对未成年人轻微涉暴案件构成抢劫罪的思考
张 鸣
在刑事诉讼中，对未成年人轻微涉暴以及向未成年人获取少量财物的案件，公安、检察两家对定性争议颇大。公安机关刑侦部门将此类案件一律以抢劫罪提请报捕、移送起诉，而检察机关普遍将犯罪主体的刑事责任年龄作为划分罪与非罪的标准。即未成年人是否达到16周岁至18周岁，已满16周岁的一般以构成是构成抢劫罪，作出有罪不诉；不满16周岁的一律以不构成犯罪，作出无罪不诉。公安、检察两家对是否构成犯罪的标掌握相差甚远。现举例如下：
（案例一）犯罪嫌疑人严荣（1984年9月11日出生）、张发豹（1983年3月28日出生）抢劫一案。经检察院查明：2000年10月21日凌晨，犯罪嫌疑人严荣、张发豹与他人合伙，在本市某区月湖公园的凉亭内，采用摸裤袋的手段，劫得被害人俞云的人民币13元。案发后，追回赃款10元。犯罪嫌疑人严荣、张发豹与他人合伙抢劫，其行为已构成抢劫罪，但鉴于犯罪时未满18周岁，在共同犯罪中起辅助作用，是从犯，且犯罪情节轻微，决定严荣、张发豹不起诉。
（案例二）犯罪嫌疑人毛学主（1985年2月20日）伙同杨勇、励学辉、林金鑫抢劫一案。经检察院查明：2000年11月初的一天晚上，犯罪嫌疑人毛学主在宁波某学校教室内将被害人胡立挺（同学）叫到该校厕所内采用持刀威胁、打耳光、搜身等手段，从胡身上抢得人民币4.40元。同年11月13日下午，毛学主伙同杨勇、励军辉、林金鑫（均另案处理）在大闸路附近，采用持刀威胁、拳打脚踢等方式从胡立挺处劫得人民币95元，而后四人又将胡立挺和赵孝成（同学）带到包家村蔬菜基地附近，采用语言威胁方式从赵孝成处抢得人民币80元，并威胁胡立挺不许告诉老师。犯罪嫌疑人毛学主以非法占有为目的，采用暴力、威胁手段，当场强行劫取他人财物，其行为已构成抢劫罪。但被不起诉人毛学主在归案后能检举揭发他人的犯罪行为，具有立功表现，且犯罪时未满16周岁，可以免除处罚。决定对毛学主不起诉。
（案例三）犯罪嫌疑人罗祥峰（1983年11月14日出生）、王海（1983年3月2日出生）抢劫一案。经检察院查明：2000年9月6日中午，犯罪嫌疑人罗祥峰、王海两人在某中学门口，将该校学生董某带至一偏僻处，然后对其采用拳打脚踢等手段，劫得董人民币7元。两犯罪嫌疑人无视国法，以非法占有为目的，当场采用暴力、胁迫手段，劫取他人财物，其行为已构成抢劫罪。但犯罪时未满18周岁，且犯罪情节轻微，可以免除处罚，决定对罗祥峰、王海不起诉。
（案例四）犯罪嫌疑人孙威伟（1984年12月3日出生）、邵鹏飞抢劫一案。经检察院查明：2000年10月下旬的一天，犯罪嫌疑人孙威伟、邵鹏飞（另案处理）在某区开心电子游戏房附近，采用打耳光，脚踢等手段从被害人方某处强行索取人民币15元。2001年10月21日，犯罪嫌疑人孙威伟、邵鹏飞在某邮政局附近拦住某中学学生王某，并向其索要钱财，另一学生陈某稍有不满，孙、邵二人即对其拳打脚踢，并继续向王某索要钱财，王无奈给了孙、邵人民币20元。犯罪嫌疑人孙威伟采用轻微暴力向未成年人索要少量财物，且作案时未满16周岁，属情节显著轻微，尚不构成犯罪，决定对孙威伟不起诉。
（案例五）犯罪嫌疑人黄君迪（1984年9月20日出生）、张飞龙（1984年10月30日出生）、王晴波（1986年1月26日出生）抢劫一案。经检察院查明：2000年3月份的一天上午，犯罪嫌疑人黄君迪、张飞龙、王晴波三人在某中学附近一小巷内采用拳打、脚踢、括耳光等手段，从被害人陈某（同学）处抢得人民币10余元。犯罪嫌疑人黄君迪、张飞龙、王晴波使用较轻微暴力强行索要其他未成年人少量财物，且作案时都未满16周岁，属情节显著轻微，尚不构成犯罪，决定对黄君迪、张飞龙、王晴波不起诉。
