成都市户外广告管理办法
四川省成都市人民政府
成都市户外广告管理办法
（１９９２年６月５日 市政府令第２４号发布）
第一条 为加强我市户外广告管理，发挥户外广告为社会主义商品经济服务和美化市容的作用，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据国务院一九八七年发布的《广告管理条例》和有关法律、法规规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡在我市行政区域内发布户外广告的单位和个人，都必须遵守本办法。
第三条 本市户外广告管理机关是市和区（市）、县工商行政管理局。
第四条 本办法所称户外广告，是指企业、事业单位和个人自己承担费用，通过户外各种载体或形式，为宣传商品、销售、求购商品、提供劳务、服务等的宣传（不包括各类政治、社会宣传）。户外广告的管理范围包括：
（一）在街道、市政设施、广场、机场、车站等建筑物或空间设置的路牌、灯箱、霓虹灯、电子显示牌、横（条）幅、橱窗等广告。
（二）利用影剧院、体育场（馆）、文化馆、展览馆、宾馆、饭店、商场（店）等场所设置、张贴的广告。
（三）利用公共汽车或其他交通工具设置、绘制、张贴的广告。
（四）利用其他载体和形式设置、张贴的广告。
第五条 广告经营者和广告客户应在核定经营范围或国家许可范围内设置户外广告。
设置落地户外广告，应向市或区（市）、县工商行政管理局申报，经市或区（市）、县政府统一规划，组织工商行政管理、规划、城管、公安、园林等有关部门审查同意后。由工商行政管理局向申请设置户外广告的经营者发送《户外广告发布场地分配通知》、凡涉及使用城市道路、交通设施、街道绿地和设施的，广告经营者还应持分配通知分别到规划、城管、公安、园林部门办理相关手续，方可设置。设置其他户外广告，应向市或区（市）、县工商行政管理局申报，经核准后按《广告管理条例施行细则》和市工商行政管理局规范化要求设置。
在锦江、青羊、金牛、武侯、成华五区范围内设置户外广告，应向市工商行政管理局申报；在龙泉驿、青白江区和县（市）范围内设置户外广告，应向所在区（市）、县工商行政管理局申报。
第六条 企事业单位和个体工商户利用自身场地设置、张贴自己生产或经营商品的户外广告，必须报请市或区（市）县工商行政管理局审查批准，发给《临时性广告许可证》后方能设置，并应按时限拆除，交回许可证。如需继续设置的，应重新申报核准。
设置落地户外广告仍按本办法第五条规定办理。
第七条 下列区域内不得设置、张贴户外广告。
（一）县级以上常委、人大常委会、政府所在地。
（二）文物保护单位周围的建筑控制地带。
（三）影响城市景观的地带。
（四）有碍绿化带树木花草的正常生长和妨碍交通安全的地带。
（五）当地政府禁止设置、张贴的其他区域。
第八条 经核准的张贴广告，必须贴入广告栏内，严禁在市政设施、墙壁、电杆、树木上随意张贴。
第九条 广告经营者承办或代理户外广告业务，应当查验证明，并负责审查广告内容和形式，对违反本办法规定的广告不得设置、张贴。
第十条 户外广告除应符合《广告管理条例》第八条规定外。还必须符合以下规定：
广告内容真实、健康、清晰、明白，符合社会主义精神文明要求，不得出现低级庸俗和弄虚作假广告。
广告文字必须准确、规范、广告造型、广告画面应构思新颖，制作精细、色彩鲜艳，不得粗制滥造，影响市容观瞻。
广告框架安装必须牢固、美观。
第十一条 户外广告经营者发布的灯箱、霓虹灯广告，必须标明制作单位名称或代表本单位的标志；路牌广告和横（条）幅广告必须标明发布单位名称和发布时间；临时性广告必须标明许可证证号。
第十二条 户外广告的设置、张贴位置和规格大小，经统一规划、核准后，广告经营者不得擅自移动和改变。
第十三条 户外广告必须保持完好。对陈旧破损广告，广告经营者应及时修复更新。
路牌广告每半时应更新一次。广告拆除后，应及时设置新广告。广告框架闲置时间不得超过三十天。
护栏广告每五个月应更新一次。
广告经营者设置的横（条）幅广告每三个月必须更新一次；各类展销会、订货会、交易会设置的临时性横（条）幅广告经批准可在会前三天设置，会后三天内必须拆除。
第十四条 户外广告场地费、建筑物占用费的收费标准，由市工商行政管理局会同市物价局、市城管委等部门协商制定，报市人民政府批准执行。
第十五条 经批准设置的张贴广告栏及其他户外广告设施，任何单位和个人不得随意损坏、拆除或设点遮档。需要拆除广告设施的。在拆除前应到工商行政管理局和有关部门办理审批手续。
第十六条 工商企业和个体工商户在本店门前设置售点广告的，应制作成移动式广告牌，不得随意张贴和占用道路。
第十七条 各级工商行政管理局及其管理人员应加强对户外广告的日常监督检查。
第十八条 对违反本办法规定的单位和个人，由工商行政管理机关视情节轻重给予下列处罚：
（一）违反本办法第五条、第六条、第七条规定，非法设置、张贴户外广告的，没收非法所得、处五千元以下罚款，并限期拆除。逾期不拆除的，强制拆除，其费用由设置、张贴者承担。
（二）违反本办法第八条，不按规定张贴广告的，处一百元以上二百元以下罚款，并责令清除。
