件并取得上海市房屋土地管理局颁发的《上海市房地产经纪人员资格证》，从事房地产经纪业务的人员。
第三条 （适用范围）
本规则适用于从事本市房地产经纪业务的房地产经纪人和经纪人员。

第二章 基本要求
第四条 （经营宗旨）
房地产经纪人和经纪人员从事房地产经纪业务，必须以向社会和公众提供优质、高效、规范的专业服务为宗旨，发扬爱岗、敬业精神，全心全意为客户服务，在房地产经营活动中发挥桥梁作用。
第五条 （遵章守法）
房地产经纪人和经纪人员从事房地产经纪业务，应当严格遵守国家的法律和法规，认真贯彻党和政府的方针政策，诚实劳动，合法经营。
房地产经纪人和经纪人员的合法权益受法律保护。
第六条 （服务规范）
房地产经纪人员从事房地产经纪业务，应当坚持自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则，持证上岗，规范操作，廉洁自律，恪守职业道德。
房地产经纪人应当公开操作程序，提供优质服务，注重经济效益与社会效益的统一，树立良好的社会形象。
第七条 （团结协作）
房地产经纪人之间，应当相互尊重、团结协作、平等竞争，提倡跨地区、跨部门的联合协作，优势互补，利益共享，共同促进房地产经纪行业的发展。
第八条 （内部管理）
房地产经纪人应当建立和健全各项规章制度，严格内部管理，定期组织员工学习法规、政策，不断更新知识，提高专业水平，改进服务态度，提高服务质量。

第三章 执业规则
第九条 （执业条件）
房地产经纪人从事房地产经纪活动，必须由其机构内取得《上海市房地产经纪人员资格证》的人员进行。
房地产经纪人员承办业务必须以房地产经纪组织的名义执业。
第十条 （执业程序）
房地产经纪人和经纪人员应当按照下列程序执业：
（一）向委托人出示《房地产经纪人员资格证》，校验委托方提供的有关文件资料；
（二）从事需要签订房地产经纪合同的业务项目，应参照市房地局、市工商局制定的示范合同文本，与委托人签订房地产经纪合同；
（三）房地产经纪合同签订后，按政府有关规定向市或区、县房地产交易管理部门备案；
（四）履行合同期间，向当事人各方如实、及时报告约定机会和交易情况；
（五）记录经纪业务交易情况，妥善保存有关资料；
（六）按合同规定收取服务费，开具上海市统一发票。
第十一条 （执业中的禁止行为）
房地产经纪人和经纪人员在执业中禁止下列行为：
（一）超越其核准的经纪业务范围；
（二）隐瞒非商业秘密的有关经纪活动的重要事项；
（三）弄虚作假，提供不实的信息，或签订虚假合同；
（四）采取引诱胁迫、欺诈、贿赂和恶意串通等手段，招揽业务或促成交易；
（五）伪造、涂改、转让《房地产经纪人员资格证》或允许他人利用自己名义从事房地产经纪业务；
（六）利用已经签订的房地产经纪合同，或他人掌握的经营信息，采取不正当手段，转移业务，背弃合作，侵吞劳动成果，或损害委托人利益；
（七）房地产开发经营企业的房地产经纪机构和人员，从事本公司开发建设的房地产经纪业务；
（八）房地产经纪人员同时在两个以上房地产经纪组织内兼职；
（九）索取或收受委托合同规定以外的酬金或其他财物；
（十）法律、法规禁止的其他行为。
凡有上列违规行为者，由上海市房地产经纪人协会予以通报批评。违反《上海市房地产经纪人管理暂行规定》的，由房地产管理部门予以行政处罚。
第十二条 （赔偿责任）
因房地产经纪人或经纪人员的故意或过失，给当事人造成经济损失的，由房地产经纪人承担赔偿责任。房地产经纪人可要求有关责任人员承担全部或部分赔偿费用。
第十三条 （广告发布要求）
发布房地产经纪广告，应当向有关部门提供与广告项目相关的有效证明文件。
发布房地产经纪广告必须真实、合法、准确，符合社会主义精神文明建设要求，不得欺骗和误导公众。

第四章 房地产经纪人的权利、义务
第十四条 （房地产经纪人的权利）
房地产经纪人和经纪人员在执业中享有下列权利：
（一）享有工商行政管理部门核准的业务范围内的经营权力，依法开展各项经营活动，并按规定标准收取服务费；
（二）可向房地产管理部门提出实施专业培训的要求和建议，房地产经纪人员有接受业务知识培训的权利；
（三）可向房地产交易管理部门查询房地产开发和商品房销售信息，了解房地产市场行情和有关房地产的政策、法规，并可参与房地产市场的展示、交易活动，以及交流、交换房地产经营的信息、资料；
（四）在执业中掌握的信息和积累的各类劳动成果，可以作为商业秘密，并采取正当措施，维护自身利益；
（五）在执业时，根据实施项目的需要，向委托人查阅有关资料和文件、查看现场，并要求委托人予以协助；
（六）按照国家有关规定制订各项规章制度，规范和约束经纪人员的执业行为；
（七）由于委托人原因，造成房地产经纪人或经纪人员经济损失的，有权向委托人提出索赔；
（八）法律、法规和规章规定的其他权利。
第十五条 （房地产经纪人的义务）
房地产经纪人和经纪人员在执业中应当履行下列义务；
（一）依照法律、法规和政策开展经营活动；
（二）认真履行房地产经纪合同，提供客观、公正、准确、高效的服务；
（三）维护委托人的合法权益；
（四）按照约定为委托人保守商业秘密；
（五）廉洁自律，严格按照规定收费；
（六）接受房地产交易管理部门的监督和检查；
（七）依法缴纳税收和行政管理费；
（八）法律、法规和规章规定的其他义务。

第五章 附则
第十六条 （争议处理方法）
在履行房地产经纪合同期间，当事人发生争议，可通过友好协商解决，或报请市房地产经纪人协会进行协商调解；如协商或调解不成，可向市仲裁委员会申请仲裁，或向签订合同所在地的人民法院提起诉讼。
第十七条 （监督单位）
上海市房屋土地管理局监督检查本行业规则的执行情况。
第十八条 （解释部门）
本规则由上海市房地产经纪人协会负责解释。
第十九条 （施行日期）
本规则自1997年11月1日起施行。



1997年11月1日