关于国有林区森工企业财务改革若干问题的补充规定
财政部 等
关于国有林区森工企业财务改革若干问题的补充规定
1987年7月29日，财政部/林业部
根据一九八七年二月四日财政部、林业部《关于国有林区森林工业企业财务改革若干问题的规定》（以下简称《规定》）精神，现对国有林区森工企业（包括木材采运、加工、林产化工、林机修造、运输、供销企业，以下简称森工企业）财务改革若干问题，补充规定如下：
一、《规定》第十条所说的“收入不上交（或定额上交），支出不拨补，结余全留用”的财务包干办法，其中：收入不上交（或定额上交）是指企业利润不上交（或定额上交）财政；支出不拨补是指企业亏损，财政不予弥补，由森工主管部门以盈补亏自求平衡。财政部门对森工主管部门的财务包干办法，由各省、自治区酌定。
二、林价（育林基金）：
（一）林价（育林基金）的提取：
东北、内蒙古国有林区的采运企业，从一九八七年一月一日起，按木材销售收入的21％提取林价（育林基金）。其他国有林区采运企业的林价（育林基金），按上述比例提取有困难的，可适当降低，但不得低于15％，现行提取标准高于21％的，可保留。具体比例由省、自治区人民政府确定。
（二）林价（育林基金）的使用范围：
1．采伐迹地人工更新、人工促进更新、树冠下更新、荒山荒地造林、沼泽地造林和营造速生丰产林支出；
2．人工幼林、成林抚育，天然幼壮林抚育以及低价林改造支出；
3．病虫害防治，护林防火等森林保护支出；
4．种子园、母树林经营支出；
5．营林道路修建费支出；
6．林场、苗圃营林生产设施费用支出；
7．营林设备购置费支出；
8．营林林场（经营所）的管理费，营林生产应负担的车间经费及企业管理费（按直接费比例分摊）；
9．营林调查设计和二类森林资源调查补助费支出。
林价（育林基金）的使用要重点保证营林生产。用于5、6、7三项的总支出最高不超过林价（育林基金）实际支出数的20％。
林价（育林基金）不得用于以下支出：
1．森工主管部门和企业未经上级主管部门批准增加机构、扩大机构和增加非生产人员的开支；
2．在建林业局、林场的道路及生产设施；
3．其他一切不符合林价（育林基金）使用范围的开支。
林业局营林职能科（处）的经费支出，统一由企业管理费开支，不得直接计入营林管理费。
（三）营林抚育间伐和低产林改造的作业费用（包括木材集至山楞的费用），列入营林生产有关作业成本。所产出的符合标准的木材纳入总产量计划，由企业统一销售，并相应提取林价（育林基金）。这部分间伐材按年度伐区计划成本，计列企业的伐区木材成本，同时相应增加林价（育林基金）收入。
（四）采运企业及其主管部门安排营林支出计划时，在保证完成营林生产任务的前提下，可酌情从提取的林价（育林基金）中安排一部分作为营林生产流动资金。
（五）林价（育林基金）的收支，应纳人省、自治区森工企业主管部门和采运企业的财务计划和会计决算统一管理。一九八七年森工企业的林价（育林基金）收支计划和会计决算，在报送企业主管部门的同时，要抄报同级财政部门备查，从一九八八年起报同级财政部门审批。
森工企业的年度财务收支计划和会计决算，要由各级森工主管部门审核汇总，报同级财政部门审批，同时抄报林业部备查。省、自治区财政部门审批的上述计划和决算要抄报财政部和林业部备案。
三、固定资产折旧基金：
（一）森工企业的固定资产折旧，从一九八七年一月一日起，按一九八五年四月二十六日国务院发布的《国营企业固定资产折旧试行条例》（以下简称《条例》执行。恢复折旧之前，要彻底清查现有固定资产，并确定应计提折旧的固定资产。
森工企业房屋及专用设备按本补充规定附件所列的折旧年限计算分类折旧率。通用设备和本补充规定附件所列以外的专用设备，按《条例》规定的折旧年限，计算分类折旧率。森工企业在具体计提折旧时，应根据规定的折旧率，按月计提固定资产折旧。
（二）除《条例》规定不计提折旧的固定资产外，采运企业对下列固定资产也不计提折旧：
1．林区森林铁路、公路、水运河道及桥梁、涵洞隧道、护坡、护岸、信号装置、给煤水设施等附属工程设施（不含水运收漂设置）；
2．伐区通讯、输电线路及其附属工程设施。
上述工程设施进行维修发生的费用仍从大修理基金和生产费用解决。
（三）森工企业应计提折旧的各类固定资产，按原值并采用平均年限法（即直线法）计提折旧。企业要清查应配备的设备数量，对不用或不能用的设备，该封存的封存，该调剂处理的应积极调剂处理，该报废的按各省、自治区规定的审批权限，申请报废。
