江苏省人民代表大会常务委员会对行政、审判、检察机关行使监督权的规定（试行）
江苏省人大常委会
江苏省人民代表大会常务委员会对行政、审判、检察机关行使监督权的规定（试行）
江苏省人大常委会
（1989年8月21日江苏省第七届人民代表大会常务委员会第十次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为了保证宪法、法律、行政法规和本省地方性法规，以及全国和省人民代表大会及其常务委员会决议、决定的遵守和执行，保证省人民代表大会常务委员会依法行使监督权，根据《中华人民共和国宪法》和有关法律的规定，结合本省的具体情况，制定本规定。
第二条 省人民代表大会常务委员会是省人民代表大会的常设机关，在省人民代表大会闭会期间，依法对省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院行使监督权。
第三条 省人民政府是省人民代表大会的执行机关，在省人民代表大会闭会期间，对省人民代表大会常务委员会负责并报告工作，接受其监督。
省高级人民法院、省人民检察院在省人民代表大会闭会期间，对省人民代表大会常务委员会负责并报告工作，接受其监督。
第四条 省人民代表大会常务委员会行使监督权，应当遵循依法办事和集体决定问题的原则。
第二章 范围和内容
第五条 省人民代表大会常务委员会对下列违宪违法行为进行监督：
（一）省人民政府同宪法、法律、行政法规、本省地方性法规及全国和省人民代表大会及其常务委员会决议、决定相抵触的规章、决定、命令和行政措施；
（二）省高级人民法院、省人民检察院同宪法、法律、行政法规、本省地方性法规及全国和省人民代表大会及其常务委员会决议、决定相抵触的判决、裁定、决定和其他法律文件；
（三）省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院对本省地方性法规具体应用问题的不当解释；
（四）省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院的其他违宪违法行为。
第六条 省人民代表大会常务委员会对省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院的下列工作进行监督：
（一）宪法、法律、行政法规、本省地方性法规的执行；
（二）省人民代表大会及其常务委员会关于本省政治、经济、教育、科学、文化、卫生、民政、民族等重大事项的决议、决定的执行；
（三）本省国民经济和社会发展计划、财政预算的执行，以及执行过程中的部分变更；
（四）本省重要对外关系的决定；
（五）本省有重大影响案件的申诉控告的处理；
（六）省人民代表大会常务委员会交办的质询、询问以及建议、批评、意见的答复和处理；
（七）本省人民普遍关心和迫切需要解决的重要问题的处理；
（八）法律规定应当由省人民代表大会常务委员会监督的其他工作。
第七条 省人民代表大会常务委员会对省人民代表大会选举和常务委员会任命的人员的下列行为进行监督：
（一）违反宪法、法律、行政法规、本省地方性法规的行为；
（二）违反廉政规定的行为；
（三）渎职、失职行为。
第三章 方式和程序
第一节 审议报告
第八条 省人民代表大会常务委员会就本规定第六条所列举的工作，听取和审议省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院的工作报告，必要时作出决议、决定。
省人民代表大会常务委员会主任会议可以听取省人民政府及其所属部门、省高级人民法院、省人民检察院的专题报告。
省人民代表大会常务委员会各委员会受常务委员会或主任会议的委托，可以听取省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院所属部门的专题报告。
第九条 省人民代表大会常务委员会举行会议时，省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院的负责人应当列席会议，听取审议意见。
