民政部关于贯彻执行《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-06-24 03:16:43 浏览:9191
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民政部关于贯彻执行《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》的通知
民政部
民政部关于贯彻执行《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》的通知
民政部
各省、自治区、直辖市民政厅（局），各计划单列市（区）民政局：
《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》（以下简称《村委会组织法》）已经第六届全国人大常委会第二十三次会议审议通过，并于今年6月1日起在全国试行。这是加强农村社会主义民主和法制建设、保障八亿农民民主权利的重要法律，是做好村民委员会工作的准则。它的颁
布试行，对于提高广大农村基层干部、群众的民主意识，养成民主生活的习惯；对于加强村民委员会的建设，发挥村民委员会的作用，巩固和发展安定团结的政治局面；对于调动八亿农民当家作主的积极性，实现党在社会主义初级阶段的基本路线，促进农村两个文明建设，都具有十分重要
的意义。为了宣传贯彻好《村委会组织法》，进一步加强村民委员会建设，特作如下通知：
一、深入学习《村委会组织法》。重点是抓好乡、村干部的学习。要组织乡镇政府和村民委员会的干部，认真学习党的“十三大”报告中关于政治体制改革的论述，学习宪法和中央文件中有关加强基层社会主义民主和法制建设的规定，学习邓小平同志和彭真同志关于实行基层民主和基
层社会生活群众自治的论述，学习《村委会组织法》的条文规定。学习可采取举办短期学习班、讲座、以会代训或以乡为单位组织学习等多种形式。通过学习，使广大乡村干部认识在我国农村建立村民委员会、实行村民自治的重大意义，认识实行群众自治是国家政治体制的一项重大改革，
深刻领会和掌握《村委会组织法》的基本内容和基本精神，提高执行《村委会组织法》、依法办事的自觉性。
二、进一步深入宣传《村委会组织法》。在抓好乡、村干部学习《村委会组织法》的基础上，要在当地人民政府的领导下，采取广播、黑扳报、问答、文艺宣传等各种形式，发动乡村干部，向广大农民群众宣传讲解《村委会组织法》。宣传的主要内容是：在农村设立村民委员会的必要
性和意义；村民委员会的性质、任务、产生办法以及它与乡镇政府的关系；什么人有选举权和被选举权；村民自治的内容、形式、原则以及村民的自治权利等。要紧密结合当地群众的思想实际，有针对性地进行宣传，回答群众提出的问题。各地可与有关部门配合，编写通俗易懂的宣传材料
，集中一段时间，专门开展宣传活动。宣传要注意质量，讲究效果。通过宣传，提高认识，使《村委会组织法》这部重要的法律家喻户晓，人人皆知。
三、搞好贯彻实施《村委会组织法》的试点。要在当地政府的领导下，组织有关部门参加，选择工作基础比较好的村民委员会，进行贯彻《村委会组织法》的试点，全面实施《村委会组织法》，搞好群众的自我管理、自我教育、自我服务，切实发挥村委会群众自治组织的作用。要注意
总结试点经验，通过典型示范，逐步推广，成熟一个搞好一个，成熟一批搞好一批，逐步把本地区的村民委员会真正建设成为基层群众性自治组织。各地都要选择一些村作为贯彻实施《村委会组织法》的试点单位或工作联系点，了解情况，发现问题，取得经验，指导工作。
四、进一步加强村委会的建设。要按照《村委会组织法》的规定，加强村委会领导班子的建设。要建立、健全村委会下设的组织，制定、完善各项规章制度，使各项工作有人负责，切实发挥作用。要继续抓好村委会干部的培训和先进村委会的评比表彰工作，不断完善评比条件和表彰办
法，提高村干部的政策水平、法制观念和工作能力，促进村委会工作的全面发展。要认真研究解决村委会建设中存在的问题。对于那些至今工作无人负责，处于瘫痪、半瘫痪状态的村民委员会，要采取有力措施，限期改变面貌。
