关于在美容等职业中开展职业资格培训与鉴定工作专项治理的通知
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关于在美容等职业中开展职业资格培训与鉴定工作专项治理的通知
劳动和社会保障部
关于在美容等职业中开展职业资格培训与鉴定工作专项治理的通知
劳社厅函[2002]第184号
各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）：
近年来，美容、烹调和汽车修理等服务性行业发展较快，在吸纳劳动力和扩大就业等方面发挥着重要作用。但由于受行业自身发展等因素的影响，其从业人员整体技能素质不高，职业培训机构办学不规范，职业技能鉴定管理亟待加强。为进一步推进国家职业资格证书制度，根据《劳动法》和《招用技术工种从业人员规定》，我部决定从今年5月起，集中力量在全国开展美容、美发、保健按摩、中式烹调和汽车修理五个职业的职业资格证书制度专项治理和推进工作。现就有关问题通知如下：
一、 工作目标
以涉及社会公共利益、技能要求高且量大面广的美容、美发、保健按摩、中式烹调和汽车修理五个职业为切入点，通过对这五个职业的专项治理整顿，以点带面，探索从职业培训、技能鉴定到证书管理、就业服务等工作环节加强有效管理和健全质量监督体系。通过专项治理和推进工作，进一步落实就业准入制度，切实提高从业人员技能水平和职业素质，维护国家职业资格证书的权威性，整体推进国家职业资格证书制度建设。
二、 工作内容
（一）加强培训机构管理，提高职业培训质量。各地要按照《社会力量办学条例》及劳动保障部的有关规定，对涉及这五个职业的各类职业培训机构办学情况进行一次检查。对已开设的职业培训机构，要加强对教学培训内容的监督、检查和指导，坚持年审制度。年审不合格的，要限期整改，整改后仍不合格者，要取消其培训资格。对新开设的职业培训机构，要按有关规定严格进行审查。已取得培训资质的职业培训机构，必须在核准的培训范围内开展培训活动。同时，要充分发挥技工学校在培训工作中的重要作用。
（二）严格规范职业技能鉴定工作秩序，提高鉴定质量。各地要按照《职业技能鉴定规定》的要求，严格审查这五个职业考生的申报条件。要加强对职业技能鉴定所的监督管理并严格实行年检制度，对不符合条件的要取消其鉴定资格。同时，开展职业技能鉴定质量认证试点，建立鉴定质量督导员队伍，实施现场督导。对新申报的职业技能鉴定所要按照统一规划、合理布局的原则，严格进行审查。
（三）严格把好就业准入关，职业介绍机构凭证推荐就业。各类职业介绍机构对这五个职业的就业资格要求应在显著位置上公告。在求职登记表中应有标明这五个职业资格等级的栏目。用人单位招聘这五个职业的从业人员广告中应有职业资格等级的要求。
（四）开展持证上岗检查，规范用工行为。劳动保障监察机构负责会同有关方面对这五个职业从业人员持证上岗和取得职业资格证书的情况进行检查。对未取得职业资格证书的从业人员要责令其到有关培训机构参加培训，取得相应职业资格证书后方可上岗。各级劳动保障部门要加强与当地工商管理部门协调，进一步落实《关于个体工商户私营企业从业人员实行职业资格证书制度有关问题的通知》（劳部发[1995]459号）要求，组织和指导个体工商户和私营企业从业人员开展职业培训和技能鉴定工作。
（五）完善培训和鉴定的有关基础工作。我部在编写出版这五个职业的资格培训教程的基础上，将开发和编制多媒体培训教材和辅导材料。同时，更新和完善这五个职业国家题库试题内容。各地开展这五个职业鉴定工作应统一从国家题库中抽取试题。
三、组织实施
此项工作由各省、自治区、直辖市劳动保障部门负责组织实施。具体工作由培训管理部门、职业技能鉴定机构和劳动保障监察机构共同组织进行。各地劳动保障部门要加强领导，并结合本地实际情况，按照部里统一部署和要求，制定工作方案和计划，分阶段、有步骤地推动此项工作。要抽调有关人员，组成专门工作小组，密切与有关部门的协调与配合，以城市为重点，在进行全面检查的基础上，梳理出重点问题，并采取有针对性的措施加以整顿，切实抓出成效。要加强社会监督，市级劳动保障部门应设立投诉站（点）和公开举报电话。
此次专项治理工作实行各地区自查与全国性抽查相结合，全面检查与重点检查相结合的办法。各省级劳动保障部门要进行具体指导，掌握本地区治理整顿和推进工作进度，组织专门人员有针对性地对重点地区、重点问题进行全面检查，不留死角。各地可结合对培训机构和鉴定机构的年中和年终检查，同步重点开展这项工作。
要加强宣传工作。各地要充分利用广播、电视、报刊、橱窗、宣传画等新闻媒体和宣传途径，也可通过专题宣传周等多种方式，在加强这五个职业的职业资格证书专项治理和推进工作的同时，大张旗鼓地宣传实施职业资格证书制度和就业准入制度的重要意义和相关内容。
四、具体工作安排
第一阶段 组织阶段（2002年5月-6月）
