关于做好城镇集体企业清产核资监督检查工作的通知
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关于做好城镇集体企业清产核资监督检查工作的通知
财政部 审计署
关于做好城镇集体企业清产核资监督检查工作的通知
财政部 审计署 国家经济贸易委员会 国家税务总局
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、清产核资办公室、审计厅（局）及各特派员办事处、经贸委（经委、计经委）、国家税务局、地方税务局，国务院有关部门和直属机构：
为贯彻落实国务院办公厅《关于在全国城镇集体企业、单位开展清产核资工作的通知》（国办发〔1996〕29号）文件精神，保证全国城镇集体企业清产核资工作全面、彻底，各级人民政府和中央有关部门清产核资机构应会同财政、审计、经贸、税务等部门，有计划、有重点地组
织做好对集体企业（单位）清产核资工作的监督、检查工作（以下简称“监督检查”）。现就有关问题通知如下：
一、监督检查的范围是应纳入城镇集体企业清产核资范围的所有在工商行政管理机关登记注册的城镇集体所有制企业（含联合经济组织），以及以各种形式占用集体资产的单位。包括：1996年和1997年已进行清产核资试点的集体企业（单位），1998年全面铺开的城镇集体
企业（单位），尚未开展清产核资工作的各类城镇集体企业（单位）。
二、监督检查工作要以国家有关清产核资政策和工作要求的贯彻、落实和执行情况为重点，积极做好清产核资各阶段工作组织的验收、工作结果的核实和对暴露出问题处理的复查，主要内容为：
（一）各地区、各部门对国家关于城镇集体企业清产核资各项政策的贯彻落实情况。
（二）各地区、各部门对所属或所举办的城镇集体企业（单位）的户数清理、甄别、申报和组织开展清产核资工作情况。
（三）各集体企业对其全部资产进行清查的情况，以及对各类资产的产权界定和固定资产价值重估等情况。
（四）集体企业存在的各种问题的清理、上报和处理情况，以及针对存在问题采取加强管理措施等情况。
（五）对清产核资有关工作纪律的执行情况。
三、在监督检查工作中，各级财政、审计、经贸、税务部门要切实维护清产核资工作纪律，坚持“执法必严，违法必究”的工作原则，保证清产核资的全面彻底和情况真实可靠。在对有关具体问题的处理上，要分清自查、自纠和被查、被纠的界限，实事求是地处理有关问题。其中：对
集体企业（单位）和有关部门自查、自纠的问题，在进行补课等整改措施后，可继续按照清产核资政策进行处理；对属于被举报或被查、被纠的各种问题，要责令其对全部或某项工作推倒重来，并在查清有关问题的基础上，追究有关部门和集体企业（单位）或人员的责任。
四、在监督检查工作中，对被查出的各种问题，要根据情节轻重，依据《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》（1991年9月9日国务院发布）及财政部、国家经济贸易委员会、国家税务总局《关于印发〈城镇集体所有制企业、单位清产核资暂行办法〉的通知》（财清字〔1
996〕11号）和财政部、国家经济贸易委员会、国家税务总局《关于1998年在全国全面开展城镇集体企业清产核资工作的通知》（财清字〔1998〕3号），以及国务院及财政、税务、审计等部门对违反财政、财务和税收法规处罚的有关规定处理。其具体要求：
（一）凡没有按国家统一部署开展清产核资或在工作中“走过场”的，要责令限期补课或推倒重来，并通报批评；对限期内仍未完成相应工作任务的或拒不开展清产核资的集体企业（单位），由同级清产核资机构指定中介机构对其进行清产核资。
（二）对未按规定全面清理上报或隐瞒不报、虚报各项帐外资产、对外投资、各种损失挂帐的，由清产核资机构责令限期纠正；对造成资产及资产收益流失等严重后果的，要对法定代表人和直接责任人给予经济处罚，并建议主管部门给予必要的行政处分；情节严重的，应移交监察、司
法部门进行查处。
