罗城仫佬族自治县自治条例（第四次修正）
广西壮族自治区人大常委会
罗城仫佬族自治县自治条例（第四次修正）
广西壮族自治区人大常委会
（1985年4月13日广西壮族自治区罗城仫佬族自治县第一届人民代表大会第三次会议通过 1988年11月24日广西壮族自治区第七届人民代表大会常务委员会第六次会议批准 1996年3月21日广西壮族自治区罗城仫佬族自治县第四届人民代表大会第四次会
议修正 1996年9月25日广西壮族自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准）
目 录
第一章 总 则
第二章 自治县自治机关的组织
第三章 自治县人民法院和人民检察院
第四章 自治县自治机关的自治权
第五章 民族关系
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了维护罗城仫佬族自治县（以下简称自治县）各民族平等的权利，保障自治县自治机关行使自治权，促进经济和社会的发展，特制定本条例。
第二条 本条例根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国民族区域自治法》（以下简称宪法、自治法）规定的原则，依照自治县民族的政治、经济、文化的特点制定。
第三条 自治县是广西壮族自治区行政区域内仫佬族实行民族区域自治的地方，境内还居住着壮族、汉族、瑶族、侗族、苗族等民族。
第四条 自治县的自治机关是自治县人民代表大会和自治县人民政府。
自治县的自治机关驻东门镇。
第五条 自治县的自治机关依照宪法规定行使县级国家机关的职权，同时依照宪法、自治法以及其他法律规定的权限行使自治权。
自治县的自治机关维护国家的统一和各民族的团结，保证宪法、法律在自治县境内的遵守和执行，积极完成上级国家机关交给的各项任务。
第六条 本条例是自治县贯彻实施宪法、自治法及其他法律的自治法规。
自治县境内的国家机关、社会团体、企事业单位和公民必须遵守本条例。
自治县在外设立的机构应当遵守本条例。
第二章 自治县自治机关的组织
第七条 自治县人民代表大会是自治县地方国家权力机关，其常设机构是自治县人民代表大会常务委员会。
第八条 自治县人民代表大会的代表中，仫佬族、壮族、汉族每一代表所代表的人口数，相当于自治县每一代表所代表的人口数；瑶族、侗族、苗族每一代表所代表的人口数，可以适当低于自治县每一代表所代表的人口数；水族、回族、毛南族等人口较少的民族也应有代表。
自治县人民代表大会的代表中要有一定比例的妇女代表。
第九条 自治县人民代表大会常务委员会组成人员中，仫佬族公民所占的比例略高于其民族人口在全县总人口中所占的比例；汉族和其他少数民族应当有适当的名额。
自治县人民代表大会常务委员会应当有仫佬族公民担任主任或者副主任。
第十条 自治县人民政府是自治县地方国家行政机关，对自治县人民代表大会和自治区人民政府负责并报告工作；在自治县人民代表大会闭会期间，对自治县人民代表大会常务委员会负责并报告工作。
第十一条 自治县县长由仫佬族公民担任，副县长中除有仫佬族公民外，应当有壮族、汉族或其他民族的公民。
自治县人民政府组成人员中，仫佬族公民所占比例略高于其民族人口在全县总人口中所占的比例，汉族和其他少数民族应当有适当名额。
第十二条 自治县的自治机关所属工作部门的领导成员中，应当尽量配备有仫佬族或者其他少数民族公民。
第三章 自治县人民法院和人民检察院
第十三条 自治县人民法院和人民检察院的组织和工作，依照法律的规定执行。
第十四条 自治县人民法院、人民检察院应当有仫佬族公民担任院长或者副院长、检察长或者副检察长。
自治县人民法院和人民检察院的其他组成人员应当有仫佬族和其他少数民族的公民。
第十五条 自治县人民法院、人民检察院依法独立行使审判权、检察权，任何行政机关、社会团体和个人不得干预。
