国家税务总局关于外国投资者再投资退还企业所得税有关问题的通知(2005年)
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国家税务总局关于外国投资者再投资退还企业所得税有关问题的通知(2005年)
国家税务总局
国家税务总局关于外国投资者再投资退还企业所得税有关问题的通知
国税函[2005]1093号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局，深圳市地方税务局：
据反映，一些外商投资企业在其股权发生转让后，将属于股权转让前年度实现的利润分配给受让股权的外国投资者。现将外国投资者以受让股权前企业实现的利润再投资有关退还企业所得税的处理问题，通知如下：
一、以受让方式取得外商投资企业股权的外国投资者，在受让股权后，以该外商投资企业分配的在其受让股权前实现的利润，在中国境内再投资的，该项再投资利润不属于《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法实施细则》第八十条规定的用于直接再投资的利润，不得享受有关利润再投资退税优惠。
二、外国投资者从与其有直接拥有或间接拥有或被同一人拥有100%股权关系的下列关联方受让股权，且按该关联转让方股权成本价成交的，该外国投资者在受让股权后，以该外商投资企业分配的在其受让股权前实现的利润，在中国境内再投资的，不受第一条规定限制，按有关规定享受利润再投资退税优惠。
（一）外国投资者；
（二）按照《财政部 国家税务总局关于外商投资企业从事投资业务若干税收问题的通知》（财税字〔1994〕第083号）规定，可以视同外国投资者享受再投资退税优惠的专门从事投资业务的外商投资企业。
三、本通知自发布之日起执行。此前已经享受再投资退税优惠的，不按本通知规定进行调整。
国家税务总局
二○○五年十一月十七日
警察岂能伙同混混执法？
杨涛
3月31日下午，北京站候车大厅，本报发行员蔡光雄卖报时被一名男子举报，铁警将蔡带至安检室，此后蔡遵照铁警指令由该男子带领指认卖盗版书籍者，却突遭包括这名男子在内的多人围殴，此后又在安检室遭两名男子威胁恐吓。随后，在打人者未到场的情况下，北京站公安段铁警做出调解，代替打人者交涉，最后，一名铁警替打人者垫付给蔡300元。目前，蔡光雄躺在病床上昏迷不醒，仍未排除生命危险。（《新京报》4月4日）
在实践中，警察会鼓励他人举报违法犯罪行为，甚至会请一些边缘人做“线人”，提供违法犯罪人的线索，这些都无可厚非。但是，如果利用这些举报人、边缘人作为执法的工具，借助这些人来共同来对付违法犯罪嫌疑人甚至是守法的公民，这不仅违反法定程序，滥用职权，而且极易侵犯公民权利，给人以“警匪一家”的印象，败坏公安机关的形象。
对于这一事件中，北京站公安段政委杜晓卫等人承认铁警有失误，但否认铁警和打人者有关系。他们称，打人者是在北京站滞留的“小混混”，没有正当职业。为了讨好警察，他们经常为警察提供线索，举报违法行为，与警察比较熟悉。
毫无疑问，铁警是有失误，但是，铁警的行为仅仅可以用一个“失误”所能解释吗？我们来看当时的情形：铁警对蔡说卖报纸违反站内治安条例，蔡说那里（二楼候车室）有那么多卖盗版书的你们不抓，为什么只抓我一个？铁警说，那你去抓一个卖书的来，我就放了你。随后，铁警叫来举报蔡的男子，该男子领着蔡来到二楼，就发生了殴打蔡的事件。这里我们要问的是，既然让蔡去找违法者，那么有什么必要把举报人叫过来，并且自己还专门离开，难道铁警连“举报者不能与被举报者单独相处”的常识都不懂吗？这里，我们有理由怀疑铁警是否对蔡的“顶嘴”的行为很恼火，又碍于自己警察的身份不便动手，于是借助举报人（其实就是混混）来对蔡动手报复。
这就是这个铁警的执法水平，借助一些混混来一起执法的水平。记者采访的一些人也印证了笔者的这一怀疑。一位收废品兼卖东西的小贩介绍，铁警们常常来查小贩，有时候铁警叫站里混了许多年的“小混混”来帮着查。这些人态度很霸道。另一位男子介绍，在北京站，这些人平时以扛包等为业，就住在站里，跟谁都混熟了。帮着铁警办点事，以后自己扛包就会方便些。有时候会代替铁警值班。行政执法权是国家法律赋予警察的权力，这是一种权力更是一种责任，只能由警察来专门行使，但现在，如果这些人所说的是真实的话，那真是可怕，小混混也可以行使执法权，公民还有安全感吗？
回到这个事件，举报人打人以后，按理说，应当由警察居中调解或者对打人者进行处罚。但铁警不但制止蔡报110，而且在打人者不在场的情形下，主持调解，铁警自己掏出300元钱说钱由他先垫，这不正反映了其心虚吗？那么，这一心虚的表现后面又是什么原因呢？