五、加强对村委会工作的指导。指导村民委员会的组织建设和制度建设，是民政部门的一项重要任务。今年，各地要把学习、宣传、贯彻《村委会组织法》，指导村委会的建设工作，列入重要议事日程，作为一件大事来抓。要继续深入调查研究，掌握本地村委会的情况，分类指导，提
出本地贯彻落实《村委会组织法》的安排。要积极主动地向当地政府机关提出具体建议和方案，包括制定实施步骤和办法，使《村委会组织法》的精神在本地得到贯彻落实。对于村委会的撤销、规模调整要认真调查，了解情况，慎重办理。要在6月1日《村委会组织法》试行之前，报请当
地政府，为《村委会组织法》的试行大造声势。要及时掌握情况，做好实施《村委会组织法》和村委会建设中的日常工作，进一步发挥人民政府的参谋助手作用。
请各地将学习、宣传、贯彻《村委会组织法》的具体安排和意见于6月1日前报部一次；具体实施《村委会组织法》的重大情况和问题，也请及时报部。
1988年2月26日
锡林郭勒盟行政公署关于印发《锡林郭勒盟工伤保险盟级统筹实施办法》的通知
内蒙古自治区锡林郭勒盟行政公署
锡林郭勒盟行政公署关于印发《锡林郭勒盟工伤保险盟级统筹实施办法》的通知
锡署发（2010）178号
各旗县市（区）人民政府（管委会），行署各委、办、局，各大企、事业单位：
现将《锡林郭勒盟工伤保险盟级统筹实施办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二0一0年九月二十七日
锡林郭勒盟工伤保险盟级统筹
实 施 办 法
第一条 为完善工伤保险制度，增强工伤保险基金抵御风险能力，根据国务院《工伤保险条例》和《内蒙古自治区工伤保险条例实施办法》、《锡林郭勒盟工伤保险条例实施细则》等规定，结合实际，制定本办法。
第二条 工伤保险盟级统筹是指在全盟范围内，实现统一参保范围和对象、统一行业差别费率标准、统一基金管理、统一工伤认定和劳动能力鉴定、统一待遇支付标准。
第三条 工伤保险参保范围和对象统一按《工伤保险条例》和自治区《关于事业单位和民间非营利组织参加工伤保险实施意见》有关规定执行。
第四条 全盟实行统一的行业差别费率标准：一类行业为用人单位职工工资总额的0.5%、二类行业为1%、三类行业为2%。事业单位、民间非营利组织工伤保险费率原则上控制在0.3%至1%之间。用人单位属二、三类行业的按有关规定实行浮动费率。
第五条 每年一季度，各旗县市（区）社会保险经办机构负责核定本辖区内参保单位工伤保险缴费基数，并上报盟社保经办机构核准。盟直参保单位工伤保险缴费基数由盟社保经办机构负责核定。
第六条 地税部门根据年度工伤保险费征缴任务，依据核定的缴费比例和基数，全额缴入同级人民银行国库。
第七条 建立工伤保险基金收支预、决算制度
（一）旗县市（区）社保经办机构负责编制本辖区年度工伤保险基金预、决算草案，由同级主管部门会同财政部门审核并经同级人民政府审批后，分别报盟财政局、人力资源和社会保障局。盟社保经办机构负责编制盟直范围内的工伤保险基金预、决算草案。
（二）盟人力资源和社会保障部门负责汇总全盟工伤保险基金预、决算草案，会同盟财政部门审核后报行署审批执行，同时报自治区财政厅、人力资源和社会保障厅。
第八条 工伤保险基金的管理和使用
（一）盟级统筹工伤保险基金按照“集中管理、分账核算、预算控制、调剂使用”的原则，实行“收支两条线”管理。
（二）盟财政部门在国有商业银行设置盟级工伤保险基金财政专户，盟本级和各旗县市（区）当期收缴的工伤保险费及历年累积的工伤保险基金全部划入盟级工伤保险基金财政专户，旗县市（区）不再设财政专户，盟、旗社保经办机构设工伤保险基金支出户。
（三）每月10日前，盟社保经办机构根据年初预算和各地用款计划及支出明细，提出全盟下月用款计划，经盟人力资源和社会保障部门会同财政部门审核批准后，由盟级工伤保险基金财政专户统一拨至盟社保经办机构工伤保险支出户，再分别拨付旗县市（区）社保经办机构支出户使用。
（四）旗县市（区）完成当年预算收缴任务后发生的工伤保险基金缺口，用本地结余基金弥补，仍有缺口的，用盟级统筹基金解决。未完成预算收缴任务出现基金缺口的，由当地政府自行解决。