（三）违反本办法第九条、第十条规定的，广告管理机关应给予批评教育，并限期改正。发布低级庸俗、弄虚作假广告的，按《广告管理条例施行细则》第二十六条处罚。
（四）违反本办法第十一条规定，户外广告不标明制作单位名称和发布时间的，应给予批评教育，限期改正，并可处以二百元以上五百元以下罚款。
（五）违反本办法第十二条规定，不按规定位置和规格大小设置、张贴户外广告的，处以二百元以上五百元以下罚款，责令限期按规定设置，逾期不改的，予以拆除。
（六）违反本办法第十三条规定，户外广告不按时更新和拆除，陈旧破损广告不及时修复更新，广告架闲置超过规定时间的，处五百元以上一千元以下罚款，收回广告发布场地，另行分配。
（七）违反本办法第十四条规定，擅自提高户外广告场地费、建筑物占用费收费标准的，予以通报批评，责令限期改正，没收非法所得、处以五千元以下罚款。
（八）违反本办法第十五条规定，擅自拆除广告栏和其他户外广告设施的，处以五百元以下罚款，并赔偿损失。
（九）违反本办法第十六条规定，不按规定设置、张贴售点广告的，处以五十元以下罚款，并责令改正。
第十九条 城管、公安、园林、规划部门要按照职责分工积极协同工商行政管理做好户外广告管理工作。违反城市规划、园林绿化、市容环境卫生、道路交通等规定的，分别由规划、城管、园林、公安部门按有关规定处罚。
第二十条 工商行政管理部门及其管理人员应认真履行职责，严格管理，依法办事，违法必究。对玩忽职守，徇私舞弊的管理人员，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 当事人对区（市）、县工商行政管理局处罚决定不服的，可在接到处罚通知之日起十五日内向市工商行政管理局申请复议；对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起三十日内向人民法院起诉。逾期不申请复议或不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行或依法强制执行。
第二十二条 本办法由成都市工商行政管理局负责组织实施，执行中的具体问题由成都市工商行政管理局负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。
深圳市土地储备管理办法
广东省深圳市人民政府
深圳市人民政府令
第153号
《深圳市土地储备管理办法》已经市政府四届二十八次常务会议审议通过，现予发布，自2006年8月1日起施行。
市长许宗衡
二○○六年六月五日
深圳市土地储备管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强土地管理，合理配置土地资源，增强政府对土地市场的宏观调控，根据有关法律、法规，结合本市实际，制订本办法。
第二条 本市范围内土地储备管理，适用本办法。
第三条 本办法所称土地储备，是指市土地储备机构依照本办法的规定，将政府依法通过征收、转地、收回、收购、置换等方式取得的土地予以储存，并进行必要的整理和日常管理，再按照年度土地供应计划交付供地的行为。
第四条 本市储备土地实行统一储备、统一管理。
土地储备管理应遵循守土有责、合理利用、规范公开的原则。
第五条 市政府土地管理部门是市土地储备工作的主管部门（以下简称主管部门）。
主管部门应当根据土地利用总体规划、城市总体规划、城市近期建设规划、土地利用计划和土地供应计划及土地资源利用的实际情况拟订年度土地储备计划及中长期土地储备计划，报市政府批准后组织实施。
年度土地储备计划及中长期土地储备计划需要进行适当调整的，应当报市政府批准。
第六条 市土地储备机构是市土地储备的承办机构，履行以下职责：
（一）根据本市国民经济和社会发展规划、城市近期建设规划，组织对全市土地供需状况的调查，为政府职能部门编制土地储备计划提供服务；
（二）根据土地储备计划制定土地收购方案，经批准后组织实施；
（三）负责对政府依法通过征收、转地、收回、收购、置换等方式取得的土地进行储备管理，按照年度土地供应计划交付供地；
（四）负责筹集并按规定使用土地储备资金；
（五）其他与土地储备相关的工作。
第二章 土地储备
第七条 下列国有土地应当纳入土地储备：
（一）政府统一征收后尚未出让的；
（二）宝安、龙岗两区城市化转为国有的可建设用地；
（三）政府依法收回的；
（四）政府以收购方式取得的；
（五）政府以置换方式取得的；
（六）挖山、填海形成尚未出让的；
（七）其他需要储备的。
规划已确定为农业用地、林业用地、城市公园、郊野公园、水库、水源保护区、河道及海堤管理范围内的土地，并已确定移交给政府相关部门管理的，不纳入土地储备。
第八条 政府收购的土地包括：
（一）因城市规划的调整，非经营性用地，包括工业用地、仓储物流用地等，改为商业、住宅、办公、酒店等经营性用途需要收购的；
（二）因实施城市规划需要收购的；
（三）根据土地使用权人申请收购的；
（四）土地使用权转让中政府行使优先购买权收购的；
