关于印发《大连市建筑业企业农民工工伤保险和基本医疗保险实施细则》的通知
辽宁省大连市劳动和社会保障局
关于印发《大连市建筑业企业农民工工伤保险和基本医疗保险实施细则》的通知
大劳发〔２００7〕144号
各区市县劳动和社会保障局、市及各区市县社会保险经办机构、各建筑业企业：
现将《大连市建筑业企业农民工工伤保险和基本医疗保险实施细则》印发给你们，请认真贯彻执行。
大连市劳动和社会保障局文件
二〇〇七年七月三十日
大连市建筑业企业农民工工伤保险
和基本医疗保险实施细则
第一条 为贯彻落实《大连市建筑业企业农民工工伤保险和基本医疗保险实施办法》（大劳发〔2007〕46号），妥善解决建筑业企业农民工务工期间的工伤和医疗保障问题，根据《大连市农民工基本医疗保险暂行办法》和《大连市农民工工伤保险实施办法》（大政办发〔2006〕144号），制定本实施细则。
第二条 建筑业企业（以下简称企业）农民工工伤保险和基本医疗保险（以下简称两险），实行市级统筹。
（一）市及各区、市、县社会保险经办机构负责做好企业农民工两险费的征缴及农民工参保档案的建立工作，并做好参保类别标识；
（二）市及各区、市、县医疗保险经办机构负责做好企业农民工医疗保险卡、《医疗保险证》、《医疗保险手册》的制作、发放工作，并负责建筑业企业农民工医疗服务管理；
（三）大连市建设工程劳动保险费用管理办公室具体负责企业农民工缴纳两险费的补助及备案工作。
第三条 企业应按照建设工程项目所在地为现有的农民工办理两险参保手续，并按规定为农民工领取医疗保险卡、《医疗保险证》、《医疗保险手册》。对新录用的农民工，应建立劳动关系、签订劳动合同后，在上岗前为其办理两险参保缴费手续。
第四条 企业在为农民工首次办理参保缴费的，须提供以下材料：
1、营业执照正本、组织机构统一代码证书、税务登记证、基本账户开户许可证、法人代表（负责人）身份证件（以上材料复印件均A4纸两份）及与农民工签订的劳动合同；
2、《单位参保农民工增加花名册》（一式三份，包括：个人姓名、身份证号码、户口所在地、单位联系电话、单位经办人）。
第五条 企业农民工在社会保险业务经办机构已经参保缴费的，须提供《单位参保农民工增加花名册》（一式三份，包括：个人姓名、身份证号码、户口所在地、单位联系电话、单位经办人）。
第六条 企业办结缴费手续后，到农民工参保所在地的医疗保险经办机构为农民工办理医疗保险卡、《医疗保险证》和《医疗保险手册》，并提供以下材料：
1、参保人员的身份证复印件一份及两张近期一寸照片；
2、缴纳农民工两险缴费收据；
3、《大连市企业职工工伤保险供养人登记表》。
第七条 企业须建立参保农民工医疗保险卡、《医疗保险证》、《医疗保险手册》发放明细，办理后应及时交给农民工本人持有，农民工本人要在发放明细上签字确认。
第八条 企业要根据每月农民工人员增加、减少情况，填报《单位农民工增加花名册》和《单位农民工减少花名册》（各一式三份），及时报送参保地社会保险经办机构及医疗保险经办机构，并办理单位增减人员变更手续。
第九条 农民工达到法定退休年龄、死亡以及与企业解除或终止劳动关系，企业应及时到参保地的社会保险经办机构、医疗保险经办机构办理终止保险关系。
第十条 企业农民工工伤保险费按月缴纳。新参保企业缴纳工伤保险费的费率，由医疗保险经办机构按现行工伤保险缴费费率有关文件确定；缴费基数为全市上年度在岗职工月平均工资的60%。
第十一条 企业农民工基本医疗保险费按季度缴纳。企业农民工基本医疗保险费以全市上年度在岗职工月平均工资的60%为基数，按2%的比例缴纳。农民工参加基本医疗保险不建立个人账户、不累计计算缴费年限。
第十二条 农民工个人不缴纳两险费。
第十三条 企业应在规定的期限内及时为农民工缴纳两费，逾期不缴纳的，责令其整改；拒不整改的，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起，按日加收2‰的滞纳金。