（四）森工企业提取的固定资产折旧，全部留给企业，用以固定资产的更新改造，不得用于新建、扩建以及其他基本建设性的支出。企业对提取的固定资产折旧，必须按照先提后用，量入为出，留有余地的原则，按年编制固定资产更新改造计划，列入年度财务计划。
四、伐区道路延伸费：
（一）伐区道路延伸费的控制标准：
森工采运企业的伐区道路延伸费，实行计划控制，直接列入木材生产成本的办法，不单独提取。
伐区道路延伸费计划，以省、自治区为单位，按全部木材产量计算，在平均每立方米木材不超过8元的前提下，由森工企业主管部门根据企业的具体情况分别核定，企业在不超过核定计划的前提下，年内可以预提待摊，年终按实际支出数列入木材成本，超计划的支出，不准在木材成本中列支。
（二）伐区道路延伸费的使用范围：
伐区道路延伸费用于伐区道路延伸支出，包括随延伸伐区而延伸的、使用年限在3年以上的运材道路，水运河道及其有关的设施（包括桥梁、涵洞、护坡、堤坝等工程性设施、通信输电线路、养路道班等）；原有伐区道路的局部更新。
（三）伐区道路延伸费不得用于以下支出：
1．应由基本建设投资的森林铁路、运材道路、水运河道整治和通讯输电线路及其有关工程设施支出；
2．应由生产准备费开支的、使用年限在3年以内的简易集运材道路、冻板道等各项工程支出。
（四）伐区道路延伸费支出，以伐区道路延伸费项目列入成本。年度财务计划和会计决算中须单独编制伐区道路延伸工程支出明细表。
五、森工企业和企业主管部门，在实行财务包干后，要进一步加强财务管理，严格财经纪律。
（一）有定额上交财政利润的森工企业，应根据主管部门和财政部门核定的定额上交任务，制定分月交款计划，及时足额交库。具体交库方式由各省、自治区确定。企业的各种上缴款项，设财政驻厂员的企业，由财政驻厂员监交；不设财政驻厂员的由税务机关监交。
（二）森工企业和企业主管部门应严格执行《国营企业成本条例》和《会计法》等法规，制度。
森工企业和企业主管部门均不得乱挤乱摊成本，截留各项应交款；不得挪用林价（育林基金）、折旧等专用基金搞计划外基本建设和其它违反规定用途的开支；不得帐外设帐，化预算内资金为预算外资金；私设小金库。
（三）为了加强财务监督，财政部门要对森工企业和企业主管部门进行定期或不定期的财务检查，对违反财经纪律的问题，应按国家规定严肃处理。
（四）省、自治区的森工企业主管部门要对企业的经济指标进行考核并建立必要的奖惩制度。具体的考核指标是：
1．营林生产：包括人工更新、造林的面积、成活率、保存率、人工幼成林、天然幼壮林抚育工作量合格率。
2．产品产量：包括木材总产量、锯材、胶合板、刨花板、纤维板等产品产量。
3．产品质量：包括伐区合格率、锯材一等品率、胶合板、纤维板一、二等品率。
4．成本：包括人工更新、造林、人工幼成林和天然幼壮林的作业成本；木材、锯材、胶合板、纤维板的产品单位成本。
5．定额流动资金周转天数。
6．财务包干完成数：全部完成六项指标的给予一定奖励，未完成指标的适当给予惩罚，具体奖惩办法由省、自治区森工主管部门商财政部门决定。
（五）各级财政部门（包括财政驻厂员、组）要继续搞好对森工企业的“支、帮、促”工作，支持企业发展生产，搞好经营，帮助企业管好用好各项资金。对企业的基建项目要配合有关单位加强审查，并要监督企业按规定用途使用各种专项资金。
六、各省、自治区财政和森工主管部门，可根据《规定》及本补充规定，结合本地区的实际情况制定实施细则，并报财政部、林业部备案。
附：森工企业房屋及专用设备折旧年限分类目录
森工企业房屋及专用设备折旧年限分类目录
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类 别 │折旧年限│ 房屋及主要机械设备名称
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一、房屋 │ 50 │钢筋混凝土结构生产用房
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│ 40 │钢筋混凝土砖混结构生产用房
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│ 30 │砖术结构房
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│ 10 │土木结构简易房舍
