您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

江苏省人大常委会


南京市私营企业工会条例
江苏省人大常委会


（1996年3月12日江苏省南京市第十一届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过 1996年4月12日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准 1996年4月25日公布施行）


第一条 为保障私营企业工会的法律地位，明确私营企业工会的权利和义务，维护私营企业职工合法权益，促进私营企业健康发展，根据《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国劳动法》及《江苏省实施〈中华人民共和国工会法〉办法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定
本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内的私营企业。
第三条 私营企业工会是中国工会的基层组织，是企业职工合法权益的代表者和维护者。
第四条 私营企业职工有权依照《中国工会章程》建立基层工会，开展工会活动。
未按照《中国工会章程》建立的任何组织，不得以工会的名义开展活动，也不得替代工会行使职权。
第五条 私营企业工会，具备民法通则规定的法人条件的，依法取得社会团体法人资格，其主席为法定代表人。
第六条 私营企业工会应当尊重和维护企业的合法权益，支持企业搞好生产经营管理，共谋企业发展。私营企业应当尊重和维护企业工会的合法权益，支持工会独立自主开展活动。
第七条 私营企业应当支持职工从开业之日起6个月内建立工会。
上级工会应当指导、督促企业建立工会。
工商、劳动部门在批准合同和章程、进行注册登记或者年度检验、执行劳动监察时，应当督促私营企业支持职工建立工会；对没有建立工会的私营企业，应当支持、配合上级工会，指导职工建立工会；对于阻挠建立工会的行为，应当依法处理。
第八条 私营企业中凡以工资收入为主要生活来源并与企业建立劳动关系的职工，可以自愿申请加入工会。已具有工会会籍的，企业工会应当承认其会员资格。
第九条 私营企业有工会会员25人以上的，成立基层工会委员会和工会经费审查委员会；不足25人的，可以选举产生工会主席1名和工会经费审查员1名。
第十条 私营企业工会委员会、经费审查委员会由会员大会或者会员代表大会选举产生，工会主席、副主席和经费审查委员会主任可以由工会委员会、经费审查委员会选举产生，也可以由会员大会或者会员代表大会直接选举产生。任何组织或者个人不得以任何方式强迫选举人选举或者
不选举某个人。
基层工会主席、副主席、委员人选，可以由工会小组提出建议名单，也可以由上一级工会经协商提出建议名单，再由工会小组讨论后提出。
基层工会委员会、经费审查委员会和主席、副主席的选举结果，必须报上一级工会批准。
第十一条 私营企业工会会员人数较多的，工会可以设专职主席；在本企业推选专职主席人选有困难并要求推荐的，上一级工会可以为其推荐候选人，并按照有关规定程序选举产生。
工会专职主席任职期间的经济待遇，由上一级工会与企业商定；非专职主席、副主席任职期间享受本人工资15％至20％的津贴。
第十二条 私营企业调动、处分、辞退担任工会主席、副主席的职工，应当事先征得上一级工会的同意。
企业工会非专职主席、副主席劳动合同期限短于任职期限的，合同期延长至任职期满。职工担任专职工会主席后，其劳动合同从当选之日起即为中止。企业必须保留其本单位职工的身份和有关福利待遇，原劳动合同的剩余时间顺延至其不再担任专职工会主席后再履行，企业应当妥善安
排其工作。
第十三条 私营企业有女职工25人以上的，工会应当成立女职工委员会。女职工委员会主任由工会女主席或者女副主席兼任，工会没有女主席或者女副主席的，经过民主协商，推选符合条件的女职工委员担任主任。女职工不足25人的，推选产生1名女职工委员。
第十四条 私营企业工会改组、解散、合并或者撤销，必须经过上一级工会的批准。
私营企业终止，工会组织相应撤销，并报上一级工会备案。
第十五条 市、县（区）总工会的私营企业工会工作委员会，主要负责私营企业工会的建立并指导其开展工作；协调私营企业工会与企业之间的关系；代表和维护基层工会和职工的合法权益。
第十六条 私营企业工会通过职工（代表）大会以及其它形式，组织职工参与企业管理。
第十七条 私营企业工会主席应当列席企业研究决定职工奖惩、工资制度、安全生产、劳动保护、社会保险等问题的会议。企业应当听取工会的意见，取得工会的合作。
企业处分、辞退职工，必须事先听取工会的意见，工会认为不符合法律、法规和劳动合同的，有权提出意见，企业应当重新研究，依法处理。
第十八条 私营企业工会代表职工与企业签订集体合同，指导、帮助职工与企业签订个人劳动合同，并监督合同的执行。对企业违反合同的行为，工会有权要求纠正。
第十九条 私营企业工会代表职工与企业建立协商谈判制度，就签订或者变更集体合同等有关维护职工权益内容的协商谈判，必须依法办事、平等协商、利益兼顾、维护正常生产（工作）秩序。
第二十条 私营企业工会有权参与协调劳动关系和调解劳动争议，帮助或者接受职工委托，申请劳动争议仲裁或者代理诉讼。
第二十一条 私营企业工会应当监督企业执行国家有关劳动工资、劳动保护、社会保险、安全生产、工时制度、休假制度和女职工特殊权益保护等法律、法规的规定；对违反规定的，工会有权要求纠正，并与企业协商解决。
第二十二条 私营企业工会有权参与职工因工伤亡、职业中毒、职业伤害等事故的调查和提出处理意见。
第二十三条 私营企业工会对企业侵犯职工政治和人身权利的违法行为，应当予以制止和要求纠正。受害职工向人民法院提起诉讼的，工会应当给予支持。
第二十四条 私营企业工会应当教育职工遵守国家法律、法规和企业各项规章制度，履行劳动合同，完成生产和工作任务。
私营企业工会应当协助企业改善职工生活福利设施，组织互助互济活动，为职工排忧解难；协助企业组织职工学习科学文化知识，进行职业技术和岗位培训，提高职工的专业技术水平；开展文化、体育活动，活跃职工业余文化生活。
第二十五条 私营企业应当为工会办公和开展活动，提供必要的场所和设施等物质条件。
第二十六条 私营企业工会开展活动一般应当在非生产时间进行。需要在生产时间内进行时，必须事先征得企业的同意。参加工会活动的职工的工资、奖金等待遇不受影响。
第二十七条 私营企业工会的非专职主席、副主席，每月可以有两个工作日从事工会工作，其工资、奖金等待遇不受影响。
第二十八条 私营企业依照有关规定，每月按照本企业全部职工工资总额的2％向企业工会拨交经费。其中60％由本企业工会留用，40％上缴上级工会。工会会员按照其工资收入的0．5％缴纳会费，全部由本企业工会留用。
第二十九条 私营企业工会经费的来源：
（一）企业拨交的工会经费；
（二）会员缴纳的会费；
（三）企业的补助；
（四）工会的其他合法收入。
私营企业工会根据经费独立的原则，建立预算、决算和经费审查监督制度。工会经费由企业工会按照有关经费管理办法支配和使用，收支情况应当定期向会员（代表）大会报告，并接受上级工会的指导和监督。
私营企业工会的经费和财产受法律保护，任何单位和个人不得侵占、挪用或者任意调拨。工会组织合并，其经费、财产归合并后的工会所有。工会组织撤销后，其经费、财产由上一级工会处置。
第三十条 私营企业工会与企业之间发生争议时，由争议双方协商解决；经协商不能解决的，上级工会应当会同有关部门进行调解；属人民法院受理范围的，可以由争议一方或者双方向当地人民法院起诉。
第三十一条 违反本条例规定的，工会或者有关当事人有权要求企业或者政府有关部门及时作出处理，或者依法申请仲裁、提起诉讼。
第三十二条 私营企业工会工作人员违反本条例规定不履行职责的，由基层工会或者上一级工会批评教育，情节严重的，按照有关规定程序予以撤换或者罢免；造成经济损失的，应当承担赔偿责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第三十三条 本条例自公布之日起施行。