（三）对在清产核资中发现的有意低价变卖、转移集体资产、国有资产或者侵害其他法人、个人投资合法权益以及贪污、盗窃等问题，由财政、监察、审计等部门进行查处，触犯刑律的要移交司法部门依法惩处。
（四）对各级主管部门、各级清产核资机构及清产核资工作结果的审批部门不认真组织所属集体企业（单位）进行清产核资，不认真落实国家清产核资工作政策，对有关工作结果审批把关不严或处理结果严重有误的，应责令限期纠正，情节严重的要追究有关人员责任并通报批评。
（五）对于以前年度被评为各级清产核资先进单位、集体和个人的主管部门、企业（单位）和个人，被查出有违反清产核资工作纪律的，由原授予单位给予撤销先进称号并通报批评的处分。
（六）对于在清产核资工作中违反国家收费管理部门规定和清产核资工作纪律，采取各种形式向下级部门、单位和集体企业随意收费的，按国家有关规定予以严肃查处。
五、城镇集体企业清产核资的监督检查工作，由各级清产核资机构牵头，会同同级财政、审计、经贸、税务等部门共同组织进行。具体工作可以由各有关部门结合自身业务，进行监督检查，也可以在同级清产核资机构统一协调下，各有关部门分工合作组织，或者由各有关部门共同组成
监督检查工作组，对指定的集体企业（单位）和有关部门的清产核资工作实施情况进行专项检查。
六、清产核资监督检查工作具体安排如下：
（一）集体企业（单位）和有关部门要按清产核资有关规定，积极组织开展清产核资各项工作的自查、互查，确保工作质量，不留死角。
（二）各级清产核资机构根据具体情况，列出需重点检查的部门、企业（单位）的名单，并与有关部门协商制定监督检查工作方案，结合各有关部门自身业务具体组织实施。
（三）各级清产核资机构在年终要对监督检查工作组织情况及时总结，有关重大问题要形成专题报告。各地区、各部门的监督检查总结报告应于1999年1月底前报财政部清产核资办公室备案。
七、由于清产核资的监督检查工作涉及面广，政策性强，各有关部门要严格按照有关工作纪律和要求组织进行。
（一）各级清产核资机构在组织进行监督检查工作中，要做好有关部门的协调工作，按照有计划、有重点、避免重复的原则组织进行。
（二）各级清产核资机构、财政、审计、经贸、税务部门在进行清产核资监督检查工作中应加强联系，对监督检查工作中发现的问题，应根据有关法律、法规和清产核资政策规定，区别不同情况，给予行政处理、经济处罚，直至司法处理。
（三）各城镇集体企业（单位）和企业主管部门应积极配合清产核资机构、财政、审计、经贸、税务等部门的监督检查工作，如实反映情况，主动提供有关资料。
（四）负责监督检查的部门和有关工作人员在监督检查工作中，要坚持原则，廉洁奉公，依法办理，遵守纪律。对违反有关工作纪律的监督检查人员要严肃查处，并对有关工作结果及时纠正。
1998年7月13日
中华人民共和国动植物检疫局关于恢复津巴布韦烟叶进口的通知
动植物检疫局
中华人民共和国动植物检疫局关于恢复津巴布韦烟叶进口的通知
（动植检植字〔１９９８〕１１号）
各直属口岸局、植物检疫所、农业部植物检疫实验所：
1997年2月，天津动植物检疫局在进口津巴布韦烟叶中检出烟霜霉病（Peronos-
pora hyoscyami）后，我国暂停了津巴布韦烟叶进口。为查清原因，1997年5月和11月，国家局先后派专家赴津巴布韦考察了烟草大田生长情况，并对存储烟叶进行了
检验，了解到目前津尚未发生烟霜霉病，天津局检出烟霜霉病是由于津方出口公司在输华烟叶中混装了部分疫区国家烟叶所致。
为使今后输华烟叶不再发生混装他国烟叶，防止烟霜霉病随进口津巴布韦烟叶传入我国，促进中津两国烟叶贸易发展，经中津双方检疫部门协商，两国农业部门于1997年11月28日签署了《中华人民共和国农业部与津巴布韦土地和农业部关于津巴布韦烟叶出口中国的植物检疫要求的谅解备忘录》（见附件）。
鉴于以上情况，同意恢复津巴布韦烟叶进口。输华的津烟叶须符合备忘录的要求，中津烟草进出口公司应将检疫条款列入贸易合同中。请各口岸动植物检疫局（所）按备忘录要求实施检疫，发现问题，请及时报告国家动植物检疫局。
