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湖南省张家界人民政府



张家界市人民政府关于印发《张家界市城市街道办事处工作暂行规定》的通知






各区、县人民政府，市政府各局委、各直属机构：
《张家界市城市街道办事处工作暂行规定》已经2004年12月1日市人民政府第12次常务会议通过，现予印发，请认真遵照执行。


二OO四年十二月十日


张家界市城市街道办事处工作暂行规定

第一章 总 则

第一条 为加强城市街道办事处建设，充分发挥街道办事处在城市管理工作中的基础作用，根据国家有关法律、法规，结合我市实际，制定本规定。
第二条 街道办事处是区人民政府的派出机关，受区人民政府领导，依据法律、法规的规定，在本辖区内行使政府管理职能。
第三条 街道办事处以居民工作为基础，以城市管理和社区服务为重点，把辖区建设成社会稳定、秩序良好、环境整洁、生活方便、文化繁荣、经济发达的文明社区。

第二章 组织机构

第四条 街道办事处的设立、更名、合并、撤销由区人民政府提出申请，市民政局审核后报市人民政府批准。
第五条 街道办事处内部工作机构设置，根据城市工作职能和任务，按照精简、效能的原则，由区人民政府批准。
第六条 街道办事处设主任一名，根据辖区规模和工作需要，设副主任若干名。街道办事处主任、副主任由区人民政府任命。
第七条 调整、加强、完善街道办事处城市工作机构。区人民政府亦应设置相应的机构，具体负责对街道办事处工作的指导、协调和监督。

第三章 工作职责

第八条 贯彻执行法律、法规、规章和市、区人民政府的决定、命令、指示，完成市、区人民政府部署的各项任务。
第九条 对辖区内城市管理工作履行以下职责：
（一）负责居民区、街、巷的环境卫生和绿化美化管理工作，组织单位和居民开展爱国卫生运动，落实门前“三包”责任制。
（二）组织、协调、配合、监督对违法占用道路、无照经营以及违反市容环境卫生、绿化管理规定行为的查处工作。
（三）组织、配合市、区环境保护部门监督环境污染项目的治理。
（四）依法管理城市土地，制止乱占滥建行为；组织协调规划、国土资源等执法部门依法对辖区内违法违章建筑的拆除、查处工作；协助征地拆迁部门和建设单位做好拆迁工作。
（五）协同建设主管部门监督施工单位依法施工，防止施工扬尘、扰民。配合建设单位、施工单位做好居民工作，维护施工秩序。
（六）对居住小区的物业管理进行指导、监督和检查。
第十条 对辖区内社会管理工作履行以下职责：
（一）组织单位和居民开展多种形式的文明建设创建活动。
（二）制定本辖区社会治安综合治理规划，并组织落实。
（三）负责领导、组织公安、计划生育等部门对外来人口以及向外来人口出租房屋的综合管理。
（四）负责计划生育、统计、人民调解工作；协助民政部门做好婚姻登记管理工作。
（五）负责拥军优属、民兵预备役、征兵、人民防空等工作。
（六）维护老年人、妇女、未成年人和残疾人的合法权益。
第十一条 对辖区内社区服务工作履行以下职责：
（一）制定社区服务发展规划，逐步完善社区服务设施，合理配置社区服务资源。
（二）组织社区服务志愿者队伍，动员单位和居民兴办社区服务事业。
（三）兴办社会福利事业，做好社会救助、劳动就业、社会保险等社会保障工作。
第十二条 对居民工作履行以下职责：
（一）指导居委会工作，协调化解人民内部矛盾，及时向上级政府反映居民的意见和要求。
（二）对居民进行法制和社会公德教育，组织居民参与社区环境整治等社会公益活动。
（三）组织开展群众文化、体育活动和社区教育、卫生工作，普及科学常识。
第十三条 有下辖行政村的街道办事处，同时履行乡镇政府管理农村的相关职能。

第四章 工作职权

第十四条 向辖区内机关、团体和企业事业单位布置地区性、社会性、群众性、公益性的工作任务，并监督检查落实情况。
第十五条 依法督促、监督、检查各职能部门派出机构或专职人员的行政管理、行政执法工作。
第十六条 参与辖区内公共设施项目的规划论证、建设管理和验收工作。对未按规划要求落实配套公共设施或者建设质量存在问题的，有权提请规划、建设行政主管部门予以纠正。
第十七条 组织辖区内单位和居民对市、区人民政府职能部门派出机构或专职人员的工作进行考核和民主评议，并将评议结果和考核意见向市、区人民政府和主管部门报告。有关部门对派出机构负责人或专职人员进行任免、调动、奖惩前，应当听取街道办事处的意见。

第五章 工作制度
第十八条 建立街道管理委员会会议制度，统筹协调区域性行政管理工作。街道管理委员会会议成员由街道办事处负责人和市、区人民政府有关职能部门派出机构的负责人组成。
第十九条 建立街道居民代表会议制度。居民代表会议每年至少召开一次，由街道办事处向居民代表报告工作，听取意见，接受监督。居民代表由辖区单位和居民推荐产生。