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│ 5 │板夹泥结构简易房舍（指泥拉哈房舍）
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二、营林机械 │ 10 │整地机、挖坑机、筑床机、植树机、弥雾喷粉机、机
│ │中引耙机、锄草机、降雨机等
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三、采伐机械 │ 15 │采伐归堆联合机、打枝造材联合机
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四、木材加工机械 │ 15 │截锯机、圆锯机、带锯机、板材干燥机、四面刨、
│ │压刨、平刨、立刨、木旋机、打眼机、开榫机、雕
│ │刻机、万能机、装配机、钉箱机等
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五、林化设备 │ 12 │松香、烤胶设备、活化炉
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其中：制胶设备 │ 8 │
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六、卷扬运输设备 │ 10 │1．汽车运输设备：运材汽车、运材挂车等
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│ │2．集材运输设备：履带拖拉机、胶轮拖拉机
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│ │3．水上运输设备：内燃机、出河机等
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│ │4．卷扬运输设备：电动绞盘机、柴油绞盘机、归装
│ │卸桥、吊车等
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续表一
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类 别 │折旧年限│ 房屋及主要机械设备名称
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七、原木装载机 │ 10 │叉车、电瓶车、链子运输机、皮带运输机
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八、森铁运输设备 │ 20 │蒸汽机车、内燃机车
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九、森工其他专用设备 │ 15 │凡不属三至八类的森工专用设备
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十、人造板流水线设备 │ 13 │旋切机、切机、铡刀、磨刀机、拼缝机、挖补机、
│ │单板烘干机、砂光机、齐过机、涂胶机、热压机
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其中：纤维板设备 │ 12 │削片机、打磨机、喷胶机、铺装机、预压机、浸胶
│ │机、塑贴热压机、筛选机、再碎机、斗式提升机、
│ │精磨机、热磨机
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│ │
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烘干机 │ 14 │成型机、纤维板热压机、热处理设备、加温机等
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注：通用设备及其他专用设备按一九八五年四月二十六日发布的《国营企业固定
资产折旧试行条例》规定的使用年限提取折旧。
大连市技术市场条例
辽宁省人大常委会
大连市技术市场条例
辽宁省人大常委会
