江门市市政公用事业管理局职能配置、内设机构和人员编制规定
广东省江门市人民政府
印发门市市政公用事业管理局职能配置、 内设机构和人员编制规定的通知 江府［2004］81号
各市、区人民政府，市府直属各单位：
《江门市市政公用事业管理局职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。
江门市人民政府办公室
二○○四年七月十三日
江门市市政公用事业管理局职能配置、内设机构和人员编制规定
根据江门市机构编制委员会《关于转发广东省机构编制委员会〈关于印发江门市人民政府机构改革方案的通知〉的通知》（江机编［2004］14号）和《关于印发〈江门市人民政府机构改革方案实施意见〉的通知》（江机编［2004］15号）精神，市市政公用事业管理局由市人民政府直属事业单位改为市人民政府工作部门，加挂江门市城市管理局牌子，负责市区市政设施建设管理、公用事业行业、城市建设管理、市容环境卫生等城市综合行政管理工作。
一、职能调整
（一）划入职能
原由市建设局承担的城市建设管理和市区市容环境卫生管理职能。
（二）转变职能
按照城市建设管理重心下移的原则，市区城市主干路、次干路及其附属的人行道、下水道等市政设施建设、维护管理由市直接负责；支路、街坊路及其附属的人行道、下水道等市政设施的建设、维护管理下放区政府负责; 将各区行政辖区内的城市建设监察、市容环境卫生管理方面的日常具体管理业务、行政执法的有关职能交给区负责。
二、主要职责
根据以上职能调整，市市政公用事业管理局的主要职责是：
（一）贯彻执行国家、省和市有关市政设施建设管理、公用事业行业管理、城市建设管理、市容环境卫生管理的方针、政策、法规，研究制订相关的措施、办法，并指导、协调和组织实施。
（二）根据城市发展总体规划，会同有关部门编制并组织实施市区市政设施建设管理、公用事业行业管理、城市建设管理、市容环境卫生管理中长期发展规划、近期规划和年度计划。
（三）负责组织和实施市区市政设施建设及维护、公用事业行业、城市建设管理、市容环境卫生的行政管理工作。
（四）指导、协调、组织市区各区城管（市政）部门进行市政设施建设和维护、城市建设管理、城市排涝、污水处理以及城市道路、公共设施的清扫保洁、垃圾收集、清运、处理等管理工作，督促、协调市直有关部门落实城市市容市貌综合整治工作。
（五）依法实施市区市政设施、公用事业、环境卫生和城市建设管理。负责审批市区临时占用城市道路及城市建设管理方面的审批事项；办理市政排水管理手续和供水企业暂停供水、二次供水设施消毒企业的备案。
（六）负责市政府投资工程建设管理中心（简称建管中心）的具体运作和管理。
（七）负责编制城市建设维护费年度支出计划并组织实施和管理。
（八）负责市区城市主、次干路及其附属的人行道、下水道等设施和市区城市道路照明设施、市政排涝泵房、市政设施的河堤、市政设施的挡土墙（含护坡）的建设、维护、管理；负责市区城市桥梁（涵）检测、养护活动的管理工作。
（九）负责城市生活垃圾、污水处理设施的建设和运营管理。审核市政公用基础设施特许经营单位资质，组织市政公用基础设施特许经营权的招标；监督、管理市区供水、垃圾处理、污水处理收费价格和服务质量，会同市物价部门审核、上报、监督实施供水、垃圾处理、污水处理调价方案。
（十）管理市区计划供水、节约用水和二次供水，监督供水企业按规定设置、维护市区公共供水消火栓；负责城市供水企业备案；监督、管理市区供水水质。
（十一）制定市区市政设施建设管理、公用事业行业管理、城市建设管理、市容环境卫生管理的科技发展计划，指导、推广、应用新技术，组织科技项目攻关；协同有关部门对专业技术人员、管理人员进行培训和考核。
（十二）负责市区市政设施档案管理及市区市政公用事业行业统计工作，管理所属事业单位。
