青岛市乡镇、街道企业环境保护管理暂行办法
山东省青岛市政府
青岛市乡镇、街道企业环境保护管理暂行办法
市政府
第一章 总则
第一条 为加强乡镇、街道企业环境保护管理，防治环境污染和生态破坏，合理开发利用自然资源，保障公民健康，促进乡镇、街道企业健康发展，根据《中华人民共和国环境保护法（试行）》和国务院《关于加强乡镇、街道企业环境管理的规定》及其他有关规定，结合本市实际情况
，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的乡（镇）、村办企业、农（牧）工商联合企业、街道办企业、校办企业、工厂、机关、部队办家属企业和其他形式的合作企业及个 体企业（以下简称乡街企业）。
第三条 各级人民政府应加强对乡街企业环境保护工作的领导，把乡街企业环境保护工作纳入城市、乡（镇）村建设的总体规划和农业区域规划，根据经济发展目标和环境保护目标，全面规划，合理布局，调整产业结构，促进乡街企业和环境保护的协调发展。
第四条 各级人民政府的有关部门应积极做好乡街企业环境污染的综合整治，加强乡街企业防治污染的科学技术研究和治理成果的推广，开展宣传教育，提高公民的环境意识。
第五条 乡街企业要在当地政府的统一指导下，根据本地资源、技术条件和环境状况，因地制宜地发展无污染、少污染、易治理的行业，并采取防治污染措施，保护环境。
第六条 任何单位和个人都有保护环境的义务，有权对造成污染和破坏环境的乡街企业进行监督、检举和控告。
因污染危害受到损失的单位和个人，有权要求致害者排除危害和赔偿损失。
第二章 防治环境污染和破坏
第七条 在居民稠密区、疗养区、水源保护区、自然保护区、风景游览区、海洋特别保护区、水产养殖区和名胜古迹所在地，禁止新建污染环境或破坏生态的乡街企业。已建成的，应按规定调整布局或转产、停产、搬迁。
第八条 严禁生产和经营汞制品、砷制品、放射性制品、兰石棉、联苯胺、多氯联苯、六六六、ＤＤＴ等含有自然环境中不易分解的和能在生物体内蓄积的剧毒污染物或强致畸、强致癌成分的产品，以及国家规定不准生产的产品。
严禁乡街企业使用氰化物选金。
第九条 严格控制乡街企业发展污染严重的生产项目，如石棉制品、土硫磺、电镀、制革、造纸制浆、土炼焦、漂染、炼油、有色金属冶炼、土磷肥和染料等小化工，以及因噪声、振动而严重扰民的工业项目。确系需要发展的，应按规划要求合理布局，并必须具备有效的污染防治措施
，经县（市）、区环境保护部门审批并报市环境保护部门备案后方可建设（其中，电镀新建点由市环保局会同有关部门审批）。其排放污染物不得超过国家和省规定的排放标准。
第十条 已建成的电镀、印染、造纸、化工等工业企业的废水，必须进行有效的处理，不得超过国家和地方规定的排放标准。
从事采矿、选矿的，必须建设尾矿场，选矿废水处理后，应实行闭路循环。
输送有毒、有害工业废水的管道和明渠，应防止渗漏。严禁采用渗井、渗坑或稀释办法排放有毒、有害工业废水。
第十一条 凡向大气排放工业废气、粉尘、烟尘、放射性物质、恶臭气体的，都必须采取治理措施，不得超过国家和地方规定的排放标准。
第十二条 禁止在人口集中地区敞口熔化或焚烧沥青、塑料、油毡、橡胶、皮革以及其它产生有毒、有害烟尘和恶臭气体的物质。特殊情况下确需焚烧的，应采取密闭保护措施，并报当地环境保护部门批准。
第十三条 沿海企业向海域排放污染物的，必须严格执行国家和地方规定的排放标准和有关规定。
第十四条 乡街企业的工业废渣进行堆、填时，应先进行化验和无害化处理，并应采取措施，防止扬散流失、淤塞河道。
含汞、镉、砷、六价铬、铅、氰化物、有机磷及其他毒性大的可溶性工业废渣，必须设有防水、防渗措施的存放场所，严禁随意堆放、掩埋及排入水体。