第十四条 企业农民工工伤保险停止缴费后，从应缴费而未缴费之日起，停止农民工享受工伤保险待遇；农民工受到事故伤害或患职业病的，可按规定进行工伤认定、劳动能力鉴定，由所在企业按规定支付其各项工伤待遇。
第十五条 企业停止缴纳基本医疗保险费或欠缴基本医疗保险费，从次月1日起停止农民工享受基本医疗保险待遇。
第十六条 对按时、足额、连续缴纳基本医疗保险费企业的农民工，在统筹区域内流动的，不需重复缴纳医疗保险费，可按规定继续享受基本医疗保险待遇。
第十七条 对流动期间无法连续缴纳两险费的农民工，再次缴费时享受工伤保险待遇从缴费次日起；享受基本医疗保险待遇重新计算医疗保险等待期。
第十八条 企业农民工参加工伤保险，从缴费次日起，农民工发生事故伤害被认定为工伤或职业病的，按《大连市农民工工伤保险实施办法》（大政办发〔2006〕144号）规定由农民工工伤保险基金支付相关待遇。
第十九条 企业农民工工伤认定按照市劳动和社会保障局《关于调整劳动保障部分业务管辖范围的通知》（大劳发〔2005〕93号）的规定执行。
第二十条 参加工伤保险农民工发生工伤事故须到工伤保险定点医疗机构救治，其医疗费用由农民工所在的企业垫付，待医疗期终结，经大连市劳动能力鉴定委员会办公室进行伤残等级鉴定后，到参保所在地的医疗保险经办机构办理相关工伤保险待遇。
第二十一条 企业农民工参加基本医疗保险缴费期满3个月，开始享受基本医疗保险待遇。在定点医疗机构发生的住院医疗费用，依据《大连市基本医疗保险药品目录》、《大连市基本医疗保险诊疗项目》、《大连市基本医疗保险服务设施范围和支付标准》及《大连市农民工基本医疗保险暂行办法》，实行起付标准和最高限额控制，按照以下标准支付：
1、起付标准按照三级医疗机构、二级医疗机构、一级医疗机构分别为500元、300元、200元，起付标准以下的费用由农民工个人负担；
2、起付标准以上、最高支付限额以下部分，在三级医疗机构发生的，统筹基金支付80%，个人负担20%；在二级医疗机构发生的，统筹基金支付85%，个人负担15%；在一级医疗机构发生的，统筹基金支付90%，个人负担10%；
3、统筹基金年度内累计支付的最高限额与连续参保缴费时间挂钩。连续参保缴费不满半年的，最高限额2万元；连续参保缴费满半年不满1年的，最高限额4万元；连续参保缴费满1年以上的，最高限额6万元。
4、转诊异地（统筹地区外）治疗的支付标准。起付标准为800元，起付标准以上医疗费个人负担30%。
第二十二条 企业农民工转往外地就医按下列程序办理：
（一）参保人或家属持医疗保险定点的三级甲等以上医院经治医师开具并经医保科盖章的转诊单一式两份、《医疗保险证》、医疗保险IC卡到市医疗保险经办机构办理转诊手续；
（二）对符合医疗保险政策规定的，由市医疗保险经办机构开具《职工医疗保险转往外地就诊介绍信》，并与参保人签订《转往异地医疗协议书》，进行计算机登记备案。
第二十三条 企业农民工转往外地就医出院后应提供以下材料：医保协议书、医院收据、治疗费明细、出院小结、个人《医疗保险证》、医疗保险IC卡，交给本企业医疗保险经办人；由企业医疗保险经办人持上述材料到参保所在地医疗保险经办机构审核报销。
第二十四条 企业农民工因探亲或急诊、急救在非约定医疗机构住院发生的医疗费按转诊异地治疗支付标准执行。
第二十五条 企业农民工因探亲或急诊、急救在非约定医疗机构住院的，农民工本人、家属或企业须在三个工作日内（节假日顺延）前往或打电话至参保所在地医疗保险经办机构申报。申报时须提供姓名、个人医疗保险号、所住医院名称、入院时间、病情诊断。
出院后由企业医疗保险经办人员或农民工本人、家属持相关材料（探亲证明或急诊病志、急诊抢救门诊收据、住院收据、住院费用明细、出院小结）、个人《医疗保险证》、医疗保险IC卡，到参保所在地医疗保险经办机构审核报销。