第十六条 自治县人民法院、人民检察院在检察和审理案件时使用汉语，法律文书使用汉文。对不通晓汉语文的诉讼参与人，应当为他们翻译，保障各民族公民都有使用本民族语言进行诉讼的权利。
第十七条 自治县人民法院和人民检察院在检察和审理涉及自治机关的自治权和民族问题的案件时，除依照国家法律、法规外，应当根据本条例和自治县的单行条例以及变通或者补充的规定。
第四章 自治县自治机关的自治权
第十八条 自治县人民代表大会根据宪法、自治法赋予的自治权，依照自治县民族的政治、经济、文化的特点，制定、修订自治条例和单行条例。
自治县实施国家法律遇到某些特殊问题需要变通或者补充，才能保证该法律在本行政区域内的遵守和执行时，自治县人民代表大会可以依照当地实际，制定变通的或者补充的规定，报自治区人民代表大会常务委员会批准实行。
第十九条 自治县人民代表大会常务委员会根据国家法律赋予的权限，依照自治县的实际，制定某些特殊问题的变通或者补充规定，报自治区人民代表大会常务委员会批准施行。
第二十条 自治县在贯彻执行上级国家机关的决定、决议、命令和指示遇有不适合自治县实际情况的，自治县人民政府可以根据当地实际作出变通执行或者停止执行的决定，报经该上级国家机关批准施行。
自治县人民政府可以根据自治县的实际情况和需要，在不违背宪法和其他法律的原则下，采取特殊政策和灵活措施，加速自治县经济和社会的发展。
第二十一条 自治县的自治机关根据社会主义市场经济体制和本县资源优势，制定经济发展规划，自主安排经济建设项目。
自治县自治机关坚持以农业为基础，在稳定粮食生产的同时，因地制宜调整产业结构，发展林业、畜牧业和多种经营；合理开发利用矿产资源，兴办地方工业、乡镇企业，发展民族经济。
第二十二条 自治县的自治机关加强森林资源管理、保护和利用，提高森林覆盖率和林业经济效益，严防山火，严禁乱砍滥伐、毁林开荒，促进林业生产持续发展。
第二十三条 自治县的自治机关按照用材林消耗量低于生长量的原则，制定年度采伐限额，自主确定木材区外销售指标。
因灾砍伐的树木及伐区剩余物不计为自治县年度木材采伐限额，由自治县林业行政主管部门审核，报自治区林业主管部门批准，可以自行加工和出售。
中、幼林的抚育间伐由自治县林业行政主管部门负责制定抚育间伐规划，间伐生产的木材不列入自治县年度木材主伐指标，可以自行加工和销售。
自治县征收的育林基金、更新改造资金和林业保护建设费留成自治县的比例高于一般县。
自治县内凭证砍伐的木材经自治县人民政府批准可以以木易物。
集体、联户兴办的林场、个人承包荒山造林和在房前屋后种植的林木，谁种谁有，长期经营，允许活立木依法继承、抵押和转让；个人所有的林木可以馈赠。
自治县境内国有林场应在种苗、技术等方面支持当地群众发展林业生产，进行生产建设时应优先雇请当地社会劳力。
第二十四条 自治县的自治机关实行统一规划、合理布局、综合勘查、合理开采和综合利用的方针，依法管理、保护和开发自治县境内的矿产资源；禁止无证开采、无证经营和乱采滥挖等行为。
自治县的自治机关鼓励国有企业、股份制企业、乡镇企业以及私营企业依法开发矿产资源，保护其合法权益。
自治县自治机关允许提供矿产资源地勘资料的单位参股开发矿产资源。
单位、个人集资修建矿山交通、电讯等基础设施的，可以参股兴办矿山企业。
凡在自治县境内开发矿产资源的单位或个人，应当依法交纳税费。
自治县生产的矿产品除国家规定的特定矿种外可以自主经营。
第二十五条 自治县的自治机关依法管理、保护、开发土地资源，实行土地有偿使用和转让，培育和规范地产市场，严禁乱占、滥用土地和荒芜耕地。
自治县鼓励集体、联户或者个人按照土地利用总体规划造田造地，谁开发谁受益。
自治县的自治机关允许农村集体或个人有偿承包、转让适度年限的荒山、荒地进行开发性生产。
单位、个人建设用地必须依法办理审批手续。
采矿、取土后能够复垦的土地，用地单位或个人必须负责复垦、恢复利用。
