新闻出版署关于发布、实施《出版物条码管理办法》的通知
新闻出版署
新闻出版署关于发布、实施《出版物条码管理办法》的通知
新闻出版署
各省、自治区、直辖市新闻出版局，各条码分中心，新华书店总店，各有关单位：
为加强对出版物条码的管理，推进条码技术在新闻出版行业的应用，加快新闻出版行业的信息化建设，特制定并发布《出版物条码管理办法》。
本办法自2000年5月1日起实施。请各单位认真贯彻执行。
第一章 总则
第一条 为了规范出版物条码管理，保证出版物条码质量，加快出版物条码推广应用，促进社会主义市场经济发展，根据国家有关规定，制定本办法。
第二条 凡在中国注册并获准使用ＩＳＢＮ、ＩＳＳＮ、ＩＳＲＣ号的出版单位，必须办理和使用出版物条码。
第三条 出版物条码是由一组按ＥＡＮ规则排列的条、空及其对应字符组成的表示一定信息的出版物标识。出版物条码包括图书条码、期刊条码、音像制品条码和电子出版物条码。
第四条 各级出版行政管理部门和有关部门，应当积极引导和鼓励出版发行单位规范使用出版物条码，推广应用出版物条码技术。
第二章 出版物条码的组织机构和管理
第五条 新闻出版署是全国出版物条码工作的主管部门，履行下列职责：
（一）制定全国出版物条码工作的方针、政策和法规；
（二）组织制修订、宣传、贯彻和实施出版物条码的有关标准；
（三）组织全国出版物条码工作的监督检查；
（四）处理出版物条码工作中的其他问题。
第六条 新闻出版署条码中心是全国出版物条码工作机构，在新闻出版署领导下，履行下列职责：
（一）贯彻执行出版物条码工作的方针、政策、法规和标准；
（二）统一组织、协调、管理全国出版物条码工作；
（三）负责全国范围内出版物条码技术培训，提供出版物条码技术咨询与服务；
（四）开展与出版物条码技术有关的国内和国际交流与合作；
（五）负责审批出版物条码申请单，并提供符合质量标准的出版物条码软片。
第七条 新闻出版署条码中心地方分中心接受所在省、自治区、直辖市新闻出版局的领导，其业务工作接受新闻出版署条码中心的指导、检查和考核，履行下列职责：
（一）贯彻执行出版物条码工作的方针、政策、法规和标准；
（二）组织、协调和集中管理本地区的出版物条码工作；
（三）负责审核和汇总本地区出版物条码申请单；为本地区出版单位发放条码；
（四）负责本地区出版物条码质量检测、技术培训，提供出版物条码技术咨询与服务。
第三章 出版物条码的制作和申办方法
第八条 为了切实达到出版管理的目的，确保出版物条码软片的制作质量，出版物条码软片统一由新闻出版署条码中心制作。其它单位一律不得从事此项业务。
第九条 北京地区中央级出版单位向新闻出版署条码中心申办条码，在各省、自治区、直辖市的出版单位向所在地的新闻出版署条码中心地方分中心申办条码。
第十条 条码的申办按下列程序进行：
1．图书出版单位申办条码，持省、自治区、直辖市新闻出版局或中央、国务院各部委出版社主管部门、解放军总政治部宣传部出具的含有书号分配数量、书号起止号的证明信，经新闻出版署图书出版管理司核准后，到中国ＩＳＢＮ中心领取书号的顺序号、校验码，然后按第九条的规
定申办条码。
当出版单位重印图书的价格与上一次印刷不同时，须申办带有附加码的条码。出版单位持加盖单位公章的条码申请单，按第九条的规定申办条码。
2．期刊出版单位申办条码，须到中国ＩＳＳＮ中心办理ＩＳＳＮ号后，携带期刊登记证和加盖单位公章的条码申请单，按第九条的规定申办条码。
3．电子出版物出版单位申办条码，持由新闻出版署音像和电子出版管理司核发电子出版物的批准文件、中国ＩＳＢＮ中心核发的ＩＳＢＮ号和加盖单位公章的条码申请单，按第九条的规定申办条码。
4．音像出版单位申办条码，持中国ＩＳＲＣ中心分配的版号批准文件和条码申请单，到新闻出版署条码中心申办条码。
第十一条 新闻出版署条码中心收到条码申请单后，须在三个工作日内完成条码软片的制作。
第十二条 出版物条码软片的模块尺寸应符合国家标准ＧＢ 12904。
第四章 出版物条码的应用
第十三条 无条码的出版物或印有不符合质量标准条码的出版物不得上市销售。
第十四条 出版单位不得将一个条码在多种出版物上使用。出版单位对其相应出版物的条码享有专用权。
第十五条 出版单位应当按照有关对出版物条码的颜色及印刷位置的标准和规定印刷出版物条码。
第十六条 印刷单位应当按照有关国家标准印刷出版物条码，不得随意缩小。如需使用缩小版的条码，应在申办条码时向新闻出版署条码中心注明，由该中心制作缩小版的条码软片，以保证出版物条码的印刷质量。
第十七条 任何单位或者个人不得伪造、冒用出版单位的出版物条码。
第五章 罚则
第十八条 违反本办法第二、八、十三、十四和十七条规定，责令改正，并可处以5000元罚款；情节严重的，可处以10000元罚款。
第十九条 本章所规定的行政处罚由各省、自治区、直辖市出版管理部门负责实施。
第二十条 从事出版物条码管理工作的有关人员滥用职权、徇私舞弊的，由主管部门予以行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第六章 附则
第二十一条 出版物条码收费按照国家有关规定执行。
第二十二条 本办法由新闻出版署负责解释。
第二十三条 本办法自2000年5月1日起施行。
2000年3月29日
