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四川省成都市人大常委会


成都市《中华人民共和国献血法》实施办法
　　
1999年9月15日成都市第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议通过

1999年10月14日四川省第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准

2010年10月27日成都市第十五届人民代表大会常务委员会第二十次会议修订通过

2011年1月15日四川省第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准



　　第一条为保证医疗临床用血需要和安全，保障献血者和用血者身体健康，发扬人道主义精神，促进社会文明进步，根据《中华人民共和国献血法》等法律、法规，结合成都市实际，制定本实施办法。
　　第二条本市行政区域内的献血、采血、供血、临床用血等活动，应当遵守本实施办法。
　　第三条本市依法实行公民自愿无偿献血制度。
　　提倡十八周岁至五十五周岁的健康公民自愿无偿献血。
　　倡导公民个人、家庭、亲友和社会团体互助献血。鼓励公民多次献血、固定预约献血、成分献血。
　　第四条市和区（市）县人民政府负责本行政区域内无偿献血组织领导工作。制定无偿献血应急预案，组织无偿献血应急队伍，保障突发公共卫生事件、灾害事件的医疗急救用血需要。
　　第五条市和区（市）县卫生行政管理部门主管本行政区域内的无偿献血工作。对本行政区域内的采供血、临床用血和采供血机构进行监督管理。
　　市卫生行政管理部门应当按照全市采供血统一规划要求，在区（市）县人民医院设置储血点。
　　区（市）县卫生行政管理部门应当对本行政区域内的储血点工作运行给予经费保障。
　　财政、规划、建设、公安、交通、城管、教育等有关部门应当在各自的职权范围内，配合卫生行政管理部门做好献血工作。
　　第六条市血液中心是不以营利为目的采集、提供临床用血的公益性卫生机构。
　　市血液中心应当制定采供血计划，按照国家法律、法规及技术标准开展采供血工作，保证献血者安全和血液质量。
　　储血点应当对辖区内用血医院提供技术支持。
　　第七条国家机关、企业事业组织、社会团体、居（村）民委员会，应当宣传动员、组织本单位和本居住区的适龄公民参加自愿无偿献血。
　　各级红十字会应当协助同级人民政府和卫生行政管理部门开展献血的宣传、动员、表彰工作。
　　新闻媒介应当配合市和区（市）县人民政府和卫生行政管理部门，开展献血的社会公益性宣传。
　　医疗机构应当向患者亲友开展无偿献血的宣传动员。
　　学校应当开展献血知识教育。
　　鼓励志愿者积极参加无偿献血宣传服务活动，并定期参与无偿献血。
　　第八条市、区（市）县人民政府对无偿献血成绩突出的单位和个人应当给予表彰和奖励。
　　第九条健康适龄公民可凭本人居民身份证等有效证件，参加无偿献血。
　　公民无偿献血后，由市血液中心发给国务院卫生行政管理部门统一制作的《无偿献血证》。
　　任何单位和个人不得非法组织他人出卖血液，不得雇用他人或者冒名献血，不得伪造、转让、租借、涂改《无偿献血证》。
　　第十条按国家现行规定，公民一次献血量为二百毫升至四百毫升。公民可自愿多次献血，两次献血间隔时间不得少于六个月。
　　第十一条市血液中心对献血者应当按照国家规定免费进行必要的健康检查，身体状况不符合有关献血条件规定的，市血液中心应当向其说明情况，不得采集血液。
　　第十二条临床用血按照国家和省有关规定缴纳血液采集、分离、检验和储存等费用。
