关于加强查处利用增值税专用发票犯罪案件协查工作的通知
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关于加强查处利用增值税专用发票犯罪案件协查工作的通知
最高人民检察院 国家税务总局
关于加强查处利用增值税专用发票犯罪案件协查工作的通知
1995年6月14日，最高人民检察院、国家税务总局
各省、自治区、直辖市人民检察院、国家税务局，军事检察院，各计划单列市人民检察院、国家税务局：
当前，随着新税制的实施运行，各种利用增值税专用发票（以下简称专用发票）犯罪，特别是虚开、代开专用发票犯罪活动愈来愈突出，使国家税收蒙受巨大损失，并对税制改革的成败构成严重威胁。有力打击和遏制此类犯罪，是各级检察、税务机关的共同任务。在查处利用专用发票犯罪案件中，检察机关与税务机关紧密配合开展协查工作，对充分获取犯罪证据，提高办案工作效率，加快办案工作进度，及时发现和查处利用专用发票进行偷税、骗税犯罪案件，以及最大限度地避免和挽回国家的经济损失，都具有重要意义。
去年以来，各级检察、税务机关在开展协查工作方面作了大量卓有成效的工作，但是仍存在一些不容忽视的问题。一是有的检察院办理发票案件协查中转环节偏多，拖延了办案进度。二是有的检察院对外地委托协查的材料，存在“就协查办协查”的问题，未能根据协查材料提供的线索主动发现和查处本地用票单位利用专用发票偷税、骗税案件。三是有的税务局对在发票协查中发现的利用专用发票偷税、骗税犯罪案件线索，未能移送检察机关依法追究刑事责任，而仅作停止抵扣或补税罚款处理了事，造成对用票环节犯罪的打击不力。
为进一步加大对利用专用发票犯罪的打击力度，各级检察机关与税务机关必须进一步加强发票协查工作，努力形成合力打击的良好局面，特通知如下：
一、提高思想认识，切实加强发票协查工作的组织领导。利用专用发票犯罪是一种有组织、多环节、跨地区的智能型犯罪活动，必须采取有组织的查处措施，才能适应反发票犯罪斗争的需要。各级检察、税务机关必须牢固树立全局观念，把发票协查工作当作反发票犯罪的重要对策和义不容辞的责任，切实加强领导，紧密配合，精心组织，打破地区和部门间的界限，认真负责地办理外地检察、税务机关来人来函请求协查的事项，力求做到单单有着落，件件有回音。要坚决排除地方保护主义的干扰，对于以各种借口拒不协查、阻挠办案或有意拖延、贻误战机造成严重后果的，要依法追究有关人员的责任。
二、充分发挥检察、税务工作的职能和手段，进一步理顺协查工作关系，提高协查工作效率。各级检察、税务机关应当本着“打破部门界限，减少中转环节”的原则组织发票协查工作。检察机关查处的利用专用发票犯罪案件，需要查明发票有关情况的，可以直接函请有关地区检察院办理协查事项；如检察机关协查有困难，可以转请当地税务机关协查。各有关税务机关应当充分运用发票交叉稽核的手段给予认真协查，并及时将协查结果函复请求协查单位。税务机关发现和查处的案件，如认为可能构成犯罪的，要及时向检察机关移送，各级检察机关要给予积极配合，及时受理或立案侦查。
三、加大对用票环节的偷税、骗税犯罪的打击力度，最大限度地挽回和避免国家税款损失。利用非法取得的进项扣税凭证进行偷税、骗税活动，是伪造、倒卖、虚开、代开专用发票犯罪行为赖以存在的市场，对这两个方面的犯罪活动必须同时给予有力打击，才能有效遏制其发展蔓延。
各级税务机关在发票协查工作中发现用票单位和个人使用非法取得的进项扣税凭证抵扣（退）税的案件线索，要及时停止抵扣（退）税并进行查处；对达到犯罪数额标准的，必须移送检察机关按偷税罪或骗取出口退税罪追究刑事责任。各级检察机关在办理虚开、代开专用发票犯罪案件中，要立足于查清本地区开票单位和个人虚开、代开增值税发票的犯罪事实，及时侦结起诉。同时要根据发票的非法流向，通过发票协查或其他方式，主动将案件线索向有关涉案地的检察、税务机关通报，推动各有关地区协同作战，有力打击利用专用发票偷税、骗税案件，最大限度地避免和挽回国家的税款损失。