关于加强安全生产标准工作的通知
国家安全生产监督管理总局
安监管政法字〔2004〕120号
关于加强安全生产标准工作的通知
随着我国加入WTO以及《安全生产法》、《行政许可法》等法律法规的实施，安全生产监督管理和煤矿安全监察工作逐步走上法制化、规范化轨道，安全生产标准的作用越来越重要。为进一步加强安全生产标准工作，现就有关事宜通知如下：
一、要充分认识做好安全生产标准工作的重要性
安全生产标准是生产经营单位加强安全管理的重要技术规范，是各级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构搞好行政执法工作、履行监管监察职责的重要技术依据；是防止和减少生产安全事故，促进安全生产稳定好转的重要保证。认真做好安全生产标准工作具有重要意义。一是制定和完善相应的安全生产标准，有利于促进安全质量标准化活动的开展，从而夯实企业安全生产基础，落实企业责任主体。二是制定和完善矿山、烟花爆竹、危险化学品生产企业的安全生产条件等标准，有利于严格落实安全生产许可制度，从源头上减少和消除事故。三是制定和完善有关生产经营单位的安全生产标准，有利于规范生产经营单位的行为，推进安全生产专项整治，提高生产经营单位的安全生产水平，强化隐患整改措施的落实，遏止重、特大事故。四是制定和完善有关安全生产监管和煤矿安全监察的安全生产技术标准，有利于依法行政。因此，各级安全生产监管部门和煤矿安全监察机构必须充分认识安全生产标准工作的重要性，提高做好安全生产标准工作的自觉性。
二、全面启动安全生产标准工作
目前，国家标准化管理委员会已经明确安全生产行业标准范围，包括矿山、危险化学品、烟花爆竹安全管理、劳动防护用品安全标准，以及工矿商贸企业的安全生产规程等。今后，除继续加强安全生产国家标准的制定和修订工作外，国家局将全面启动安全生产行业标准的制定和修订工作，本着先急后缓的原则，在2～3年的时间内，修订原国务院有关部门制定的安全生产标准，把包括《煤矿安全规程》在内的相关安全规程转化为行业标准，以增强其权威性和规范性。同时，根据《安全生产法》等法律、法规的要求，以及安全生产监督管理和煤矿安全监察工作的需要，制定新的安全生产标准，以规范生产经营单位的安全生产活动，指导安全生产监督管理和煤矿安全监察工作。
根据《标准化法》、《标准化法实施条例》和国家标准化管理委员会批准的安全生产行业标准范围，国家局将就下列事项制定相应的安全生产标准：
（一）劳动防护用品的品种、规格、质量、等级及劳动防护用品的设计、生产、检验、包装、储存、运输、使用的安全要求；
（二）为实施矿山、危险化学品、烟花爆竹安全管理而规定的有关技术术语、符合、代号（含代码）、文件格式、制图方法等通用技术语言；
（三）生产、经营、储存、运输、使用、检测、检验、废弃等方面的安全技术要求；
（四）工矿商贸企业的安全生产规程；
（五）生产经营单位的安全生产条件；
（六）安全条件论证和安全评价、评估、培训考核的标准、通则、导则、规则等技术规范；
（七）安全中介机构的服务规范与规则、标准；
（八）安全生产监督管理和煤矿安全监察工作的有关技术要求；
（九）法律、行政法规规定的其他安全技术要求。
三、加强安全生产标准的宣传培训工作
安全生产标准与法律、法规一样，都需要向社会进行广泛宣传，促进其贯彻落实。由于安全生产标准的技术性、专业性很强，更需要加大宣传培训工作的力度。安全生产标准的宣传培训要与安全生产法律、法规的宣传贯彻统筹安排。今后，国家局组织有关安全生产监察人员、煤矿安全监察人员的各种培训，要包括有关安全生产标准的内容。各级安全生产监督管理部门和煤矿安全监察机构要做好安全生产标准的宣传贯彻工作，积极开展有关安全生产标准的培训。要鼓励安全培训机构开展有关安全生产标准的培训，提升生产经营单位的安全生产条件和安全管理水平。
四、完善安全生产标准支撑体系的建设
制定和修订安全生产标准，工作量很大，周期较长，需要相应的技术单位作为支撑。在完善安全生产标准支撑体系建设上，一是建立健全全国安全生产专业标准化技术委员会。在对现有个体防护装备、粉尘防爆、涂装作业、防尘防毒等专业标准化技术委员会调整充实的基础上，根据《标准化法》、《标准化法实施条例》等法律、法规和安全生产标准范围，组建全国安全生产专业标准化技术委员会，下设若干个分技术委员会。二是建立安全生产标准专家库，纳入全国安全生产专家组范畴。三是选择一批专业能力强的科研单位、学校，从事有关安全生产标准的制定和修订工作。
五、切实加强对安全生产标准工作的领导
各单位领导要高度重视、积极支持安全生产标准工作。国家局政策法规司负责安全生产标准管理工作，其他司（室）根据职责分工对有关安全生产标准工作进行指导、监督。各单位要广泛开展调查研究，结合安全生产监管和煤矿安全监察的实际，积极提出制定有关安全生产标准工作的建议，并承担有关安全生产标准的制定和修订工作。
全面启动安全生产标准工作是一项艰巨而繁重的系统工程，需要各级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构的共同努力和支持配合。要力争通过几年的努力，建立科学完备的安全生产标准体系，为全国安全生产稳定好转提供有力的技术支持。
二○○四年八月二十四日
