对外贸易经济合作部办公厅关于转发《关于实行出口中药产品质量注册和检验放行制度的通知》的通知
对外贸易经济合作部办公厅
对外贸易经济合作部办公厅关于转发《关于实行出口中药产品质量注册和检验放行制度的通知》的通知
1996年6月19日，外经贸部办公厅
各外贸中心，各进出口商会，各部委直属总公司：
现将国家中医药管理局，对外贸易经济合作部、国家进出口商品检验局、中华人民共和国海关总署《关于实行出口中药产品质量注册和检验放行制度的通知》（国中医药质〔1996〕4号）转发给你们，请认真贯彻执行，抓紧做好办理认证工作。
附件 国家中医药管理局 对外贸易经济合作部 国家进出口商品检验局 中华人民共和国海关总署关于实行出口中药产品质量注册和检验放行制度的通知
国中医药质〔1996〕4号
各省、自治区、直辖市及计划单列市医药管理局（总公司）、外经贸委（厅、局）、各直属商检局、广东分署、直署海关：
随着我国对外贸易的不断扩大，我国中药产品出口量逐年增加。但由于出口中药管理不严，近年来走私及假冒伪劣药品增加，部分出口中药产品重金属含量过高，农药残留量超标，已引起国外用户普遍关注。尤其是东南亚一些国家多次新闻媒介曝光，严重影响了我国中药产品的声誉和出口销售。加之西方文化背景及传统观念与我国人民应用中药产品的历史习惯不同，致使广大公众对使用中药产生了种种疑虑。
为保证我国出口中药产品的质量，维护中药的国际声誉，巩固已开拓的国外市场，尽量把问题解决在出境前，以免造成不良影响，必须加强中药出口前的行业质量管理工作。为此，国家中医药管理局、对外贸易经济合作部、国家进出口商品检验局、海关总署共同研究决定，建立出口中药产品质量注册和检验放行制度。
自1996年5月1日起，出口的中药产品及其生产企业需经国家中医药管理局指定的质量检测机构检测，检测合格后由国家中医药管理局核发质量注册证书。
国家中医药管理局、外经贸部和国家商检局每年联合公布一次获准质量注册的出口中药产品及其生产企业，内容包括：生产企业名称、中药产品品种及规格、产品商标、产品质量注册号、产品检测机构。
对外贸易经营企业（指各类具有进出口经营权的企业）收购出口或自营出口的中药产品，必须是获准质量注册的生产企业所生产的产品。
国家中医药管理局对中药产品生产企业实施严格的监督管理，如发现获得中药产品质量注册证书的生产企业发生质量问题，则取消该企业的中药产品质量注册证书；如因质量问题造成损失，国家中医药管理局责成有关生产企业承担相应的经济责任。
商检局对出口中药产品（见附件）实施检验。对外贸易经营企业向商检局报验出口中药产品时，必须提供生产企业供货合同及中药产品质量注册证书（复印件），商检局依据公布的中药产品及其生产企业，按有关规定检验并出具商检证书。
自1996年5月1日起，对列入“出口中药产品质量注册实施细则（试行）”附件中的中药产品，各海关凭中药产品商检证书予以接受报关，违反上述规定海关将按海关法及有关法规给予处罚。
请各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局）、商检及医药管理部门，及时将该文转发有关单位及企业。出口中药产品质量注册实施细则现随文下发，请各地遵照执行。
出口中药产品质量注册实施细则（试行）
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国药品管理法》，为保证出口中药产品质量，维护其国际声誉，加强出口中药产品的质量管理，特制定本办法。
第二条 国家中医药管理局负责全国出口中药产品的质量注册管理工作。
第三条 出口中药产品必须经国家中医药管理局指定的质量检测机构进行检验。
第二章 质量注册条件
第四条 申请出口中药产品质量注册的企业应具备下列条件：
（一）出口中药产品的企业必须具有国家中医药管理局核发的《药品生产企业合格证》和卫生行政部门核发的《药品生产企业许可证》和工商行政管理部门核发的《营业执照》。
（二）生产企业必须符合《药品生产质量管理规范》（ＧＭＰ），建立完善的产品质量保证体系，严格健全的管理制度和考核制度。质量检验部门对产品质量具有否决权。
