天津市控制吸烟条例
天津市人大常委会
天津市人民代表大会常务委员会公告第三十八号
《天津市控制吸烟条例》已由天津市第十五届人民代表大会常务委员会第三十一次会议于2012年3月28日通过，现予公布，自2012年5月31日起施行。
天津市人民代表大会常务委员会
2012年3月28日
天津市控制吸烟条例
（2012年3月28日天津市第十五届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过）
第一条 为了控制吸烟，减少烟草烟雾危害，保障公众健康，提高城市文明水平，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本市行政区域内公共场所、工作场所、公共交通工具控制吸烟工作，适用本条例。
本条例所称吸烟，包括携带燃着的卷烟、雪茄烟、烟斗。
第三条 本市控制吸烟工作实行积极引导、公众参与、单位负责、依法监管的原则。
第四条 市和区、县人民政府设立的健康促进委员会，负责组织、协调、监督本行政区域内的控制吸烟工作，具体履行下列职责：
（一）研究拟定控制吸烟工作的政策措施；
（二）指导、组织、协调各部门、各单位的控制吸烟工作，审核有关行政管理部门控制吸烟工作年度报告，监督检查控制吸烟工作各项措施落实；
（三）定期召开会议，研究、解决控制吸烟工作中的重大问题；
（四）向社会公布本行政区域的控制吸烟情况。
健康促进委员会的日常办事机构设在同级卫生行政管理部门。
第五条 市和区、县卫生行政管理部门对本行政区域内控制吸烟工作实施统一监督管理。
教育、文化广播影视、体育、交通港口、公安、民政、人力社保等行政管理部门以及管理机关事务工作的机构，按照本条例和其他相关规定做好有关控制吸烟工作。
负责控制吸烟工作监督执法的行政管理部门或者机构，应当明确执法机构和人员，履行控制吸烟工作的监督执法职责。
第六条 禁止在下列场所吸烟：
（一）托幼机构、少年宫、中小学校及中等职业学校等场所的室内外区域，其他各级各类学校、培训机构的室内区域；
（二）妇幼保健机构、儿童医院的室内外区域，其他各级各类医疗卫生机构的室内区域；
（三）儿童福利院的室内外区域，其他社会福利机构的室内区域；
（四）图书馆（室）、档案馆、博物馆、纪念馆、科技馆（宫）、美术馆、展览馆、影剧院、音乐厅、文化馆（宫）、青年宫及其他科教、文化、艺术场所的室内区域；
（五）录像厅（室）、游艺厅（室）等娱乐场所和互联网上网服务营业场所的室内区域；
（六）商场（店）、超市、书店等购物场所的室内营业区域；
（七）公共体育场馆、运动健身场所的室内区域及室外的观众区、比赛区；
（八）文物保护单位、公园等场所的室内区域；
（九）宾馆、旅店等提供住宿服务场所的室内公共区域和无烟客房；
（十）机关、团体的室内区域；
（十一）本条前十项以外的单位和组织的办公室、会议室、餐厅，以及向公众提供金融、邮政、电信和其他公共服务的室内区域；
（十二）客运公共汽车、长途汽车、电车、出租汽车、城市轨道交通车辆、船舶、飞机、火车等公共交通工具内，以及售票厅、等候室、室内站台等室内区域；
（十三）法律、法规和规章确定的其他禁止吸烟的场所及区域。
第七条 餐饮场所、歌(舞)厅、公共浴室设置吸烟室的，吸烟室应当具备独立空间、独立有效的通风换气装置，设置明显标志；吸烟室以外的室内区域禁止吸烟。未设置吸烟室的餐饮场所、歌(舞)厅、公共浴室，禁止吸烟。
前款规定场所的经营者和管理者，应当采取措施逐步实现本单位的全面禁止吸烟。
第八条 市和区、县人民政府可以依照本条例的规定，根据实际需要，临时划定或者增设禁止吸烟的范围。
第九条 在各类公务和大型公共活动中不吸烟、不备烟、不敬烟。
第十条 托幼机构、少年宫、中小学校及中等职业学校等场所，医疗卫生机构，社会福利机构和图书馆（室）、科技馆（宫）、美术馆等场所内设置的商店、小卖部、自动售卖机，不得销售卷烟等烟草制品。
第十一条 禁止吸烟场所所在单位的法定代表人或者非法人单位的主要负责人是本单位控制吸烟工作的第一责任人，全面负责本单位控制吸烟工作。