以上案件的案情并不复杂，却涉及罪与非罪的界限。不同的人民检察院对涉案人有些作出定罪不诉（相对不诉）、有些作出无罪不诉（绝对不诉），可见此类案件在定性处理上有一定的难度。在诉讼过程中，围绕着被告人的行为是否构成犯罪，意见分歧的焦点在于，对年满16周岁未满18周岁的未成年人，检察院普遍认为凡使用过暴力（轻微）或以语言相威胁，强迫他人（未成年人）当场交出钱物（不论数额大小），其行为完全符合抢劫罪的特征，构成抢劫罪。具体到个案考虑到涉案人犯罪时尚未成年，检察院大多依照《刑诉法》第一百四十二条、第二款的规定，以抢劫罪定罪同时作出相对不诉。对构成犯罪这一点同公安办案单位的意见是一致的，但其在处理上仍然作出相对不诉的决定。与公安所期望的提起公诉还是有一定的距离。对年满14周岁未满16周岁的未成年人，虽然也采用以上手段，检察院一致认为可以考虑不认为是犯罪。这种以年龄（层次）作为定罪标准的法律依据是1995年5月2日，最高人民法院在《关于办理朱成年人刑事案件适用法律的若干问题的解释》（以下简称《解释》）中的规定：“对已满14岁不满16岁的人出于以大欺小，以强凌弱，使用语言威胁或者使用轻微暴力强行索要其他未成年人的生活、学习用品或者钱财的，可以不认为是犯罪”。各地检察院在司法实践中的确也是这样操作。对公安机关办理刑事案件的质量是有影响的。笔者认为，对以上做法值得深入研究以期吸取教训。首先，应该明确不论涉案人是年满16周岁未满18周岁或是年满14周岁未满16周岁的人均属未成年人。对未成年人我国民法规定16周岁以上不满18周岁的公民以自己的劳动收入为主要生活来源的才能视为完全民事行为能力的人。同样，我国刑法对年满16周岁未满18周岁年龄段的人所为的刑事行为也不是属于负完全刑事责任的时期，属于减轻刑事责任时期，所以法律规定对已满16周岁不满18周岁的人犯罪，应当从轻或者减轻处罚。把已满14周岁不满16周岁的人可以不认为是犯罪。其次，以语言威胁和轻微暴力向其他未成年人强行索取少量钱物，均属情节轻微或显著轻微，危害不大，可以不认为是犯罪。依照刑法第十条和刑事诉讼法第十五条、第一百四十二条第一款的规定，可以对其作出其无罪不诉。（对毛学主采用持刀威胁除外）最后，抢劫罪是一种严重破坏社会秩序的犯罪，刑法规定已满14周岁不满16周岁的人犯抢劫罪的应当负刑事责任。由于抢劫罪不仅侵犯他人的财产权利，而且危及他人的人身安全，性质比较严重，所以在立法上对构成抢劫罪的数额和情节没有作限制性的规定。在一般情况下，对成年人的犯罪认定主要考察其是否存在以非法占有为目的，是否使用暴力、胁迫或者其他方法，是否实施了强行劫取公私财物的行为，是否符合犯罪构成要件。符合的就构成抢劫罪。但是，这并不意味着认定抢劫罪根本不需要考虑数额和情节。尤其对未成年人是否构成抢劫犯罪侦查部门更加需要认真对待。根据我国刑法理论，具有相当程度的社会危害性是犯罪的本质特征，而社会危害程度是由主客观多方面的因素决定的。认定某种违法行为是否构成犯罪，不能只从形式上看其是否符合某种犯罪的基本特征，还必须综合考察各方面的情节来判断其社会危害性是否达到了应受刑事处罚的犯罪程度。如果情节显著轻微危害不大，就属于一般违法行为而不构成犯罪，对抢劫罪的认定也应当如此。
在实际生活中，有些行为人特别是未成年人，虽然强行劫取了他人财物，但其强制手段并不严重，索取行为比较有节制，抢得的财物又微不足道，就可以认为情节显著轻微危害不大，不认为是犯罪，只作为一般违法行为处理。就以上案件而言,涉案人有的作案时年满 14周岁未满16周岁，有的作案时年满16周岁未满18周岁，多数采用拳打、脚踢或括耳光及语言相威胁的手段，多次向其他未成年人强行索取钱物，且每次索取得到的至多在10至20元不等的人民币。从其主体身份、作案的手段、选择的对象、选择的地点、索取的钱数以及行为的后果来看，在很大程度上属于以大欺小、以强凌弱的流氓习气的表现，其抢劫行为的情节显著轻微，危害不大，可以不认为是犯罪。在最高法院的司法解释中已经体现了对违法犯罪的未成年人实行教育、感化、挽救的方针，这是多年来审判实践经验的总结。我们刑事侦查、起诉部门在承办年满16周岁未满18周岁轻微涉暴案件中不但要执行司法解释，更要准确把握《解释》的精神实质。
（作者单位： 宁波市公安局刑侦支队 ）
上海市出租汽车供车收费监督管理办法