第十五条 乡街企业在开发利用自然资源时，严禁破坏矿藏、水源、耕地、林场、牧场、生物物种及其他自然资源和文物、名胜古迹等。
第十六条 提倡和鼓励乡街企业充分利用当地的经济技术和自然条件，在不污染地表、地下水，不破坏生态环境的前提下，开展废水、废气、废渣等的综合利用工作，使废弃物资源化。
第十七条 污染治理设施必须保持正常运行，并有运行记录。拆除或闲置停用时，应提前申报，征得当地环境保护部门同意。
第十八条 城市企业严禁将本办法第八条、第九条所列产品和有严重污染的生产项目扩散或转移给没有污染治理能力的乡街企业。转让有污染的项目，必须同时转让或配有污染治理技术和设施。
第十九条 乡街企业从国外引进生产项目和设备的，其协议应包含防治环境污染的内容，同时引进先进的环保设施和技术。审批手续按国务院《对外经济开放地区环境管理暂行规定》执行。
第二十条 以综合利用为目的，向乡街企业提供工业废料或其他废弃物的企事业单位，必须向接受单位出具所供物料的说明书，详细说明物料的成分、含量、毒性等数据，同时应提供防治污染的技术服务。提供单位和接受单位必须经当地县（市）、区或市环境保护部门同意后，方可供
应和接受。
第三章 监督与管理
第二十一条 市人民政府的环境保护部门负责对乡街企业环境保护工作进行指导、监督检查和协调。
各县（市）、区人民政府的环境保护部门按管理权限对本地区的乡街企业环境保护工作实施全面的监督管理。
第二十二条 各乡（镇）人民政府和城市街道办事处的环保助理员。在县（市）、区环境保护部门指导下，负责管理本辖区环境保护工作。
第二十三条 乡街企业主管部门应按照本办法，结合各自的职责，负责对企业进行规划和调整，协同环境保护部门对乡街企业进行监督管理，组织污染治理措施的实施。
乡街企业应根据具体情况配备专职或兼职环保员，负责本企业环境保护工作。
第二十四条 各级环境保护部门和环保助理员，有权对管辖范围内有污染的乡街企业进行现场检查。被检查单位和个人必须如实提供有关情况和资料，检查部门和人员有义务为被检查单位保守技术和业务秘密。
第二十五条 凡对环境有影响的新建、扩建和技术改造或转产的乡街建设项目，都必须执行环境影响报告表审批制度。
县（市）、区环境保护部门负责所辖区内投资额在不满五百万元的乡街建设项目的审批；市环境保护部门负责投资额在五百万元及其以上的乡街建设项目的审批。市环境保护部门审批的乡街建设项目，其日常监督管理工作，由项目所在县（市）、区环境保护部门负责。
第二十六条 凡有下列情况之一的建设项目，必须编制《环境影响报告书》：
（一）投资额在三千万元及其以上有污染的建设项目；
（二）投资额在五百万元及其以上经环保部门确认为对环境有严重污染的建设项目；
（三）因特殊需要，在本办法第七条所列范围内的技术改造项目。
其他项目应填报《环境影响报告表》。
第二十七条 对环境影响问题有争议的，其环境影响报告书（表）可由当地环境保护部门提请上一级环境保护部门审批。
第二十八条 凡未按本办法第二十五条、第二十六条规定审批的建设项目，各县（市）、区计委、经委、乡镇企业局等主管部门不得批准建设；土地管理部门不得办理征地手续；银行不予贷款。
第二十九条 环境影响报告书（表）经审查同意后，若建设项目的规模、建设内容或建设地址等有较大改变时，项目报审单位应及时修改环境影响报告书（表），并按规定审批程序重新报批。
第三十条 凡对环境有影响的新建、扩建和技术改造或转产的乡街建设项目，其防治污染和其他公害的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。建设项目竣工后，必须报请审批项目的环境保护部门验收。
对未取得《环境保护设施验收合格证》的建设项目，一律不准投入生产或使用，工商行政管理部门不予办理营业执照，水电部门不予供给生产用水、用电。