禁止吸烟场所的所在单位应当履行下列职责：
（一）建立禁止吸烟管理制度，设置禁止吸烟检查员，并做好禁止吸烟宣传教育工作；
（二）在禁止吸烟区域设置醒目的禁止吸烟标志，公布监管电话号码；
（三）在禁止吸烟区域内不得设置烟缸等与吸烟有关的器具；
（四）对在禁止吸烟区域内吸烟者予以劝阻，对不听劝阻的，向有关行政管理部门报告。
第十二条 禁止吸烟场所所在单位及其工作人员对在禁止吸烟区域内不听劝阻的吸烟者，有权令其离开或者拒绝为其提供服务；法律、法规对提供服务另有规定的除外。
第十三条 在禁止吸烟场所内，任何人有权要求吸烟者停止吸烟，有权要求该场所的所在单位履行本条例第十一条规定的职责，有权向有关行政管理部门举报。
第十四条 健康促进委员会应当组织开展多种形式的控制吸烟宣传教育活动，使公众了解吸烟和被动吸烟的危害，增强全社会营造无烟环境的意识。
机关、团体、学校、医院等单位，应当开展控制吸烟的宣传教育活动，宣传吸烟和被动吸烟的有关危害。
报刊、广播、电视、通信、网络等传播媒体和有关单位应当定期免费积极开展吸烟和被动吸烟有害健康的公益宣传活动，适时发布禁止吸烟的公益广告。
第十五条 提倡和鼓励创建无烟单位。
鼓励单位制定内部控制吸烟奖惩制度。鼓励行业协会、商会制定和组织实施控制吸烟准则。
控制吸烟工作应当作为文明单位评比的内容之一。
第十六条 鼓励志愿者组织、其他组织和个人通过各种形式，参与控制吸烟工作或者为控制吸烟工作提供支持。
第十七条 每年5月31日的“世界无烟日”，集中开展控制吸烟宣传，并倡导烟草制品销售者停止售烟一天、吸烟者停止吸烟一天。
第十八条 卫生行政管理部门应当组织和推动医疗卫生机构设立戒烟服务门诊，为吸烟者提供戒烟指导和帮助。
第十九条 市和区、县人民政府的有关行政管理部门按照以下规定实施控制吸烟工作的监督执法：
（一）教育、人力社保行政管理部门按照职责分工负责各级各类学校及培训机构的监督执法；
（二）文化市场行政执法机构负责文化、艺术、娱乐场所以及文物保护单位的监督执法；
（三）体育行政管理部门负责公共体育场馆的监督执法；
（四）公安机关负责互联网上网服务营业场所，商场（店）、超市、书店等购物场所的室内营业区域，宾馆、旅店等提供住宿服务场所的室内公共区域的监督执法；
（五）交通港口行政管理部门负责客运公共汽车、长途汽车、电车、出租汽车、城市轨道交通车辆、船舶等公共交通工具内，以及售票厅、等候室、室内站台等室内区域的监督执法；
（六）城市管理综合行政执法机构负责公园的监督执法；
（七）民政行政管理部门负责社会福利机构的监督执法；
（八）卫生行政管理部门负责各级各类医疗卫生机构，机关、团体，本条例第六条第十一项规定的区域，科技馆（宫）等科教场所，少年宫、档案馆、青年宫、运动健身场所、公共浴室、餐饮等场所或者区域的监督执法；
（九）民航、铁路管理部门依照国家有关规定负责相关交通工具和售票厅、等候室、室内站台等室内区域的监督执法。
管理机关事务工作的机构负责机关及其提供公共服务的室内区域控制吸烟工作的日常监督管理。
市人民政府根据控制吸烟工作实际需要，可以对有关行政管理部门履行控制吸烟的管理职责予以调整，并向市人民代表大会常务委员会备案。
第二十条 负责控制吸烟工作监督执法的行政管理部门应当建立举报投诉制度，并对举报和投诉情况及时予以处理。受理举报投诉的机构名称、受理方式应当向社会公开。
负责控制吸烟工作监督执法的行政管理部门，应当确定控制吸烟流动巡查执法人员，负责巡查管辖的禁止吸烟场所，并对违反本条例规定的吸烟行为依法予以处罚。
第二十一条 市和区、县人民政府对控制吸烟工作监测评估、科学研究、宣传教育、行为干预、人员培训、监督管理等工作所需经费应当予以保障。
第二十二条 违反本条例规定，禁止吸烟场所有下列行为之一的，由有关行政管理部门责令限期改正，逾期不改正的，对单位处五千元罚款，并对单位的法定代表人或者非法人单位的主要负责人处五百元罚款：