（1996年6月27日辽宁省大连市第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过 1996年7月28日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准 1996年8月30日起施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 技术交易
第三章 技术交易服务
第四章 促进技术市场发展
第五章 罚 则
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了加速科技成果的转化，促进技术市场的健康发展，保障技术交易当事人的合法权益，根据《中华人民共和国科学技术进步法》、《中华人民共和国技术合同法》以及其他有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 公民、法人和其他组织在本市行政区域内从事技术交易和技术交易服务，适用本条例。
技术交易包括技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务等交易活动。
技术交易服务包括技术交易场所服务、技术交易经纪服务、技术交易咨询服务、技术评估服务、技术信息服务等。
第三条 一切有益于经济建设、社会发展和科技进步的技术、技术信息，除国家有特殊规定的以外，均可进入技术市场。
技术交易活动不受地区、行业、隶属关系、经济性质和专业范围的限制。
第四条 大连市科学技术委员会是本市行政区域内技术市场的主管部门，其所属大连市技术市场管理办公室具体负责技术市场的日常管理工作。
各县（市）、区人民政府和大连经济技术开发区、高新技术产业园区、金石滩国家旅游度假区管委会的科学技术行政部门，负责本地区的技术市场管理工作，接受委托的可从事技术合同认定登记工作。
工商、技术监督、财政、税务、物价、审计等部门应依照各自的职责分工，共同做好技术市场的管理工作。
第二章 技术交易
第五条 技术交易活动应当遵守法律、法规和本条例，不得损害国家和社会的公共利益。
技术交易当事人应当按照自愿平等、互利有偿、诚实信用和协商一致的原则进行技术交易。
第六条 技术交易活动可以采取举办技术交易会、招标会、洽谈会、信息发布会、科技集市、常设技术市场、技术承包、技术入股、技术引进、组织科研生产联合及技术拍卖等形式。
各级科技计划项目均可进入技术市场公开招标，招标应当按照平等、择优、公正的原则进行。
第七条 向技术市场提供技术商品的单位和个人，必须对该技术的合法性、可靠性和真实性承担责任。
当事人一方明知或者应知另一方非法占有他人技术而与之进行技术交易，视为侵害他人技术权益。
第八条 技术交易应当订立书面技术合同，使用规范统一的技术合同文本。技术合同订立后，由技术交易的卖方或中介方向市技术合同登记机构或市科学技术行政部门委托的技术合同登记机构申请认定登记，同一技术合同不得重复登记。技术合同登记机构对申请认定登记的技术合同，
应依照国家有关规定，在接到技术合同认定登记申请之日起七日内最迟不得超过三十日审核完毕。对符合认定登记条件的技术合同应当予以登记，对不符合的不予登记。当事人对不予登记有异议的，可在接到通知之日起十五日内向市科学技术行政部门申请重新审核。
技术合同的订立、履行、变更和解除以及争议的处理，应当依据《中华人民共和国技术合同法》及其他法律、法规规定执行。
第九条 技术交易项目的价款、使用费用或者报酬，由当事人商定；也可以经无形资产评估机构评估后，由当事人议定。
合法技术的拥有者可以将其技术作价向技术交易的另一方投资入股。
第十条 技术商品的广告必须符合国家法律、法规有关广告管理的规定。技术项目的拥有者委托他人设计、制作、发布广告必须与有关技术文件、技术鉴定证书等证明材料一致。广告的经营者和发布者不得设计、制作、代理和发布内容不实、证明文件不全的技术商品广告。
第十一条 在技术交易活动中，禁止下列行为：
（一）侵犯他人知识产权、技术权益；
（二）窃取他人技术秘密；
（三）假冒专利技术；
（四）做虚假广告、宣传；
（五）串通招标、投标；
（六）以欺骗、胁迫等手段签订技术合同；
（七）国家法律、法规禁止的其他行为。
第三章 技术交易服务
第十二条 从事技术交易服务活动应当遵循公正、公开、公平和客观、真实、科学的原则。
第十三条 设立以促进技术成果商品化为目的、专门为技术交易提供场所、经纪、咨询、评估、信息等活动的技术交易服务机构，应当具备下列条件：
（一）有组织章程和服务规范；
（二）有与服务范围、规模相适应的专业技术人员和管理人员；
