您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

商业部


商办工业企业设备管理实施办法

1988年6月1日，商业部

第一章 总 则
第一条 本办法根据国务院发布的《全民所有制工业交通企业设备管理条例》及有关规定，结合商办工业的具体情况制定。
第二条 各级商业、粮食厅（局）和供销社（以下简称商业行政部门和供销社），商办工业的主管部门以及商办工业企业，都应贯彻执行本办法。
第三条 企业的设备管理应当依靠技术进步、促进生产发展和预防为主，坚持设计、制造与使用相结合，维护与计划检修相结合，修理、改造与更新相结合，专业管理与群众管理相结合，技术管理与经济管理相结合的原则。
第四条 企业设备管理的主要任务，是通过对生产设备的设计、购置、安装、使用及维护、检修、更新改造直至设备报废的全过程进行综合管理，使设备经常处于良好的技术状态，不断提高企业技术装备素质，充分发挥设备的效能，取得良好的投资效益。
第五条 商业行政部门、供销社、主管部门要按照分级管理的原则，负责对企业设备管理工作进行业务指导和监督检查。要鼓励设备管理和检修工作的社会化、专业化协作，支持对设备管理和维修技术的科学研究和合理化建议。
第六条 企业应积极采取先进的设备管理方法和维修技术，不断提高设备管理和维修技术现代化水平。企业设备管理的主要经济、技术考核指标，应当列入厂长（经理）任期责任目标。

第二章 商业行政部门、供销社和主管部门在设备管理工作中的基本职责
第七条 全国的商办工业企业设备管理工作，由商业部科技司归口管理、部署、组织和协调。
第八条 商业部设备管理工作的基本职责是：
（一）贯彻执行国家有关设备管理的方针、政策和法规，制定商办工业设备管理的规划和规章制度；
（二）监督检查和组织协调企业的设备管理工作；
（三）组织企业设备管理的检查、评比，推广和交流设备管理工作中的先进经验和设备维修先进技术，组织商办工业的设备检修专业化协作；
（四）组织商办工业设备管理人员的业务培训工作。
第九条 商业行政部门、供销社、主管部门的基本职责是：
（一）贯彻执行国家有关设备管理的方针、政策和法规，制定本地区商办工业设备管理的规划和规章制度；
（二）负责编制本地区所属商办工业的设备更新和改造，以及重点设备大修理项目的规划和年度计划；组织地区性的设备检修专业化协作，推动检修社会化、专业化；
（三）组织本地区商办工业企业设备管理的检查评比，推广设备管理工作先进经验，为企业设备管理提供信息和咨询服务工作；
（四）组织本地区商办工业设备管理业务培训工作；
（五）制定和完善本地区商办工业设备管理的下列主要经济技术指标和考核制度：
1．主要设备利用率；
2．设备完好率；
3．故障率、事故率；
4．主要设备大修理计划的完成率；
5．净产值设备维修费用；
6．设备更新改造计划；
7．设备固定资产创净产值率。

第三章 设备的选购和安装调试
第十条 国内或引进设备的选购，应根据企业技术发展规划、产量、工艺以及市场供应技术服务等需要进行选择和评价：
（一）设备的生产率，应与长远规划的产量、品种相适应，保证设备具有较高的负荷；
（二）设备的加工精度，应与产品的工艺要求相适应，以保证产品质量；
（三）动能和原材料消耗少，维护费用低；
（四）操作安全、简便、可靠，对环境无污染；
（五）国内能成套供应，做到单机配套，机组配套，工程项目配套；
（六）投资费用少，回收期短。
第十一条 企业自制专用设备时，应组织设备管理、维修、使用方面的人员参加设计方案的研究和审查工作，并严格按照设计方案做好设备的制造工作。设备制成后，经鉴定应达到产品设计技术要求，有完整的技术资料和图纸。
第十二条 设备制造企业应当建立和完善设备的使用信息反馈制度，为用户提供优质高效、可靠性强、维修性能好的先进产品，提供设备使用的技术资料，并负责操作人员的培训和技术服务。
第十三条 企业引进设备，必须经商业行政部门、供销社、主管部门组织有关单位、人员进行经济、技术论证后，按审批程序报批。设备到货后，必须及时进行安装、调试、验收工作，发现问题应在索赔期间提出索赔。引进的设备应当有维修技术资料和必要的维修配件。

