淮北市重点中小企业助保金贷款管理办法
安徽省淮北市人民政府办公室
淮北市人民政府办公室关于印发淮北市重点中小企业助保金贷款管理办法的通知
淮政办〔2011〕27号
濉溪县、各区人民政府，市政府有关部门，各有关单位：
《淮北市重点中小企业助保金贷款管理办法》已经市政府第五十九次常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行，抓好落实。
二○一一年五月十九日
淮北市重点中小企业助保金贷款管理办法
第一章 总则
第一条 为加强对中小企业的扶持，进一步满足中小企业融资需求，促进中小企业健康快速发展，根据中国银监会《银行开展小企业贷款业务指导意见》等有关规定，结合我市实际，特制定本办法。
第二条 本办法所称中小企业助保金贷款业务，是指有合作关系的银行业机构(以下简称合作银行业机构)向重点中小企业池中企业发放贷款，在企业提供一定担保的基础上，由企业缴纳一定比例的助保金和政府提供的风险补偿铺底资金共同作为增信手段的信贷业务。
第三条 本办法所称重点中小企业池是指由市、县（区）政府、市经济开发区中小企业助保金管理机构和合作金融机构共同认定的优质中小企业群体。
助保金是指由重点中小企业池中企业按其在合作银行业机构获得贷款额度的规定比例自愿缴纳的资金，用于先行代偿该池中所有企业逾期的助保金贷款。助保金的管理遵循“自愿缴纳、有偿使用、共担风险、共同受益”的原则。
风险补偿铺底资金是指市、县（区）、市经济开发区在本办法实施初期向助保金池中注入的一定数量的增信资金，在助保金贷款发生损失时，按一定比例进行补偿的资金。
第四条 成立淮北市助保金管理委员会(以下简称助保金管委会)，作为助保金贷款和风险补偿铺底资金的专门管理机构，助保金管委会主任由分管副市长担任。助保金管委会办公室设在市金融办，成员单位由市财政局、市金融办、市经信委、市农委、市商务局、市经济开发区、县（区）政府、合作银行、担保公司组成。县（区）政府、市经济开发区成立相应的管理机构。
助保金管委会的主要职责：
（一）负责全市助保金贷款的组织实施；
（二）负责企业缴纳的助保金、风险补偿铺底资金的使用与管理；
（三）协调合作银行组织实施企业助保金贷款；
（四）负责审核确定申请助保金贷款企业风险补偿资格；
（五）指导县（区）、市经济开发区助保金贷款及风险补偿铺底资金管理工作；
（六）助保金管委会的决策机制为助保金管委会主任办公会议。
第二章 助保金池和风险补偿铺底资金的组建与管理
第五条 助保金池资金由重点中小企业缴纳的助保金和政府风险补偿铺底资金组成。政府风险补偿铺底资金额度一般不低于合作银行业机构预计当年办理助保金贷款业务量的10％。企业应在签订借款合同和担保合同前按不低于贷款合同金额3％的比例一次性缴纳助保金。
第六条 助保金管理机构在合作银行业机构开设专户存放助保金，该账户性质为保证金账户，助保金仅用于助保金贷款的代偿。当助保金贷款未出现风险，企业归还贷款后，所交助保金可以退回。
第七条 当企业贷款逾期3个月未还时，合作银行业机构可启动申请代偿程序，经助保金管理机构同意后，用助保金先行代偿贷款本金和利息。
第八条 政府风险补偿铺底资金由市、县（区）、市经济开发区财政安排。市财政安排的风险补偿铺底资金按县（区）、市经济开发区占其出资总额的比例同比例配比。政府风险补偿铺底资金开设专户存放。对于助保金贷款所产生的风险损失，当助保金不足代偿，不足部分由合作银行业机构向政府提出补偿申请，由政府风险补偿铺底资金和合作银行业机构各按50%的比例分担。政府风险补偿铺底资金承担部分，由市与县（区）、市经济开发区各承担50%，具体办法另行制定。助保金管委会可根据合作银行业机构的贷款总额和逾期率情况适当调整分担比例。
第三章 客户基本条件与准入标准
第九条 中小企业助保金贷款借款人基本条件：
（一）在合作银行业机构办理信贷业务；
（二）所借款项符合合作银行业机构信贷政策；
（三）人民银行征信报告显示企业不存在未结清不良贷款、已结清不良贷款及欠息等不良信用记录；
（四）能够提供合作银行业机构认可的担保，提供抵（质）押物担保的，抵（质）押物应为借款人自有；
（五）合作银行业机构认为必要的其它条件。
第十条助保金贷款业务准入条件：
（一）授信主体为助保金管理机构认定的重点中小企业池名录中客户；