（三）有固定的场所和必需的资金、设施；
（四）法律、法规规定的其他必须具备的条件。
第十四条 设立技术交易服务机构，应按规定向市科学技术行政部门申请从业资格认定。市科学技术行政部门应在接到申请之日起十五日内最迟不超过三十日作出决定并通知当事人，对认定的，发给资格证书。在规定期限内未作出决定的，视为认定。取得资格证书的还应按照国家有关
规定到工商行政管理部门登记注册。
第十五条 以技术信息为供需双方居间服务的经纪人，应参照第十四条规定办理有关手续。
第四章 促进技术市场发展
第十六条 各级人民政府及有关部门应加强对技术市场的培育、管理和指导；鼓励有条件的企事业单位及个人采用多种形式，建设常设技术市场。
第十七条 在企事业单位统一组织下，科技人员以集体形式在工作时间从事技术开发、技术转让、技术咨询和技术服务（以下简称“四技”）活动的，对经认定登记的技术合同，可按合同项目纯收入的25％￣40％提取酬金；在业余时间从事“四技”活动的，可按合同项目纯收入的
70％￣80％提取酬金；为亏损企业、乡镇企业、城镇集体企业、贫困地区开展“四技”活动的，可按合同项目纯收入的35％￣50％提取酬金。科技人员个人在完成本职工作和不侵犯本单位经济、技术权益的前提下，从事业余“四技”活动，收入全部归己，其中使用单位资料、设备
、材料的，由所在单位核收相应费用。科技人员从事上述“四技”活动的收入应依法纳税。
第十八条 国有大中型企业技术开发机构签订的技术合同，经认定登记并经财政、税务部门批准，可以享受独立科研机构有关技术市场的优惠政策。
第十九条 民营科技企业进行“四技”活动所取得的技术性纯收入，在30万元以下的经财政、地方税务部门审批后暂免征收企业所得税；超过30万元的部分，依法缴纳企业所得税。其技术转让收入经财政、地方税务部门审批后，给予免征营业税。
其他组织从事“四技”活动的，执行国家、省、市规定的有关税收政策。
第二十条 企事业单位技术出口合同，须经市外经贸委审批或备案，其技术出口合同的收入，经市财政、地方税务部门批准，可免征营业税；其所得税按有关规定执行。经市科学技术行政部门认定，可享受本条例第十七条规定的酬金政策。
第二十一条 企事业单位引进和应用科技成果签订的技术合同经认定登记的，可一次性提取实施该项技术年纯收入的3％￣5％作为酬金，奖励为实施技术做出成绩的有关人员。
第二十二条 对认真执行本条例和在技术市场工作中，做出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府或科学技术行政部门给予表彰和奖励。
第五章 罚 则
第二十三条 违反本条例，由市科学技术行政部门给予警告、责令限期改正、没收违法所得，有下列行为之一的，可并处罚款：
（一）未按规定进行技术合同认定登记或伪造、骗取技术合同登记证明的，处500元以上2000元以下罚款；
（二）未经资格认定设立技术交易服务机构或伪造骗取技术交易服务机构资格证明从事技术交易活动的，处500元以上5000元以下罚款。
第二十四条 违反本条例情节严重，扰乱技术市场交易秩序的，由市科学技术行政部门取消其从事技术交易服务的资格。
第二十五条 违反本条例第十条规定，设计、制作、代理和发布内容不实、证明材料不全的技术商品广告的，由工商行政管理部门依法予以处罚。
第二十六条 违反本条例第十一条规定的，由有关主管部门依照法律、法规规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第二十七条 行政机关实施行政处罚，应依照法定程序下达行政处罚决定书。实施罚款处罚，应使用财政部门统一制发的罚款收据。罚款及没收的违法所得全部上缴财政。
第二十八条 当事人对行政机关所给予的行政处罚，享有陈述权、申辩权；对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或提起行政诉讼。
当事人因行政机关违法给予行政处罚受到损害的，有权依法提出赔偿要求。
第二十九条 行政机关工作人员或者技术合同登记机构管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十条 大连市人民政府可根据本条例制定单项管理办法。
第三十一条 本条例应用中的具体问题由大连市人民政府负责解释。
第三十二条 本条例自1996年8月30日起施行。
1996年7月28日