第四章 设备的使用和维护
第十四条 企业应建立和健全设备的操作、使用、保养维护规程。对精密、大型、关键设备，必须实行凭“操作证”使用的制度。严格实行定人、定机和维护保养岗位责任制。
设备操作和维护人员必须严格遵守设备操作、使用和维护规程，严禁超负荷和违章使用。
第十五条 企业应加强设备保养管理，实行定点、定质、定量、定期、定人的润滑保养制度。
第十六条 企业应按照国家发布的有关规定，加强对动力、起重、运输、仪器仪表、锅炉、压力熔器等设备定期检测、维护和预防性试验。

第五章 设备的检修
第十七条 企业应根据设备的实际状况和生产的安排，编制设备检修年度计划，纳入企业年度计划，并认真按检修计划组织实施。
第十八条 企业的设备检修应严格遵守检修规程，执行检修技术标准，保证检修质量，缩短检修时间，降低生产成本。
第十九条 企业应遵守财经制度，接受审计监督。企业提取和使用设备大修理基金，必须遵守国家有关规定。
结合大修理进行技术改造的设备，大修理费用不足时，可以从折旧基金中安排使用。
第二十条 备件管理
（一）设备制造企业应做到维修备件标准化、通用化、系列化，搞好技术服务，为用户提供优质备件，并做好备品、备件的生产、配套和供应；
（二）企业应合理储备备品配件，做好保管维护工作和设备旧件的修复利用，节约检修资金；
（三）企业引进设备所需的备件，应积极组织试制生产。

第六章 设备的改造与更新
第二十一条 企业应根据设备技术状况和生产发展规模，编制设备改造和更新的中、长期规划和年度计划，并组织实施。
第二十二条 企业对重要设备的改造更新，必须在技术经济论证的基础上，并按照国家和省、自治区、直辖市、计划单列市技术改造主管部门的有关规定上报审批。
第二十三条 企业设备的固定资产折旧资金，必须按照国家和各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府的有关规定，主要用于设备的改造和更新，实行专款专用。
第二十四条 企业对更新设备改造验收新增的价值，应按照国家的有关规定，办理固定资产增值手续。
第二十五条 企业对属下列情况之一的设备，应当报废更新：
（一）已超过规定使用年限、精度、效能达不到最低工艺要求和保证产品质量的；
（二）严重影响安全、继续使用易引起事故的；
（三）因事故造成设备严重损坏，无法继续使用的；
（四）未到使用年限，但因质量差，经过修理仍达不到技术性能要求的；
（五）自制设备经生产验证或技术鉴定，达不到工艺要求的；
（六）技术性能落后，能耗高，效率低，污染严重，经济效益差的；
（七）严重污染环境，危害人身健康，进行修理、改装所需的费用超过或接近同等效能设备的重置价值的；
（八）其它应当淘汰的。
第二十六条 企业出租、转让或者报废设备，必须遵守国家有关规定。
企业出租、转让、报废设备所取得的收益，必须用于设备的改造和更新。
第二十七条 企业经批准引进设备和所需的配件的试制，企业所在地商业行政部门、供销社、主管部门应组织本地区或跨地区、跨部门的有关制造企业、科研单位人员参加设计方案的研究和审查，并按照设计方案做好设备、配件的试制。设备、配件制成后，经企业主管部门和科研单位测试、鉴定后，符合产品的设计、工艺、技术性能、配件质量的，方可生产，并有完整的技术资料。
因工艺不过关，制造难度大，批量少而又十分必要的备件，可以按国家规定申请继续进口。