（二）客户在合作银行业机构开设基本结算账户或一般结算账户，同意采用助保金贷款方式满足其融资需求，并愿意配合合作银行业机构开展助保金贷款业务；
（三）中小企业在合作银行业机构信用等级评定情况可作为提供不同比例担保额的参考依据。办理抵押贷款的，贷款额可按抵押物价值的两倍以上放大。
第四章 助保金贷款额度、期限、利率与还款方式
第十一条 单个中小企业助保金贷款额度一般应在100万元至2000万元之间。合作银行业机构应承诺当年贷款的投放额度不低于政府风险补偿铺底资金总额的10倍。
第十二条助保金贷款期限原则上不超过3年。
第十三条助保金贷款的利率不高于其它信贷业务品种的贷款利率。
第十四条助保金贷款还款方式：
（一）对于一年期以上的流动资金贷款，应根据借款企业现金流特点，选取按月、按季、按半年等整贷零偿还款方式；对于二年期（含）以上的流动资金贷款，可以从第13个月起开始还款；
（二）对于贷款一年期以上（含一年）的部分优质客户，可采用到期一次性还款方式。
第五章 助保金贷款业务操作流程
第十五条 助保金管理机构与合作银行业机构签订《助保金贷款业务合作协议》。
第十六条 符合相关条件的企业向合作银行业机构提出助保金贷款申请，由合作银行业机构与相关部门共同审核通过后向助保金管理机构推荐，经批准入池后再由合作银行业机构进行相关贷款手续审批。在企业缴足助保金后，相关银行业机构与企业签订借款合同和担保合同。贷款发放后3个工作日内告知助保金管理机构。
第六章 助保金贷款回收管理
第十七条 企业按照合同约定的方式归还贷款。当企业助保金贷款逾期3个月未还时，合作银行业机构根据约定启动代偿程序，向助保金管理机构出具《关于使用助保金代偿助保金贷款的函》，用助保金先行代偿逾期贷款，同时由合作银行业机构启动债务追偿程序。
第十八条 当助保金不足清偿逾期贷款本息时，不足部分由合作银行业机构向政府提交《关于使用政府风险补偿铺底资金代偿助保金贷款的函》，提出补偿申请，由政府和合作银行业机构按约定比例分摊。
第十九条 在实施助保金代偿或政府补偿后，合作银行业机构会同助保金管理机构采取向借款人追偿和执行担保的方式进行债务追偿。追回的资金或企业恢复还款收回的资金扣除追索费用后，追回的资金和违约金按比例偿还银行债权、补回政府风险补偿铺底资金和企业助保金所发生的损失。
第七章 贷后管理
第二十条 助保金贷款业务比照一般贷款业务进行管理。按合作银行业机构贷后管理的相关要求，开展贷后检查。
第二十一条 对于恶意逃避债务导致合作银行业机构贷款损失和政府补偿资金损失的贷款企业，根据实际情况将贷款企业及责任人列入信用黑名单。
第八章 附 则
第二十二条 本办法由市政府金融办负责解释。
第二十三条 本办法自2011年6月1日起施行。
附件：1. 助保金贷款业务办理流程图
2. 重点中小企业入池推荐表 3. 淮北市助保金管委会人员名单
上海市宗教印制品管理办法
上海市人民政府
上海市宗教印制品管理办法
上海市人民政府
第一条 （目的和依据）
为了加强本市宗教印制品的管理，维护宗教教职人员和信仰宗教公民的合法权益，促进本市宗教文化事业的发展，根据《上海市宗教事务条例》和其他有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 （定义）
本办法所称的宗教印制品，是指出版单位公开发行的宗教出版物以外的，记载或者阐述宗教经书、典籍、教义、教规的图书报刊、音像制品和电子读物。
第三条 （适用范围）
本办法适用于本市行政区域内宗教印制品的印制、供应及其管理。
第四条 （管理部门）
市宗教事务行政部门是本市宗教印制品的行政主管部门。区、县宗教事务行政部门负责本辖区内宗教印制品的管理。
新闻出版、广播电影电视、工商、公安等行政部门应当按照各自职责，做好宗教印制品的管理工作。
第五条 （印制者的条件）
宗教团体、宗教活动场所和经市宗教事务行政部门同意的其他宗教组织（以下统称宗教组织），可以印制宗教印制品。
个人和非宗教组织不得印制宗教印制品。
第六条 （承接印制单位的条件）
宗教组织需要印制宗教印制品的，应当委托经国家或者本市新闻出版行政部门批准设立的出版物印制单位印制。
第七条 （印制申请与审批）
宗教组织需要印制宗教印制品的，应当向市宗教事务行政部门提交申请书，并提供下列材料：