（三）有保证中药产品质量的生产设备、工艺、检验仪器及试验设备。
（四）有保证产品质量的专业质检技术人员。
（五）具备完整、正确的设计资料、工艺文件、检验规程和检验记录。
（六）企业应取得三级以上计量合格证书。
第五条 申请出口中药产品应具备的条件。
（一）申请出口中药产品的质量标准应符合或高于现行版《中华人民共和国药典》和卫生部药品标准、地方标准。
（二）出口中药产品的说明书中必需载明处方和剂量。
（三）出口中药产品的质量标准中有其主要成份或指标性成份的定性定量质量标准和检测方法。
（四）出口中药产品质量标准中有符合国际先进标准的有害物质限量检查和杂质限量检查。
第三章 质量注册依据
第六条 出口中药产品的质量依据国家标准及国家中医药管理局制定的行业标准，并达到《中成药产品剂型通则标准》中一等品、优等品质量要求。
第七条 出口中药产品的质量还可依据进口国标准、国际通用的技术标准或双方合同的标准。
第八条 国家中医药管理局对出口中药产品实行出口中药产品质量注册制度，国家中医药管理局委托中药质量监督检测机构对出口中药产品进行质量检测，检测合格后，由国家中医药管理局核发出口中药产品质量注册证书。
第四章 产品质量注册程序
第九条 出口中药产品的企业其产品必须经过质量注册。注册的企业或法定代理人（以下简称申请人），均需依照下列条款提出书面申请。
（一）出口中药产品的企业可向国家中医药管理局索取并填写《出口中药产品质量注册申请表》一式四份，连同要求的资料由各省、自治区、直辖市医药管理局审查盖章后向国家中医药管理局申请办理。
（二）申请人向国家中医药管理局支付出口产品质量注册费。
第十条 出口产品应附有质量标准及检测方法，由国家中医药管理局指定的检测单位按所报产品质量标准进行检验。
第十一条 检测单位在接到样品二十日内出具检验报告书。遇有特殊情况不能按时出具检验报告书，需向被检测单位及国家中医药管理局说明情况。
第十二条 对检测合格的产品，由检测单位填写出口中药产品质量检测合格报告书，并报国家中医药管理局审查。不合格者，由检测机构向国家中医药管理局及申请人签发“不合格通知书”，产品经改进后，可重新申请质量注册。
第十三条 产品检测合格者，国家中医药管理局直接组织或委托地方医药主管部门，对生产厂的现场管理和文明生产管理进行考核，合格者由国家中医药管理局核发出口中药产品质量注册证书。
第十四条 已获准使用质量注册证书的产品，其相应的法规、标准变更时，应重新进行质量注册。
第五章 监督管理
第十五条 国家中医药管理局对批准使用出口中药产品质量注册证书的企业及产品和现场管理要进行定期抽查和复验。
第十六条 注册产品自注册之日起有效期为三年，在此期间如该产品标准重新修订或进口国另有新要求、增加新的质量标准，企业要重新办理注册。
第十七条 有效期到期前半年，申请人须向国家中医药管理局提出注册复验，如过期三个月，注册证书即自动废止。
第十八条 使用注册证书的产品及其生产厂出现下列情况之一者，国家中医药管理局停止其使用注册证书。
（一）在复验、抽查中、发现不符合本办法第二章所规定的条件，并在限期内仍达不到要求者。
（二）在有效期内产品质量严重下降，国内外客户提出索赔、退货，责任在生产厂者。
（三）检测单位实施按标准检验时，出现一批不合格者。
第十九条 申请人对国家中医药管理局指定的检测机构的检测、考核结论有异议时，由国家中医药管理局重新商请有关权威检测机构作出仲裁。
第二十条 中药产品出口时，外贸经营企业凭国家中医药管理局核发的《出口中药产品质量注册证书》，向商检机构办理出口报验手续，由商检机构按有关规定实施检验并出具商检证书，海关凭商检证书接受报关。
第二十一条 对伪造、变造、转让、冒用质量注册证书者，除停止使用出口中药产品质量注册证书外，应根据情节轻重，按有关规定给予处罚，触犯刑法的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十二条 本办法中“中药”系指用中药为原料生产的中成药等产品。（见附件）
第二十三条 出口中药产品质量注册证书式样由国家中医药管理局另行发布。