（十三）承办市人民政府和省建设厅交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，市市政公用事业管理局设7个职能科(室)：
（一）办公室
负责组织协调机关政务，草拟综合性文件，组织大型会议；负责文电处理、法制、调研、信息、保密、文印、档案、信访、接待和机关后勤管理；牵头处理人大建议、政协提案和群众来信来访工作；承办行政诉讼和行政复议工作；负责城建重点工程和重要工作任务的督办；负责保卫、消防、社会治安综合治理和安全生产综合管理工作。
（二）工程技术科（挂总工室牌子）
负责拟订城市建设项目中长期发展计划和年度计划；组织编制城市市政基础设施工程项目库，制订工程项目投资概（预）算；组织制定和实施监督市区市政基础设施的专业详细规划；规范基本建设程序，监督指导政府投资工程建设项目按照基本建设程序进行建设；负责城市市政基础设施工程项目的指导、监督、管理；制定市政公用事业行业科技发展规划，组织重大科技项目攻关和成果推广，指导重大技术引进和创新工作；审核城市市政基础设施维修、养护工程的预（结）算。
（三）市政设施管理科
负责市区城市主、次干路及其附属的人行道、下水道和城市桥梁(涵)、路灯、市政排水泵房、市政设施的河堤、市政设施的挡土墙（含护坡）等市政设施管理；编制道路及路灯建设管理中长期发展规划；依法草拟市政设施管理规定、办法；编制、审核市政设施维修、养护计划；组织市政维修、养护、清疏和排涝工作；组织城市道路综合管道特许经营的实施；审批市区主、次干路经规划部门同意的临时占用城市道路事项，办理依附于市政设施建设的各种管线、杆线、灯饰、广告手续；办理单位投资建设城市道路备案；查处占用、损坏市政设施违法违章行为；负责办理市区生活小区市政设施建设工程验收和市政设施移交接管工作；负责市区桥梁（涵）检测、养护活动的管理工作；组织处理市政设施突发事故，实施对存在安全问题的市政设施的维修、加固工作；办理市政排水管理手续；收集和建立市区主、次干路市政设施资料档案。
（四）公用事业管理科
负责市区供水、污水处理、垃圾处理等管理工作；编制城市供水、污水处理、垃圾处理行业发展中长期规划和年度计划；组织污水处理厂、垃圾处理场建设的可行性研究、环境影响评价、初步方案等前期工作；组织污水处理、垃圾处理行业特许经营的落实；监督、管理市区供水、垃圾处理、污水处理收费价格和服务质量，会同市物价部门审核、上报、监督实施供水、垃圾处理、污水处理调价方案；依法草拟城市供水、排水、污水处理、垃圾处理管理规定、办法；办理改装、拆除、迁移公共供水设施、二次供水设施消毒、供水企业暂停供水等业务备案；管理城市计划用水、节约用水和二次供水；监督建设单位及供水企业按规定设置、维护市区公共供水消火栓；编制市区市政排水发展中长期规划、近期规划和年度计划；收集市区排水管网资料档案；负责市区市政公用事业行业统计工作，编报生产统计报表。
（五） 城建管理办公室（挂江门市城市建设管理委员会办公室牌子）
负责指导、组织协调、监督各区城市管理部门做好城市建设监察和市容环境卫生管理工作；负责城市建设监察和市容环境卫生管理有关大案、要案和跨区域案件的处理工作；拟制城市建设管理、市容环境卫生管理目标，依法制定城建监察规定、办法并监督执行；协调各区城市管理部门和市直有关部门落实城市建设管理、市容环境卫生管理综合整治目标；负责审批城建监察方面的审批事项；负责本局驻市政府行政总汇“窗口”的业务工作。
（六）组织人事科
负责党务、组织、人事、监察、宣传教育、劳动工资、社会保险工作,指导、管理直属单位党风廉政建设；负责机关党建工作，负责离退休人员管理工作；负责职工培训、工会、共青团、妇女、计划生育等日常工作;负责专业技术资格评聘和继续教育工作。
（七）计财科