第三十一条 不得向饮用水源地直接或间接排放污染物。正在排放的，必须提出治理措施，由当地环境保护部门会同有关部门监督实施。
第三十二条 企业应向当地环境保护部门如实申报正常作业条件下排放污染物的种类、数量和浓度等。
凡排放废气、废水、废渣及有噪声污染危害的，应严格执行国家和省市规定的污染物排放标准，并按规定交纳排污费和超标排污费。
第三十三条 对严重污染环境的乡街企业，由市或县（市）、区环境保护部门确定，报同级人民政府批准，限期治理。逾期达不到要求又难以治理的，由市、县（市）、区环境保护部门研究确定，报同级人民政府批准，分别采取关、停、并、转、迁等措施。
第三十四条 乡街企业因发生事故或其他突发性事件造成或可能造成严重污染危害公民健康时，必须立即采取应急防治措施，通报危及单位和居民，排除或减轻危害，并及时报告当地环境保护部门，接受调查处理。
在环境受到严重污染，可能造成人体伤亡或财物严重损失的紧急情况下，当地人民政府环保部门有权采取强制性应急措施，责令有关乡街企业停止排放污染物或者停产、停业。
第三十五条 凡造成污染的乡街企业应排除危害，并承担赔偿经济损失的责任。污染赔偿纠纷可由受害者和致害者协商解决，也可以请求所在县（市）、区环境保护部门处理或直接向人民法院起诉；乡街企业造成城市水源地、海域、跨县（市）、区的污染赔偿纠纷，可以请求市环境保
护部门会同有关地区环境保护部门共同处理，也可以直接向人民法院起诉。
凡污染赔偿纠纷请求环境保护部门处理时，受害方和致害方均应执行国家有关法律规定。
第四章 奖励与惩罚
第三十六条 对乡街企业环境保护工作做出显著成绩的单位和个人，由市、县（市）、区环境保护部门给予表扬和奖励；贡献突出的，由各级人民政府给予表扬和奖励。
奖金可以从环保补助资金中提取0、1─0、5％或从县（市）、区掌握的18％排污费中列支。
第三十七条 对乡街企业综合利用废气、废水、废渣等作为主要原料生产的产品，按国务院批转国家经委《关于开展资源综合利用若干问题的暂行规定》给予优惠政策并在总效益中提取5─10％作为奖励基金。
第三十八条 对违反本办法第七条、第八条规定的，由县以上环境保护部门报同级人民政府批准后，责令其停业，并处以罚款，没收非法所得。
第三十九条 对违反本办法第十条、第十一条、第十二条、第十三条、第十四条规定情况之一的，由县以上环境保护部门处以罚款，并补办有关手续。
第四十条 对违反本规定，具有下列行为之一的，各级环境保护部门可根据情节及造成危害的程度，分别给以批评、警告、罚款等处罚。
1． 不执行环境影响报告书（表）和“三同时”审批制度的；
2． 不按规定缴纳排污费和超标排污费的；
3． 擅自拆除或停用污染防治设施造成环境污染的；
4． 不执行限期治理决定或逾期不完成治理任务的；
5． 转嫁污染或接受污染转嫁的；
6． 拒绝、阻挠环境保护部门依法检查，造成后果的；
7． 拒报或谎报污染物排放情况或者污染防治设施运行情况的；
8． 其他造成环境污染和破坏的行为。
第四十一条 县（市）、区环境保护部门决定和执行不满五千元的罚款，市环境保护部门决定和执行二万元以下的罚款。超出上述额度的罚款，由环境保护部门报请同级人民政府批准后执行。县（市）、区政府批准五千元至二万元的罚款，二万元以上的罚款报市人民政府批准。
第四十二条 对违反本规定，情节严重的，可由所在单位或其主管部门追究直接责任者或单位负责人的行政责任。构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任。
第四十三条 对环境保护部门管理人员违反本规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、以权谋私的，由所在单位或上级主管部门予以行政处分和经济制裁。构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任。