上海市政府
上海市出租汽车供车收费监督管理办法
上海市政府
第一章 总 则
第一条 为了加强出租汽车客运市场的管理，制止乱收费、有车不供等现象，保护乘客合法权益，根据《上海市出租汽车客运管理规定》和《关于整顿本市出租汽车行业管理的意见》，制订本办法。
第二条 本办法适用于本市出租汽车客运市场及经营出租汽车客运的企事业单位、个体户。
第三条 本办法由上海市公用事业管理局（以下简称市公用局）组织实施，由上海市公共客运管理处（以下简称市客管处）具体负责。
第二章 规 则
第四条 出租汽车必须符合下列要求：
（一）标志齐全，明码标价，设置服务标牌。
（二）公制路码表完好。
（三）中、小客车装置经市公用局、市标准计量管理局鉴定认可，并经市计量管理所整车检定合格的计费器；张挂《出租汽车计费器乘客监督须知》（以下简称《须知》）。
第五条 出租汽车驾驶员必须做到：
（一）携带市客管处核发的《上海市出租汽车驾驶员准营证》（以下简称准营证）。
（二）准营证户名与机动车行车执照户名相符。
（三）服从调派，按序出车。
（四）正确使用计费器；空车待租时显示空车标志；并按乘客需要提供服务。
（五）严格按照上海市出租汽车统一收费标准计价收费。
（六）使用符合规定的统一车费发票；如实填写车号、工号、上下车时间和地点、路码及金额（包括兑换券金额）等主要项目；经营专线业务时，乘客上车即出售定额车费发票。
第六条 出租汽车调度员必须做到：
（一）佩戴调度员服务标牌。
（二）有车必供，秉公调派。
（三）预报所派车辆单价和本次业务参考里程。
（四）制止驾驶员空车拒载、乱收费行为。
第七条 出租汽车营业站必须公布出租汽车运价表、里程参考表、监督电话及有关客运宣传内容。
第八条 出租汽车经营单位必须做到：
（一）有车必供，守法经营，注重社会效益。
（二）健全管理制度，教育督促从业人员遵守客运法规。
（三）配备营运质量检查员，加强内部监督检查。
（四）对自查发现的违章人员按照本办法有关规定进行处罚。
（五）配合市客管处查处违章行为。
（六）接受社会监督，鼓励乘客投诉，对揭发多收费的乘客等有关人员，退还多收款额并按多收款额的二倍予奖励（以下简称退一奖二）。
第九条 市客管处应加强对出租汽车客运市场及经营单位的营运证件、车费发票、经营范围、服务情况等的监督检查，并对违反本办法的行为进行处罚。市客管处稽查人员在执行公务时，须持有统一标志和证件。
第三章 罚 则
第十条 对违反本办法的行为的处罚分为七种：警告、没收非法所得、罚款、暂停营业、吊销准营证、吊销驾驶证、吊销营业执照。上述处罚可单独或合并执行。
第十一条 驾驶员（或个体户）有下列行为之一的，给予没收非法所得、罚款、暂停营业、吊销营业执照的处罚：
（一）出租汽车不按规定装置顶灯、喷涂企业名称、张挂《须知》、张贴营运证、本车型运价表，或出租汽车运价表内容不齐、无服务标牌的，罚款五至十元，暂停营业直至改正。
（二）车费发票未按规定填写，或未加盖企业公章（包括个体户字号章）及印章模糊不清的，每张罚款十至二十元，暂停营业一至三天。
（三）空车待租时拒绝载客、变相拒绝载客或营运途中无正当理由中断服务的，罚款二十元，暂停营业一至三天。
（四）中、小客车不安装计费器，使用未经鉴定认可、整车检定不合格或超过强制检定周期的计费器而营业的，没收非法所得，暂停营业直至改正。
（五）计费器或公制路码表损坏，当次业务结束后继续营业的，罚款五十至一百元，暂停营业直至改正。
（六）营业时，无准营证或准营证户名与机动车行车执照户名不符的，罚款五十元，暂停营业五至十天。
（七）违反收费标准和计费器使用规定而多收费的，没收非法所得，按多收款额的十倍罚款，暂停营业五至十天。
（八）侵吞或隐匿营业收入，没收非法所得，非法所得十元以下的，罚款二百元；非法所得十元以上的，罚款二十倍；并可暂停营业十至十五天。
有本条各项行为两次以上（含两次）的，加倍处罚；个体户有本条行为且情节严重的，建议工商行政部门吊销营业执照。
