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湖南省长沙市人民政府


长沙市人民政府关于批转《长沙市十一五期间主要污染物总量减排考核办法》的通知

长政发〔2008〕49号


各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
　　市人民政府同意市节能减排工作领导小组减排办公室制订的《长沙市十一五期间主要污染物总量减排考核办法》，现批转给你们，请结合本地、本部门实际，认真贯彻执行。



长沙市人民政府
二〇〇八年十一月三十日


长沙市十一五期间主要污染物总量减排考核办法

长沙市节能减排工作领导小组减排办公室
（二〇〇八年十一月十二日）



　　第一条　为控制主要污染物排放，确保实现“十一五”期间全市主要污染物总量减排目标，根据《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》（国发〔2007〕36号）等有关规定，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于对各区、县（市）政府“十一五”期间主要污染物总量减排完成情况的考核。
各区、县（市）政府对所辖乡镇（街道）政府的考核可参照本办法执行。
　　本办法所称主要污染物，是指国家《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》确定的实施总量控制的两项污染物，即化学需氧量（COD）和二氧化硫（SO2），以及根据我市实际情况确定的2项污染物，即砷（As）和镉（Cd）。
　　第三条　“十一五”期间主要污染物总量减排的责任主体是各区、县（市）政府，各区、县（市）长为第一责任人。各区、县（市）政府要把主要污染物总量控制指标层层分解落实，并加强组织领导，落实项目和资金，严格监督管理，确保主要污染物总量减排目标的完成。
　　第四条　各区、县（市）政府要根据市下达各区、县（市）主要污染物总量减排目标要求，确定主要污染物总量年度削减目标，制定年度削减计划，每年11月底前将本地区下一年度削减计划报市节能减排工作领导小组减排办公室（设在市环保局，以下简称市减排办）备案。
　　第五条　各区、县（市）政府要依照国务院发布的《主要污染物总量减排统计办法》、《主要污染物总量减排监测办法》、《主要污染物总量减排考核办法》以及省人民政府的相关要求，建立各区、县（市）的主要污染物总量减排统计、监测和考核体系（以下称“三大体系”），以及主要污染物排放总量台账，及时掌握和调度各区、县（市）主要污染物排放量数据、主要减排措施进展情况以及环境质量变化情况。
　　第六条　主要污染物总量减排考核内容：
　　（一）主要污染物总量减排目标完成情况和环境质量及变化情况。减排目标完成情况依据国家制定的主要污染物总量减排统计办法、监测办法、核查办法、核算细则以及我市制定的相关规定予以核定；环境质量变化情况依据市政府与各区、县（市）政府签订的年度环境保护目标责任书的要求核定。
　　（二）主要污染物总量减排“三大体系”的建设和运行情况。依据各区、县（市）有关“三大体系”建设、运行情况的正式文件和有关抽查复核情况进行评定。
　　（三）主要污染物总量减排措施的落实情况。依据污染治理设施试运行或竣工验收文件、关闭落后产能时间和当地政府减排管理措施、计划执行情况等有关材料和统计数据，以及政府有关部门的督查报告进行评定。
　　（四）主要污染物年度减排计划或实施方案制定情况和日常信息数据的调度情况。依据是否按照环境保护主管部门的要求制订年度污染减排计划或实施方案、及时准确上报减排信息资料等进行评定。
　　第七条　各区、县（市）政府落实年度主要污染总量减排情况由市减排办组织有关部门进行核查和督查，每半年一次。
　　各区、县（市）政府每半年对本行政区域内主要污染物总量减排计划执行情况进行自查，分别于每年5月底前和11月底前向市政府报告半年和年度主要污染物总量减排工作情况，并抄送市减排办。
　　第八条　市节能减排工作领导小组根据有关部门提供的核查和督查情况，对各区、县（市）政府上一年度主要污染物总量减排情况进行考核，市减排办每年2月底前将全市考核结果向市政府报告，在国家审核确认全市主要污染物总量数据后，市政府向社会公布全市考核结果。
　　主要污染物总量减排年度考核采用现场核查和重点抽查相结合的方式进行。国家对我市年度污染减排项目的核查、抽查结果自动纳入市对相应区、县（市）政府的考核结果中。主要污染物总量减排指标、监测和考核体系建设运行情况较差，或减排工作措施未落实，或未实现年度主要污染物总量减排计划目标的区、县（市）政府认定为未通过年度考核。
　　未完成年度减排任务的区、县（市）政府应在１个月内向市政府作出书面报告，提出限期整改措施，并抄送市减排办。
　　第九条　考核结果在报经市政府审定后交市委组织部，依照《中央组织部关于印发〈体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法〉的通知》（中组发〔2006〕14号）的规定，作为对区、县（市）政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容之一。考核结果实行“问责制”和“一票否决制”。
对通过年度考核的区、县（市）政府，市政府将给予表彰，市环保、发展改革、经济、建设、财政等部门将优先支持其污染治理和环保能力建设；对未通过考核的区、县（市）政府，依据有关规定实行项目限批。
　　对未通过年度考核且整改不到位，未按国家和省、市要求建设必需的污染治理设施及采取有效措施减排的，或因工作不力造成重大环境污染事故的区、县（市）政府，由监察部门按照《环境保护违法行为处分暂行规定》（监察部环保总局第10号令）追究有关责任人员的责任。
　　第十条　对在主要污染物总量减排考核工作中瞒报、谎报情况的区、县（市）政府，予以通报批评；对直接责任人员依法依纪追究责任。
　　第十一条　各区、县（市）年度主要污染物排放总量数据需报经市环境保护主管部门会同统计部门按照国家规定程序审核确认后方可向社会公布。
　　第十二条　本办法自2009年1月1日起施行。