（一）不建立禁止吸烟管理制度，不设置禁止吸烟检查员，不开展禁止吸烟宣传教育工作；
（二）在禁止吸烟区域不设置醒目禁止吸烟标志；
（三）在禁止吸烟区域内设置烟缸等与吸烟有关的器具；
（四）对在禁止吸烟场所、区域内吸烟者不予以劝阻。
第二十三条 违反本条例规定，餐饮场所、歌（舞）厅、公共浴室不设置吸烟室又不禁止吸烟的，由有关行政管理部门责令限期改正，逾期不改正的，处五千元罚款。
第二十四条 违反本条例规定，个人在禁止吸烟场所或者区域吸烟且不听劝阻的，由有关行政管理部门责令改正，并可处五十元以上二百元以下的罚款。
第二十五条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由公安机关依法给予治安管理处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）阻碍控制吸烟执法人员依法执行职务；
（二）侮辱、诽谤、威胁、殴打控制吸烟执法人员、禁止吸烟检查员、劝阻吸烟的人员；
（三）违反治安管理规定的其他行为。
第二十六条 负责控制吸烟工作监督执法的行政管理部门及其工作人员在控制吸烟工作中，不依法履行职责或者滥用职权、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和直接责任人员给予批评教育；情节严重的，依法给予处分。
第二十七条 本条例自2012年5月31日起施行。1996年7月10日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过的《天津市公共场所禁止吸烟条例》同时废止。
市人民政府关于印发武汉市市级储备粮油管理办法的通知
湖北省武汉市人民政府
市人民政府关于印发武汉市市级储备粮油管理办法的通知
各区人民政府，市人民政府各部门：
经研究，现将《武汉市市级储备粮油管理办法》印发给你们，请遵照执行。
二0一0年十二月三十日
武汉市市级储备粮油管理办法
第一章总则
第一条为了加强市级储备粮油管理，保证市级储备粮油数量真实、质量良好和储存安全，有效发挥市级储备粮油在政府宏观调控中的作用，维护粮油市场稳定，根据《粮食流通管理条例》（国务院第407号令）、参照《中央储备粮管理条例》（国务院第388号令）及省人民政府有关文件规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本市行政区域内从事和参与市级储备粮油经营管理、监督活动的单位和个人，应当遵守本办法。
第三条本办法所称市级储备粮油，是指市人民政府储备的，用于调节全市粮油供求、稳定粮油市场以及应对重大自然灾害或者突发事件等情况的粮食和食用油。
本办法所称粮油包括稻谷、大米、小麦和食用豆油、菜油。
第四条市人民政府建立由市发展改革、粮食、商务、财政等部门和中国农业发展银行湖北省分行营业部参加的市级储备粮油管理综合协调机制，研究解决市级储备粮油管理的相关问题。
第五条市发展改革部门负责组织有关部门制订本市粮食安全和应急保障预案，并视情况提请市人民政府启动预案。
第六条市粮食行政管理部门（以下简称市粮食部门）负责市级储备粮油的行政管理工作，对市级储备粮油的数量、质量和储存安全实施监督检查。
第七条市商务行政管理部门（以下简称市商务部门）对其管理的本市商业零售周转粮食和省内粮食产区合同粮食等市级储备粮的数量、质量和储存安全实施督促检查。
第八条市财政部门负责安排市级储备粮油贷款利息、储备费用等财政补贴，保证及时足额拨付，并对市级储备粮油的有关财务情况实施监督检查。
第九条中国农业发展银行湖北省分行营业部（以下简称农发行）按照国家有关规定及时足额安排市级储备粮油所需信贷资金，实行专户管理、专款专用、库贷挂钩、封闭运行，并对所发放贷款实施信贷监管。
第十条市粮油储备公司承担市级储备粮油的仓储保管、轮换经营等具体管理工作，并对市级储备粮油的数量、质量和储存安全负责。市粮油储备公司根据本办法制定相应的市级储备粮油业务管理制度，报市粮食部门备案。