第二十六条 企业农民工在定点医疗机构范围内自主选择就医。办理住院手续时，应主动出示医疗保险IC卡、《医疗保险手册》、《医疗保险证》及本人身份证。出院时，须在住院费用清单上签字并结算个人医疗费。
第二十七条 企业农民工住院期间所发生的由统筹基金支付的医疗费用，由医疗保险经办机构按规定与定点医疗机构予以结算；未签名及不符合《大连市基本医疗保险药品目录》、《大连市基本医疗保险诊疗项目》、《大连市基本医疗保险服务设施范围和支付标准》的医疗费用，统筹基金不予支付。
第二十八条 定点医疗机构在为企业农民工提供医疗服务时，应查验其医疗保险IC卡、《医疗保险手册》、《医疗保险证》、本人身份证。发现有伪造、冒用或涂改的，应予以扣留并及时报告当地医疗保险经办机构。
第二十九条 参保农民工应保管好本人的医疗保险IC卡、《医疗保险手册》、《医疗保险证》，如有遗失，应及时持本人身份证到当地医疗保险经办机构办理补办手续。严禁涂改或转借他人，否则按有关规定处理。
第三十条 参保农民工因工伤发生的医疗费用，须按工伤保险有关规定待遇给付。
第三十一条 本实施细则自印发之日起三十日后执行。
中共松原市委松原市人民政府关于促进民营经济发展的暂行规定
吉林省中共松原市委松原市人民政府
中共松原市委松原市人民政府关于促进民营经济发展的暂行规定
（2002年8月26日）
第一条 为了进一步优化我市民营经济（指个体工商户和民营企业，民营企业包括个人独资企业、合伙企业、自然人投资或控股的有限责任公司和股份有限公司，下同）发展环境，加快民营经济发展步伐，促进全市经济跨越式发展，根据有关法律、法规、政策规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 除国家法律、法规和国家政策明令禁止的行业和领域外，都允许民营经济进入，任何单位和个人不得以任何理由进行限制或实行行业垄断。
第三条 除国家法律、法规规定的行业，民营企业登记前置审批一律取消。对确需前置审批的项目，有关部门必须公开办证条件，承诺办事时限，实行一站式互联审批。
第四条 除国家法律、法规和政策另有规定外，凡具有完全民事行为能力的人员均可凭居民身份证和有关证明申办民营企业。民营企业登记注册允许注册资金分期注入、分批到位，其注册资金达到规定标准50%以上的、一年内达到规定数额的，可先核发营业执照。科技成果、专利技术等知识产权做投资股本，经过评估后，最多允许抵充注册资金的35%。母公司注册资金在2000万元以上（科技型、外向型企业母公司注册资金在1000万元以上），且具有3个以上控股子公司的，均可申办企业集团。企业和个人可用拥有自主知识产权的国家驰名商标、省市著名商标和专利权作为资本，兴办或参股民营企业。
第五条 任何单位不得违反法律、法规向民营企业收费、罚款和摊派财物，民营企业对违反上述规定的行为有权拒绝和举报。任何单位和个人不得侵犯民营企业财产及其合法权益。
第六条 下岗职工（含自谋职业未就业人员）、就业转失业人员从事个体经营或开办民营企业的，凭劳动部门或人事部门发放的下岗证和失业证，一次性办理有关审批手续和注册登记，免缴各种费用。
第七条 经民政部门认定享受城镇居民最低生活保障待遇的特困人员，持相关部门的特困证明申办个体工商户，工商行政管理部门可为其办理有期限的临时执照，在临时营业期间免收个体工商户管理费；对下岗职工、就业转失业人员从事个体经营的，在开业一年内，减免工商行政管理行政性收费；对企业下岗职工、就业转失业人员从事社区居民服务业的，3年内免收工商行政管理行政性收费。
第八条 对围绕我市石油化工、农畜产品加工、制药这三大主导产业新办的能源开发型和生产加工型民营企业，固定资产投资100万元以上的，所有行政事业性收费地方财政留成部分在两年内全部免收；固定资产投资500万元以上的，在此基础上，视具体情况，在税收、城市建设基础设施配套费、土地出让金等方面实行一事一议，特事特办，给予最大限度的优惠。