第十条 省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院向省人民代表大会常务委员会报告工作，必须如实反映情况。
常务委员会组成人员五人以上对报告有异议，经半数以上组成人员通过，常务委员会可责成有关机关在本次或者下一次会议上重新报告。
第十一条 省人民代表大会批准的国民经济和社会发展计划以及财政预算，省人民政府必须严格执行，并于年度中期和末期向省人民代表大会常务委员会汇报执行情况。
省人民政府在执行过程中，如因情况变化需对国民经济和社会发展计划以及财政预算作部分变更，必须报省人民代表大会常务委员会审查和决定。
省人民代表大会常务委员会有关委员会可以检查国民经济和社会发展计划以及财政预算的执行情况。第二节 质询、询问、建议
第十二条 在省人民代表大会常务委员会会议期间，常务委员会组成人员五人以上联名，可以书面提出对省人民政府及其所属部门、省高级人民法院、省人民检察院的质询案。
第十三条 质询案应当写明被质询的对象、质询的问题和质询的理由。
质询的问题应当是被质询机关职权范围内的事项。
第十四条 质询案由主任会议提请常务委员会审议，或者先交有关委员会研究，提出意见，再提请常务委员会审议。
质询案经主任会议根据常务委员会审议情况作出决定后，交被质询机关答复，被质询机关的负责人应当在会议上答复；有的也可以在下一次会议上答复。
半数以上常务委员会组成人员对答复不满意，可以要求被质询机关再次答复。必要时，常务委员会可以就质询的问题作出决定。
第十五条 省人民代表大会常务委员会审议议案和报告时，常务委员会组成人员可以向有关机关提出询问。常务委员会应当及时通知有关机关，有关机关必须派人到会进行说明。
第十六条 对于代表在省人民代表大会期间提出的建议、批评、意见，有关机关必须认真研究，及时处理；情况特殊，不能及时答复的，必须向代表进行说明并报告常务委员会。
建议、批评、意见全部处理完毕，有关机关应当向常务委员会报告处理情况。
省人民代表大会常务委员会对建议、批评、意见的处理情况，可以进行检查。
第十七条 在省人民代表大会常务委员会会议期间，常务委员会组成人员对省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院工作书面提出的建议、批评、意见，有关委员会应当及时转交有关机关，有关机关应当在下一次会议召开之前答复。
第十八条 在省人民代表大会及其常务委员会闭会期间，代表对省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院工作书面提出的建议、批评、意见，常务委员会有关委员会应当转交有关机关处理。第三节 任免、撤职
第十九条 省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院提请省人民代表大会常务委员会任免人员，应当由省人民代表大会常务委员会会议审议决定。
第二十条 省人民代表大会常务委员会议任免人员要严格执行《江苏省人民代表大会常务委员会人事任免工作程序》的规定。
第二十一条 在省人民代表大会常务委员会会议期间，常务委员会组成人员五人以上联名，可以书面提出对个别副省长、常务委员会任命的省人民政府其他组成人员，省高级人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员，省人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员
的撤职案。
第二十二条 撤职案应当写明撤职的对象和撤职的理由，并提供有关材料。
第二十三条 撤职案由主任会议提请常务委员会审议，或者先交有关委员会调查核实，提出意见，再提请常务委员会审议。
撤职案付诸表决前，被提出撤职的人员可以在常务委员会会议上口头或者书面提出申辩。会议应当对申辩进行审议。
常务委员会表决撤职案，采用无记名投票方式。第四节 审查文件、视察、调查
第二十四条 省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院应当将制定的规章、规定、决定、命令等规范性文件，报送省人民代表大会常务委员会。