农民承包地非经审批机关批准，不得改作非农业用地。放弃经营造成荒芜的承包地，发包单位应收回调整或集体开发。
第二十六条 自治县的自治机关依法治水，合理开发、利用和保护水资源，防止水害，充分发挥水资源的综合效益。
自治县的自治机关鼓励国有企业或者集体、个人独资、联合开发水利、水能资源，并保护其合法权益。
自治县征收的水资源费留成自治县的比例高于一般县，用于水资源的保护和管理。
第二十七条 自治县的自治机关根据本地自然优势，自主安排烟叶生产布局，积极推广良种，普及种植、采摘、加工等科学技术，提高烟叶品位质量，办好烟叶生产基地。
第二十八条 自治县的自治机关在上级国家机关的帮助下发展交通运输和邮电事业，加强县、乡、村公路、林区公路和农村邮电通讯网点建设，逐步改善运输和邮电通讯条件。
自治县社会集资修建的公路、桥梁、邮电通讯等基础设施，允许依法合理收费，保护其合法权益。
自治县公路基础设施建设筹集资金确有特殊困难需要上级帮助的，由自治县人民政府报请自治区人民政府补助。
第二十九条 自治县的自治机关根据自治县资源优势组织出口货源，有计划地建设出口商品基地，发展对外贸易。
自治县生产出口的矿产品、农副土特产品等除国家有特殊规定外，自治县可自主出口；生产建设需要的物资，可以委托、代理或联营进口。
第三十条 自治县的自治机关加强工业企业的管理，提高经济效益。
自治县的自治机关制定政策和措施，积极引进人才、资金和技术兴办地方工业和乡镇企业。
凡在自治县兴办合资企业、合作经营企业、独资企业开发本地资源的单位和个人，自治机关保护其合法权益。
自治县享有资源使用权者可用资源参股合作兴办企业。
以本地资源为原料加工出口创汇产品且经济效益好的企业，自治县在原料上优先供应。
第三十一条 自治县的国有企业、集体企业除国家有特殊规定外，有权确定生产经营方式，享有投资、产品、劳务定价、物资采购的决策权。
自治县的自治机关制定政策和措施推行股份合作制，发展个体、私营经济。
第三十二条 自治县境内非隶属自治县的企业、事业单位，应按照自治法和其他法律规定的原则，照顾自治县的利益，照顾当地群众的生产和生活。
第三十三条 自治县的自治机关加强对贫困乡、镇、村工作的领导，在上级国家机关的帮助下，从物力、财力和技术等方面扶持贫困乡、镇、村组织开发性生产，发展商品经济，提高自我发展能力。
贫困乡、镇、村扶贫项目的立项和资金安排，自治县人民政府予以照顾。
贫困乡、镇、村在本县县城或者经济、交通较为发达的乡、镇兴办的企业所创属于本县收入的税利大部分或者全部返还贫困乡、镇。
第三十四条 自治县的自治机关实行统一规划、监督管理，加强森林、矿产、土地、水和野生动物、植物等自然资源的保护，维护生态平衡。
国家机关、企事业单位或个人进行建设或生产时，必须做到环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，防止污染和公害，谁造成污染谁负责治理。
第三十五条 根据国家财政体制规定属于自治县的固定收入自治县自主安排；地方共享税收入上交上级财政的比例低于一般县。
自治县上缴中央的增值税、消费税超基数增量中央返还地方部分中，集中自治区的比例低于一般县。
自治县财政设立民族机动金和预备费。
上级国家机关拨给自治县的各项专用资金和民族补助费必须专款专用，任何部门不得扣减、截留或用于抵减正常经费。
自治县的财政年度预算在执行过程中，如因国家政策性变动加大支出，或因严重自然灾害减少收入时，报请上级财政予以补助。
自治县的财政年度预算须经自治县人民代表大会审查批准；预算在执行中因特殊情况需要作部分调整的，须经自治县人民代表大会常务委员会审查批准。
自治县的财政决算须经自治县人民代表大会常务委员会审查批准。
自治县人民政府每年向自治县人民代表大会常务委员会提出审计机关对预算执行和其他财政收支的审计工作报告。