负责编制城市建设维护费计划和财务收支年度计划，落实工程建设资金，按计划拨付工程款；负责建管中心的财务运作；做好直属事业单位财务监督、审计和经营管理工作；负责市政设施和公用事业有偿服务收费管理；监督、检查各项收费价格执行情况；管理城市建设维护费等专项资金；负责机关固定资产管理及财务工作。
四、人员编制
市市政公用事业管理局机关行政编制17名，事业编制15名。其中局长1名，副局长3名，总工程师（副处）1 名，正副科长12名；调研员或助理调研员1名，主任科员和副主任科员6名。
五、其他事项
市政府投资工程建设管理中心职能及机构编制等问题仍按江府办函［2004］38号文有关规定执行。
宁夏回族自治区人才流动争议仲裁办法
宁夏回族自治区人民政府
宁夏回族自治区人才流动争议仲裁办法
宁夏回族自治区人民政府
第一章 总则
第一条 为了妥善处理人才流动中发生的争议，促进人才合理流动，保护人才和有关单位的合法权益，制定本办法。
第二条 本办法所称人才，是指党政机关、社会团体、企业和事业单位（以下统称单位）中具有中专以上学历或者初级以上职称的专业人员（含管理人员，以下统称人才）。
第三条 本办法所称人才流动争议仲裁，是指人民政府授权的机构对人才流动争议依法进行调解和裁决的活动。
第四条 本办法适用于本自治区行政区域内的人才因下列情况与有关单位发生的人才流动争议；
（一）申请调动工作、辞职、停薪留职、带薪留职；
（二）招聘、解聘、辞退、离退休服务，以及相应合同的履行；
（三）按照各级人民政府或者自治区人民政府有关部门的规定进行兼职、承包、领办企业、技术服务等活动。
第五条 进行人才流动争议仲裁，应当遵循下列原则：
（一）有利于社会生产力的发展及社会主义经济建设；
（二）有利于人才的合理分布；
（三）有利于发挥人才的作用；
（四）有利于维护人才和用人单位的合法权益，公正、合理、及时；·
（五）先调解后仲裁。
第六条 人才流动争议仲裁，实行一次裁决制度。
第二章 机构
第七条 自治区人民政府，各行署、各市、县（区）人民政府分别设立人才流动争议仲裁委员会（以下简称仲裁委员会）。
第八条 仲裁委员会由劳动人事、科委、教育等部门的负责人组成。办事机构设在劳动人事部门所属的人才交流服务中心，负责日常工作，审理当事人申请仲裁的人才流动争议案件。
第九条 仲裁委员会设主任一名、副主任一至二名和委员若干名；设专职仲裁员若干名。
仲裁委员会可以根据办案的需要，聘请法律工作者、专业技术人员、社会知名人士以及有关部门工作人员担任兼职仲裁员。
第三章 管辖
第十条 人才流动争议案件，实行区域管辖。
县（区）辖区内人才流动争议案件，由县（区）仲裁委员会管辖；行署或市辖区内跨县（区）的人才流动争议案件，由行署或市仲裁委员会管辖；自治区内跨行署、市的人才流动争议案件，由自治区仲裁委员会管辖。
第十一条 管辖权发生争议的，由争议双方协商解决，协商不成时，报共同上级仲裁委员会指定管辖。
第四章 程序
第十二条 当事人向仲裁委员会申请仲裁，应当提交申请书及有关材料，井按照被诉人数量提交副本。
申请书应当写明：
（一）申诉人姓名、单位、住址；
（二）被诉人姓名、单位、住址；
（三）申请的理由和要求；
（四）证据、证人姓名和住址。
第十三条 当事人委托他人代理的，应当向仲裁委员会提交授权委托书。授权委托书应当写明代理人的姓名、单位、住址、代理事项、权限和期间，并由委托人签名或者盖章。
第十四条 当事人一方三人以上联合申请仲裁的，可以推举代表代理。
第十五条 仲裁委员会应当自收到申请书之目起7日内作出是否受理的决定。决定不予受理的，应当在7日内通知申诉人，并说明理由；决定受理的，应当自决定之日起5日内将申请书副本发送被诉人。被诉人应当在10日内提交答辩书和有关证据。
被诉人未按时提交或者不提交答辩书的，不影响案件的审理。