第七章 设备管理的基础工作
第二十八条 商业行政部门、供销社、企业主管部门应当做好商办工业设备管理的统计工作。
企业的设备管理统计工作，应按照国家有关规定和商业部制发的设备管理统计报表，定期向商业行政部门、供销社和上级主管部门报送设备管理统计分析资料。
第二十九条 企业应建立和健全设备档案管理制度。凡是精密、大型、关键设备，必须有完整的技术资料和技术图纸档案，并需定期检查设备的档案管理工作。
第三十条 企业应加强设备固定资产折旧基金、大修理项目资金使用的管理。
企业应制定设备检修的工时、资金、消耗及储备定额管理。
第三十一条 企业发生设备事故时，应按照商业部和省、自治区、直辖市，计划单列市商业行政部门、供销社和主管部门有关规定如实上报。
企业对发生的设备事故，必须查清原因，并按照事故性质严肃处理。

第八章 教育与培训
第三十二条 商业行政部门、供销社应有计划地对企业分管设备管理工作的厂长（经理）或设备管理有关人员分期分批地进行设备管理业务技术培训和考核。培训和考核成绩，应作为对干部考核的内容之一。
企业应对现有设备的使用、操作、维修专业人员采取多种形式或不同等级的技术培训和管理知识教育，不断提高业务技能。
第三十三条 企业设备工作的负责人，一般应由具有一定的专业知识，懂业务并有实践经验的人员担任。

第九章 奖励与惩罚
第三十四条 商业部每年召开一次部级设备管理优秀单位的评选活动，表彰、奖励先进。对评为商业部设备管理优秀单位称号的企业，由商业部发给商业部设备管理优秀单位证书。
第三十五条 根据《全国设备管理优秀单位评选办法》的有关规定，商业部设备管理优秀单位评审委员会从荣获商业部设备管理优秀企业中，择优推荐参加全国设备管理优秀单位奖的评选。
第三十六条 企业应根据设备管理工作的需要，定期开展评比竞赛活动，对作出显著成绩的职工和集体，应给予奖励。
第三十七条 企业违反《全民所有制工业交通企业设备管理条例》第三十七条的规定，因设备管理不善、严重失修而影响生产的，商业行政部门、供销社应限期整顿，并根据情节轻重追究企业领导人或者有关责任人员的经济责任和行政责任。
第三十八条 对玩忽职守、违章指挥，违反设备操作、使用、维护、检修规程所造成经济损失和伤亡的，按部设备事故处理暂行办法的有关规定，由商业行政部门、供销社追究企业负责人和直接责任者的经济和行政责任。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第十章 附 则
第三十九条 商业部门、供销社的事业单位参照本办法执行。
第四十条 本办法的规定与省、自治区、直辖市有关部门规定不一致时，由省级商业行政部门、供销社同有关部门协商解决，并报商业部备案。
第四十一条 本办法由商业部负责解释。
第四十二条 本办法自发布之日起实施。


江苏省徐州市人大常委会


徐州市城市房屋安全管理条例

（1999年3月30日徐州市第十二届人民代表大会常务委员会第八次会议制定 1999年4月8日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第九次会议批准

根据2004年9月23日徐州市第十三届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过 2004年10月22日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准的《关于修改〈徐州市城市房屋安全管理条例〉的决定》第一次修正

根据2010年6月25日徐州市第十四届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过 2010年7月28日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准的《关于修改〈徐州市城市房屋安全管理条例〉的决定》第二次修正）