第三十六条 自治县的自治机关根据本县经济建设的需要，发展供销社社员股份合作基金等资金互助组织。
第三十七条 自治县的自治机关根据本县的实际需要设置或者撤并国家机关、事业单位的机构，在上级国家机关核定的总编制内，自主调剂部门编制员额。
自治县的自治机关招聘国家公务员和其他工作人员时，自主确定从各民族和农村人口中招收的名额；对边远、文化基础较差地区的少数民族报考者，录用条件可以适当放宽。
自治县内隶属上级国家机关的事业、企业单位在招收人员时，应当照顾招收当地人员。
第三十八条 自治县的自治机关在选拔、任用国家公务员、其他工作人员时，坚持“四化”方针和德才兼备的原则，优先选拔、任用少数民族人员和妇女干部，使少数民族干部所占的比例与其民族人口在全县总人口中所占的比例相适应。
自治县的自治机关制定优惠政策和奖励办法，引进各类技术人才；奖励为自治县民族团结进步事业和经济、文化建设作出贡献的国家公务员、其他工作人员、各级各类专业技术人员和技术工人。
第三十九条 自治县的自治机关根据国家法律和自治县经济、社会发展的需要，制定教育发展规划，有步骤地实施九年制义务教育；加强基础教育、幼儿教育、职业教育、成人教育和特殊教育。
自治县的自治机关自主确定各级各类学校的设置、学制、办学形式、教学内容、教学用语和招生办法。
自治县中学（职业学校）和各乡、镇中学招收居住边远、贫困、文化基础较差地区的少数民族考生和生源较少的村、屯的考生时，招收名额予以照顾，录取条件可以适当放宽。
自治县的自治机关在上级国家机关的支持和帮助下，办好以寄宿为主、助学金为主的民族高小班、民族初中班、民族高中班，发展民族教育事业。
第四十条 自治县的自治机关鼓励社会集资办学、捐资助学和私人办学，保护其合法权益。
任何单位和个人不得扰乱学校正常教学秩序、侵占学校的公共财产和勤工俭学基地。
第四十一条 自治县教育经费的增长比例应高于县财政收入经常性增长的比例，并使按在校学生人数平均的教育费用稳步增长。
第四十二条 自治县的自治机关采取定向招生、定向分配、分批轮训、计划选培等措施，加强师资培训，不断提高教师的政治思想和业务水平。
第四十三条 自治县的自治机关根据经济和社会发展需要制定科学技术发展规划，实行科技人员岗位考核制度，鼓励科技人员深入厂矿、企业、农村开展科研活动，推广科技成果。
自治县设立科学技术发展基金，逐步改善科研条件，加强科研队伍建设。
第四十四条 自治县的自治机关积极发展文学艺术、广播、电视、新闻、出版等文化事业，加强乡、镇文化站建设，弘扬民族文化，鼓励开展民族的健康的文娱活动，丰富各族人民的文化生活。
自治县的自治机关重视培养少数民族文艺人才，加强民族、民间文化遗产的挖掘和整理，保护革命文物、历史文物和名胜古迹。
第四十五条 自治县的自治机关积极发展医疗卫生事业，建立健全城乡卫生网点和医疗保障制度；加强传染病、地方病、职业病的防治。
自治县医药行政管理部门依法对药品生产、药品经营实行行业管理，严厉打击制售假、劣药品的违法行为，保障人民身体健康。
自治县加强民族、民间医药医术的挖掘、整理、研究和应用。
经自治县卫生行政主管部门批准，集体、个人可以开办医疗门诊、中草药店，民间医生可以行医。
自治县的自治机关加强医疗卫生队伍建设，培养各民族的医疗卫生技术人员。
第四十六条 自治县的自治机关积极发展体育事业，开展民族、民间体育活动和群众性体育运动，培养体育人才，增强人民体质。
第四十七条 自治县的自治机关坚持实行计划生育，提倡晚婚晚育、少生优育，控制人口增长，提高人口素质。
第五章 民族关系
第四十八条 自治县的自治机关保障各民族一律平等，维护民族之间的团结，禁止任何民族歧视和民族压迫、制造民族分裂、破坏民族团结的行为。
第四十九条 自治县各民族公民都要互相尊重、互相学习、互相帮助、和睦相处，共同维护祖国统一和社会安定，齐心协力把自治县建设成为民族团结、文化发达、科学进步、人民富裕的民族自治地方。