第五章 附则
第四十四条 本办法由市环境保护局负责解释。
第四十五条 本办法自公布之日起施行。
1988年12月18日
关于印发北京市人民政府工作规则的通知
北京市人民政府
北京市人民政府关于印发北京市人民政府工作规则的通知
京政发［2003］2号
各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
《北京市人民政府工作规则》已经本届政府第一次常务会议审议通过，现予印发，请遵照执行。
二〇〇三年一月三十日
北京市人民政府工作规则
（二〇〇三年一月二十一日第一次市政府常务会议通过）
总 则
一、为推进依法行政，使市政府各项工作规范化、制度化，进一步提高行政效能，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和市政府工作要求，制定本规则。
二、市政府组成人员要高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻 “三个代表”重要思想，坚决执行党的路线、方针、政策，保证政令畅通；按照“新、近、严、实、先”的要求，开拓创新，贴近群众，从严治政，求真务实，奋勇争先；艰苦奋斗，廉洁奉公，自觉接受人大代表、政协委员和社会各界的监督，调动和凝聚一切积极因素，努力使首都各项工作走在全国前列。
三、市政府各工作部门要认真依照法律法规行使职权，各司其职，各负其责，在各自职权范围内，独立负责地做好工作；精简会议、文件和事务性活动，简化办事程序，提高工作效率，保证工作质量；树立大局意识，相互协调，密切配合，切实贯彻落实市政府的各项决策。
市政府组成人员职责
四、市政府由下列人员组成：市长，副市长，市政府秘书长，市政府组成部门的主任、局长。
五、市政府实行市长负责制，市长领导市政府的工作。副市长协助市长工作。
市长出差（出访）期间，由常务副市长主持市政府工作。
六、市长负责召集和主持市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议等会议。市政府工作中的重大事项，必须经市政府全体会议、市政府常务会议或市长办公会议讨论决定。
七、副市长按照分工处理分管工作，受市长的委托，负责其他方面的工作或专项任务,并可代表市政府进行外事活动。
八、市政府秘书长在市长领导下，协助处理市政府的日常工作。
九、市政府组成部门根据法律法规和市政府规章、决定，在本部门职权范围内履行职责，行使权力。市政府组成部门主任、局长负责本部门的工作。
会 议 制 度
十、市政府实行全体会议、常务会议和市长办公会议等会议制度。
十一、市政府全体会议。由市政府组成人员组成，由市长或者市长委托常务副市长召集和主持。会议主要任务是：
（一）传达贯彻党中央、国务院及市委的重要决定事项；
（二）决定和部署市政府的重要工作；
（三）通报市人大、市政协会议情况和全市经济、社会发展形势及重要工作；
（四） 讨论其他需要市政府全体会议讨论的事项。
市政府全体会议一般每年召开1至2次。根据需要，可以请市政府副秘书长、市政府有关部门负责人和区县长列席；可以邀请市委、市人大常委会、市政协常委会、市高级人民法院、市人民检察院领导和市委有关部委以及有关群众团体、民主党派、工商联及新闻单位负责人列席。
十二、市政府常务会议。由市长、副市长、市政府秘书长组成，由市长或者市长委托常务副市长召集和主持。会议主要任务是：
（一）研究审议全市国民经济和社会发展的长远规划、年度计划、财政预决算；
（二） 研究审议需要向国务院请示、报告或者向市委、市人大常委会报告的重要事项；讨论和通过提请市人大常委会审定的议案和提请市人民代表大会审议的政府工作报告草案；讨论和通过提请市人大常委会审议的地方性法规草案或市政府规章；