第一条 为了加强城市房屋安全管理，保障房屋安全，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内城市房屋的安全管理。属于文物的房屋的安全管理依照有关法律、法规的规定执行。
本条例所称房屋安全管理，是指已使用房屋的安全管理和房屋白蚁防治的管理。
第三条 市、县（市）、贾汪区房产管理部门（以下简称房产管理部门）是房屋安全管理的主管部门。
市房产管理部门可以委托市房产监察机构实施房屋安全管理工作。
规划、建设、城市管理、工商、公安消防、安全生产监督等部门以及街道办事处应当按照各自职责，协同实施本条例。
第四条 房产管理部门应当建立健全房屋安全管理制度，加强对房屋安全的日常管理和危险房屋防治的督促检查。
第五条 建设单位应当在房屋销售前，制定临时管理规约，对购房人在房屋使用及装饰装修中应当履行的房屋安全义务等事项依法作出约定，向购房人明示，并予以说明。
物业服务企业应当将装饰装修中有关房屋安全的禁止行为和注意事项告知房屋所有权人或者使用人。
物业服务企业或者居民委员会发现本区域有擅自拆改房屋行为的，应当予以劝阻，并及时向所在地房产管理部门报告。
第六条 建设单位应当将房屋主体结构、承重结构、抗震结构、防火结构和设计荷载、设计使用年限等事项书面告知购房人和使用人。
房屋转让或者出租时，转让人或者出租人应当将房屋主体结构、承重结构、抗震结构、防火结构、设计荷载、设计使用年限和结构改造情况等事项书面告知受让人或者承租人。
第七条 房屋所有权人、使用人应当按照房屋设计的用途使用房屋，不得擅自改变房屋结构；发现房屋有险情的，应当及时采取措施，排除危险。
与房屋安全有利害关系的公民、法人和其他组织，有权要求房屋所有权人、使用人或者其他责任人采取安全保护措施，排除危险。
第八条 禁止超出设计荷载，在架空楼板上砌筑实体墙。
禁止在建成房屋下建造地下室。
第九条　下列影响房屋安全的行为应当经房产管理部门许可，依法还应当由其他部门许可的，从其规定：
（一）拆除或者部分拆除房屋墙体、梁、板、柱；
（二）在墙体上增开或者扩大门、窗、壁橱、洞口；
（三）改变设计用途或者加层扩建；
（四）降低房屋地面标高。
前款第一项、第二项所称墙体，不包括框架结构房屋的室内填充墙。
第十条 申请许可应当向房屋所在地的房产管理部门提交下列材料：
（一）行政许可申请书；
（二）申请人身份证明；
（三）房屋所有权登记证明或者其他确认权利的有效证明，使用人申请的还应当提交房屋所有权人同意的书面证明；
（四）涉及共用部位的，提交共用人同意的书面证明；
（五）房屋原设计单位或者具有相应资质的设计单位出具的设计方案，没有设计方案的，应当提供由依法设立的房屋安全鉴定机构出具的可行性方案。
设计单位、房屋安全鉴定机构对其出具的方案负责。
第十一条 房产管理部门应当自收到申请材料之日起十个工作日内，作出是否许可的决定，并书面告知申请人。
第十二条 申请人应当按照许可的方案施工。
房产管理部门应当对许可的事项进行监督，发现安全隐患及时制止，责令纠正、采取补救措施。
第十三条 房屋安全鉴定工作，由依法设立的房屋安全鉴定机构负责，其作出的房屋安全鉴定的结论是认定房屋安全状况的依据。
第十四条 房屋有下列情形之一的，应当委托房屋安全鉴定机构进行房屋安全鉴定：
（一）超过设计使用年限，需继续使用的；
（二）遭受地面沉陷、地震、洪水等重大自然灾害后出现裂缝、变形、不均匀沉降等异常，需继续使用的；
（三）因施工、堆物、撞击等危及房屋安全或者因火灾、爆炸等事故出现异常，需继续使用的；
（四）无报建手续或者无施工许可证已投入使用，未确定其安全性的；
（五）在已建成房屋上拟安装大型广告牌，新增水箱、铁塔等设施、设备的；
（六）其他依法应当进行安全鉴定的。
前款第一项、第四项的鉴定由房屋所有权人或者使用人委托；第二项的鉴定由房产管理部门委托；第三项的鉴定由责任人委托，无法确定责任人的由房屋所有权人或者使用人委托；第五项的鉴定由建设单位或者行为实施人委托。
超过设计使用年限需继续使用的学校、商场、饭店、影剧院、体育场馆等公共建筑，所有权人或者使用人应当每三年至少委托鉴定一次。