这一事件再一次从深层次上反映了警察执法的理念与执法水平。的确，警察的工作很繁重，压力也很大，但是，无论如何也不能以此为借口，让一些并不具有执法权的“混混”们来帮助执法，这样造成的后果比放纵一两个违法犯罪分子可能还严重，因为它直接威胁到全社会的法律安全。
江西省赣州市人民检察院 杨涛 华东政法学院法律硕士 邮编：３４１０００
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广东省关于违反旅行社管理规定的处罚办法
广东省旅游局
广东省关于违反旅行社管理规定的处罚办法
广东省旅游局
第一条 为加强对旅行社的管理，促进旅游事业的健康发展，更好地执行国家旅游局发布的《旅行社管理暂行条例施行办法》，结合本省情况，制定本办法。
第二条 凡在本省范围内，对违反旅行社管理规定行为的处罚，适用本办法。
第三条 对违反旅行社管理规定行为的行政处罚，由行为地市以上旅游行政管理部门或会同工商、物价和外汇管理部门实施。
第四条 旅行社有下列行为之一者，视情节轻重予以处罚：
（一）超越《旅行社业务经营许可证》核准的旅行社等级进行营业的，除没收其越级经营所获得的收入外，对初犯者处2000元以上、5000元以下的罚款；屡犯者处10000万元以上、15000元以下的罚款，情节严重，性质恶劣的，责令其限期停业整顿，直至吊销其《旅
行社业务经营许可证》，并由同级工商行政管理部门吊销其营业执照。
（二）违反有关旅游价格规定，擅自涨价经营或削价竞争的，除由旅游行政管理部门会同物价管理部门进行处罚外，并可给予通报批评，对经理人员和直接责任者可处1000元以下罚款；情节严重的，责令其限期停业整顿、直至吊销《旅行社经营许可证》，并由同级工商行政管理部
门吊销其营业执照。
（三）有倒卖、套换外汇等违反外汇管理规定行为的，除由外汇管理部门按国家外汇管理规定处罚外，给予通报批评，并对经理人员和直接责任者处3000元以下罚款。
（四）降低服务标准和接待规格，服务质量低劣，造成不良影响的，视其情节轻重，给予警告、责令限期改进，并可处5000元以下罚款，对经理人员和直接责任者处1000元以下罚款。
（五）滥用、冒用旅行社名称的，除赔偿受损害的旅行社的经济损失外，处2000元以上、10000元以下的罚款，并对其经理人员和直接责任者处1000元以下罚款，性质恶劣、后果严重的，由同级工商行政管理部门吊销其营业执照。
（六）业务经营的重大事项变更，包括改变旅行社名称、经济性质、法定代表人，分支机构的增设或撤销，经营地址的变更等，事前未按规定期限报旅游行政管理部门核准的，处3000元以下罚款，并责令其限期改正。
（七）无理拒绝旅游行政管理部门的检查，不按旅游行政管理部门的要求提供有关报表、资料，弄虚作假，欺骗旅游监察人员的，处5000元以下罚款，对经理人员和直接责任人员处1000元以下罚款，情节严重，性质恶劣的，责令其限期停业整顿。
第五条 外国及香港、澳门、台湾地区的旅行社，未经国家旅游行政管理部门批准，非法在广东省设立办事机构，并非法经营招徕和接待旅游业务的，责令其停止业务活动，没收全部非法收入，并处10000元以上、20000元以下的罚款。
第六条 凡未依照规定程序报经旅游行政管理部门批准，擅自经营旅行社业务的，除责令其停止非法经营、没收全部非法收入外，并处10000元以上、20000元以下的罚款。
第七条 导游人员在执行任务时，如没有按规定佩戴导游证和没有履行导游人员的工作职责，影响旅游服务质量的，给予批评教育，并可处50元的罚款；无理拒绝或逃避旅游监察人员检查的，处100元的罚款，并可扣留导游证，情节严重者，吊销其导游证。
第八条 无导游证人员擅自进行导游活动、有导游证人员私自利用旅行社名义进行导游活动并收取导游费的，处1000元以下的罚款，同时没收全部非法所得，对聘用无导游证人员进行导游的旅行社处1000元以上、2000元以下的罚款。
第九条 对旅行社的罚款不准在经营成本中列支，对经理人员和直接责任者的罚款，不准在公款中报销。
第十条 旅游行政管理部门或会同有关管理部门对旅行社及其他单位和个人的行政处罚，必须制作书面处理决定，罚款应使用财政部门统一规定的票据。
第十一条 对行政处罚不服的，可在接到处罚通知书15日内向作出处罚决定的上一级机关申请复议，复议机关应于30日内作出决定，对复议决定仍不服的，可向人民法院起诉。
对处罚决定逾期不申请复议或不起诉，又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十二条 本办法自1992年1月1日起施行。
1992年12月6日