第九条 民营企业可以承包、租赁、联合、兼并、参股、购买等多种形式参与国有企业改革。控股、购买、兼并国有企业的，按新办民营企业对待，其注册经营范围可继续延用。购买、兼并国有企业可视具体情况按一定比例优惠作价、分期支付，对国有企业的银行债务在还本付息方面金融部门给予适当照顾；民营企业租赁国有企业进行生产经营活动，租赁费用从优。
第十条 民营企业征地建房用于扩大再生产，在符合城市建设总体规划和相关法律、法规要求的前提下，土地、城建等部门必须及时办理审批手续。
第十一条 民营企业开发市级新产品、省部级名优产品和国家级名牌产品，从有关部门批准之日起，3年内所缴纳的企业所得税地方留用部分由同级财政部门专项用于该企业技术改造和新产品开发。
第十二条 民营企业在产品出口、进出口配额分配、出口退税、贸易基金使用、参与国内外展洽活动的摊位分配和补贴上，与国有企业同等待遇。
有关部门要为民营企业人员出国洽谈生意、订购设备、参加会议等商务活动提供方便。公安出入境管理部门一律在7个工作日内办结证照。民营企业人员参加各级政府组织的招商、经贸出国团组，按因公出国办理有关审批手续。
第十三条 "十五"期间，市里每年要确定一批重点民营企业技改项目和民营企业技术创新项目，分别纳入全市技改项目和创新项目计划。在申报国家项目、争取扶持资金以及高新技术企业认定上，与国有企业一视同仁。
第十四条 鼓励党政机关和财政全额拨款事业单位工作人员（国家政策规定的特殊部门工作人员除外）离职领办、创办民营企业。需本人持办企业必备证件申请，经有关部门批准后，3年内保留原身份、职务和级别，工龄连续计算，工资晋级同在职人员相同，按月发基本工资。3年期满后可回原单位工作。愿意继续在企业工作的，办理辞职手续。
第十五条 在民营企业工作的专业技术人员，与国有企业的专业技术人员享有同等专业技术职称评聘资格。民营企业专业技术职称评审工作，由各级政府民营经济主管部门负责组织申报，由政府人事部门负责审批。对民营企业域外专业技术人员和投资者，其本人及其家属落户本市只收工本费，免收其它费用。
第十六条 各商业银行和信用社要加大对民营经济的信贷支持力度，在贷款条件审查及办理手续、程序等方面提供高效便捷服务；开展民营企业信用等级评估，并逐步建立涵盖个体工商户的信用体系，推广信用贷款；支持银企联手，选择信誉良好、产品有市场、有效益的民营企业实行主办银行制度、驻厂信贷员制度、市行直贷制度。
第十七条 每年从市本级地方新增财政收入中提取1%作为民营经济发展资金，列入财政预算，由市民营经济发展局负责管理和使用。
第十八条 市、县（区）两级政府要采取措施，鼓励个体工商户、民营企业、社会团体共同出资，建立会员制的互助性民营中小企业信用担保机构，为民营企业贷款、融资和生产经营活动提供服务。其信用担保业务收入，3年内免征营业税。
第十九条 各级政府要加大服务力度，建立健全加快民营经济发展的社会服务体系，加快组建各类协会、民营企业培训中心等服务组织，为民营经济发展提供信息、项目、技术、智力开发、政策法规、中介咨询等各项服务；劳动部门要加强民营企业技术工人的技能培训和鉴定工作，切实提高民营企业从业人员的整体素质。
第二十条 民营企业要诚实守信，遵守职业道德，依法经营，照章纳税，不得侵害职工合法权益，不得损害社会公共利益。
第二十一条 要不断提高民营企业家的社会政治地位。在市县（区）人大、政协换届选举时，根据民营企业家的政治表现和对社会贡献大小分别向市县（区）人大、政协推荐一定名额的人大代表和政协委员候选人人选。
第二十二条 对违反本规定有关条款或不按本规定执行的部门直接责任人和相关领导，根据有关规定给予严厉处分。
第二十三条 本规定自发布之日起三十日后施行。