第十五条 进行隧道、桩基、爆破、开挖深基坑等工程施工，建设单位应当在施工前，委托房屋安全鉴定机构对施工区周边的房屋进行安全检查及跟踪监测，并按照安全施工规定采取安全维护措施。
对受到施工影响出现裂缝、变形、不均匀沉降等异常现象的周边房屋，房屋所有权人或者使用人要求房屋安全鉴定的，建设单位应当委托房屋安全鉴定。
因施工造成周边房屋损坏的，建设单位应当承担治理修复、赔偿等民事责任。
第十六条 委托房屋安全鉴定，应当提供下列材料：
（一）房屋安全鉴定委托书；
（二）委托人的身份证明；
（三）房屋所有权登记证明或者与被鉴定房屋有相关民事权利的证明。
第十七条 房屋安全鉴定机构受理鉴定委托后，应当在十个工作日内作出鉴定结论或者作出阶段性鉴定文件。
经鉴定为危险房屋的，应当在作出鉴定结论的同时向相关当事人发出危险房屋通知书，并向房产管理部门报告。
第十八条 经鉴定为危险房屋的，应当按照下列规定处理：
（一）采取适当的安全技术措施可以解除危险的房屋，处理使用；
（二）采取适当的安全技术措施尚能短期使用的房屋，观察使用；
（三）改变用途后能够安全使用的房屋，变更使用；
（四）无修缮价值，暂时不便拆除，且不危及相邻建筑和影响他人安全的房屋，停止使用；
（五）整幢建筑危险且已无修缮价值的房屋，整体拆除。
房产管理部门应当对危险房屋所有权人发出限期治理的书面通知；对拖延或者拒绝排除危险的，可以指定有关单位治理，费用由责任人承担。
第十九条 异产毗连的危险房屋，房屋所有权人应当共同治理。
第二十条 新建、改建、翻建、扩建房屋，建设单位应当委托白蚁防治机构实施白蚁预防处理。建设单位在申请办理建筑施工许可证时，应当向建设主管部门提交委托白蚁预防的证明材料。
对纳入建筑施工许可证管理的装饰装修工程，适用前款规定。
房屋所有权人或者使用人发现蚁害，应当及时委托白蚁防治机构进行灭治。不委托灭治的，由房产管理部门委托白蚁防治机构强制灭治，费用由房屋所有权人或者使用人承担。
第二十一条 白蚁防治应当使用国家规定的药物，并按照规定的程序和技术规范进行。
新建房屋白蚁预防包治期限为十五年，已使用房屋白蚁灭治包治期限为二年。在白蚁预防、灭治包治期限内发生蚁害的，白蚁防治机构应当无偿灭治。
第二十二条 建设单位办理房屋预（销）售和产权登记时，应当向房产管理部门出具该项目已经实施白蚁预防处理的证明文件。白蚁预防质量保证内容应当载入《住宅质量保证书》。
第二十三条 委托白蚁防治应当按照规定缴纳白蚁防治费。白蚁防治费纳入财政预算管理，专款专用。
第二十四条 有下列情形之一的，由房产管理部门责令限期改正；逾期不改正的，可以对个人处以三千元以上一万元以下、对单位处以五千元以上二万元以下的罚款：
（一）违反本条例第八条规定，实施危害房屋安全行为的；
（二）违反本条例第九条第一款规定，未经许可擅自拆改房屋的；
（三）违反本条例第十二条第一款规定，未按照许可的方案施工的；
（四）违反本条例第十八条规定，不执行处理决定或者未在治理期限内排除危险的。
第二十五条 违反本条例第十四条第一款第一项、第三项、第四项、第五项、第十五条第二款规定，未委托房屋安全鉴定的，由房产管理部门通知其限期委托鉴定；逾期不委托鉴定的，由房产管理部门委托鉴定，鉴定费用由房屋所有权人、使用人或者实施涉及房屋安全行为的单位、个人承担，并可以对个人处以一千元以上三千元以下、对单位处以三千元以上一万元以下的罚款。
第二十六条　建设单位违反本条例第六条第一款、第二十条第一款、第二款和第二十二条规定的，由房产管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处以五千元以上二万元以下的罚款。
第二十七条 房屋安全鉴定机构或者白蚁防治机构拒绝、拖延房屋安全鉴定或者白蚁防治的，由房产管理部门责令改正，并处以五千元以上二万元以下的罚款。
房屋安全鉴定机构提供虚假鉴定报告，白蚁防治机构不使用国家规定的药物或者不按照规定的程序和技术规范进行白蚁防治的，由房产管理部门处以一万元以上五万元以下的罚款；造成经济损失的，依法承担赔偿责任。
第二十八条 房产管理部门工作人员在房屋安全管理过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 本条例自1999年7月1日起施行。