中国 斯里兰卡


中国与斯里兰卡发表联合公报


　 　　一、应中华人民共和国主席胡锦涛邀请，斯里兰卡民主社会主义共和国总统钱德里卡·班达拉奈克·库马拉通加于二００五年八月三十日至九月二日对中国进行国事访问。访问期间，两国元首举行了正式会谈。

　　二、斯里兰卡总统还会见了中国全国人大常委会委员长吴邦国、国务院总理温家宝、国务委员兼国防部长曹刚川、国务委员陈至立以及商务部、财政部、国家旅游局、中国进出口银行等部门负责人，并访问了上海。

　　三、8月29日，斯里兰卡总统在北京妇女大会十周年纪念会议上发表主旨讲话，并与吴仪副总理就1995年具有历史意义的《北京宣言》发表后在促进性别平等方面取得的进展进行了交谈。

　　四、双方对所有问题的讨论均在坦诚、友好的气氛中进行，达成广泛共识，显示了两国之间的友好关系。

　　五、中国国家主席胡锦涛对斯里兰卡前外交部长拉克什曼·卡迪加马惨遭暗杀深表哀悼。双方强烈谴责这一恐怖主义行径，决心同恐怖主义、分裂主义和极端主义三股邪恶势力作坚持不懈的斗争，并加强在地区和国际反恐行动中的协商与配合。

　　六、斯里兰卡总统向中国国家主席简要介绍了斯外长被暗杀后的国内局势，表示尽管恐怖主义给斯和平进程带来困难，但斯政府仍将致力于确保国家稳定、持久和平，以实现全体人民的福利、安全和自由。中方对此表示赞赏，相信上述努力定能成功，并重申对斯统一、领土完整和民族和解的全力支持。

　　七、斯方重申，世界上只有一个中国，中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府，台湾是中国领土不可分割的一部分。斯里兰卡坚定奉行一个中国政策，反对任何形式的“台湾独立”，支持中国政府为捍卫国家主权与领土完整所做的一切努力，支持中国为反对“台独”势力分裂国家所采取的措施，希望中国早日实现国家统一。