第二十四条 国家中医药管理局指定的检测机构对申请质量注册产品收取的样品检测、现场管理考核、日常监督和抽查的工本费，以及“注册证书”的工本费，由申请人负担。收费标准按有关规定执行。
第二十五条 国家中医药管理局指定的质量检测机构对申请人送检产品的技术资料及样品检测结果实行保密制度。
第二十六条 本办法自公布之日起执行。
第二十七条 本办法由国家中医药管理局负责解释。
列入管理的中药产品目录
海关商品编号 中药品名
3004．9051—中药酒
3004．9052—片仔癀
3004．9053—白药
3004．9055—蜂王浆制剂
3004．9059—其他中式成药（系指用中药为原料生产的中成药产品）
广东省职工失业保险暂行规定
广东省人民政府
广东省职工失业保险暂行规定
广东省人民政府
第一章 总 则
第一条 为保障失业职工的基本生活，维护社会安定，根据国务院《国有企业职工待业保险规定》及其他有关法律法规，结合我省实际情况，制订本规定。
第二条 本规定适用于广东省境内所有企业、个体经济组织、企业化管理的事业单位（以下统称单位）和与之形成劳动关系的劳动者。
国家机关、非企业化管理的事业单位、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照本规定执行。
第三条 下列职工按本规定享受失业保险待遇：
（一）依法宣告破产或终止的单位的职工；
（二）濒临破产的企业在法定整顿期间被精减的职工；
（三）按照国家有关规定被撤销、解散单位的职工；
（四）按照国家有关规定停产整顿单位被精减的职工；
（五）终止或者解除劳动合同的职工；
（六）单位辞退、除名或者开除的职工；
（七）依照法律、法规规定或者按照省人民政府规定可以享受失业保险待遇的其他职工。
第四条 县以上各级社会保险管理部门是各级人民政府的职工失业保险行政管理部门，负责制定职工失业保险政策、规划和对职工失业保险工作进行监督、指导。
职工失业保险基金的收缴、管理和发放，由各级社会保险经办机构负责。社会保险经办机构可根据需要在区、镇设立办事处或委托其他机构办理有关业务。
各地区应设立由政府代表、单位代表、职工代表三方组成的社会保险监督委员会，加强对职工失业保险政策、法规执行情况和基金管理工作的监督。
各级劳动行政部门负责失业职工的登记、统计和《失业职工证》的发放，其所属的就业服务机构负责为失业职工提供就业介绍、组织失业职工转业训练和生产自救。
第五条 失业保险由人民政府强制实施。失业保险待遇与国民经济发展和社会生活水平提高相适应。
第二章 失业保险基金的筹集和管理
第六条 失业保险基金的来源：
（一）单位缴纳的失业保险费；
（二）失业保险基金的增值收入；
（三）失业保险费的滞纳金及罚款；
（四）法律、法规规定的其他收入；
（五）地方财政补贴。
第七条 单位必须参加失业保险。失业保险费由单位按照本单位全部职工（机关、事业单位按建立劳动合同关系的人员）上年度月平均工资总额（统计口径）的1％（未纳入工资总额管理的单位，按上一年本市职工平均工资的1％乘以单位全部职工人数）按月缴纳。失业保险基金结存
较多或不足支付时，由各市人民政府调整费率，并报省人民政府备案。
单位缴纳的失业保险费按财税部门规定的渠道列支。
第八条 单位在取得营业执照或获准成立后的30日内，必须向社会保险管理部门办理社会保险申报手续；单位变更、终止（撤销）时，必须向社会保险管理部门办理变更、终结失业保险关系手续。
工商行政管理部门颁发、注销企业营业执照或有关部门批准成立、撤销单位时，须抄送当地社会保险管理部门备案。
单位分立、合并、破产、终止时，清算人必须通知单位所在地的社会保险管理部门，失业保险费列入优先清偿序列。
第九条 单位缴纳的失业保险费由社会保险经办机构在征收养老保险费时一并征收，由其开户银行按月代为扣缴，转入其所在地的社会保险经办机构在银行开设的“失业保险基金专户”。
第十条 失业保险基金以市、县为核算单位，不分单位性质和职工身份，统一由单位所在地的社会保险经办机构负责管理，省、市适量调剂使用。各市按收缴基金总额的10％提取调剂金，其中70％留本市在市属各县间调剂使用，30％交省在各市之间调剂使用。应交省、市的调剂