第六章 经费

第二十条 街道办事处的行政事业经费，由区人民政府负责解决；事业发展经费，由市、区人民政府共同解决。
第二十一条 市、区实行财政转移支付制度，增加对城市建设管理和社区服务的投入。市、区建立城市建设管理专项资金，用于街道的建设和管理工作。
第二十二条 街道财政严格实行“收支两条线”管理，并接受审计机关审计。

第七章 附则

第二十三条 市、区人民政府对认真履行职责，廉洁奉公，依法行政，在街道工作中做出突出成绩的街道办事处及其工作人员给予表彰和奖励。对街道办事处的不当行为，区人民政府应当及时纠正、处理，并视情节轻重，对主管领导和直接责任人给予批评教育或按有关规定给予行政处分。
第二十四条 市人民政府有关职能部门应当根据本规定，提出实施意见；区人民政府可以根据本规定，并结合本区实际情况制定实施办法。
第二十五条 本规定自发布之日起施行。




贵州省人大常委会


贵州省绿化条例
贵州省人大常委会


（1996年5月29日贵州省第八届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 规 划
第三章 实 施
第四章 绿化资金
第五章 管理与监督
第六章 法律责任
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 为维护生态平衡，美化生活环境，促进绿化事业和经济、社会的协调发展，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称绿化，是指在宜林、宜竹、宜花、宜草的区域和地段，因地制宜种植树竹花草，保护和扩大植被。

第三条 各级人民政府应加强对绿化工作的领导，把绿化建设纳入国民经济和社会发展计划，制定绿化目标，实行任期目标责任制。
绿化工作坚持生态效益、经济效益和社会效益并重的原则。谁绿化、谁受益。
第四条 绿化工作实行统一领导和分级分部门管理相结合。
县级以上人民政府绿化委员会负责组织协调本行政区域内的城乡绿化工作，并对实施情况进行督促和检查。
县级以上人民政府的林业、农牧业、建设（园林）、水利、交通等行政主管部门，依照职责划分，负责本行政区域内城乡绿化的监督管理。
第五条 本省境内任何单位和年满十一岁的公民（老弱病残者除外）都必须依法履行植树义务，并按国家有关规定完成绿化任务。
第六条 各级人民政府应积极开展绿化宣传教育，鼓励单位和个人种植树竹花草，发展绿化事业。
在绿化事业中做出显著成绩的单位和个人，由人民政府给予表彰和奖励。

第二章 规 划
第七条 各级人民政府制定绿化规划，应当因地制宜、科学布局、合理配置。
绿化规划应与国土利用总体规划相衔接。
城市绿化规划应纳入城市建设总体规划。
第八条 农村宜林宜草荒山、荒地、半石山、疏林地、灌丛地、牧草地和村旁、宅旁、水旁、路旁的空隙地以及废弃工矿区，应纳入绿化规划。
第九条 城市绿化规划应根据城市发展需要，合理安排同城市人口和城市面积相适应的绿化用地，利用原有的地形、地貌、水体、植被和历史文化遗址等自然、人文条件，合理布置公共绿化、单位附属绿地、居住区绿地、防护绿地、生产绿地和风景林地等。
第十条 城乡绿化指标由省人民政府根据国家有关规定和本条例另行制定。

第三章 实 施
第十一条 绿化责任单位必须按照绿化规划和技术规程组织实施绿化，保证绿化质量和成效，完成绿化任务。
第十二条 列为国家和省工程造林的造林地和城市居住区规划的绿化用地，单位和个人不得改变土地用途。工程造林必须按照工程建设管理要求组织实施。
第十三条 林业、建设（园林）等部门应有计划地建立林木种苗繁育基地，培育良种壮苗。农牧业部门应建立牧草良种基地。有条件的单位应建立绿化专用苗圃。
第十四条 国有、集体所有的绿化用地，由使用方负责绿化。
农村集体所有的宜林荒山、荒地、半石山和牧草地由当地村民委员会负责绿化，也可以按国家有关规定承包或将使用权租赁、拍卖给单位或个人负责绿化。
农村村民的自留山、责任山，由村民负责绿化。责任山的绿化应与原发包方签订承包合同。承包后无能力绿化的责任山可以依法转包、转让给他人绿化。
第十五条 城市绿化规划和城市绿地总面积的控制，由省人民政府负责。
城市规划区范围的绿化和机关、企业事业单位等的绿地规划，由该城市的建设（园林）行政主管部门负责。
新建、改建、扩建工程项目的绿化指标，由负责该项目的单位组织实施，并由计划和环境保护等有关部门配合建设（园林）行政主管部门监督、检查。
城市规划区以外的绿化，由林业、农牧业行政主管部门负责。
第十六条 铁路沿线两侧的绿化，由铁路主管部门负责；铁路专用线的绿化，由产权单位负责。
公路两侧的绿化，由公路行政主管部门或公路专用线产权单位负责。
机场、码头的绿化，由机场、码头管理部门负责。
水库、湖泊周围、江河两岸、渠道保护范围内的绿化，由其管理部门和使用单位负责。
风景名胜区内的绿化，由管理单位和当地林业部门按照职责分工负责。
机关、团体和企业事业单位的绿化，由各单位自行负责。
军队营地的绿化，由该驻地部队负责。
第十七条 国有、集体所有绿化用地的绿化，由县级人民政府确定绿化期限。
本条例第十六条规定的各类绿化，由所在地的县级以上人民政府确定绿化期限。
自留山、责任山绿化，由县级人民政府确定绿化期限。
第十八条 建设项目中的园林绿化工程，必须与主体工程同时设计并应在主体工程建成后的第一个绿化季节前完成。
第十九条 园林绿化工程设计和施工单位由省建设行政主管部门实行资格认证，其资格等级证书由省建设行政主管部门审批。
第二十条 因特殊情况不能依法履行植树义务的单位和个人，应当提出申请，经当地绿化委员会批准，可交纳一定数额的绿化费，由当地绿化委员会或其委托的单位组织绿化，并保证绿化质量。
第二十一条 各级人民政府应鼓励单位和个人种植纪念树，营造纪念林或者以其它形式兴办绿化事业。

