文化部办公厅关于统一文化市场行政执法人员业务考试标准的通知
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文化部办公厅关于统一文化市场行政执法人员业务考试标准的通知
文化部办公厅
文化部办公厅关于统一文化市场行政执法人员业务考试标准的通知
办市发[2007]19号
各省、自治区、直辖市文化厅（局），新疆生产建设兵团文化局，北京市、上海市、重庆市、宁夏回族自治区文化市场行政执法总队：
为进一步加强全国文化市场行政执法队伍建设，提高执法队伍依法行政能力，根据《文化市场行政执法管理办法》的有关规定，文化部决定统一文化市场行政执法人员业务考试标准，现就有关事项通知如下：
一、各省级文化行政部门或文化市场行政执法机构应当建立健全文化市场行政执法人员考试制度，结合执法人员岗位培训及文化市场行政执法证件发放工作，统一组织执法人员参加业务考试。考试成绩合格后，方可取得文化市场行政执法证件，开展文化市场行政执法工作。
二、文化部建立“全国文化市场行政执法业务考试题库”。考试题分综合类试题和专业类试题，综合类试题包括行政许可、行政诉讼、行政复议、行政处罚等方面的内容，专业类试题包括网吧、网络文化、音像、娱乐、演出、艺术品等市场方面的法律法规。题库将在“中国文化市场网”的“文化执法频道”中建立相应下载链接，各级文化行政部门或文化市场行政执法机构可以从该链接下载试题。
三、各省级文化行政部门或文化市场行政执法机构组织考试，试题从“全国文化市场行政执法业务考试题库”中选取的比例不得少于70%。其中，实行文化市场综合执法改革的地区，涉及文化市场方面的试题，从题库中选取的比例不得少于70%。其余试题，各省级文化行政部门或文化市场行政执法机构可以根据培训内容和实际情况确定。
四、业务考试总分为100分，合格标准由各省级文化行政部门或文化市场行政执法机构自行确定。考试成绩不合格的，应继续参加统一的业务考试，直至考试成绩合格。
考试成绩不合格的，省级文化行政部门或文化市场行政执法机构不得发放文化市场行政执法证件，暂停参加文化市场行政执法工作，并不得参加年度优秀执法人员评选。
五、根据有关政策法律的变化，文化部将适时整理、清除和补充题库内容。各级文化行政部门或文化市场行政执法机构对“全国文化市场行政执法业务考试题库”及试题有何意见和建议，可以书面方式向文化部文化市场司提出。
文化部办公厅
二〇〇七年十月十八日
【案情】
2011年7月初，王某到被告人崔某开办的洛阳市吉利区平原副食经销部（该经销部办理有烟草专营零售许可证）欲购买假冒注册商标的香烟，被告人崔某便通过电话与家住洛阳市的黄某进行联系购买。同年7月7日上午，被告人崔某根据黄某事先的约定，驾车到洛阳市黄河大桥北头，预付28000元现金后，从黄某处购得假冒注册商标的“中华烟”150条、“玉溪烟”94条、“芙蓉王烟”50条。随后，当被告人崔某驾车到孟州市槐树乡顺涧村口准备向王某卖烟时，被孟州市烟草专卖局查获。
案发当日，孟州市公安局在被告人崔某所开办的经销部内扣押假冒注册商标的“红旗渠银河之光烟”36条零9盒、“桂花烟”27条、“希尔顿烟”35条零8盒、“扁三五烟”1条、“红旗渠硬银烟”30条零6盒、“白沙烟”18条、“雄狮烟 ”31条、“红河烟”39条、“玉溪烟”9盒。
经专业部门鉴定，上述卷烟均系假冒注册商标且伪劣卷烟，总价值为93708元。
【分歧】
第一种意见认为,对被告人崔某应按非法经营罪定罪量刑。
第二种意见认为，对被告人崔某应按销售假冒注册商标的商品罪追究其刑事责任。
【评析】
笔者认同第二种意见，即对被告人崔某应按销售假冒注册商标的商品罪追究其刑事责任，理由如下：