第二十五条 省人民代表大会常务委员会有关委员会对省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院报送的规范性文件，发现同宪法、法律、行政法规、本省地方性法规及全国和省人民代表大会及其常务委员会决议、决定相抵触的，必须向主任会议提出报告。
主任会议对于违宪违法轻微的规范性文件，可以责成有关机关自行纠正；对于违宪违法严重的规范性文件，应当提交常务委员会审议，常务委员会可以作出决议，予以撤销。
第二十六条 省人民代表大会常务委员会可以组织常务委员会组成人员和代表进行视察。
有关机关和被视察单位应当如实反映情况并为视察提供便利。
对于常务委员会组成人员或代表在视察中提出的建议、批评和意见，被视察单位应当认真研究和处理。
第二十七条 省人民代表大会常务委员会组成人员五人以上联名，由主任会议提请常务委员会决定，可以组织关于特定问题的调查委员会进行调查。调查委员会由常务委员会组成人员若干人或代表若干人组成，由主任会议提名，经常务委员会会议通过。调查委员会可以聘请专家参加调
查工作。
经常务委员会主任会议决定，也可以组织调查小组进行调查。
第二十八条 调查委员会或调查小组进行调查时，一切有关地方国家机关、社会团体、企业事业单位和公民，都应当如实反映情况，提供材料。提供材料的公民要求对材料来源保密的，调查委员会或调查小组应当同意。
调查结束后，调查委员会应当向常务委员会作出报告，常务委员会可以作出相应的决议、决定；调查小组应当向主任会议作出报告。
第二十九条 省人民代表大会常务委员会可以召集代表同省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院及其所属部门负责人进行座谈。上述机关的负责人应当回答代表提出的问题，听取代表的意见。
第三十条 省人民政府及其所属部门、省高级人民法院、省人民检察院召开重要会议和组织重大活动，应当及时通知省人民代表大会常务委员会及其有关委员会。省人民代表大会常务委员会及其有关委员会根据情况，可以派人参加或列席。
第三十一条 根据省人民代表大会常务委员会的要求，省人民政府及其所属部门、省高级人民法院、省人民检察院应当将有关重要工作的文件、资料等，及时报送省人民代表大会常务委员会。第五节 案件、申诉和控告
第三十二条 省人民代表大会常务委员会对有重大影响的案件，认为有必要进行监督时，可以提出要求。司法机关必须认真听取意见，如实汇报。
第三十三条 省人民代表大会常务委员会受理人民群众对省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院及其工作人员的申诉和控告，根据不同情况作以下处理：
（一）对一般性的申诉和控告，交有关机关处理；
（二）对重要的申诉和控告，交有关机关限期处理并报告结果；不能按期处理完毕的，有关机关应当说明情况；
（三）对特别重大的申诉和控告，常务委员会有关委员会受主任会议委托可以调阅有关材料进行研究，经主任会议决定，可以会同有关机关进行调查。
（四）发现确有错误的判决、裁定、决定或其他法律文件，主任会议可以责成有关机关按照法定程序进行纠正，限期办理结束，并报告结果。
第四章 责任和处理
第三十四条 省人民代表大会常务委员会对省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院和省人民代表大会选举、常务委员会任命的人员的下列行为，必须追究责任：
（一）严重违反宪法、法律、行政法规或本省地方性法规；
（二）拒不执行全国或省人民代表大会及其常务委员会的决议、决定；
（三）严重违反国民经济和社会发展计划或财政预算；
（四）阻碍、干扰常务委员会组织的视察或调查；
（五）拒不办理或有意拖延常务委员会交办的申诉、控告；
（六）审理本省有重大影响的案件严重失误；
（七）因渎职、失职行为给国家造成重大损失或造成恶劣的影响；
（八）严重违反廉政规定造成恶劣的影响；
（九）常务委员会认为应当追究责任的其他行为。
第三十五条 省人民代表大会常务委员会对本规定第三十四条所列行为，可以区别情况，作如下处理：
