中国证券监督管理委员会关于对拟发行上市企业改制情况进行调查的通知(废止)
作者:法律资料网 时间:2024-07-22 10:38:38 浏览:9145
来源:法律资料网
中国证券监督管理委员会关于对拟发行上市企业改制情况进行调查的通知(废止)
中国证券监督管理委员会
中国证券监督管理委员会关于对拟发行上市企业改制情况进行调查的通知
中国证券监督管理委员会
证监发字[1998]259号
为提高上市公司质量，切实保护投资者利益，促进证券市场健康发展，今后，对拟发行上市企业实行“先改制后发行”的办法。拟发行上市企业改制完成后，须向中国证监会报送改制情况的书面报告。为落实上述要求，我会将在接到书面报告后对企业改制情况进行调查。现就调查的有
关内容通知如下：
一、企业的独立运营能力
企业申请公开发行股票除必须达到《公司法》、《股票发行与交易管理暂行条例》等法律、法规、政策规定的条件外，还必须符合以下要求：
（一）人员独立。上市公司的董事长原则上不应由股东单位的法定代表人兼任；经理、副经理等高级管理人员不得在上市公司与股东单位中双重任职；财务人员不能在关联公司兼职；股份公司的劳动、人事及工资管理必须完全独立。
（二）资产完整。企业改制时，主要由拟设立的股份公司使用的生产系统、辅助生产系统和配套设施、工业产权、非专利技术等资产必须全部进入发行上市主体；股份公司应有独立的产、供、销系统，无法避免的关联交易，必须遵循市场公正、公平的原则，股东大会对有关关联交易进
行表决时，应严格执行公司章程规定的回避制度；控股股东不得与上市公司从事相同产品的生产经营，以避免同业竞争。
（三）财务独立。股份公司应设立独立的财务部门，建立独立的财务核算体系，具有规范、独立的财务会计制度和对分公司、子公司的财务管理制度；应独立在银行开户，不得与其控股股东共用一个银行帐户；必须依法独立纳税。
二、主承销商的辅导工作
主承销商负责对企业的改制工作进行辅导，辅导工作参照中国证监会《关于对公开发行股票公司进行辅导的通知》（证监发字〔1995〕138号）的有关规定进行。主承销商在进行辅导时，应特别做好以下工作：
（一）对公司的筹委会成员进行培训，普及有关的证券、法律知识，特别是关于法律责任的规定；
（二）协助公司进行资产重组，重组方案要符合国家有关法律、法规、政策的规定；
（三）协助公司建立、健全财务制度；
（四）协助公司建立规范的法人治理结构；
（五）协调各中介机构，保证改制工作的合法性、规范性。
经我会调查，拟发行上市企业凡已符合改制要求的，方可报送正式申报材料。
1998年10月6日
西藏自治区罚款决定与罚款收缴分离办法
西藏自治区人民政府
西藏自治区人民政府令第45号
《西藏自治区罚款决定与罚款收缴分离办法》，已经2002年3月26日自治区人民政府第5次常务会通过，现予发布施行。
自治区主席 列确
二〇〇二年四月四日
西藏自治区罚款决定与罚款收缴分离办法
第一条 为了加强对罚款收缴活动的监督，有效制止乱罚款，保证罚款及时上缴国库，根据《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称行政处罚法）和国务院《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定，制定本办法。
第二条 罚款的收取、缴纳及相关活动，适用本办法。
第三条 作出罚款决定的行政机关与收缴罚款的机构分离，但依照行政处罚规定可以当场收缴罚款的除外。
第四条 开办代收罚款业务的代收机构必须是经中国人民银行批准有代理收付款项业务的各国有商业银行分支机构。代收机构应在营业时间、服务设施、缴款手续等方面为当事人缴纳罚款提供方便。
县级人民政府财政部门商上一级中国人民银行中心支行确定代收机构；市（地）以上人民政府财政部门、中国人民银行当地中心支行共同研究确定代收机构。
第五条 行政机关应当依照本办法和国家有关规定，同代收机构签订代收罚款协议。
代收罚款协议应当包括下列事项：
（一） 行政机关、代收机构名称；
（二） 具体代收网点；
（三） 代收机构上缴罚款的预算科目、预算级次；
（四）代收机构告知行政机关代收罚款情况的方式、期限；
（五） 需要明确的其他事项。
自代收代缴协议签订之日起1 5日内，县级行政机关应当将代收罚款协议分别报同级财政和上一级中国人民银行当地中心支行备案；市（地）以上行政机关分别报同级财政和中国人民银行当地中心支行备案。
第六条 行政机关作出罚款决定的行政处罚决定书应当载明代收机构的名称、地址和当事人应当缴纳罚款的数额、期限等，并明确对当事人逾期缴纳罚款应承担的责任。
行政机关下达处罚决定书后，由当事人持处罚决定书到指定的代收罚款机构缴纳罚款。
第七条 代收机构根据行政机关的行政处罚决定书决定的罚款数额收取罚款。对逾期缴纳罚款的单位和个人，行政处罚决定书明确需要加处罚款的，根据逾期天数加收罚款。行政处罚决定书没有明确加处罚款的，代收机构不得自行加收罚款。
当事人对罚款处罚决定有异议并依法提出行政复议申请或行政诉讼的，应当先缴纳罚款，代收机构不得中断代收罚款的执行，但法律、法规规定停止执行的除外。