第五十条 自治县境内各民族都有使用和发展自己语言文字的自由；都有保持或者改革自己风俗习惯的自由。
第五十一条 自治县内各民族公民有信仰或不信仰宗教的自由。任何组织、个人不得利用宗教进行破坏民族团结、扰乱社会秩序、损害公民身心健康、侵犯公民人身权利和干预国家行政、司法、教育的活动。
自治县境内的宗教团体和宗教事务不受外来势力的操纵和支配。
第五十二条 自治县境内的国家机关及其他组织在处理涉及各民族的特殊问题时，应与他们的代表充分协商，尊重他们的意见。
自治县境内的国家机关、企业、事业单位的公章、牌匾、文件、通告等必须冠以自治县全称。
第六章 附 则
第五十三条 自治县成立纪念日为公历每年11月23日。
第五十四条 本条例经自治县人民代表大会通过，报请自治区人民代表大会常务委员会批准后施行。并报全国人民代表大会常务委员会备案。
第五十五条 本条例解释权属于自治县人民代表大会常务委员会。
第五十六条 自治县人民政府根据本条例的规定，可以制定属于政府职权范围内的实施办法。
1988年11月24日
中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国睦邻友好合作条约
中华人民共和国 哈萨克斯坦共和国
中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国睦邻友好合作条约
中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国(以下简称“缔约双方”)，
确信双方全面加强睦邻友好与互利合作符合两国人民的根本利益，有利于维护亚洲和世界的和平、安全和稳定，
重申一九九三年至一九九九年签署的中哈联合声明对发展双边关系具有重要意义，
确认各自根据《联合国宪章》和其他双方参加的国际条约规定所承担的义务，
基于按两国人民间的传统友谊精神进一步发展和加强两国业已存在的全面合作关系的愿望，
兹达成协议如下：
第一条
缔约双方根据公认的国际法原则和准则，本着相互尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利和和平共处的原则积极发展和巩固两国睦邻友好与互利合作关系。
第二条
缔约双方指出，中哈国界划定和勘定具有历史意义。缔约双方遵循领土和国界不可侵犯的国际法原则，严格遵守两国间有关边界协定，并决心在两国边境地区保持永久和平和世代友好。
第三条
哈方重申，世界上只有一个中国，中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府，台湾是中国领土不可分割的一部分。哈方反对任何制造“两个中国”或“一中一台”的图谋，反对“台湾独立”，反对台湾加入任何必须由主权国家参加的国际和地区组织。哈方确认不同台湾建立任何形式的官方关系和进行任何官方往来。
第四条
缔约一方不参加任何损害对方主权、安全和领土完整的联盟或集团，不采取任何此类行动，包括不同第三国缔结此类条约。缔约一方不得允许第三国利用其领土损害缔约另一方的国家主权、安全和领土完整。
缔约一方不得允许在本国领土上成立损害缔约另一方主权、安全和领土完整的组织和团伙，并禁止其活动。
第五条
中方高度评价哈萨克斯坦共和国以无核武器国家身份加入《不扩散核武器条约》，并重申，中国在任何时候、任何情况下都不首先使用核武器，也不对无核武器国家或无核武器区使用或威胁使用核武器，呼吁其他核武器国家采取相同立场。
哈方高度赞赏并支持中方的上述立场，强调一九九五年二月发表的中国政府向哈萨克斯坦提供安全保证的声明具有重要的历史意义，重申愿意与中方相互协作，不断加强全球和地区的稳定和安全。
第六条