第十六条 仲裁委员会审理案件，由两名仲裁员进行。
简单的案件，可以由仲裁委员会指定一名仲裁员审理。
疑难案件，可以提交仲裁委员会讨论决定。
第十七条 仲裁员有下列情况之一的，应当自行回避，当事人也有权以口头或者书面方式申请其回避：
（一）是本案的当事人或者当事人的近亲属；
（二）与案件有利害关系；
（三）与当事人有其他关系，可能影响公正仲裁的。
仲裁员的回避，由仲裁委员会的主任或者副主任决定；仲裁委员会主任或者副主任的回避，由仲裁委员会决定。
应当回避的仲裁员，本人没有自行回避，当事人也没有申请其回避的，追用本条第二款的规定。
第十八条 仲裁委员会在审理案件时，有权就案件的有关问题进行调查取证，有关单位和个人应当予以配合。
第十九条 仲裁委员会审理案件时，应当在查明事实、分清责任的基础上先行调解，促使当事人双方相互谅解，达成协议。
第二十条 调解达成协议的，应当制作调解协议书。调解协议书由当事人、仲裁员签字，并加盖仲裁委员会印章。
调解协议书送达当事人之日起即发生法律效力。
第二十一条 调解未达成协议或者调解协议书送达前当事人一方或者双方反悔的，由仲裁员进行仲裁。
第二十二条 仲裁委员会应当在仲裁案件前4天将仲裁时间、地点以仲裁通知书方式通知当事人。申诉人无正当理由拒不到场的，按撤诉处理；被诉人经两次通知无正当理由拒不到场的，可作缺席仲裁。
第二十三条 仲裁员或者仲裁委员会裁决案件后，应当在5日内制作仲裁决定书。
仲裁决定书应当写明：
（一）申诉人、被诉人的姓名（名称）、单位、地址（住址）或者代理人的姓名、住址；
（二）申请的理由、争议的事实和要求；
（三）裁决认定的事实、理由和适用的法律、法规、规章或者政策；
（四）裁决结果和仲裁费用的负担；
（五）履行裁决的期限；
（六）对逾期不履行裁决的措施；
（七）不服裁决的起诉期限。
仲裁决定书由仲裁员签字，加盖仲裁委员会印章，并报上一级仲裁委员会备案。
仲裁决定书送达当事人之日起即发生法律效力。
第二十四条 仲裁委员会在审理案件过程中，对于需要驳回申诉，中止或者终结仲裁以及补正已制作的仲裁文书的，应当制作仲裁裁定书。
第二十五条 仲裁委员会对受理的案件，应当在60日内结案。需要延期结案的，经上一级仲裁委员会批准，可以适当延期，但最长不得超过6个月。
第五章 执行
第二十六条 当事人一方或者双方对仲裁决定不服的，可以在15日内先向上一级仲裁委员会申请复议，对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起15日内向人民法院提起诉讼；也可以直接向人民法院提起诉讼。
第二十七条 上级仲裁委员会对下级仲裁委员会已经发生法律效力的仲裁决定，发现确有错误的，有权撤销原裁决，指令重新审理。重新审理案件，应当另行指定仲裁员进行。
第二十八条 当事人对发生法律效力的调解协议书或者仲裁决定书，应当在15日内自动履行。逾期不履行的，进行调解或者裁决的仲裁委员会可以建议有关部门给予行政处分。同时可以视情况，选择采取下列措施：
（一）直接办理调转准予流动人才的人事档案及有关手续；
（二）通知准予流动的人才，凭调解协议书或者仲裁决定书直接到用人单位报到，由用人单位为其重新建立档案；
（三）申请人民法院强制执行。
第六章 附则
第二十九条 当事人向仲裁委员会申请仲裁，应当交纳仲裁受理费。
仲裁受理费由申诉人须交。具体收费标准按国家和自治区有关规定执行。
案件审理终结，仲裁受理费由败诉人承担；经调解达成协议的，仲裁受理费由当事人双方根据所负责任协商承担。
第三十条 本办法规定的调解协议书、仲裁通知书，仲裁裁定书、仲裁决定书、复议决定书等文书，由自治区仲裁委员会统一印制。
第三十一条 本办法由自治区劳动人事厅负责解释。
第三十二条 本办法自发布之日起施行。
1994年6月8日