第八条 代收机构应当按照代收罚款协议规定的方式、期限，将当事人的姓名或者名称、缴纳罚款的数额、时间等情况书面告知作出行政处罚决定的行政机关。
第九条 代收机构代收罚款，必须使用全国统一格式的“代收罚款收据”。代收机构应当将代收的罚款按规定及时上缴国库，做到应缴尽缴。代收机构只办理罚款的代收与缴库。凡错缴和多缴的罚款，以及经行政机关复议或人民法院裁决后不应处罚的罚款须办理退库的，应由作出处罚决定的行政机关提出申请，报经同级财政部门审查批准后，由财政部门开具收入退库书，予以退库。代收机构不得从罚款收入中冲退。
第十条 各级财政部门应当按照《中华人民共和国国家金库条例》的规定，定期与国库和行政机关对帐，以保证收受的罚款和上缴国库罚款数的一致。
第十一条 财政部门应当按照财政部制定的具体标准向代收机构支付手续费。
第十二条 具体罚款代收代缴业务按财政部、人民银行《罚款代收代缴管理办法》执行。
第十三条 财政部门对行政机关的罚款收缴情况进行监督检查。对不执行罚款决定和收缴分离管理规定的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第十四条 代收机构不履行代收协议规定，管理混乱，罚款不按时入库的，一经查实，可由确定其为代收机构的财政部门、中国人民银行当地中心支行取消其代收罚款资格，追究违约责任，并可另行确定代收机构。
第十五条 本办法由自治区财政厅会同中国人民银行拉萨中心支行组织实施。
第十六条 本办法应用中的具体问题由自治区财政厅和中国人民银行拉萨中心支行负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起施行。
新疆维吾尔自治区城镇个体劳动者和非单位招用灵活就业人员参加基本医疗保险暂行办法
新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州人民政府
新疆维吾尔自治区城镇个体劳动者和非单位招用灵活就业人员参加基本医疗保险暂行办法
第一条 为建立与社会主义市场经济体制相适应的市场导向为就业机制和社会保障体系，促进城镇劳动者个体就业和灵活就业，保障其基本医疗，根据国家有关规定，并结合自治区实际，制定本暂行办法。
第二条 本办法适用于城镇个体就业人员和非单位招用灵活就业人员（以下简称个体灵活就业人员）。本办法所称个体就业人员是指导有城镇户口、符合劳动年龄，经工商行政管理部门批准办理有经营执照、个人无雇工独自进行生产经营活动的就业人员。本办法所称非单位招用灵活就业人员是指不为用人单位所招用，不与用人单位签订劳动合同，以非全日制、临时性和弹性工作等形式提供劳务或从事其它劳动和工作并取得劳动报酬的就业人员。
第三条 个体灵活就业人员参加基本医疗保险要坚持权利和义务相对应，缴费水平与待遇水平相挂钩的原则。
第四条 个体灵活就业人员参加基本医疗保险个人缴费标准原则上以不低于统筹地区上年度职工平均工资水平为基数，并按用人单位和个人缴费比例之和缴纳。
第五条 国有企业、下岗失业人员按个体灵活就业人员就业形式、实现在就业，原企业及本人参加了基本医疗保险的，续办医疗保险手续后不按规定继续享受医疗保险待遇；原企业及本人未参加过基本医疗保险的，按规定缴纳基本医疗保险费满3个月的，方可享受医疗保险待遇。
第六条 个体灵活就业人员属初次从业的，其参加基本医疗保险缴费满6个月的，又按以下缴费情况享受医疗保险待遇：
1、连续缴费满6个月不满1年的，其住院和特殊病种门诊符合基本医疗保险规定，保险费又从统筹基金中支付30%；
2、连续缴费满1年不满2年的，其住院和和特殊病种门诊符合基本医疗保险规定，保险费又从统筹基金中支付60%；
3、连续缴费满3年以上的，按在职其他参保人员待遇规定执行。
第七条 个体灵活就业人员参加基本医疗保险须连续参保缴费，逾期1个月以上未按规定缴费的，即停止享受医疗保险有关待遇。其中逾期3个月以上未按规定缴费的，视为间断。间断后要求继续参加医疗保险，按本办法第五条办理。
第八条 个体灵活就业人员参加基本医疗保险费男满30年以上，女满25年以上的，达到法定退休年龄后又享受退休人员基本医疗保险待遇，对达到国家法定退休年龄未达到规定的缴费年限的，在其一次性缴年限为基本医疗保险费后，方可享受退休人员基本医疗保险待遇。
第九条 劳动保障行政部门所属的经济保险经办机构要按照社会统筹和个人帐户相结合为准则，依照统筹地区城镇职工基本医疗保险有关规定，为个体灵活就业人员建立个人帐户。
第十条 个体灵活就业人员在参加基本医疗保险的同时应参加大额医疗补助金制度。
第十一条 个体灵活就业人员按属地管理原则，又在本人所在县以上劳动保障行政部门所属医疗保险经办机构直接办理，参加医疗保险有关手续，也可通过社区劳动保障工作机构办理参保手续。
第十二条 个体灵活就业人员缴纳医疗保险时间，由医疗保险经办机构根据本人情况按月、季、半年、一年缴纳，缴费基数一经确定，年度内不再更改。
第十三条 各统筹地区可根据此办法制定实施细则。
第十四条 本办法由自治区劳动和社会保障厅解释。
第十五条 本办法自发布之日起实行。