　　第十三条已在本市无偿献血的公民，其临床用血享受下列优惠：
　　（一）献血之日起三年内，可免费享用献血量三倍的临床用血；
　　（二）献血之日起三年后，可免费享用献血量等量的临床用血；
　　（三）累计献血量八百毫升以上者，终身免费享用无限量临床用血。
　　已在本市无偿献血的公民，其父母、配偶、子女、兄弟姐妹、配偶的父母可免费享用其献血量等量的临床用血，超出部分应当按照国家规定缴纳血液费用。
　　第十四条公民在本市临床用血实行先收费再按本实施办法规定退费的办法。符合本实施办法第十三条规定条件的公民在医院用血出院后，凭《无偿献血证》和《居民身份证》或者能证明与献血者有家庭成员关系的有效证件或者证明，以及医院用血申请表的原件、医院住院（含门诊）费用结算票据的有效凭证办理优惠待遇。
　　第十五条本市临床用血实行统一管理，坚持科学、合理用血。医疗机构应当遵守下列规定：
　　（一）使用成都市血液中心提供的血液或者国家、省级卫生行政管理部门批准调剂的血液；
　　（二）遵守国家临床输血有关规定及技术规范，不得将不符合国家标准的血液用于临床；
　　（三）根据供血计划和临床用血需要，合理制定用血计划和储备适量的各类血液，保证急诊用血需要；
　　（四）严格掌握输血指征，不得滥用和浪费血液；
　　（五）建立血液使用、报废认定、废物处置等管理制度，确保可追溯；
　　（六）输血前，应当向受血患者或者其亲属说明输血可能出现的不良反应以及经血液传播疾病的风险。
　　医疗机构应当倡导自身储血、自体输血。
　　第十六条无偿献血的血液应当用于临床救治病人，不得买卖和转让。
　　科研用血和特殊需要用血，应当报省级卫生行政管理部门批准。
　　第十七条医疗机构违反本实施办法第十五条规定，由市或者区(市)县卫生行政管理部门责令改正；给患者健康造成损害的，应当依法赔偿，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十八条伪造、转让、租借、涂改《无偿献血证》的，由市或者区(市)县卫生行政管理部门处二百元以上一千元以下罚款；其中以牟取经济利益为目的的，没收违法所得和非法财物，可并处一千元以上五千元以下罚款。
　　第十九条有下列行为之一的，由市或者区(市)县卫生行政管理部门予以取缔，没收违法所得，可并处一万元以上五万元以下的罚款；情节严重的，处五万元以上十万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　(一)非法采集血液的；
　　(二)非法买卖或者转让无偿献血的血液的；
　　(三)非法组织他人出卖血液的。
　　第二十条市血液中心违反国家有关操作规程和制度采集血液，由市或者区(市)县卫生行政管理部门责令改正，依法给予行政处罚；给献血者健康造成损害的，应当依法赔偿，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十一条市血液中心违反本实施办法规定，向医疗机构提供的血液不符合国家规定标准的，由市或者区(市)县卫生行政管理部门责令改正；情节严重，造成经血液途径的疾病传播或者有传播严重危险的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十二条卫生行政管理部门及其工作人员在献血、用血的监督管理工作中，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十三条非本市户籍的居民及港、澳、台同胞，归国华侨，外籍人员在本市参加无偿献血和医疗用血的，参照本实施办法相关条款执行。
　　第二十四条本实施办法自2011年6月14日起施行。