金，由省、市社会保险经办机构开具缴款通知书通知开户银行扣缴，不得拒付。
中央、省属驻穗单位的失业保险基金，由省社会保险经办机构负责管理。
第十一条 市、县当年失业保险基金收不抵支时，先动用历年结余，仍不敷使用时，可申请调剂；如经调剂后仍有缺口的，可报当地人民政府批准，由地方财政给予适当补贴。
第十二条 失业保险基金的管理实行专项储存，专款专用，年终结余转下年度继续使用。任何单位和个人不得挪用。
第十三条 失业保险基金及其管理费的预算、决算，由各级社会保险经办机构负责编制，经所属社会保险管理部门和同级财政部门审核后，报本级人民政府审定。失业保险基金结余部分不得用于平衡财政收支。
财政、审计部门应加强对失业保险基金及其管理费、转业训练费和生产自救费收支的监督。
失业保险基金及其管理费不计征税、费。
第十四条 各级社会保险经办机构及劳动行政部门所属的就业服务机构应建立健全会计、统计、审计等管理制度。失业保险基金的年度收支情况及管理费、转业训练费、生产自救费的当年使用情况，经审计后，于次年初公布，接受企业和职工监督。
第三章 失业保险基金的使用
第十五条 失业保险基金的开支项目：
（一）失业职工的失业救济金；
（二）失业职工在领取失业救济金期间的医疗费、丧葬费，其供养的直系亲属的抚恤费、救济费；
（三）失业保险管理费；
（四）失业职工转业训练费和生产自救费；
（五）经省人民政府批准，为解决失业职工生活困难和帮助其再就业确需支付的其他费用。
第十六条 失业职工领取失业救济金的期限，根据其失业前连续缴纳失业保险费的年限（以下简称缴费年限），按以下标准确定：
（一）不满1年的，不能领取失业救济金；
（二）1年以上不满4年的，每满1年可领取1个月的失业救济金；
（三）4年以上的，对超过4年的部分，每满1年可领取2个月的失业救济金，但最长不超过24个月。
国有企业和城镇集体所有制单位中原是干部、固定工身份的职工，在单位参加失业保险前按国家规定计算为连续工龄的年限视为已缴费年限。
再次失业的，过去已领取失业救济金的缴费年限不得重复计算。
第十七条 失业救济金由户籍所在地社会保险经办机构或其委托的机构按月发放。
失业救济金按职工所在市上年度职工月平均工资（统计口径）的40％按月发给，职工社会平均基本生活费占工资收入比重发生较大变动时，由省对上述比例作统一调整。
第十八条 领取失业救济金期满之日距法定退休年龄5年以下，而且没有重新就业的失业职工，可按原领取失业救济金标准的70％领取生活困难补助金，直至其再就业或者达到退休年龄为止，但不再享受医疗费补贴。
第十九条 失业职工医疗费按不超过上年度所在市职工月平均工资3％的比例随救济金按月发放，具体标准由各市参照当地职工平均门诊费水平及其他有关因素确定，不享受失业救济金时即行停止。患严重疾病（不包括因打架斗殴、参与违法犯罪活动而致伤致病）的，在所在市、县社
会保险管理部门同意的医疗住院治疗，其医疗费个人负担确有困难的，可酌情给予不超过医疗费50％的补贴。
第二十条 失业职工在享受失业保险待遇期间死亡（不包括因打架、斗殴、参与违法犯罪活动而死亡）的，死亡丧葬费、供养直系亲属怃恤费、救济费的发放标准，比照在职职工有关规定一次性发给。
第二十一条 失业职工有下列情形之一的，可以在领取失业救济金期间，向市、县社会保险管理部门申领不超过本人4个月失业救济金的生活困难补助金：
（一）夫妻双方均失业的；
（二）有法定赡养、抚养义务的；
（三）有其他特殊困难的。
第二十二条 有下列情况之一的失业职工，停止享受失业保险待遇：
（一）领取失业救济金期限届满的；
（二）参军、升学或出境定居的；
（三）已重新就业的（包括从事个体经营和临时工作，其收入水平超过失业救济金水平的）；
（四）在领取失业救济金期间被劳动教养或被判刑的（监外执行者除外）；
（五）办妥退休手续，领取养老金的；
（六）无正当理由，两次不接受劳动行政部门所属的就业服务机构介绍就业的。
第二十三条 服刑或劳动教养期满，享受失业保险待遇的期限未满的，可以继续享受失业保险待遇，直至达到规定的期限。