（一）宗教组织和印制单位的证明文件；
（二）宗教印制品样本；
（三）有关市级宗教团体的书面意见。
市宗教事务行政部门应当自收到申请之日起60日内提出审批意见，并给予申请人书面答复。经审批同意印制的，由市宗教事务行政部门发给印制批准书。取得印制批准书的申请人，还应当向市新闻出版行政部门或者市广播电影电视行政部门申领准印（制）证明。
第八条 （宗教印制品内容修改的审批）
经市宗教事务行政部门审批同意印制的宗教印制品，其内容不得擅自修改；确需修改的，宗教组织应当重新办理印制申请审批手续。
第九条 （准印（制）证明的使用）
准印（制）证明限于规定的期限内使用。
准印（制）证明不得伪造、涂改、出借、出租或者转让。
第十条 （印制业务的承接）
承接印制单位接受宗教组织委托印制宗教印制品的，应当查验宗教组织持有的准印（制）证明，并与宗教组织签订印制合同。
承接印制单位不得接受个人和下列组织委托印制宗教印制品：
（一）未持有效准印（制）证明的宗教组织；
（二）非宗教组织。
第十一条 （印制数量的限制）
承接印制单位印制宗教印制品的数量，不得超过准印（制）证明核定的印制数量。
第十二条 （宗教印制品的规定事项）
宗教印制品或者其包装的明显位置，应当标明宗教组织的名称和地址、承接印制单位的名称和地址、准印（制）证明的编号、印制的次数和日期等事项。
第十三条 （禁止印制的宗教印制品）
禁止印制含有下列内容的宗教印制品：
（一）违反宪法确定的基本原则的；
（二）危害国家统一、主权和领土完整的；
（三）危害国家安全、荣誉和利益的；
（四）煽动民族分裂，侵害少数民族风俗习惯，破坏民族团结的；
（五）泄露国家秘密的；
（六）宣扬淫秽、迷信或者渲染暴力，危害社会公德和民族优秀文化传统的；
（七）侮辱或者诽谤他人的；
（八）可能影响宗教组织团结的；
（九）可能引起信教公民和不信教公民争论的；
（十）法律、法规禁止的其他内容。
第十四条 （样本的送交与留存）
宗教组织应当在宗教印制品印制完成之日起15日内，向市宗教事务行政部门以及市新闻出版行政部门或者市广播电影电视行政部门送交宗教印制品样本。
承接印制单位应当在宗教印制品印制完成之日起1年内，留存一份宗教印制品样本备查。
第十五条 （供应场所）
宗教印制品应当在宗教组织内或者市宗教事务行政部门规定的场所内供应。
第十六条 （供应宗教印制品的限制）
宗教印制品的供应场所不得供应下列宗教印制品：
（一）含有本办法第十三条禁止内容的；
（二）未经批准印制的；
（三）未标明本办法第十二条规定事项的。
对前款规定禁止供应的宗教印制品，有关组织和个人应当上交或者将有关问题报告宗教事务行政部门。
第十七条 （受赠管理）
宗教组织接受香港特别行政区、澳门和台湾地区以及外国的组织或者个人赠送的宗教印制品，应当向市宗教事务行政部门提出申请，由市宗教事务行政部门按照国家有关规定办理审批手续。
第十八条 （行政处罚）
对宗教组织违反本办法规定，印制、供应宗教印制品的，由市或者区、县宗教事务行政部门按照《上海市宗教事务条例》的规定给予处罚。
对个人和非宗教组织违反本办法规定，印制、供应宗教印制品的，由新闻出版、广播电影电视、公安或者工商行政部门按照国家和本市的有关规定给予处罚。
对承接印制单位违反本办法规定，接受委托印制宗教印制品的，由新闻出版或者广播电影电视行政部门按照国家和本市的有关规定给予处罚。
第十九条 （处罚程序）
宗教事务行政部门作出行政处罚，应当出具行政处罚决定书。收缴罚款，应当出具市财政部门统一印制的罚没财物收据。
罚款按规定上缴国库。
第二十条 （复议和诉讼）
当事人对行政管理部门的具体行政行为不服的，可以按照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人在法定期限内不申请复议，不提起诉讼，又不履行具体行政行为的，作出具体行政行为的行政管理部门可以依据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请人民法院强制执行。
第二十一条 （不适用范围）
因研究、阅读需要印制的宗教印制品，不适用本办法。
第二十二条 （应用解释部门）
本办法的具体应用问题，由上海市宗教事务局负责解释。
第二十三条 （施行日期）
本办法自1998年3月1日起施行。
1997年12月31日