第九条 继续实行工伤保险储备金制度。储备金按各旗县市（区）当年工伤保险基金收入的15%提取，其中70%作为盟级储备金，30%上缴自治区。储备金的管理和调剂使用按《内蒙古自治区工伤保险储备金管理暂行办法》规定执行。
第十条 本办法由盟人力资源和社会保障局负责解释，自发布之日起实施。
博士产业链条
龙城飞将
四川大学教授张益池先生写了一篇谈论我国培养博士的文章：“博士学位不能批量生产”，我也有同感。马克思说过：“人们奋斗所争取的一切，都同他们的利益有关。”我认为，我国之所以出现博士学位批量生产的现象，缘于博士产业这个利益链条。
学校为什么热衷于申请博士授予点？
许多学校在宣传自己学校特色与地位时特意把多少个博士授予点作为亮点，缘于利益。
经济利益：其一、学费。博士的学费远远地高于硕士和学士。其二、更有吸引力的是，可能得到政府的资助，亦可能得到企业的赞助，更大的现实性在于，直接从读博士的人身上收取钱财。若干年前，我的一位朋友向我诉苦说，他很喜欢读博士，这是他个人的追求。他通过了一所名牌大学的博士招生考试，但在录取前人家打电话给他，要他在学费之外赞助10万元钱。我向其他一些朋友咨询，才知道原来这是读博士的潜规则。当然，向博士个人收取这笔费用不是揣在某个人的腰包，而是集体行为，用于改善个人的福利。另外一个朋友，也考上了博士，但由于拿不出这么多钱，学校自然没录取他。但在对这笔钱财有决策的人群中，自然有自由支配的一部分权力。
政治或者社会关系利益：如果有了一定的社会关系，尤其是政府部门的官僚，也是一笔不小的财富。当某个有一定级别的政府官员来读博士的时候，一定不会收费，而且学校还会给他多种优惠。比如，作为学生的领导没有时间来学习，那也等于来学习过。没有时间写论文，导师可以面授机宜：请你的下属帮助写，到毕业时间你来答辩就行，而且不会有人为难你。自然，学校也不会在这类身上收取什么赞助费。作为回报，这些官僚往往会会学校的某些当权人物以更大的回报。
老师为什么热衷于当博士生导师？
许多博士生导师的名牌上赫然印着“博士生导师”的头衔，生怕别人不知道，一切均缘于对利益的追求。
经济利益：一、待遇可以提高。成为博士生导师，往往工资会提高。二、博士生多是有一定经济条件的成年人，尊师重道，礼尚往来的道理是懂得的。三、有的博士生成了导师的奴隶，前段时间看到一个报导，说一个博士生因为导师不让他毕业而要跳楼。听说自博士生培养制度产生以来这就是一种明着的潜规则，工科专业的博士生成为奴隶的情况尤甚。
政治或社会关系利益：一、如果是成为官僚的导师，自然增加了社会关系，能为自己办成许多自己办不成的事。
为什么要攻读博士？
据估计，攻读博士的总成本大约在10万元左右，为什么还有人趋之若鹜？利益。
官僚读博士：花费不需要这么多，而且得到更多的提拔机会。若是导师有一些学生已经做了更大的官，可以又找到进阶的敲门砖。
教师读博士：可以晋升为博士生导师，可以得到第二节所述的利益。对于没有这么高社会地位的人来说，则是可以拿到一个转换工作的敲门砖。
哪些人读博士？
据观察，读博士的不外这样几种人。
其一、在位掌实权的官僚。读博士后能有更多的晋升空间，可以称之为官僚博士。
其二、在校的教师。读博士后可以提高职称，甚至也混一个博士导师当当。
其三、在校硕士生。读博士后可以找到更好的工作。
此外，还有一种人，像笔者这样业余的法学爱好者，既不是官僚，读博后没有晋升的可能。又不是在校教师，读博后不会提高职称，更没有机会去做博导。估计这种类型的人是稀缺品种，没有直接的经济利益，谁这么傻，花很多钱，又影响进步。当然，对我而言，也是有利益的，只是我的利益取向与上述各种类型不同，他们的利益增长点正是我的利益损失处。我的利益在于，我的研究完全在于爱好。没有人给人经费，没有人给我压力，自然我得不到别人读博后的任何的经济与政治利益。
2010-3-7 1:37
作者博客：http://www.yadian.cc/people/6493/
http://blog.sina.com.cn/s/articlelist_1430985877_0_1.html