附件：中华人民共和国农业部与津巴布韦土地和农业部关于津巴布韦烟叶出口中国的植物检疫需求的谅解备忘录
中华人民共和国动植物检疫局
一九九八年三月三十日
附件：
中华人民共和国农业部与津巴布韦土地和农业部关于
津巴布韦烟叶出口中国的植物检疫要求的谅解备忘录
鉴于中国与津巴布韦之间在各个领域内有着悠久的传统合作历史；
鉴于津巴布韦想继续向中国出口烟叶，并且中国也想进口津巴布韦烟叶；
鉴于必须保护和增加各自国家的烟草生产；
鉴于双方同意防止烟霜霉病（Peronospora hyoscyami）通过进口津巴布韦烟叶传入中国；
鉴于双方同意两国之间加强烟霜霉的合作研究；
因此，中华人民共和国农业部动植物检疫局（CAPQ）和津巴布韦农业部植物检疫局达成如下一致意见：
第一条
出口中国的烟叶必须产自津巴布韦。
第二条
津巴布韦土地和农业部植物检疫局须有以下责任:
1、在烟草产区进行烟霜霉病监测；
2、对出口中国的所有烟叶进行烟霜霉病检疫，检疫合格的，出具植物检疫证书；
3、在烟叶输往中国的途中，保证不得混有其他国家的烟叶；
4、如果在任何烟草产区发现霜霉病，将立即通知中华人民共和国农业部动植物
检疫局。
第三条
1、在烟叶到达中国入境口岸后，中国动植物检疫局将对其实施检疫。
2、如果在烟叶中发现烟霜霉病，中国动植物检疫局将采取以下措施：
（1）立即通知津巴布韦土地和农业部植物检疫局；
（2）转口或者销毁该批烟叶；
（3）必要时，暂停进口津巴布韦烟叶。
第四条
中津烟草进出口公司之间签署的所有合同将保证烟叶符合植物检疫要求。
第五条
1、中国动植物检疫局可与津巴布韦植物检疫局协商，派专家赴津巴布韦烟草产
地考察，进行烟霜霉病研究。
2、中津双方将交流有关烟霜霉病的科学技术信息。
第六条
本备忘录自签字之日起生效。
第七条
本备忘录经双方同意后进行修改。
本备忘录于1997年11月28日签署，一式两份，每份用中文和英文写成，两种文本具有同等效力。
中华人民共和国农业部 津巴布韦土地和农业部
代表 代表
（驻津巴布韦大使签名） （津巴布韦土地和农业部部长签名）
关于印发《国土资源部科技创新审查实施办法(试行)》的通知
国土资源部
国土资发〔2006〕199号
关于印发《国土资源部科技创新审查实施办法 (试行)》的通知
各省、自治区、直辖市国土资源厅 ( 国土环境资源厅、国土资源 厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局 ), 计划单列 市国土资源行政主管部门， 解放军土地管理局， 新疆生产建设兵团国土资源局， 中国地质调查局及部其他直属单位， 部机关各司 局：
2006 年 8 月 25 日， 第六次部长办公会审议通过了《国土资源部科技创新审查实施办法 ( 试行 ) 》。现印发给你们， 请遵照执行。
二○○六年九月五日
国土资源部科技创新审查实施办法 ( 试行 )
第一条 为贯彻国土资源部科学技术大会精神， 全面实施“科技兴地”战略， 切实做好各类专项科技创新审查的实施工作 ,促进管理的规范化和制度化， 特制定本办法。
第二条 本办法所称专项， 指中央财政安排专项资金， 由国土资源部组织实施的专门项目。
第三条 科技创新审查以《国土资源部中长期科学和技术发展规划纲要 (2006-2020 年 ) 》 ( 以下简称科技规划 ) 及有关专项规划为依据， 加强对科技创新工作的统筹部署， 在专项中优先 安排重大科技创新项目， 推广应用先进适用技术， 促进科技创新人才培养和科研基地建设， 增强国土资源科技自主创新能力。
第四条 部科技领导小组统一领导和组织科技创新审查工作， 科技创新审查具体工作由部科技领导小组办公室负责。
第五条 部科技领导小组办公室依据科技规划和专项规划发 布科技创新项目立项指南， 建立科技创新项目库， 并根据年度工作重点进行滚动更新。
第六条 科技创新项目立项指南由部科技领导小组办公室会同有关专项管理司局和实施单位共同编制， 提出国土资源科技创新项目优先支持领域和立项方向。