（五）国有企业改制需要收购的；
（六）旧城区改造需要收购的；
（七）其他需要收购的。
第九条 土地收购由市土地储备机构统一实施。
采取收购方式储备土地时，市土地储备机构应当根据年度土地储备计划拟订具体地块的收购方案，经主管部门审查后，报市政府批准执行。
第十条 收购方案被批准后，市土地储备机构应与原土地使用权人签订国有土地使用权收购合同。
第十一条 土地使用权转让价格低于同期公告基准地价的，市政府可以优先购买，由市土地储备机构按照转让价格与该土地使用权人签订国有土地使用权收购合同。
第十二条 国有土地使用权收购合同生效后一个工作日内，市土地储备机构书面通知土地登记机构注销被收购土地的原房地产权利登记。
第三章 储备土地的管理
第十三条 土地储备机构对储备土地的位置、面积、来源、土地用途、地上建（构）筑物和其他附着物情况等进行调查，建立储备土地档案和台帐，严格实行储备土地入出库制度，进行动态管理。
市土地储备机构应当定期将储备土地档案和台帐报送主管部门，主管部门应当建立全市土地储备管理信息系统，并与相关部门实现资源共享。
第十四条 市土地储备机构可以自行负责储备土地的整理和日常管理，也可以通过招标的方式确定委托管理单位。
主管部门应当制定招投标规则并对招投标实行监督管理。
储备土地委托管理合同应当使用经市政府法制部门审定的统一的合同文本。
第十五条 市储备土地的整治和日常管理包括：
（一）设立界桩、标志牌、围网，进行必要的简易绿化；
（二）开展日常巡逻，及时发现并制止非法侵占、破坏储备土地的行为；
（三）管理和保护储备土地上的市政设施、基础设施以及其他已补偿的经济作物、构筑物等；
（四）对危险地块采取安全防护措施，设置警示牌；
（五）其他与储备土地相关的日常管理工作。
第十六条 在保障城市规划、年度土地供应计划顺利实施的前提下，经主管部门批准，市土地储备机构可以对储备土地进行短期合理利用（以下简称短期利用）。储备土地短期利用不需办理储备土地出库手续。
储备土地短期利用只能用于公共运动场地、社会车辆停放等用途，期限不得超过一年。短期利用期间，不得兴建永久性建筑物。
临时用地和临时建筑占用储备土地的，按照相关法律、法规和规章办理手续。
第十七条 市土地储备机构应当根据土地供应计划做好供地工作。
第四章 土地储备资金及经费
第十八条 市政府安排土地储备资金，专项用于土地收购及土地储备管理。
土地储备资金在财政设立专户，实行收支两条线管理，接受市财政部门的指导和监督。
市审计部门依法对土地储备资金的筹集、管理和使用进行审计监督。
第十九条 土地储备资金的来源主要有：
（一）财政拨付的土地储备资本金；
（二）财政（含国土基金）拨付的土地储备专项资金；
（三）通过银行贷款或其他融资方式筹措的资金；
（四）土地储备运作过程中的收益；
（五）储备土地短期利用收益。
第二十条 宝安、龙岗两区城市化转地的各项收入应当全额上缴“市政府—宝安区转地资金”帐户和“市政府—龙岗区转地资金”帐户。转地资金帐户的资金优先用于偿还银行贷款，剩余资金可以安排用于转地储备管理工作。
第二十一条 市土地储备机构可以根据土地储备计划实施的需要，提出向金融机构筹措土地储备资金的方案，经主管部门同意并报市财政部门审核后，报市政府审定。
第二十二条 土地储备运作收益和短期利用收入实行委托银行代收制度，所收款项直接进入财政专户。
第二十三条 市土地储备机构日常办公经费及业务经费来源于市财政部门在部门预算中安排的经费。
第二十四条 储备土地管理、运作、短期利用所发生的必需资金和相关管理费用，报市财政部门审核同意后，可以从土地储备资金列支。
第五章 法律责任
第二十五条 市土地储备机构及委托管理单位发现储备土地上存在违法用地、违法建筑、乱砍滥伐林木、超过规定标准排放污染物、乱倒余泥渣土、垃圾等行为，应当及时予以阻止并报告辖区政府及相关职能部门。
辖区政府及相关职能部门接到报告后，应当及时采取措施，并依法进行处理。采取措施不力，造成严重后果的，依法追究相关责任人的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 主管部门应切实履行对储备土地的管理监督职能，因监管不力，造成严重后果的，依法追究相关责任人的责任。
第二十七条 市土地储备机构依法对储备土地实施管理，保证土地供应计划的顺利实施，因市土地储备机构工作人员的过错造成重大影响与经济损失的，应依法追究相关责任人的责任。
第二十八条 主管部门及市土地储备机构的工作人员滥用职权或利用职务便利，索取或非法收受他人财物的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 严禁截留、挤占、挪用土地储备资金，对在使用土地储备资金过程中违反规定的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十条 主管部门应当根据本办法制定储备土地管理及土地收购的具体实施细则，并会同市财政部门制定土地储备资金使用管理办法。
第三十一条 本办法自2006年8月1日起实施。
