最高人民法院 最高人民检察院 公安部关于对非法越境去台人员的处理意见
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最高人民法院 最高人民检察院 公安部关于对非法越境去台人员的处理意见
最高人民法院 最高人民检察院
最高人民法院 最高人民检察院 公安部关于对非法越境去台人员的处理意见
1982年6月30日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部
各省、市、自治区高级人民法院、人民检察院、公安厅（局）：
近年来，从祖国大陆尤其是沿海一些省份非法越境去台湾（包括澎湖、金门、马祖等岛屿）的人员有所增多。据广东、福建、浙江三省边防部门报告，1980年发现非法越境去台的87起、337人；1981年增至180起、1626人；今年头4个月，仍有继续增多的趋势。自中央宣布关于台湾回归祖国、实现和平统一的九条方针以来，非法越境去台的人员出现了一些新的复杂情况，有些地方的公、检、法机关在处理这个问题上认识不尽一致，口径也不统一。这种状况，既不利于正确贯彻中央对台工作的九条方针，也不利于保障边境安全，打击特务、反革命和其他刑事犯罪分子的破坏活动。为此特提出如下意见：
一、要配合宣传部门向广大群众和干部特别是广东、福建、浙江等沿海地区的群众和干部，正确地宣传中央关于对台工作的方针政策。着重阐明：台湾回归祖国、实现和平统一，是包括台湾人民在内的全国各族人民的共同意愿。我们党和政府向来以民族大义为重，对实现和平统一祖国的大业始终如一，坚持不渝。问题在于台湾当局仍然坚持分裂祖国、反共拒和的立场，致使台湾和大陆之间还处在敌对状态，连通邮、通商、通航和人员自由来往也难以实现。更有甚者，台湾当局对从海上逃去台湾的人员，心存敌意，或者武装阻击，拒绝入境，或者诬指无辜，任意捕杀。要将这种情况如实地向群众和干部进行教育，目前偷渡去台是非法的，劝告他们切勿轻信台湾当局的反动宣传而上当受骗。
二、大陆公民确有正当理由，需要经由香港或某个外国辗转去台的，必须按照我国公民因私出境的规定，向所在地公安机关申请办理签证手续，在办妥签证手续后，才可以准许出境。
三、凡是未经办理签证手续，擅自非法越境去台、澎、金、马、敌占岛屿的，应当区别不同情况，分别处理：
（1）进行反革命活动的，应按刑法分则第一章反革命罪有关条文定罪惩处。如策动、勾引、收买国家工作人员、现役军人、人民警察、民兵逃台的，应定为策动投敌叛变罪；为台湾当局窃取、刺探、提供情报的，供给武器军火的，参加特务组织或者接受敌人派遣任务的，应定为特务或资敌罪；进行反革命宣传，煽动他人一起逃台的，或在逃台后公开发表反共反人民言论的，应定为反革命宣传煽动罪。
（2）非法越境逃台，情节严重的，或者以营利为目的，组织、运送他人越境逃台的，应当根据刑法第一百七十六条、第一百七十七条的规定惩处。如果尚有走私、贩毒等其他犯罪行为的，应根据刑法的规定，数罪并罚。
（3）国家工作人员、现役军人、人民警察、民兵或者共产党员非法越境去台的，应当依法从重惩处。
（4）普通公民纯属好逸恶劳，羡慕资本主义生活方式或出于探亲、访友等目的而非法偷渡去台的，一般可不追究刑事责任，但应酌情给予必要的批评教育、训诫或者责令具结悔过。
以上意见，请你们报告党委，研究执行。
钦州市人民政府办公室关于印发钦州市无人认领尸体处理暂行办法的通知
广西壮族自治区钦州市人民政府办公室
钦州市人民政府办公室关于印发钦州市无人认领尸体处理暂行办法的通知
钦政办〔2011〕131号
各县、区人民政府，钦州港经济技术开发区、三娘湾旅游管理区管委，市直各委、办、局：
《钦州市无人认领尸体处理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
钦州市人民政府办公室
二○一一年八月二十四日
钦州市无人认领尸体处理暂行办法
第一条 为做好我市无人认领尸体处理工作，明确民政、公安、卫生、财政、民族、宗教等部门在处理无人认领尸体工作的职责，切实解决无人认领尸体的殡葬问题，根据国务院《殡葬管理条例》和《广西壮族自治区殡葬管理条例》有关规定，结合实际，制定本办法。