各地成立工作机构，制定工作方案和工作计划，开展治理整顿和推进工作的动员、宣传并进行具体部署。
第二阶段 实施阶段（2002年7月-11月）
各地（市）按照上述工作内容，组织实施完成自查及全面检查工作，并将有关情况报省级劳动保障部门。
第三阶段 总结阶段（2002年12月）
省级劳动保障部门完成对重点问题及重点地区的核查工作，核查面要达到50%以上，并将本省（区、市）治理整顿和推进工作情况书面报送我部培训就业司。年底，我部将组织对部分地区的抽查和检查，并对全国治理整顿和推进工作情况进行总结。
劳动和社会保障部办公厅
二OO二年五月二十三日
财政部、国家税务总局关于对福利企业学校办企业征收流转税问题的通知
财政部 国家税务总局
财政部、国家税务总局关于对福利企业学校办企业征收流转税问题的通知
财税[1997]112号
1997-01-06财政部 国家税务总局
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），国家税务局，地方税务局：
经研究，现对民政部门、街道、乡镇举办的社会福利生产企业(以下简称福利企业)和学校办企业征收流转税问题通知如下:
一、财政部、国家税务总局《关于福利企业、学校办企业征税问题的通知》[(94)财税字第003号]规定的对福利、学校办企业征收流转税的有关政策，暂继续执行到1997年底。具体政策和操作办法仍按国家税务总局《关于民政福利企业征收流转税问题的通知》(国税发[1994]155号)和《关于学校办企业征收流转税问题的通知》(国税发[1994]156号)的有关规定执行。
二、各地税务机关和企业主管部门要继续对福利企业和学校办企业进行清理，凡不符合规定标准的福利企业和挂靠学校管理的假校办企业，一律不得享受有关税收优惠政策。
国家税务总局
一九九七年一月六日
甘肃省技术市场管理条例
甘肃省人大常委会
甘肃省技术市场管理条例
甘肃省人大常委会
（1992年10月31日甘肃省七届人大常委会第二十九次会议通过）
第一条 为发展社会主义市场经济，开拓技术市场，促进技术贸易，加强技术市场管理，维护技术市场秩序，保障技术贸易当事人的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 凡在本省范围内从事技术贸易活动的单位和个人，必须遵守本条例。
第三条 本条例所称技术市场是指技术买、卖和中介各方通过合法经营和公平交易，促进技术商品在社会生产、生活中的流通和转化的各种技术贸易活动。
第四条 技术市场的业务范围主要包括技术开发、技术转让、技术服务、技术咨询、技术培训、技术承包、技术入股和国际技术贸易等活动。
第五条 技术市场贯彻“放开、搞活、扶植、引导”的方针，坚持政策激励、扶植开拓；统一领导、分级管理；保护知识产权；自愿平等、互利有偿、诚实信用的原则，促进技术贸易活动多层次、多渠道、多形式、少环节地进行。
第六条 凡符合国家产业政策和技术政策，有助于开发新产品、提高产品产量质量、降低生产成本、改善设施设备性能、改进产品包装、保护环境、提高人口质量、改善经营管理和提高社会经济效益等不同开发程度的技术，都可以作为商品进入技术市场。
国家法律、政策规定不允许的或者危害社会公共利益的技术不得进入技术市场。涉及国家安全或者重大利益需要保密的技术，按照国家有关规定执行。
第七条 各级人民政府应当加强对技术市场的统一领导。各级科学技术行政主管部门负责管理和指导本区域技术市场的活动。
省科学技术行政主管部门管理技术市场的主要职责是：
（一）贯彻执行国家和省有关技术市场的法律、法规，并进行监督检查；
（二）建立全省技术市场网络，促进和管理、监督技术贸易活动，组织和指导技术商品生产与信息交流；
（三）审批技术贸易经营机构；
（四）负责技术合同的认定、登记和技术市场的统计、分析；
（五）负责技术市场管理人员和经营人员的培训、考核；
（六）对管理技术市场和从事技术贸易做出显著成绩的单位和个人进行表彰、奖励；会同有关部门对技术贸易中的违法行为进行查处；
（七）组织技术市场发展和管理方面的调查研究；
（八）组织大、中型技术博览、展示会及成果交易会；
（九）技术市场的其他管理工作。
市、州（地区）、县（市、区）科学技术行政主管部门管理本区域技术市场的主要职责，参照前款确定。
第八条 各级科学技术行政主管部门可以经同级人民政府批准设置技术市场管理机构，负责本区域技术市场的日常管理工作。
各行业主管部门应当指定相应的管理机构，在其职责范围内管理本行业的技术市场，并接受同级技术市场管理机构的业务指导。
第九条 省和市、州（地区）、县（市、区）、乡（镇）都应当根据需要设立技术交易场所。
技术交易场所的经营机构接受当地技术市场管理机构的领导。
第十条 各级工商行政管理部门依法对技术市场实施监督管理。其职责是：
（一）负责技术贸易机构登记注册；
（二）依法监督检查技术合同的订立、履行，确认无效技术合同；