非法经营罪和销售假冒注册商标的商品罪在主观方面均为故意，主体又均为一般主体，二者的主要区别在于犯罪的客观方面和侵犯的客体不同。
首先，从犯罪的客观方面分析。本案中，崔某经营的副食经销部办理有烟草零售许可证，拥有合法销售烟草的资格，虽然崔某销售香烟的数量超出了其办理的烟草专营零售许可证规定的零售范围，但这种超范围经营与未经许可的非法经营是两个完全不同的概念，不能等同视之。另外，崔某所销售的香烟是假冒伪劣香烟，是根本就不允许买卖的非法产品，所以，自然也就不存在许可和不许可经营的问题。因此，从客观方面来看，本案中崔某的行为不符合非法经营罪的构成要件。同时，崔某以明显低于市场价格的进价从黄某处秘密购进假冒注册商标的香烟的行为，完全可以认定为崔某在明知的情况下，实施了销售假冒注册商标的商品的行为。由于涉案香烟的销售金额达93708元，显然超过数额较大的标准，所以，崔某的行为完全符合销售假冒注册商标的商品罪的要求。
其次，从犯罪客观方面来看，本案中，崔某的行为所侵犯的客体更为符合销售假冒注册商标的商品罪的要求。非法经营所侵犯客体是市场管理程序，而销售假冒注册商标的商品罪侵犯的客体则是他人注册商品的专用权和国家商标管理制度。由于崔某办理了烟草专营零售许可证，允许正当地从事销售香烟的业务，但其利欲熏心，出于追求更大利润的目的，采取销售侵犯他人著名商标的专用权的假冒商标香烟的方法，其行为虽然一定程度上扰乱了市场管理秩序，但其更主要是侵犯了他人注册商标的专用权和国家的商标管理制度。
综上所述，崔某的行为就构成销售假冒注册商标的商品罪。
（作者单位：河南省孟州市人民法院）
关于广州市与清远市联合办企业给予财税优惠政策的若干规定
广东省广州市政府
关于广州市与清远市联合办企业给予财税优惠政策的若干规定
广州市政府
（一九九一年九月四日广州市人民政府颁发）
规定
为进一步落实中共广东省委、省人民政府《关于进一步支持山区和新建市发展经济的决定》（粤发〔1990〕28号），依照广州市委、市人民政府《关于贯彻落实〈中共广东省委、省人民政府关于进一步支持山区和新建市发展经济的决定〉的通知》（穗字〔1991〕8号）的有
关精神，为更有效地鼓励广州市的企业到清远市办企业，加快山区资源的开发利用，特对广州市与清远市联合办企业的财税政策作如下规定：
一、凡符合我市产业政策的市、区全民或集体所有制企业到清远市（包括其所辖六县两区，下同）联营开办企业分得的利润，头五年免征所得税，第六年起五年内减半征收所得税。
二、凡开发当地矿产、水力、林业资源或利用“三废”作原料的产品以及生产饲料、农业生产资料（包括农具）的联营企业，从获利年度起头五年免征所得税，以后五年减半征收所得税。
三、凡联营企业开发和生产获得部优、省优和市优称号的产品，给予一次性减征所得税的照顾。
四、对发展出口产品的科研生产联合体和农业、工业（当年出口产品产值达到企业产品总产值百分之五十以上的）外向型联营企业，从获利年度起，头五年免征所得税，以后五年减半征收所得税。
五、发展股份制企业，开拓资金来源。除了两市企业之间联合外，可以吸收私人投资入股，并享受与联营企业同等的优惠政策，私人投资入股所得利润在优惠期内免交所得税。
六、联营企业中的广州方企业，凡利用自有资金进行投资的，其从联营企业分得的利润，可在税前抵偿其自有资金的投资部分。
七、广州市企业与清远市企业联营，用于兴办企业或更新设备、技术改造的银行贷款，允许用联营企业的利润或合作双方各自分得的利润税前还贷。
八、对于市科技人员和管理人员到清远具体帮助联合企业工作的，其差旅费补助可从五元提高到八至十元，每年可按物价指数升降作相应调整。一年中有一半以上时间在清远工作的要给予更多的鼓励，对有贡献人员可浮动工资一至两级。
1991年9月4日