关于发布2007年第2期国家医疗器械质量公告（总第34期）的通知
国家食品药品监督管理局
关于发布2007年第2期国家医疗器械质量公告（总第34期）的通知
国食药监市[2007]658号
各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局）：
根据2007年国家医疗器械质量监督抽验计划，国家局组织对骨接合金属植入物产品进行了专项质量监督抽验，现将抽验结果予以公告（见附件）。
对本次监督抽验中质量不合格的产品及有关生产企业，有关省（区、市）食品药品监督管理局（药品监督管理局）应依照《医疗器械监督管理条例》的规定予以查处，责令生产企业限期整改，对不合格产品采取必要的纠正措施，强化质量控制，严禁不合格产品出厂。有关处理情况，请及时报国家局药品市场监督司。
附件：国家医疗器械质量公告〔（2007）第2期，总第34期〕
国家食品药品监督管理局
二○○七年十月三十一日
国家医疗器械质量公告（2007）第2期
国家食品药品监督管理局发布 2007年10月
为加强对医疗器械的监督管理，规范市场秩序，保障医疗器械产品使用安全、有效，2007年国家食品药品监督管理局组织对骨接合金属植入物产品进行了专项质量监督抽验,现将结果予以公告。
此次共抽验北京、天津、山西、辽宁、上海、江苏、浙江、山东、河南、湖北、广东、新疆等12个省（区、市）51家生产企业和4家进口经营单位的55批产品，共涉及55家标示生产企业。依据国家标准GB 4234-1994《外科植入物用不锈钢》、GB 4234-2003《外科植入物用不锈钢》、GB 13810-1997《外科植入物用钛及钛合金加工材》及行业标准YY 0017-2002 《骨接合植入物 金属接骨板》、YY 0018-2002 《骨接合植入物 金属接骨螺钉》、YY 0019-2002 《骨接合植入物 金属髓内针》、YY 0119-2002 《骨接合植入物 金属矫形用钉》、YY 0120-2002 《骨接合植入物 金属矫形用棒》、YY 0341-2002 《骨接合用非有源外科金属植入物通用技术条件》、YY 0346-2002 《骨接合植入物 金属股骨颈固定钉》及注册产品标准进行检验。检验项目为：化学成分、显微组织、抗拉强度、硬度、耐腐蚀性能、表面缺陷、外观等7项指标。经检验53批产品被抽验项目合格，2批产品被抽验项目不合格（见附表）。不合格产品的主要问题是“显微组织”、“耐腐蚀性能”等2项指标不符合标准规定。
附表：骨接合金属植入物产品质量监督抽验结果表
北海市人民政府办公室关于印发北海市被征地农民社会保障试行办法的通知
广西壮族自治区北海市人民政府办公室
北海市人民政府办公室关于印发北海市被征地农民社会保障试行办法的通知
各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市直各事业、企业单位：
《北海市被征地农民社会保障试行办法》已经市十四届人民政府第16次常务会议审议同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一二年五月三十日
北海市被征地农民社会保障试行办法
第一章 总 则