第四章 绿化资金
第二十二条 绿化资金实行自筹为主，国家扶持的原则。各级人民政府每年应适当安排部分资金用于当地绿化事业。
育林基金应用于绿化。
第二十三条 按国家规定提取的绿化费和育林费，用于绿化和原材料基地建设。
第二十四条 城市绿化工程所需的配套资金，由同级财政在城市建设维护费中预算安排，用于城市公共绿地的建设和管理。
新建、改建、扩建工程及住宅小区的绿化建设费用，从该项目总投资中列支，由责任单位负责绿化。
风景名胜区应从年度收入中安排部分资金用于绿化。
水电站、水库应安排适当资金用于营造管护库区防护林。
第二十五条 义务植树所需苗木费、管护费，由林权所有单位自行解决。因义务植树任务大无力承担全部费用的，按单位隶属关系，由各级财政酌情解决。
第二十六条 各项绿化资金，除财政拨款外，均纳入预算外资金管理，专户储存，专项用于绿化事业。

第五章 管理与监督
第二十七条 各级人民政府应加强绿化的管护工作，根据实际需要，划定绿化管护责任区，制定管护责任制，对本行政区域内的绿化工作组织检查验收。
第二十八条 铁路、公路、江河、渠道、湖泊的防护林，应当保持林种结构和景观的稳定，树种和林木更新应按规定向有关主管部门办理审批手续。
第二十九条 单位和个人不得擅自占用林地、人工草坪、草地、城市绿化用地和苗圃地。确需占用的，须经有关绿化行政主管部门同意，依法办理手续，并按有关规定给予补偿。
经批准临时占用的，占用期满后，占用单位应恢复植被，或者交纳绿化费，由其主管部门组织恢复。
第三十条 古树名木由县级以上人民政府建档挂牌，落实管护责任，严禁损伤砍伐。
古树名木因自然死亡影响交通、危及安全必须砍伐的，须经县级以上主管部门批准，并报省级主管部门备案。
省公布的天然原生珍贵树木须严加保护，禁止采伐。确需采伐的一、二级保护树种，报省级以上主管部门批准。

第六章 法律责任
第三十一条 规划设计单位因规划设计不当，使造林成活率达不到要求的，责令退还设计费，并赔偿经济损失；施工单位不按技术规程进行绿化造成损失的，责令限期补栽或赔偿经济损失。
第三十二条 用于绿化的自留山、责任山、超过规定期限一年仍未绿化的，由农村集体经济组织或村民委员会收回另行发包或按规定收取荒芜费。
第三十三条 违反本条例第十六条、第二十四条规定的，由所在地或上级人民政府责令限期安排绿化资金并限期进行绿化。逾期仍未安排资金和进行绿化的，追究该单位负责人的行政责任，并可处以罚款。
第三十四条 违反本条例第二十九条规定，未经批准占用林地、草坪草地、园林绿地和苗圃地的，按有关规定处理。
第三十五条 违反本条例第三十条规定，砍伐古树名木和珍贵树木的，由林业、建设（园林）行政主管部门按职责划分追缴树木，没收非法所得，并依法处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 违反本条例规定，滥用职权、玩忽职守、虚报浮夸、挪用资金、徇私舞弊的，由其所在的单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议，不起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可依法向人民法院申请强制执行。
第三十八条 行政执法部门实施罚款和没收财物处罚，必须开具省财政厅统一印制的罚没收据。罚没收入上交同级财政。

第七章 附 则
第三十九条 省人民政府可以根据本条例制定实施细则。
第四十条 本条例的具体应用问题，由贵州省人民政府负责解释。
第四十一条 本条例自公布之日起施行。



1996年5月29日