第二十四条 市、县失业保险管理费按当年筹集基金总额的3％提取，省失业保险管理费按当年收取调剂金总额的3％以内提取，具体标准由省社会保险管理部门和省财政厅审核后，报省人民政府批准。
管理费的收支，应单独记帐、核算。
第二十五条 在保证失业保险基金支付的前提下，失业职工转业训练费和生产自救费，按上年度收缴的失业保险基金总额的5％和结余部分的20％提取，由劳动行政部门管理，专项审批，专款专用。
各市按转业训练费和生产自救费提取总额的10％提取调剂金，其中70％留各市在市属县区间调剂使用，30％交省在各市之间调剂使用。
第四章 职工失业的管理
第二十六条 职工失业时，按以下程序申领失业保险待遇：
（一）凭原用工单位出具的失业证明和提供的有关材料，在离开单位或劳动争议结案后30日内，到单位所在地的劳动行政部门办理失业登记手续，由劳动行政部门审定后发给省劳动厅统一印制的《失业职工证》；
（二）凭《失业职工证》和身份证到单位所在地的社会保险管理部门办理申领失业保险待遇有关手续；
失业保险待遇从办好手续的下月起由失业职工户籍所在地的社会保险经办机构或其指定的机构发放。
第二十七条 失业职工原单位所在地与户籍所在地不同的，若户籍在本省，由原单位所在地的社会保险经办机构或其指定的机构将其可享受的全部失业救济金和医疗费一次性转给其户籍所在地的社会保险经办机构或其指定的机构发放；若户籍不在本省，由原单位所在地的社会保险经办
机构或其指定的机构负责发放。
第二十八条 失业职工失业期间，应积极参加劳动行政部门所属的就业服务机构或其他就业服务机构的培训，并接受其就业介绍。劳动行政部门所属的就业服务机构必须优先给失业职工提供就业训练和就业介绍。
第二十九条 失业职工重新就业时，应及时到劳动行政部门和社会保险管理部门办理有关手续，交回《失业职工证》。
第五章 罚 则
第三十条 单位逾期未缴纳失业保险费，由社会保险管理部门通知其开户银行从逾期之日起，按日加收应缴额0．5％的滞纳金，滞纳金并入基金；拒不缴纳者，社会保险管理部门依法向人民法院申请强制执行。
单位虚报、匿报职工人数、工资总额，偷、漏缴纳失业保险费的，一经查出，社会保险管理部门应立即追回应缴的失业保险费，并处以应缴额两倍的罚款，罚款并入基金。
第三十一条 虚报、冒领失业保险待遇的，一经查出，社会保险管理部门应如数追回，并处以虚报、冒领数额两倍的罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十二条 对违反本规定，有下列行为之一的单位及其工作人员，当地政府或上级主管部门应责令其改正，情节严重的，对主管人员和直接责任人员，给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）改变失业保险基金的用途，挪作他用的；
（二）改变失业保险管理费和转业训练费、生产自救费的用途，挪作他用的；
（三）未按照规定把单位缴纳的失业保险费存入失业保险基金专户的；
（四）随意减免或增加单位应缴纳的失业保险费的；
（五）随意提高失业保险管理费的提取比例的；
（六）贪污失业保险基金及管理费、转业训练费、生产自救费的。
第三十三条 社会保险经办机构违反规定拖欠职工失业保险待遇时，各级政府应责令其改正，并立即补发所欠的失业保险待遇，包括同期银行利息和每拖欠1日支付应发金额0．5％的赔偿金，利息和赔偿金从管理费中开支。情节严重的，对主管人员和直接责任人员给予行政处分。
第六章 争议处理
第三十四条 单位和失业职工对本规定的执行有争议的，可向上一级社会保险管理部门申诉。对申诉处理决定不服的，可在接到处理通知书之日起2个月内向所在地人民法院起诉。
第七章 附 则
第三十五条 本规定所指“企业”，包括国有企业和集体企业、股份制企业、联营企业、乡镇企业、外商投资企业、私营企业。
第三十六条 各市人民政府可根据本规定制订实施办法，报省社会保险管理部门、省劳动行政部门备案。
第三十七条 调剂金及专项费用的使用管理办法，由省有关部门根据本规定另行制订。
第三十八条 本规定自1996年7月1日起施行，省人民政府1986年9月27日颁发的《广东省国营企业职工待业保险实施细则》同时废止。
1996年5月14日