第一条 为进一步妥善解决被征地农民社会保障问题，维护其合法权益，促进我市城乡统筹发展和社会和谐，根据《国务院办公厅转发劳动保障部关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知》（国办发〔2006〕29号）和《广西壮族自治区人民政府办公厅转发自治区劳动保障厅等部门关于广西壮族自治区被征地农民社会保障试行办法的通知》（桂政办发〔2008〕18号）精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市市区范围内（含海城区、银海区、铁山港区、涠洲岛旅游区）被国家征用农村集体土地，具有本辖区户籍且在征地时在征地范围享有农村集体土地承包权的在册农业人口。
第三条 本办法所称被征地农民社会保障，是指农村集体所有土地被国家依法征用后，为妥善解决被征地农民养老、医疗和最低生活保障等问题而建立的制度。
第四条 建立被征地农民社会保障遵循的原则：坚持公平和效率相统一，统账结合，多方筹集资金；因地制宜，突出重点，统筹兼顾；制度设计符合被征地农民特点并与其他社会保障制度相衔接。
第二章 养老保障
第五条 征地后人均剩余耕地面积不足0.3亩的城市规划区内的被征地农民参加城镇企业职工基本养老保险。参加城镇企业职工基本养老保险的被征地农民不能同时参加新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险。
第六条 被征地农民养老保险对象的认定程序，按《北海市人民政府关于加强和改进市辖区建设项目征地拆迁工作的通知》（北政发〔2009〕97号）有关规定办理。
被征地农民出生日期以其本人身份证记载的出生日期为准。
第七条 被征地农民参加城镇企业职工基本养老保险，按如下规定办理：
（一）2012年12月31日前，男年满60周岁、女年满55周岁及以上的被征地农民基本养老保险费应一次性缴纳15年，缴费基数为缴费年度上年全区职工平均工资（2003年以后为全区城镇单位在岗职工平均工资），缴费比例为20%。
（二）2012年12月31日前，16周岁以上，男未满60周岁、女未满55周岁的被征地农民从2013年1月1日起逐年缴费，市政府逐年补助，缴费标准按城镇企业职工基本养老保险有关规定办理（往前补缴和往后缴纳基本养老保险费的具体年限见附表）。
（三）被征地农民缴纳15年基本养老保险费的年度后，尚未达到退休年龄，且又未继续缴费或多次中断缴费的，达到申领基本养老保险待遇年龄时，其基本养老金计发基数按《广西壮族自治区人民政府批转自治区劳动厅关于扩大社会保险覆盖范围加强基金征缴工作意见的通知》（桂政发〔1999〕31号）有关规定执行。
（四）参加城镇企业职工基本养老保险的被征地农民，男年满60周岁、女年满55周岁，且缴费年限满15年及以上，可申请按月领取基本养老金。基本养老金计发、调整、死亡待遇、个人账户继承、养老保险关系接续转移等均按照城镇企业职工基本养老保险有关规定办理。
（五）2006年8月31日后被征地的农民参加城镇企业职工基本养老保险，从其参保之月起缴纳前15年的基本养老保险费，由个人、集体、政府共同承担，其中，政府承担50%，个人和集体承担50%，个人和集体之间的分担比例，由集体组织结合实际确定。
被征地农民有用人单位的，由用人单位为其参保缴费，单位应缴部分由单位缴纳，个人应缴部分由单位代扣代缴。从其参保之月起个人缴纳前15的基本年养老保险费，由个人申请，政府给予补助。
第八条 被征地农民应按照本办法第七条第（一）、（二）款规定的时间参保缴费，逾期半年仍不参保缴费，政府不给予补助，所缴纳基本养老保险费由个人和集体承担。
第九条 被征地农民缴纳基本养老保险费资金来源：
（一）个人承担部分主要从安置补助费中缴纳；
（二）集体出资部分主要从土地补偿费中缴纳；
（三）政府出资部分主要从国有土地使用权出让收入中安排，不足部分由市财政兜底。