　　八、双方对中斯真诚互助、世代友好的全面合作伙伴关系在政治、经济和其它各领域均取得积极进展感到满意。

　　九、斯里兰卡总统代表斯里兰卡人民感谢中方在海啸灾后向斯提供的慷慨援助，包括业已启动的修复渔码头和“中斯友谊村”项目。中方表示愿为斯提供防灾减灾领域的人员培训。

　　十、斯方感谢中方提供优惠出口买方信贷，用于双方商定的斯方优先发展并将与中国公司合作实施的项目。斯方提出了拟优先发展的项目：汉班托塔油品罐区和加油设施、普特拉姆燃煤电站、机场快速铁路项目以及科伦坡至机场高速公路项目，希望中方对上述项目给予资金支持。中方将推动中国金融机构认真研究上述项目的融资问题。

　　十一、中方向斯里兰卡提供无偿援助用于双方商定的项目，斯方对这一慷慨行为表示感谢。

　　十二、双方注意到，在2005年4月签署《进一步深化双边经贸关系协议》后，根据协议所成立的辅助委员会已经确定需要通过磋商和交流解决的问题，以促进中斯经贸合作。双方将通过外交渠道商定经贸合作联委会召开的时间和议题。

　　访华期间，斯里兰卡总统参加了斯方与中国国际贸易促进会共同举办的“中国斯里兰卡贸易和投资促进研讨会”，双方对中国企业以多种合作形式参与斯基础设施改进及发展进程表示满意。

　　十三、双方认为，两国首都间直航的开通有助于促进两国相互往来，包括两国游客的往来。两国航空公司将继续探讨合作的可能性。两国旅游管理部门均认为应鼓励和支持双方的航空公司、旅行社、酒店和其它旅游产业加强互利往来和接触，并通过在旅游领域的投资促进合作，双方对此表示欢迎。中方欢迎斯里兰卡旅游局通过中国媒体进行旅游宣传推广，并将为此提供便利。

　　十四、双方讨论了亚洲地区形势，强调亚洲各国需要和平、稳定和更加密切的合作以促进本地区发展。斯方欢迎中国为关于实现朝鲜半岛无核化的六方会谈所作的努力。双方欢迎中国与南亚国家通过高层政治交往和其它交往加强关系，并探讨了南盟与中国建立机制化联系的可能性。

　　十五、双方还就两国元首即将参加的联合国60周年会议进行了讨论，一致认为，联合国改革应在包括发展中国家在内的国际社会最广泛共识基础上进行。斯里兰卡和中国一致同意继续在国际事务中就包括千年发展目标、人权和反恐在内的双方共同关心的所有问题进行磋商。双方重申，下任联合国秘书长应从亚洲国家中产生。

　　十六、根据两国外交部关于双边磋商的议定书双方将通过外交渠道商定下一次外交磋商的时间。

　　十七、访问期间，双方签署了以下协议和谅解备忘录：

　　（一）中华人民共和国政府和斯里兰卡民主社会主义共和国政府文化合作协议

　　（二）中华人民共和国政府和斯里兰卡民主社会主义共和国政府经济技术合作协定

　　（三）中华人民共和国国家旅游局和斯里兰卡民主社会主义共和国旅游部旅游合作谅解备忘录

　　（四）中华人民共和国外交部与斯里兰卡民主社会主义共和国外交部关于斯里兰卡在上海开设领事馆的换文

　　（五）中华人民共和国教育部与斯里兰卡民主社会主义共和国教育部关于合作在斯里兰卡建立孔子学院的谅解备忘录

　　（六）中国进出口银行与斯里兰卡民主社会主义共和国财政计划部关于中华人民共和国政府向斯里兰卡民主社会主义共和国政府提供3亿美元优惠出口买方信贷的总协议

　　（七）斯里兰卡国家艺术剧院项目设计合同

　　（八）中国机械设备进出口总公司与斯里兰卡电力局关于斯里兰卡普特拉姆燃煤电站项目的谅解备忘录

　　十八、斯里兰卡总统库马拉通加夫人衷心感谢中华人民共和国政府和人民对她本人及斯里兰卡代表团的热情友好款待。库马拉通加总统邀请中华人民共和国主席胡锦涛方便时候访问斯里兰卡，中国国家主席胡锦涛感谢库马拉通加总统的邀请，并表示愿在双方方便时访问斯里兰卡。