缔约双方将根据其此前达成的协议和协定开展不针对第三国的军事和军技合作，扩大和加强军事领域的信任措施，以巩固缔约双方的安全。为此，缔约双方将扩大各个级别的军事交流，两国国防部门、军事机构以及武装力量人员间的全面友好交往，双方将在教育和培养军队干部和专业人员方面相互提供帮助和协作。
第七条
为保证两国经济改革的顺利实施，缔约双方将致力于扩大和深化两国的经贸合作，并根据本国法律和国际条约的规定，为上述活动创造必要的便利条件。
第八条
缔约双方将根据各自承担的国际义务以及本国现行法律和法规，采取有效措施，保障缔约一方法人和自然人在缔约另一方境内的合法权益，并根据缔约双方签署的有关条约相互提供民事和刑事司法协助。
缔约双方有关部门将根据本国法律研究并解决缔约一方的法人和自然人在缔约另一方境内进行合作和经营活动过程中出现的问题和纠纷。
缔约双方将根据本国法律和双方共同参加的国际条约的规定，保护知识产权，包括专利、商标、著作权及其他有关权利。
第九条
缔约双方将在平等互利的基础上，在经贸、科技、交通、财经、航空航天、信息通信技术及其他双方感兴趣的领域内开展合作。
缔约双方认识到两国在能源领域的合作具有战略意义，将进一步充分发挥能源领域互利合作的巨大潜力，共同努力促进双方能源合作项目的发展。
第十条
缔约双方将依据相关国际条约，采取必要措施，防止环境污染，合理利用自然资源，并在制定和具体实施中亚次大陆可持续发展政策方面采取切实措施。双方将在环境保护，包括生物多样性、沙尘暴防治、生态监控、消除生态灾害及其对环境影响，以及在中哈有关双边协定基础上合理利用和保护跨界河流方面开展合作。
第十一条
缔约双方认为，扩大双方在文化、教育、旅游、医疗卫生、社会保障、体育运动以及组织两国青年团体交流方面的全面合作具有重要意义。缔约双方将在上海合作组织框架内开展文化、体育、旅游方面的合作。
第十二条
缔约双方认为，在中亚地区保持和平、稳定和发展，加强双边和地区经济合作不仅符合所有国家人民的共同意愿和根本利益，而且对维护亚洲乃至全世界的和平具有重要意义。
缔约双方将遵守此前达成的所有关于加强本地区安全、稳定和信任措施方面的协议，重申愿在上述领域进一步开展合作，其中包括在上海合作组织框架内的合作。为保证亚太地区的和平、安全和稳定，缔约双方将在亚洲相互协作与信任措施会议框架内就亚洲安全问题进行建设性对话。
第十三条
缔约双方将在遵守《联合国宪章》的宗旨和原则以及其他公认的国际法准则的基础上加强两国在联合国及其他国际组织的合作，就共同关心的全球和地区问题交换意见。
第十四条
一旦国际和地区出现复杂局势或爆发危机，有可能对缔约一方的和平或安全利益构成威胁，缔约双方将立即进行接触，协商制定防止威胁的措施。
第十五条
缔约双方将根据本国法律和各自承担的国际义务，在双边和多边基础上开展合作，共同打击恐怖主义、分裂主义和极端主义以及有组织犯罪、非法移民和非法贩运毒品和武器等犯罪活动。
第十六条
缔约双方将在国际金融机构、经济组织和论坛范围内继续开展合作，并根据上述机构、组织和论坛章程的规定，促进缔约一方加入缔约另一方已为成员国的上述机构。
缔约双方将在现有国际组织框架内以及在未来可能成立的组织的框架内开展多边经济合作。
第十七条
本条约不影响缔约双方作为其他国际条约缔约国在相应条约下的权利和义务，也不针对第三国。
第十八条
在缔约双方同意的情况下，可通过制订议定书形式对本条约进行修改和补充。有关议定书为本条约不可分割的部分。必要时，缔约双方将就实施本条约签订单独协定。
第十九条
本条约需经批准，并自互换批准书之日起生效。
本条约有效期为二十年。如缔约任何一方均未在条约期满前一年以书面形式通知缔约另一方要求终止本条约，则本条约将自动延长五年，并依此法顺延。
本条约于二○○二年十二月二十三日在北京签订。一式两份，每份都用中文、哈文和俄文写成，三种文本同等作准。
中华人民共和国代表 哈萨克斯坦共和国代表
江泽民 努·纳扎尔巴耶夫
(签字) (签字)