（三）讨论制定市政府工作计划和事关全局的重大事项；
（四）讨论和通过按照法律、法规规定需要由市政府常务会议决定的事项；
（五）分析形势，通报情况，部署工作等。
市政府常务会议一般每月召开2次。根据需要请市政府副秘书长、市政府有关部门负责人和区县长列席；可以邀请市委、市人大常委会、市政协常委会领导和其他有关单位负责人列席。
十三、市长办公会议。由市长、副市长、市政府秘书长组成，由市长或者市长委托常务副市长召集和主持。会议主要任务是：
（一）研究、确定市政府工作中涉及全面工作、全市性重大活动需要统筹协调安排的事项；
（二） 研究处理市政府日常工作中的重要问题；
（三） 讨论和决定市政府各工作部门和各区县政府向市政府请示的涉及全市的重要事项。
市长办公会议一般每月召开2次。根据需要，可以请与议题有关的市政府副秘书长、市政府有关部门负责人和区县长列席。
十四、市政府专题会议。由市长、常务副市长、市政府秘书长组成。主要任务是：讨论并研究决定市政府重要工作或比较紧急的事项。
市政府专题会议一般每2周召开1次。根据需要，请与议题有关的副市长、市政府副秘书长和市政府有关部门负责人、区县长参加。
市长、副市长、市政府秘书长可根据工作需要不定期召开会议，研究、协调、处理市政府各工作部门和各区县政府向市政府请示的有关工作和市政府工作中的专项问题。
十五、市长碰头会议。由市长、副市长、市政府秘书长组成。由市长召集和主持。其主要任务是：传达贯彻党中央、国务院及市委有关决策，沟通情况，研究有关重点工作。
市长碰头会议一般每周召开1次。
十六、市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议、市政府专题会议的议题由市长审定，会议的组织工作，由市政府办公厅负责。会议纪要由市政府秘书长签发，必要时报市长或者常务副市长、主管副市长签发。
十七、以市政府名义召开的会议（包括电视电话会议）。市政府及其工作部门以市政府名义召开的全市性大会，根据需要不定期召开。其主要任务是：部署涉及全市性的重要专项工作。
十八、加强会议议题的协调审核。市政府办公厅根据《政府工作报告》、《市政府在直接关系群众生活方面拟办的重要实事》及其他重点工作、重大改革事项，每年年初提出全年重要议题计划，提交市政府常务会议审定；每季度提出会议议题具体安排，提前通知市政府有关部门做好准备。
会议议题涉及多个市政府工作部门、单位的，主办部门应在会前进行协调，市政府有关部门提出的协调意见应由该部门主任或局长签署。经主办部门协调意见仍不一致的，报主管副市长协调或由主管副市长委托市政府副秘书长协调，协调后部门间意见仍有分歧的，主办部门应在市政府有关会议上将分歧意见列明，并提出倾向性意见。
会议议题由主管副市长提出，报市长、常务副市长审定后安排上会。
凡属副市长、市政府各工作部门、各区县政府职责权限范围内决定、审批的事项，或会前未经协调的事项，不安排市政府会议讨论研究。
十九、市政府会议决定的事项，市政府各工作部门和各区县政府要坚决执行，抓紧办理，并及时准确地反馈落实情况。市政府会议决定事项的落实情况，由市政府办公厅负责催办、督查，及时向市政府汇报，并将落实情况作为市政府各工作部门、各区县政府年终考核的内容。
二十、对以市政府名义召开的会议实行总量控制，切实压缩会议数量、规模和经费。大力提倡开短会、小会、电视电话会；坚持周一无会日制度,除连续召开的会议外，周一不安排全市性大会；全市性大会应选择在经济适用的场所召开，一般不安排住会。