（三）依法查处技术贸易中违反工商行政管理法律、法规的行为。
第十一条 各级计划、财政、税务、金融、物价、统计、审计和司法机关依照国家有关法律、法规，在其职责范围内，积极支持技术市场发展，并进行监督。
第十二条 法人、其他组织和公民均可以依法从事技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务和中介等技术贸易活动，不受地域、部门和所有制形式的限制。
第十三条 成立技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务或者中介等技术贸易机构，应当向当地科学技术行政主管部门提出申请，经审查批准后，到当地工商行政管理部门登记注册。
第十四条 技术中介机构和从事技术中介的公民应当实事求是地评价、介绍技术贸易项目，对当事人的技术成果承担保密责任，不得将通过工作关系掌握的技术秘密泄露或以自己的名义转让。
第十五条 技术中介机构和公民依法从事技术中介活动可以收取服务费，其数额由参与技术贸易的各方商定，取得的中介服务费受法律保护。
第十六条 技术商品进行广告宣传，必须由县（市、区）以上科学技术行政主管部门或其授权单位出具证明。广告经营者不得受理未取得县（市、区）以上科学技术行政主管部门或其授权单位证明的技术商品广告。
第十七条 技术贸易实行合同制。当事人必须依法订立书面合同，并使用全国统一的技术合同文本。
向国外出口技术或引进技术，必须根据国家的有关规定，办理批准手续。订立专利技术合同，应当按照《中华人民共和国专利法》的有关规定办理。
第十八条 技术合同实行认定登记制度。技术合同签订后的三十日内，当事人必须到科学技术行政主管部门或者其委托的技术合同登记机构进行登记，技术合同登记可以收取登记费。
技术合同认定登记的具体办法及其收费标准由省科学技术行政主管部门制定，报省人民政府批准后实施。
第十九条 技术贸易当事人凭技术合同书和认定登记证明，可以申请享受科学技术贷款、减免税收、提取奖励费用等优惠待遇。
第二十条 建立技术市场统计制度。各级技术市场管理机构、技术合同登记机构以及从事技术贸易活动的单位和个人，应当按照《中华人民共和国统计法》和有关规定，向有关部门如实提供技术市场统计资料和情况，不得虚报、瞒报、拒报、迟报。
第二十一条 技术商品的价格除国家另有规定外，一律按照互利有偿、协商一致的原则，由技术贸易各方议定，即实行市场形成价格。
第二十二条 技术卖方在扣除项目成本费用后，可从技术性纯收入中提取10—30％奖励费用，用于奖励对该项目有直接贡献的人员。此项奖励费用不计入单位奖金总额，不计征奖金税。
第二十三条 技术买方通过技术贸易而引进吸收新技术，采用新工艺、新材料，开发新产品，可以从新增利润中按照一定比例提取奖励费用，奖励有直接贡献的人员。
第二十四条 各级银行应当积极支持技术商品在社会生产、生活中的流通和转化，逐年增加科学技术贷款额度，为技术商品的开发与生产提供良好服务。
第二十五条 各级人民政府统一兴建的技术交易场所的基本建设应当纳入国民经济和社会发展计划。鼓励集体、个人兴建技术交易场所，实行谁建谁收益。
第二十六条 技术合同、技术权益发生争议时，当事人可以按照国家有关法律、法规的规定，通过调解、仲裁或者诉讼程序解决。
第二十七条 弄虚作假，骗取技术合同登记证明的，由原技术合同登记机构撤销登记，并通知有关部门追回各种优惠待遇；情节严重的，由科学技术行政主管部门处1000元以下的罚款。
第二十八条 剽窃他人技术成果进行贸易的，由科学技术行政主管部门责令其停止侵害，没收其非法所得，并处3000元以下的罚款。受害当事人还可以请求有关部门依法处理或者向人民法院起诉，追究民事责任。
第二十九条 出售、转让技术，违反国家法律、法规规定或者给国家和社会利益造成危害的，应当依法追究责任，并由工商行政管理部门分别给予没收非法所得、罚款、停业整顿、吊销营业执照等处罚。
第三十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依据《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的有关规定申请复议或者起诉。
罚、没收入上交同级财政。
第三十一条 在技术贸易活动中触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十二条 技术市场管理机构和技术合同登记机构及其工作人员滥用职权、玩忽职守、刁难压制、营私舞弊的，由所在单位或者主管部门对直接责任人给予行政处分；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十三条 本条例实施中的具体应用问题由省科学技术行政主管部门负责解释。
第三十四条 本条例自公布之日起施行。
1992年10月31日