中百集团、武商集团、中商集团承担本市商业零售周转粮食和省内粮食产区合同粮食储备任务，并对所储市级储备粮的数量、质量和储存安全负责。
市粮食部门委托具有法定资质的粮油食品检验机构，承担市级储备粮油的质量监测、检验工作。
第二章计划与收购
第十一条市粮食部门会同市财政部门和农发行按照省人民政府下达本市的地方储备粮油储存计划，制订市级储备粮油储备具体实施方案，经市发展改革部门审核和市人民政府批准后，报省人民政府备案。
省人民政府下达本市的地方储备粮油储存计划今后如有增加，本市以扩大商业储备规模为主。
第十二条市级储备粮油由负责储存市级储备粮油的企业根据储备计划组织收购。
第十三条收购粮油的质量和卫生指标应当达到国家标准。其中，粮食应当为符合国家标准规定的中等（含）以上标准的新粮，食用油质量应当达到国家标准规定的四级（含）以上标准。
第十四条市级储备粮油的收购入库成本为实际购入成本，由市财政部门会同市粮食、商务部门参照市场平均收购价予以核定。
任何单位和个人不得擅自更改市级储备粮油入库成本。
第三章储存
第十五条市级储备粮油的承储企业（含市粮油储备公司、中百集团、武商集团、中商集团和其他承储企业，下同），应当具备下列条件：
（一）仓库容量、仓储条件符合国家、省和市规定的标准和技术规范要求；
（二）具有与粮油储存功能、仓（罐）型、进出方式、粮油品种、储存周期等相适应的仓储设备；
（三）具有符合国家标准的市级储备粮油质量等级检测仪器和场所，具备检测市级储备粮油储存期间仓库内温度、水分和害虫密度的条件；
（四）具有取得粮油保管、检验、防治等资格证书的管理技术人员；
（五）经营管理和信誉良好，无违法经营记录。
第十六条市粮食、商务部门应当根据市级储备粮油的规模和总体布局方案，从具备承储条件的企业中选定承储企业，并征求农发行和市财政部门的意见。
第十七条市粮油储备公司、中百集团、武商集团、中商集团应当与其他承储企业签订承储合同，合同中应当载明储存的地址、储备粮油的品种、数量、质量要求、储存期限和安全管理制度，并明确双方的权利、义务和违约责任等事项。
第十八条承储企业应当履行下列义务：
（一）执行国家、省和市规定的市级储备粮油仓储标准和技术规范，遵守市级储备粮油业务管理制度；
（二）执行市级储备粮油收购、轮换计划，保证入库的粮油达到收购、轮换计划规定的质量等级，符合国家规定的质量标准；
（三）对承储的储备粮油实行专仓（罐）储存、专人保管、专账记载，确保账账相符、账实相符、质量良好、储存安全；
（四）建立健全防火、防盗、防洪等安全管理制度，配备必要的安全防护设施；
（五）严格按照国家规定使用熏蒸剂、防护剂等化学药剂；
（六）对储存管理状况进行经常性检查，发现问题按照规定及时处理并报告相关管理部门；
（七）执行粮油流通统计制度，建立台帐，定期分析储存管理情况，定期向市粮食部门报送粮油流通统计报表；
（八）法律、法规规定的其他义务。
第十九条承储企业不得实施下列行为：
（一）擅自动用市级储备粮油；
（二）虚报、瞒报市级储备粮油的数量；
（三）在市级储备粮油中掺杂掺假、以次充好；
（四）擅自串换市级储备粮油的品种、变更储存地点；
（五）以低价购进高价入账、高价售出低价入账、旧粮油顶替新粮油、虚增入库成本、虚开入库凭证等手段，骗取市级储备粮油贷款、贷款利息和管理费用等财政补贴；
（六）将市级储备粮油轮换业务与其他业务混合经营；
（七）以市级储备粮油对外进行担保或者对外清偿债务；
（八）法律、法规规定的其他禁止性行为。
第二十条承储企业依法被撤销、解散或者破产，以及因不可抗力等原因已不具备市级储备粮油储存条件时，其储存的市级储备粮油应当由市粮食、商务部门会同市财政部门调整另储。
第二十一条省人民政府下达本市地方储备粮油计划总规模为原粮25000万公斤、食用油1200万公斤。市级储备粮油储备费用按照实际储备规模实行定额补贴：
（一）市粮食部门管理的市级储备粮保管费补贴为原粮每年每公斤0.08元，大米每年每公斤0.24元；管理费补贴为原粮每年每公斤0.04元；轮换费补贴为按照储备规模原粮每年每公斤0.04元；架空轮换期间的保管及管理费用照常拨补；