第二条 本办法所指的无人认领尸体是指在本市行政区域内的死亡人员，在法定存放期届满，仍无亲属、单位为其办理殡葬手续的尸体：
（一）经公安机关对现场及尸体勘验，证明死者姓名不详，身份不明的；
（二）死者姓名、身份清楚，但死者亲属不认领的；
（三）非正常死亡的尸体，经公安机关勘验检查，死因清楚，但死者亲属或所属组织（单位）拒不办理火化手续的。
第三条 在医院以外死亡的无人认领尸体，公安机关在对现场和尸体勘验取证后，应出具死亡证明，及时通知殡仪馆收运尸体，并办理尸体移交手续。殡仪馆凭处理尸体通知书处理尸体。
第四条 在医院内因病正常死亡的姓名不详、身份不明的尸体，收治医院通知所在地的公安机关。公安机关对尸体进行勘验备案、出具《尸体处理通知书》，收治医院同时提交《死亡医学证明书》，殡仪馆凭公安机关《尸体处理通知书》、收治医院《死亡医学证明书》及时处理尸体。
第五条 在医院外发现的死亡弃婴尸体参照第三条规定处理；在医院内死亡的弃婴尸体参照第四条规定处理。
第六条 对涉案、非正常死亡的无人认领尸体，因案情需要延期存放的，公安机关应办理延期存放手续。
第七条 《死亡医学证明书》由卫生部门编制统一格式，收治医院负责填写。
公安机关出具的死亡证明要注明死者姓名不详、身份不明的内容；出具的《尸体处理通知书》须注明尸体无人认领内容。
第八条 有下列情形之一，殡仪馆可以将尸体实行火化：
（一）家属放弃对正常死亡尸体认领的；
（二）无人认领尸体经公安机关查清死因，不需保存的；
（三）有关法律法规规定应立即火化的。
第九条 国家允许土葬的少数民族的无人认领尸体，由民政部门会同民族、宗教部门按有关政策处理。
第十条 无人认领尸体火化后，骨灰依法保存6个月。骨灰存放期间，亲属或单位认领的，准予认领，处理遗体和骨灰存放所发生的费用由认领者负责支付。骨灰存放期满无人认领的，由殡仪馆妥善处理。
第十一条 无人认领尸体的殡葬费，由各级民政部门根据年度内实际成本支出报同级财政部门核实，列入下年度预算安排。因交通事故、刑事案件死亡的无人认领尸体的殡葬费用，按有关法律法规执行。
第十二条 民政、公安、卫生、财政、民族、宗教等部门根据各自职责相互协调配合，做好无人认领尸体的处理工作。
第十三条 各部门各司其职，各负其责，对工作不作为造成社会不良影响的部门或人员，由有关部门追究责任。
第十四条 对涉及赔偿的无人认领尸体，民政、公安、卫生等职能部门责成责任人先行处理尸体，殡葬费用在赔偿费中解决。
第十五条 外国人，港、澳、台胞尸体按国家有关规定处理，不适用本办法。
第十六条 本办法自发布之日起施行。
第十七条 本办法由市民政局负责解释。
劳动部关于劳动就业管理机构对劳服企业经济纠纷是否应承担经济责任问题的复函
劳动部
劳动部关于劳动就业管理机构对劳服企业经济纠纷是否应承担经济责任问题的复函
劳动部
复函
福建省劳动局：
你局《关于劳动就业管理机构对劳服企业经济纠纷是否应承担经济责任的请示报告》收悉。现对有关问题函复如下：
一、根据国务院1990年第66号令《劳动就业服务企业管理规定》第九条规定的各级人民政府的劳动部门对本地区劳动就业服务企业的职责和国务院《关于做好劳动就业工作的通知》（国发〔1990〕28号）规定的县以上劳动部门设置的劳动服务公司的职责，地、市、县就业
服务机构（劳动服务公司）负责对本地区劳服企业实行宏观管理和指导、监督等行政职能，不承担所归口管理的劳服企业的经济责任。劳服企业发生经济纠纷问题，应按照国务院1991年第88号令《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》第六条“集体企业依法取得法人资格，以其
全部财产独立承担民事责任”的规定进行处理。
二、有关待业保险基金和就业经费使用，应根据国务院1993年第110号令《国有企业职工待业保险规定》第六条“企业交纳的待业保险费转入企业所在地的待业保险机构在银行开设的‘待业保险基金专户’，专项储存，专款专用，任何部门、单位和个人不得挪用”的规定和国务
院《关于做好劳动就业工作的通知》（国发〔1990〕28号）中“对就业经费，各级劳动、财政部门要加强管理，保证专款专用，提高使用效益”的要求办理。
1993年12月25日