（一）责成有关机关或人员作出书面检查；
（二）责成有关机关对有关人员予以批评、教育和行政处分；
（三）撤销有关行政机关的决定、命令或行政措施；
（四）撤销有关人员的职务；
（五）提请省人民代表大会罢免有关人员的职务；
（六）责成司法机关依法追究有关人员的刑事责任；
（七）根据法律规定可以采取的其他方式。
第五章 附 则
第三十六条 本规定的解释权属于省人民代表大会常务委员会。
第三十七条 本规定自公布之日起试行。
1989年8月25日
海南省人民代表大会常务委员会关于修改《海南省防震减灾条例》的决定
海南省人大常委会
海南省人民代表大会常务委员会关于修改《海南省防震减灾条例》的决定
海南省人民代表大会常务委员会公告 第55号
海南省人民代表大会常务委员会关于修改《海南省防震减灾条例》的决定
（2007年3月30日海南省第三届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）
作者:2007年3月30日海南省第三届人民代表大会常务委员会第? 2007年4月02日 来源：海南日报
海南省人民代表大会常务委员会公告 第55号
《海南省人民代表大会常务委员会关于修改<海南省防震减灾条例>的决定》已由海南省第三届人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2007年3月30日通过，现予公布，自2007年7月1日起施行。
海南省人民代表大会常务委员会
2007年3月30日
海南省第三届人民代表大会常务委员会第二十九次会议决定对《海南省防震减灾条例》作如下修改：
一、第二条和第三条合并，改为第二条，修改为：“在本省行政区域内从事地震、火山监测预报、灾害预防、应急救援、恢复重建等防震减灾活动，适用本条例。”
本条例有关条款中的“地震”相应修改为“地震、火山”。
二、第五条改为第四条，第二、三款合并为一款，作为第二款，修改为：“省、市、县、自治县地震局为同级人民政府防震减灾行政主管部门。”
三、第六条改为第五条，修改为：“县级以上人民政府应当把防震减灾工作纳入国民经济和社会发展规划，根据防震减灾工作的需要安排经费，列入本级政府的年度财政预算。其经费投入总体水平应当随着国民经济发展和财政收入的增长逐步提高。
“县级以上人民政府防震减灾行政主管部门参加同级城乡规划的编制和审定工作。”
四、第八条改为第六条，修改为：“各级人民政府及其有关部门应当加强防震减灾的宣传教育，普及防震减灾知识，鼓励和支持防震减灾科学技术研究，推广应用先进的科学研究成果。
“新闻媒体应当采取多种形式开展防震减灾知识的宣传教育，增强公民的防震减灾意识。
“学校应当将防震减灾知识列入教育内容，并进行必要的防震减灾训练。
“每年七月的最后一周，为全省防震减灾宣传活动周。”
五、删去第七条第二款。
六、第十条改为第九条，并增加一款，作为第三款：“防震减灾行政主管部门应当加强海洋地震监测，在对可能引发海啸的地震实施监测时，应当及时向海洋行政主管部门通报监测情况，协助海洋行政主管部门做好地震海啸的监测预报工作。”
七、第十六条和第十七条合并，改为第十五条，修改为：“地震、火山监测台网所在地人民政府应当加强对地震、火山监测设施及其观测环境的保护。任何单位和个人不得危害地震、火山监测设施及其观测环境。省防震减灾行政主管部门会同地震、火山监测设施所在地市、县、自治县人民政府根据国家有关标准，划定观测环境的保护范围，报省人民政府备案，并通报有关部门。
“新建、改建、扩建建设工程，应当遵循国家有关地震、火山观测环境保护的标准，避免对地震、火山监测设施及其观测环境造成危害。对在地震、火山观测环境保护范围内的建设工程项目，城乡规划等有关部门在审批前，应当事先征得防震减灾行政主管部门的同意，防震减灾行政主管部门不同意的，不得建设。建设国家重点工程，按照国家有关规定执行。
“在地震、火山观测环境保护范围内，除前款规定的建设活动外，禁止设置无线信号发射装置、进行振动作业和往复机械运动、采石、采矿、爆破等可能影响地震、火山观测的活动。”