第十二条 调度员不佩戴服务标牌，或不预报车辆单价和参考里程的，每次罚款五至十元；有车不供，调派不公的，每次罚款二十元。
有本条行为两次以上（含两次）的，加倍处罚。
第十三条 经营单位有下列行为之一的，给予警告、没收非法所得、罚款、暂停营业的处罚：
（一）出租汽车营业站不公布运价表、里程参考表、监督电话及有关客运宣传内容的，给予警告，并限期改正；逾期不改正的，罚款一百元以下。
（二）对自查发现的违章行为，不按本办法处罚的，第一次警告，第二次起每次罚款三百元以下。
（三）不处理乘客等有关人员的投诉或不实行退一奖二的，罚款三百元以下。
（四）对市客管处发出的《核查违章事实通知书》，在限期内不答复核查结果的，罚款一百元以下；隐瞒违章事实的，罚款三百元以下。
（五）一个月内多收费发票率或有车不供率在百分之二以下的，给予警告；达百分之二至百分之五的，罚款五百至一千元；达百分之五以上的，罚款一千至三千元，并责令经营单位的全部或部分暂停营业三至七天。
（六）擅自提价、改变计费办法而造成从业人员多收费的，没收非法所得，罚款一千至三千元，并责令经营单位的全部或部分暂停营业三至七天。
（七）由于经营单位原因造成驾驶员、调度员有本办法第十一条、第十二条行为的，除按规定处罚驾驶员、调度员外，罚款一千元以下。
第十四条 经营单位供车、收费违章现象严重，经多次处罚后仍无明显好转的，对经营单位负责人罚款一百元以下，并可建议其上级主管部门给予行政处分。
第十五条 驾驶员发生本办法第十一条行为达三次，且情节严重的，吊销准营证；情节特别严重的，建议公安交通部门吊销驾驶证；调度员发生本办法第十二条行为达三次，且情节严重的，建议经营单位取消调度员资格，经营单位屡次发生本办法第十三条行为，且情节特别严重的，建
议工商行政管理部门吊销营业执照。
第十六条 未经批准非法经营出租汽车客运的，没收非法所得，对驾驶员按非法所得的十倍罚款，并通知单位；由于单位原因造成非法经营的，对单位罚款五百至一千元。
第十七条 拒绝接受或阻挠市客管处稽查人员检查的，罚款五十元以下，暂停营业五至十天，或移送公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚。
第十八条 对经营单位的罚款，按有关财务制度规定，在经营单位税后留利等自有资金中支付；对个人的罚款，不得报销。
第四章 程 序
第十九条 市客管处稽查人员在客运市场或对经营单位检查收费、供车等情况，对驾驶员、调度员或个体户进行处罚时，应发给《处罚决定书》，并当场执行；对经营单位进行处罚时，发给《处罚决定书》，限期执行。
第二十条 市客管处及稽查人员收到罚没款时，应出具《罚没款收据》。
第二十一条 乘客发现出租汽车驾驶员、调度员违反本办法规定的，可向其经营单位投诉；经营单位不予受理或对经营单位处理有异议，可向市客管处投诉；乘客发现个体户违反本办法规定的，可直接向市客管处投诉。市客管处接受乘客投诉后，应通知有关经营单位或人员核对情况，
经查实违章的，按本办法的规定给予处罚。
第二十二条 经营单位收到《处罚决定书》后，不按照《处罚决定书》规定的期限交付罚没款的，由市客管处会同物价管理部门通过其开户银行扣缴。
第二十三条 给予经营单位或个体户暂停营业处罚时，市客管处应通知其所在地的区、县工商行政管理部门；建议吊销驾驶证或营业执照时，由市客管处提供违章事实，分别移送公安交通管理部门或工商行政管理部门处理。
第二十四条 对市客管处的处罚有异议的，可从收到《处罚决定书》次日起十五日内向市公用局提出申诉，由市公用局会同有关行政管理部门在十五天内作出裁决。
第五章 附 则
第二十五条 经营单位应按月向市客管处如实填报《上海市出租汽车营运质量统计月（年）报表》。
第二十六条 市客管处稽查人员必须秉公执法，不得徇私舞弊，违者给予行政处分。
第二十七条 本市过去有关出租汽车供车、收费监督管理规定与本办法相抵触的，以本办法为准。
第二十八条 本办法自一九八七年八月十五日起实施。
1987年8月4日