二十一、严格会议请假制度。市政府各工作部门、各区县政府接到市政府会议通知，应当按照通知要求出席会议。凡因参加党中央、国务院的重要会议、活动及本市的重要外事活动，或因出差、出访、生病、休假等原因，不能出席市政府会议的，应提前向市政府秘书长请假，未经同意不得由他人代替出席会议。
二十二、要认真推行政务公开制度，坚持民主决策。凡制定涉及群众利益和影响全局工作的重大决策，都应当履行民主决策程序。要采取召开听证会、专家论证会等形式，充分听取人大代表、政协委员和专家、群众代表的意见。市政府全体会议作公开报道，市政府常务会议、市长办公会议讨论直接关系群众利益或涉及全市经济社会发展的重要议题时作公开报道。市政府各工作部门要设立新闻发言人，按照市委统一要求，正确、全面地做好政府宣传工作。
公文审批制度
二十三、审批公文，应当遵守《国家行政机关公文处理办法》、《北京市实施〈国家行政机关公文处理办法〉细则》及有关规定。制定市政府规章，应当遵守《北京市人民政府规章制定办法》。
二十四、市政府各工作部门和各区县政府报送市政府审批的公文，由市政府办公厅统一处理，按照市政府领导分工呈批，重大事项报送常务副市长、市长审批。
二十五、市政府领导审批公文时，应当签署明确意见。对于一般报告性公文，圈阅表示已阅知；对于有具体请示事项的公文，圈阅则表示同意请示的事项。
二十六、市政府发布的决定、命令（令），向市人民代表大会或市人民代表大会常务委员会提出的议案，人事任免，由市长签署。
二十七、以市政府或者市政府办公厅名义制发公文，由市政府办公厅审核后，报市政府秘书长核转主管副市长签发。其中，重大事项报常务副市长、市长签发；以市政府名义制发的“请示”、“报告”，应当由市长或者市长委托常务副市长签发。
属市政府办公厅职权范围内的事务，以市政府办公厅名义制发公文，可由市政府秘书长签发。
市政府副秘书长主持召开会议形成的协调意见，可根据需要，由主持会议的市政府副秘书长签报市政府领导同意后，由市政府办公厅转有关部门和单位办理。
二十八、切实精简公文，以市政府或者市政府办公厅名义制发的文件，应当少而精，注重实效，其内容应当是涉及全市全局性的重要决策、重大政策措施、重要工作部署以及其他重要事项。凡属部门职权范围内的事务，由部门自行发文。提高公文处理工作的效率，紧急公文限时办理，确保公文传递及时、准确。
二十九、市政府各工作部门和各区县政府报送市政府审批的公文，由市政府各工作部门和各区县政府的主要负责人签发，并严格按程序报送，原则上不直接报市政府领导。
三十、请示事项如涉及其他部门的职责，主办部门应征求有关部门的意见，协办部门积极配合，取得一致意见，经有关部门负责人会签后报送市政府。部门间意见如有分歧，主办部门应将有关部门的意见一并报送。
三十一、市政府各工作部门和各区县政府报送市政府或市政府办公厅的公文，凡不符合《国家行政机关公文处理办法》、《北京市实施〈国家行政机关公文处理办法〉细则》及有关规定的，应退回报文单位。
三十二、以市政府、市政府办公厅名义发布的公文，原则上应予公开，并在《北京市人民政府公报》上刊登；市政府各工作部门发布的公文，也应在《北京市人民政府公报》上刊登。不能公开的，应报市政府秘书长并经市长批准。
市政府领导人出席内事活动制度
三十三、市政府领导应集中精力研究处理全市中心工作和重大问题，以市委、市政府名义召开的会议和举办的活动，由市政府办公厅商市委办公厅协调安排，实行统一报批。市政府各工作部门和各区县政府邀请市政府领导出席会议、活动均应事先书面请示，由市政府办公厅根据工作需要、领导分工及有关规定，提出审核意见报批。经批准的重要会议或活动，一般只安排1至2位市政府领导出席。市政府领导参加内事活动应轻车简从，减少陪同，不准超标准接待。
对邀请市政府领导签发贺信、题词和为出版物作序，一般不予安排。特殊情况，经市政府办公厅审核后，报市政府领导审批。