八、第二十条改为第十八条，修改为：“县级以上人民政府防震减灾行政主管部门负责本行政区域内建设工程场地地震安全性评价和抗震设防要求的管理和监督。省防震减灾行政主管部门依照国家规定进行有关地震安全性评价结果的审定。”
九、第二十一条和第二十二条合并，改为第十九条，修改为：“新建、扩建、改建建设工程，必须达到抗震设防要求。
“下列建设项目必须进行地震安全性评价，并根据评价结果确定抗震设防要求：
“（一）公路与铁路干线的大型立交桥，单孔跨径大于100米或者多孔跨径总长度大于500米的桥梁；
“（二）铁路干线的重要车站、铁路枢纽的主要建筑项目；
“（三）高速公路、高速铁路、高架桥、城市轻轨、地下铁路；
“（四）长度1000米以上的隧道项目；
“（五）国际国内机场中的航空站楼、航管楼、大型机库项目；
“（六）年吞吐量≥100万吨的港口项目或者1万吨以上的泊位，2万吨级以上的船坞项目；
“（七）Ⅰ级水工建筑物和1亿立方米以上的大型水库的大坝；
“（八）总装机容量≥30万千瓦的火电项目、≥20万千瓦的水电项目；
“（九）50万伏以上的枢纽变电站项目；
“（十）大型油气田的联合站、压缩机房、加压气站泵房等重要建筑，原油、天然气、液化石油气的接收、存储设施，输油气管道及管道首末站、加压泵站；
“（十一）海上石油天然气生产平台、钻井平台；
“（十二）设区的市以上的广播中心、电视中心的差转台、发射台、主机楼；
“（十三）县级以上的长途电信枢纽、邮政枢纽、卫星通信地球站、程控电话终端局、本地网汇接局、应急通信用房等邮政通信项目；
“（十四）城市供水、贮油、燃气项目的主要设施；
“（十五）大型粮油加工厂和15万吨以上大型粮库；
“（十六）综合医院或300张床位以上医院的门诊楼、病房楼、医技楼、重要医疗设备用房以及中心血站等；
“（十七）城市污水处理厂和海水淡化项目；
“（十八）核电站、核反应堆、核供热装置；
“（十九）重要军事设施；
“（二十）易产生严重次生灾害的易燃、易爆和剧毒物质的项目；
“（二十一）大型工矿企业、大中型化工和石油化工生产企业、大中型炼油厂的主要生产装置及其控制系统的建筑，生产中有剧毒、易燃、易爆物质的厂房及其控制系统的建筑；
“（二十二）年产100万吨以上水泥、100万箱以上玻璃等建材工业项目；
“（二十三）地震动峰值加速度0.05g及以上区域内的坚硬、中硬场地且高度≥80米，或者地震动峰值加速度0.10g及以上区域内的中软、软弱场地且高度≥60米的高层建筑；
“（二十四）省、设区的市各类救灾应急指挥设施和救灾物资储备库；
“（二十五）大型影剧院、大型体育场馆、大型商业服务设施、8000平方米以上的教学楼和学生公寓楼以及存放国家一、二级珍贵文物的博物馆等公共建筑；
“（二十六）国家规定必须进行地震安全性评价的其它项目；
“（二十七）省政府认为应当进行地震安全性评价的其它项目。
“前款规定以外的工业与民用建筑工程，应当按照国家颁布的地震动参数区划图进行抗震设防。建设单位需要防震减灾行政主管部门提供抗震设防要求的，防震减灾行政主管部门应当依法提供，并不得收取费用。'
十、增加一条，作为第二十条：“下列地区应当进行地震小区划工作：
“（一）编制城市规划的地区；
“（二）位于复杂地质条件区域内的新建开发区、大型厂矿企业；
“（三）位于地震动参数区划分界线两侧各8公里区域内的建设项目；
“（四）地震研究程度和资料详细程度较差的地区。
“在完成地震小区划工作的城市或者地区，应当按照地震小区划结果确定的抗震设防要求进行抗震设防。
“县级以上人民政府防震减灾行政主管部门按照分级管理的原则，进行地震小区划工作，根据地震小区划结果确定的抗震设防要求应当向社会公开，方便建设单位和公民查询。”
十一、第二十三条改为第二十一条，修改为：“建设工程的可行性研究报告应当包含抗震设防要求。对可行性研究报告未包含抗震设防要求的建设项目，或者必须进行地震安全性评价而未进行安全性评价的建设项目，有关部门不予批准。
“建设工程必须按照抗震设防要求和抗震设计规范进行抗震设计，并按照抗震设计进行施工。对不符合抗震设防要求的工程设计，不予审查通过。 对不按照抗震设计施工的项目，不予验收通过。