广东省中山市人民政府


中府[2002]129号

火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：
现将《中山市水域滩涂养殖证管理暂行规定》发给你们，请贯彻执行。


二○○二年十一月二十六日


中山市水域滩涂养殖证管理暂行规定

第一条 为进一步加强水产养殖业管理，科学利用水域滩涂，维护养殖生产者的合法权益，保护渔业水域生态环境，促进水产养殖业持续健康发展，根据《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国海域使用管理法》和农业部有关完善水域滩涂养殖证制度的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 凡在本市行政区域内开发利用水域滩涂从事水产养殖业的单位和个人，必须按本规定申领《中华人民共和国水域滩涂养殖使用证》（以下简称养殖证），实行持证生产经营。
第三条 养殖证是生产者使用水域滩涂从事养殖生产活动的合法凭证。持证人从事养殖生产的合法权益受法律保护，可以按规定享受国家有关水产养殖业发展的投资、技术服务、病害防治、培训教育等优惠扶持政策。
水域滩涂因国家建设及其他项目征用或受到污染造成损失时，养殖者可凭养殖证申请补偿或索取赔偿。渔业污染事故调查机构在受理调查、处理案件时应以养殖证及其登记的内容为重要依据。
第四条 市人民政府是养殖证主管机关。市海洋与渔业行政主管部门具体负责水域滩涂使用的申请、审核和养殖证的发放工作，镇政府（区办事处）应协助市海洋与渔业行政主管部门做好水域滩涂勘查、核实工作和养殖证发放工作。
第五条 核发养殖证应以水域滩涂综合利用规划为依据，以保护环境、合理利用资源、促进可持续发展为原则，与水利、防洪、港口、航道等专业规划相协调，不得在航道、锚地、港口及产卵场、重要苗种场、传统捕捞作业渔场、水产种质资源保护区、生活用水保护区等重要水域滩涂核发养殖证。
第六条 存在争议或界限不明确的水域滩涂，暂不发证。水域滩涂渔业生产者之间对界线或权属有争议的，按照有关法律规定程序处理。
第七条 核发养殖证，应优先安排当地渔业生产者。
第八条 利用水域滩涂从事生产活动的单位和个人，必须依法取得养殖证：
（一）全民所有的水域滩涂，依照《渔业法》和《土地管理法》的规定，确定水域滩涂养殖使用权；
（二）集体所有或全民所有由农业集体经济组织使用的水域滩涂，依照《渔业法》、《土地管理法》和有关土地承包经营的规定，确定水域滩涂养殖承包经营权；
（三）内陆水域开发养殖池、高位池养殖场、工厂化养殖场和培苗室的，依法申领养殖证。
第九条 由农民承包经营的非基本农田以外的农用土地改为养殖生产的，不得改变原土地的权属性质及基本用途。
第十条 办证程序：
（一）申请。使用水域滩涂从事养殖生产经营活动的单位和个人，应向市海洋与渔业行政主管部门提出书面申请，填写申请表（申请表一式三份），并提交有关土地承包合同影印件、养殖场地界四至图、与养殖规模相适应的资信证明材料及养殖技术条件说明等；
（二）调查踏勘。市海洋与渔业行政主管部门根据申请者填写的申请表会同当地村民委员会、镇人民政府（区办事处）进行现场踏勘，确认标界，核实有关情况；
（三）审核。市海洋与渔业局根据调查踏勘情况进行审核，并应在收到申请之日起30日内完成审核；
（四）公告。由市海洋与渔业行政主管部门公告审核结果（公告时间30天），告知相关权利人并接受群众监督；
（五）批准。公告期满后，对无异议或异议不能成立的，市海洋与渔业行政主管部门加具意见后，报请市人民政府批准，颁发养殖证；
（六）登记造册。市海洋与渔业行政主管部门对已颁发的养殖证实行登记造册，已发证的水域滩涂要作图标志，并及时向社会公告。
对经审核不符合发证条件的，市海洋与渔业行政主管部门应自收到申请书之日起30天内书面告知申请人，并说明理由。公告期间相关权利人提出异议的，异议成立的自公告期满之日起10日内告知申请人，按有关争议处理程序处理后重新申请。
第十一条 养殖证有效期最高年限分别为：
（一）池塘30年；
（二）浅海、滩涂15年；
（三）湖泊、水库、河沟10年；
（四）临时养殖区2年。
集体所有或全民所有由农业集体经济组织使用的水域滩涂养殖证有效期与承包合同期限一致。
第十二条 养殖证登记事项如有变动，需提前3日到市海洋与渔业行政主管部门办理变更手续。养殖证期满后需要继续使用该水域滩涂从事渔业生产经营活动的，持证人应在有效期满前60日向市海洋与渔业行政主管部门办理延期手续。
第十三条 因重大建设项目等公益性事业需要，市人民政府可终止该水域滩涂养殖使用，但建设单位应按国家有关规定给予合理补偿。
第十四条 市海洋与渔业行政主管部门建立水域滩涂养殖使用档案管理制度，对有关文件、界至图及资料进行编号登记，填写档案卡，归档保存。
第十五条 使用全民所有水域滩涂从事养殖生产，无正当理由使水域滩涂荒芜满一年的，由市海洋与渔业行政主管部门责令限期开发利用；逾期不开发利用的，由市海洋与渔业行政主管部门报请市人民政府吊销其养殖使用证。
未依法取得养殖证，擅自在全民所有的水域滩涂从事养殖生产的，由市海洋与渔业行政主管部门责令改正，补办养殖证或者限期拆除养殖设施。
未取得养殖证或者超越养殖许可范围在全民所有的水域滩涂从事养殖生产，妨碍航运、行洪的，由市海洋与渔业行政主管部门依法责令限期拆除养殖设施，并处一万元以下罚款。
第十六条 海洋与渔业行政管理工作人员有玩忽职守、滥用职权或徇私舞弊行为的，依法给予行政处分；情节严重的依法追究刑事责任。
第十七条 本规定自2003年1月1日起施行。


2002年11月26日