市政府各工作部门和各区县政府举办的事务性活动，一般不邀请全国人大常委会、国务院、全国政协的领导出席，确需邀请的，应报市政府批准。
三十四、减少一般性事务活动。各部门举办的表彰会、座谈会、研讨会、报告会、周年纪念会，各区县、各单位举办的开业、奠基、剪彩、首发（首映）式、宣传周（月、日）、各类节庆活动和媒体宣传、录播节日晚会，各种商业性应酬等活动，以及接见出席各种会议和活动的代表及合影，一般不安排市政府领导出席。
三十五、市政府领导内事活动的宣传报道应从严掌握。由市政府组织或者经市政府批准的重要会议和活动，市政府领导出席市政府工作部门或者区县政府举办的会议、活动，下基层调查研究、检查指导工作等，均应按照市政府批准的方案宣传报道。
出访及出席外事活动制度
三十六、市政府副市级（含）以上领导出访，经分管外事工作的副市长审核，报市委书记、市长同意，并经中央有关业务归口管理部门审核后，报国务院审批。市政府秘书长及市政府各工作部门和各区县政府、各市属事业单位局级正职行政领导和市委、市政府管理的企业正职业务领导出访，经市政府分管外事工作的副市长审核，并报主管副市长同意后，报市长审批。市政府副秘书长及上述有关单位的局级副职行政领导和企业副职业务领导出访，由分管外事工作的副市长审批，并报主管副市长同意。市政府领导出访时的迎送事宜由市政府外事办公室统一安排。
三十七、市政府各工作部门和各区县政府对外友好往来方面的活动，需要邀请市政府副秘书长以上领导出席的，均应书面报市政府外事办公室统一安排。市政府各工作部门和各区县政府不得直接给市政府领导发送参加外事活动的请柬。
调查研究制度
三十八、市政府领导要坚持一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，以科学的态度和求实的精神，大力开展调查研究工作。
三十九、市政府领导每年至少有1个月的时间，通过深入基层和召开座谈会等多种形式开展调研。认真制定调研计划，选定重点课题，撰写1篇对推动全市工作有指导意义的调研报告。
四十、注重调研成果的转化。要紧密结合本市实际，同首都率先基本实现现代化奋斗目标、同解决群众的实际问题和当前经济、社会生活中的突出问题相结合，着重研究解决现实和长远发展问题。把调查研究作为决策的必经程序，凡事关经济和社会发展的全局性问题和涉及群众切身利益的重大问题，在决策之前，都要进行深入的调查研究。
四十一、改进调研方法和手段，注意发挥专家、学者的作用，充分利用专家、学者的研究成果，提高决策的民主化和科学化水平。
督查和督查考核工作制度
四十二、对重大决策和重要工作部署实行督查工作制度。市政府领导对分管部门的工作进行认真部署，采取有力措施，加大督促检查力度，确保决策落实。进一步完善督查网络，建立政府督查工作项目管理责任制，实行网络督查、联合督查等制度。市政府各工作部门每季度应对照任务和目标进行一次重点检查，半年进行一次全面检查，发现问题及时解决。
四十三、对市政府工作部门实行督查考核制度。市政府每年要对市政府工作部门完成工作任务情况、各部门工作目标完成情况以及创新工作、依法行政、廉政建设执行情况进行全面的督查考核，并据此奖优罚劣。
出差（出访）、休假的请假报告制度
四十四、市长离京出差（出访），应当事前向国务院和市委报告。副市长、市政府秘书长离京出差（出访）、休假，本人应当事前向市长报告，经批准后，将外出的时间、地点、联系方式等有关事项告市政府办公厅。出差（出访）、休假回京后，应向市长报告有关情况，必要时通报市政府其他领导。
四十五、市政府副秘书长和市政府各工作部门主任、局长以及各区县长离京出差（出访）、休假，本人应事前向市政府秘书长请假，由市政府秘书长向市长、主管副市长通报。经批准同意后，应将外出的时间、地点、联系方式和代为主持工作的负责人名单报市政府办公厅。外出回京后，应告知市政府办公厅。