“建设单位应当将建设工程抗震设防的有关批准文件报送防震减灾行政主管部门备案。
“省防震减灾行政主管部门审定本条例第十九条第二款所列建设工程项目的抗震设防要求，并会同建设等专业主管部门，对工程设计、施工的抗震设防工作进行监督检查，参加工程设计审核和工程验收。”
十二、增加一条，作为第二十二条：“从事地震安全性评价工作的单位，必须按照国务院《地震安全性评价管理条例》的有关规定，取得国务院地震行政主管部门或者省级防震减灾行政主管部门核发的工程地震安全性评价资质证书，并按照核定的业务范围开展工作。
“省外地震安全性评价单位在本省从事地震安全性评价活动，应当持依法核发的地震安全性评价资质证书，向省防震减灾行政主管部门备案，并接受其管理监督。
“进行地震安全性评价活动应当遵循国家有关技术标准和规范。”
十三、增加一条，作为第二十三条：“各级人民政府应当将农村抗震设防要求管理纳入村镇规划以及农村集中居住区的建设和管理，加强农村民居抗震防灾知识宣传教育，引导和扶持农村居民建设抗震安全房屋。
“各级建设行政主管部门应当会同防震减灾行政主管部门推广经济适用、符合抗震设防要求的农村民居，免费为农村居民提供抗震房屋设计图纸和施工技术指导，对农村建筑施工队及工匠进行必要的培训，提高农村民居建设施工质量。
“搬迁安置、扶贫救济等农村民居工程，应当按照抗震设防要求进行建设。人民政府、开发建设单位拨付的搬迁安置、扶贫救济资金中用于农村居民自建房屋部分，应当包含抗震设防所需费用。
“村镇公共设施、学校、医院等建设项目，应当按照抗震设防要求进行设计、施工。”
十四、第二十六条修改为：“根据震情和灾害预测结果，县级以上人民政府防震减灾行政主管部门应当会同有关部门编制防震减灾规划，报同级人民政府批准后实施。
“防震减灾规划应当纳入城乡建设总体规划，并同步实施。
“修改防震减灾规划，应当报经原批准机关批准。”
十五、增加一条，作为第二十九条：“市、县、自治县人民政府应当按照国家有关规定在城镇中设置应急避难场所，安排紧急疏散通道，并将其纳入城乡建设总体规划。”
十六、第三十二条改为第三十三条，并增加一款，作为第二款：“依照前款规定征用的房屋、运输工具、通信设备等，事后应当及时归还；造成损坏或者无法归还的，按照国家有关规定给予补偿。”
十七、第三十四条改为第三十五条，并增加一款，作为第二款：“县级以上人民政府应当按照统筹规划、资源共享的原则，建立地震、火山应急指挥系统。”
十八、增加一条，作为第三十七条：“灾害性地震、火山临近预报发布后，省人民政府可以宣布所预报的区域进入应急期；有关的市、县、自治县人民政府应当按照地震、火山应急预案，组织有关部门和动员社会力量，做好抢险救灾的准备工作。
“县级以上人民政府应当根据防御地震、火山灾害的需要，建立健全紧急救援队伍，配备专业化的紧急救援装备，落实物资保障，开展培训和演练。
“鼓励公民志愿参加抢险救灾活动。县级以上人民政府应当根据需要，组建防震救灾志愿者队伍，实施灾时救援活动。
“一般地震、火山灾害的应急处置工作由发生地市、县、自治县人民政府统一领导和协调；较大、重大和特别重大地震、火山灾害的应急处置工作由省人民政府统一领导和协调。”
十九、第四十三条改为第四十五条，修改为：“有重大科学价值的地震、火山遗址、遗迹，由省防震减灾行政主管部门报请省人民政府批准进行特殊保护，作为科学考察和宣传教育基地。”
二十、增加一条，作为第五十一条：“违反本条例规定，建设工程未达到抗震设防要求的，县级以上人民政府防震减灾行政主管部门应当责令其限期改正，采取补救措施；采取补救措施后仍达不到抗震设防要求或者拒不改正的，县级以上人民政府防震减灾行政主管部门应当及时将有关情况向同级人民政府报告，并可以视情向社会公布。”
二十一、增加一条，作为第五十二条：“违反本条例第二十九条、第三十条规定，不按照国家规定设置避难场所，保持疏散通道完好与畅通，或者不制定地震、火山应急预案的，由省防震减灾行政主管部门责令限期改正。”
此外，根据本决定对部分条文的文字作相应修改并对条文顺序作相应调整。
本决定自2007年7月1日起施行。
《海南省防震减灾条例》根据本决定作相应修正，重新公布。