1996年4月12日
该行为是否应当认定为自首

郭辉


　　基本案情：2008年11月14日下午4时许，车主张某与朋友钱某与司机刘某开车去某林场拉木材。途经某林业检查站时，因交纳罚款事宜与该站工作人员丁某发生争执，于是三人持木方子到检查站报复丁某。张某三人进入检查站后，分别用木方子殴打丁某，其中张某从丁某后方用木方子击中丁某头部和背部数下，钱某与刘某分别殴打丁某的背部和肩部，丁某经法医鉴定，头部受钝器伤至蛛网膜损伤构成重伤。在侦查阶段丁某不能确定张某和钱某中的哪一个致害人殴打其头部。案发后张某和朋友钱某、司机刘某分别在逃，后张某在钱某与刘某未归案的情形下到公安机关主动投案。但张某在侦查机关仅供述殴打丁某，但否认击打了丁某的头部，后在法庭审理中，主动承认了用木方子击打丁某头部的事实。
分歧意见：案件在审理中，对张某是否构成自首存在不同意见，一种意见认为张某主动投案但未如实供述犯罪事实，不应认定自首，在庭审中供认犯罪只能说明其有悔罪表现，认罪态度好。另一种意见认为只要在案件一审宣判前，被告人能够在主动投案后供述主要犯罪事实的就应认定为自首，不能将自首局限于侦查和起诉阶段。
　　评析：应该如何看待被告人张某的行为呢？这里涉及到两个问题：一是其投案后未承认用木方子击打被害人头部的行为应否认定为自首？二是被告人张某在侦查和起诉阶段为承认殴打被害人头部，但在审判阶段承认，应否认定为自首？
　　笔者认为，张某的行为应当认定为自首。首先应明确刑法规定的自首的意义，刑法规定自首，一方面有利于案件及时侦破和审判，另一方面促使犯罪人悔过自新，不再继续犯罪。这两个方面是设立自首的目的，也是设立的根据。在讨论张某的行为是否符合自首成立的条件，就应以这两个立法理由为依据，在这两个方面只要具备其中一个方面即可。而本案在审判时另外两名致害人均在逃未到案，被害人又不能确定致害人的情形下，张某供述了主要犯罪事实，有利于案件的审判。
　　另外，我国刑法及有关司法解释对犯罪人主动投案后，在侦查、起诉、审判哪个阶段如实供述犯罪认定自首没有具体明确的规定。我国刑法第六十七条第一款规定，犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。关于自首的认定问题，最高人民法院发布的《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条规定：“如实供述自己的罪行，是指犯罪嫌疑人自动投案后，如实交代自己的主要犯罪事实。”，而本案被告人张某供述了殴打丁某头部的事实，应属与主要犯罪事实。最高人民法院发布的《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条第二项第三目规定：“犯罪嫌疑人自动投案并如实供述自己的罪行后又翻供的，不能认定为自首，但在一审判前又能如实供述的，应当认定为自首。”这一解释表明，只要在一审判决前能如实供述的，就应当认定为自首。基于同样的精神，被告人张某在向公安机关投案时，即使当时未如实供述，但在一审庭审过程中又能如实供述的，也应认定为自首。此种认定张某自首的处理方式，既有利于鼓励被告人在审判阶段积极配合法院司法审判工作，主动交待在侦察和起诉环节未掌握的犯罪事实，也更符合法律对自首认定的立法本意。


北安法院　郭辉