第七条 科技创新项目重点支持国土资源调查评价、耕地保护与土地整理、土地规划与利用、油气和重要矿产资源勘查、矿产资源合理利用与矿山环境保护、地质灾害防治等方面的重大科技问题攻关和先进适用技术的研发推广， 以及国土资源管理制度和政策研究等。
第八条 科技创新项目立项坚持产学研相结合、科研与调查相结合的原则， 优先支持与人才培养、重点实验室等科技创新基地建设紧密结合的项目， 优先支持重大基础理论的转化应用和先进适用技术的推广。
第九条 部直属单位可以单独或联合有关科研机构、大学和企业等， 依据立项指南组织编写科技创新项目立项建议书报部科技领导小组办公室。
第十条 部科技领导小组办公室会同有关专项管理司局和实施单位组织专家组， 按照公开、公平、公正的原则对提交的科技创新项目立项建议书进行审查， 连选符合申报指南和论证工作要求的项目纳入部科技创新项目库。
第十一条 列入科技创新项目库但当年未能安排的项目， 滚动至下年度继续备选。因情况发生变化需要变更或撤销的项目 ,项目申报单位要按程序申请变更或撤销。
第十二条 部科技领导小组办公室参与专项的规划和年度计划的制定， 负责组织提出重大科技创新项目立项建议。
第十三条 每年七月底前， 部科技领导小组办公室从科技创新项目库中优选提出当年的重大科技创新项目立项建议报部科技领导小组审定。
第十四条 各专项制定年度工作计划时要优先安排部科技领导小组确定的重大科技创新项目， 同时根据专项工作需要积极支持其它具有重要意义的科技创新项目。
第十五条 部科技领导小组办公室参加专项年度计划项目立项论证和审查工作， 提出科技创新审查意见报部科技领导小组审定。
第十六条 科技创新审查意见包括 :
( 一 ) 对专项年度计划依靠科技进步和创新提高专项工作水平的总体评价。
( 二 ) 对专项年度计划中优先安排部科技领导小组确定的重大科技创新项目情况的审查意见。
( 三 ) 对专项年度计划中应用先进适用技术和淘汰落后技术情况的审查意见。
( 四 ) 对专项年度计划中科技创新项目与科技人才培养和科技创新基地建设衔接情况的审查意见。
( 五 ) 对专项年度计划中科技创新项目部署的调整意见。
第十七条 各专项根据部科技领导小组审定后的科技创新审查意见修改完善专项年度计划。
第十八条 部科技领导小组办公室每年在专项预算批复后编制国土资源部科技发展年度计划， 汇总由部直属单位承担的国家科技计划项目、专项中安排的重大科技创新项目和其它具有重要意义的科技创新项目， 以及由省级国土资源部门实施、报请部审定同意纳入计划的重大科技项目， 掌握国土资源系统科技创新项目总体情况。
第十九条 重大科技创新项目实施和财务管理按照有关专项规定执行。
第二十条 部科技领导小组办公室参加重大科技创新项目的阶段性评估和考核， 评估与考核工作由专项管理司局和实施单位安排。
第二十一条 专项实施单位每年 11 月底前向部科技领导小组办公室提交科技创新项目当年执行情况， 部科技领导小组办公室于每年 12 月底前向部科技领导小组汇总报告专项科技创新总体情况。
第二十二条 纳入国土资源部科技发展年度计划的科技创新项目， 其获得的各类研究成果、鉴定证书以及在成果报道中均应标注 " 国土资源部科技发展计划 " 字样， 成果权属依据国家知识产权保护的有关规定执行。
第二十三条 部科技领导小组办公室会同专项管理司局共同组织重大科技创新项目验收工作， 重大科技创新项目验收前必须 在部科技成果管理办公室进行科技成果登记。
第二十四条 通过验收的重大科技创新项目可依照有关规定申请科技成果鉴定。
第二十五条 部科技主管机构根据国家及部有关奖励办法 , 在已登记科技成果范围内评选部科技奖励项目和推荐国家科技奖励项目。
第二十六条 各省、自治区、直辖市国土资源主管部门可根据本办法制定相应的管理办法。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。
第二十八条 本办法由国土资源部负责解释。