第十条 政府建立养老保险补助预备金制度。市财政开设被征地农民养老保险预备金专户。新征土地、出让土地，按每亩3万元标准收取被征地农民养老保险补助资金，纳入土地取得成本，上缴市财政被征地农民养老保险预备金专户，用于支付被征地农民参保补助。补助资金出现缺口时，可适当调整收取标准。
（一）项目业主、用地单位应在缴纳用地报批费用时缴清被征地农民养老保险政府补助预备金，方可办理用地报批手续。
（二）工业用地变更为商业用地，原工业用地供地价格未征收被征地农民养老保险政府补助预备金的，应补缴被征地农民养老保险政府补助预备金后方可办理土地变更手续。
第十一条 由村民委员会或社区居民委员会统一办理被征地农民参保手续。村民委员会或社区居民委员会填写好被征地农民花名册，将参保人员居民身份证和土地征收部门核定的被征地农民登记材料原件交社会保险经办机构，核定应缴纳养老保险费金额。
财政部门收到社会保险经办机构报送的被征地农民缴费花名册和补助金额确认表后，及时将政府承担的补助资金划入社会保险经办机构指定专户，个人、集体应缴资金和政府补助资金足额到位后，社会保险经办机构按规定对符合领取养老保险待遇条件人员计发基本养老金。
第十二条 被征地农民缴纳的养老保险费按国家和自治区养老保险基金的管理规定进行管理。
第三章 医疗保障
第十三条 按照属地管理原则，将被征地农民全部纳入当地医疗保障制度覆盖范围。
（一）被征地农民其身份变为非从业城镇居民的，参加城镇居民基本医疗保险。
（二）被征地农民其身份仍属农村居民的，参加新型农村合作医疗保险。
（三）被征地农民其身份仍属农村居民的进城务工人员和被征地农民身份已属城镇居民的从业人员，有用人单位的，随同用人单位参加城镇职工基本医疗保险；以灵活形式就业的人员，以个人身份参加城镇职工基本医疗保险。
第十四条 对生活困难、难以参加城镇职工基本医疗保险或新型农村合作医疗保险的被征地农民，按有关规定纳入当地政府城乡医疗救助范围。
第四章 最低生活保障
第十五条 按照属地管理原则，对符合享受城市居民最低生活保障条件的被征地农民，应按规定纳入城市居民最低生活保障范围；对符合农村特困群众最低生活保障条件的被征地农民，应按规定纳入农村特困群众最低生活保障范围。
第五章 职责分工
第十六条 被征地农民社会保障工作由市人民政府统一领导。海城区、银海区、铁山港区人民政府和涠洲岛旅游区管委会负责各项基础工作，加强被征地农民的工作平台建设；人力资源和社会保障部门是被征地农民社会保障工作的主管部门，主要负责被征地农民社会保障政策的制定和综合管理，做好政府年度出资计划数测算；土地房屋征收部门会同国土资源部门提供土地征用情况、被征地农民的身份认定和协调征地安置补偿费中养老保险补助预备金的解缴；土地房屋征收部门和国土资源部门负责协助人力资源和社会保障部门做好政府年度出资计划数测算；财政部门负责按政策规定筹集补助预备金，专帐核算，专项管理；审计部门负责审计监督；民政部门负责按照城乡低保政策落实被征地农民的最低生活保障；农业部门和乡镇政府、街道办事处负责提供承包土地的变化情况及人均耕地面积情况；基层劳动保障事务所和社区负责办理被征地农民养老保险参保登记手续；卫生部门负责被征地农民的新型农村合作医疗组织调查认定；住建、城管、规划、公安等部门，按各自职能，协同实施本办法。
第六章 附则
第十七条 合浦县人民政府可参照本办法规定，结合当地实际，制定实施办法。
第十八条 本办法自发布之日起实施，《北海市被征地农民社会保障试行办法》（北政办〔2008〕167号）同时废止。
附件：被征地农民往前补缴和往后缴纳基本养老保险费年限表.doc
http://www.beihai.gov.cn/11223/2012_6_1/11223_335184_1338537136750.html