（二）市商务部门管理的市级储备粮保管费补贴为原粮每年每公斤0.12元，省内储备大米每年每公斤0.24元，市内零售周转储备大米每年每公斤0.30元；
（三）市级储备油保管费补贴为每年每公斤0.11元；管理费补贴为每年每公斤0.10元；质检费补贴为每年每公斤0.03元；轮换费补贴为按照轮换量每公斤0.20元。
市级储备粮油贷款利息补贴按照实际承储数量、市财政部门核定的库存成本和当前人民银行1年期贷款利率计算，据实补贴。
第四章轮换与动用
第二十二条市粮食部门管理的市级储备粮实行滚动轮换制度。每年按照市级储备粮规模1/3的比例实行架空轮换，架空轮换期不得超过半年，3年为一个轮换周期。因特殊情况需调整轮换期和轮换比例的，由市粮食部门提出意见，报市人民政府批准。
市商务部门管理的市级储备粮实行抵补轮换制度。
市级储备油实行抵补轮换制度，2年为一个轮换周期。
第二十三条市级储备粮油的动用权属于市人民政府。
第二十四条出现下列情形之一的，可以动用市级储备粮油：
（一）全市粮油明显供不应求或者市场价格异常波动的；
（二）发生重大自然灾害或者其他突发事件需要动用的；
（三）市人民政府认为需要动用的其他情形。
市级储备粮油的动用程序和措施，按照本市粮食安全和应急保障预案的规定执行。
第二十五条动用市级储备粮油的价差损失部分或者因不可抗力造成市级储备粮油轮换出现的亏损，由市粮食、商务部门会同市发展改革、财政等部门核实，报市人民政府批准后，由市财政承担。
第五章监督与责任
第二十六条市粮食、财政部门按照各自职责，依法对承储企业执行本办法及有关规章制度的情况进行监督检查。在检查过程中，可以行使以下职权：
（一）检查市级储备粮油的数量、质量和储存安全情况；
（二）检查市级储备粮油实施方案及动用命令的执行情况；
（三）调阅审查市级储备粮油经营管理的有关资料、账簿和凭证；
（四）对违反本办法的行为予以处理。
第二十七条承储企业对市粮食、财政部门依法进行的监督检查应当予以配合，及时提供有关资料。
任何单位和个人不得拒绝、阻挠、干涉监督检查人员依法履行监督检查职责。
第二十八条农发行按照市级储备粮油相关信贷政策，对其分支机构是否及时足额将贷款拨付到位，是否按照收购资金封闭管理的规定对贷款资金实行专户管理、专款专用等情况实施监管。
第二十九条市商务部门按照职责，对中百集团、武商集团和中商集团执行本办法以及有关规章制度的情况进行督促检查。
第三十条任何单位和个人对市级储备粮油经营管理中的违法行为，有权向市粮食、商务、财政部门和农发行举报。市粮食、商务、财政部门和农发行接到举报后，应当及时处理。
第三十一条有关行政管理部门和农发行违反本办法的规定，有下列行为之一的，由本级人民政府或者上级主管部门责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其主管部门给予行政处分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）拒不组织实施或者擅自改变市级储备粮油收购、储存和轮换计划的；
（二）擅自动用市级储备粮油或者更改动用命令的；
（三）未按照规定及时、足额发放市级储备粮油贷款的；
（四）发现市级储备粮油的数量、质量、储存安全存在问题，不责令承储企业及时纠正或者处理的；
（五）未依法履行对市级储备粮油的监管职责，造成重大损失的；
（六）其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的行为。
第三十二条承储企业违反本办法第十八条、第十九条规定的，由有关部门依据国家和省、市有关法律、法规的规定处理。
第六章附则
第三十三条区级储备粮管理办法，由各区参照本办法制定。
第三十四条本办法自2011年1月1日起施行，有效期为5年。2001年12月29日颁布的《武汉市市级储备粮食管理试行办法》（武政〔2001〕119号）同时废止。
