安徽省实施《中华人民共和国母婴保健法》办法
安徽省人大常委会
安徽省实施《中华人民共和国母婴保健法》办法
安徽省人民代表大会常务委员会
（1996年9月21日安徽省第八届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为保障母亲和婴幼儿健康，提高人口素质，根据《中华人民共和国母婴保健法》（以下简称《母婴保健法》），结合本省实际，制定本办法。
第二条 母婴保健工作实行以保健为中心、保健与临床相结合，面向群体、面向基层和预防为主的方针。
第三条 各级人民政府应当加强对母婴保健工作的领导，将母婴保健事业纳入本地区国民经济和社会发展计划；建立健全母婴保健服务体系，加强专业技术人员的培养、培训；逐步增加投入，改善母婴保健设施；推行优生优育系列保健保偿责任制；扶持贫困地区的母婴保健事业；组织
、协调有关部门做好母婴保健工作。
第四条 各级卫生行政部门主管本行政区域内的母婴保健工作。
计划、财政部门应当安排妇幼保健机构基本建设经费、人员工资和业务经费。政府其他有关部门按照各自职责配合卫生行政部门做好母婴保健工作。
第五条 医疗保健机构应当按照《母婴保健法》和本办法规定，为母亲和婴幼儿提供医疗保健服务。
第二章 技术服务资格
第六条 实行母婴保健技术服务执业许可证制度。医疗保健机构在取得《母婴保健技术服务执业许可证》后，方可开展有关业务。
医疗保健机构开展遗传病诊断和产前诊断，必须经省卫生行政部门许可；开展婚前医学检查，必须经行署、省辖市以上卫生行政部门许可；施行结扎手术、终止妊娠手术和助产技术，必须经县级以上人民政府卫生行政部门许可。
第七条 从事《母婴保健法》规定的婚前医学检查、遗传病诊断、产前诊断、结扎手术和终止妊娠手术的人员以及助产人员，经考核并取得卫生行政部门颁发的《母婴保健技术考核合格证书》后，方可从事相应的技术工作。
遗传病诊断和产前诊断人员的考核发证，由省卫生行政部门负责；婚前医学检查人员的考核发证，由行署、省辖市以上卫生行政部门负责；结扎手术、终止妊娠手术人员和助产人员的考核发证工作，由县级以上人民政府卫生行政部门负责。
第八条 从事家庭接生的人员经考核并取得县级人民政府卫生行政部门颁发的《家庭接生员技术合格证书》后，方可从事正常分娩的家庭接生工作。
第九条 《母婴保健技术服务执业许可证》、《母婴保健技术考核合格证书》、《家庭接生员技术合格证书》有效期3年。有效期满后继续开展母婴保健技术服务的，由原发证机关重新审核。
第三章 婚前保健
第十条 实行婚前医学检查制度。婚前医学检查是指对严重遗传性疾病、指定传染病、有关精神病的检查。
第十一条 医疗保健机构应当为公民提供婚前卫生指导、婚前卫生咨询和婚前医学检查服务。
涉外婚姻婚前医学检查由省卫生行政部门指定的医疗保健机构承担。
卫生行政部门应将婚前医学检查单位名单抄送同级民政部门备案。
第十二条 婚前医学检查单位应当给接受婚前医学检查的人员出具婚前医学检查证明，并注明下列医学意见中的一种：
（一）可以结婚；
（二）可以结婚，限制生育；
（三）可以结婚，不宜生育；
（四）暂缓结婚；
（五）禁止结婚。
对婚前医学检查中不能确诊的，实行逐级转诊制度。
第十三条 男女双方在结婚登记时，应当持有可以结婚的婚前医学检查证明或医学鉴定证明。
第十四条 省人民政府制定婚前医学检查实施办法，有计划地推行婚前医学检查制度。对边远贫困地区或者交费确有困难的人员，婚前医学检查的费用应当给予减免。减免的具体办法由县级人民政府规定。
第四章 孕产期保健
第十五条 实行孕产妇保健管理制度。各级医疗保健机构按照当地卫生行政部门划定的服务区域和职责范围，为育龄妇女和孕产妇提供孕产期保健服务并做好以下工作：
（一）为孕育健康后代提供医学指导、医学咨询和自我保健知识；
（二）建立孕产妇保健档案；
（三）对高危孕妇实行重点监护；
（四）定期产后访视，指导产妇科学哺乳，提供避孕咨询。
第十六条 孕妇有下列情形之一的，应当进行产前诊断：
（一）羊水过多或过少；
（二）胎儿发育异常或可能有畸形；
（三）孕早期接触过可能导致胎儿先天性缺陷的物质；
（四）曾经分娩过先天性严重缺陷的婴儿；
（五）年龄超过35周岁的初产妇；
（六）国家和省卫生行政部门规定的应当进行产前诊断的其他情形。
第十七条 生育过严重缺陷患儿的妇女再次妊娠前，夫妻双方应当到省卫生行政部门许可的医疗保健机构进行医学检查。对确诊患有医学上认为不宜生育的严重遗传性疾病的，医师应当向当事人说明情况，并提出医学意见。
经产前检查，胎儿患严重遗传性疾病或有严重缺陷，因孕妇患严重疾病继续妊娠可能危及生命安全或者严重危害健康的，医师应当向夫妻双方说明情况，并提出终止妊娠的医学意见。
育龄夫妻应当按照医师的医学意见，采取相应的措施。
第十八条 依照《母婴保健法》规定施行终止妊娠或者结扎手术，须经孕妇本人同意，并签署意见。本人无行为能力的，应当经其监护人同意，并签署意见。
第十九条 依照《母婴保健法》规定施行终止妊娠或结扎手术的，费用不由本人承担。受术者享受劳保医疗或公费医疗的，按劳保医疗或公费医疗报销；不享受劳保医疗或公费医疗的，由县级人民政府设立专项经费予以解决。
第二十条 提倡孕妇住院分娩。因交通不便等原因不能住院分娩的孕妇，必须由经过培训并取得《家庭接生员技术合格证书》的家庭接生员实行消毒接生。高危孕妇必须在有条件的医疗保健机构住院分娩。负责接生的人员应在孕产妇保健手册（卡）中认真填写分娩记录。
第二十一条 妇幼保健院（所）或乡（镇）卫生院依据孕产妇保健手册（卡）中的分娩记录，出具国务院卫生行政部门统一制发的新生儿《出生医学证明》。
第二十二条 各级医疗保健机构应当建立孕产妇死亡、婴儿死亡、新生儿出生缺陷统计报告制度，并对孕产妇和婴儿死亡原因进行评审。
医疗保健机构和从事家庭接生的人员应将婴儿出生、死亡和新生儿出生缺陷情况抄报产妇户口所在地计划生育行政管理部门。
第五章 婴幼儿保健
第二十三条 母乳喂养是婴儿的权利和母亲应尽的义务。全社会都要关心和支持母乳喂养，提高母乳喂养率。
医疗保健机构应当宣传科学育儿知识，推行和支持母乳喂养，为母乳喂养提供服务。
第二十四条 实行婴幼儿保健管理制度。妇幼保健院（所）和乡（镇）卫生院应为新生儿建立儿童保健手册，对新生儿进行访视，对婴幼儿进行健康检查和预防接种。
第二十五条 省卫生行政部门指定的医疗保健机构应开展新生儿先天性甲状腺功能低下和苯丙酮尿症等新生儿疾病的筛查。
第二十六条 医疗保健机构应当开展婴幼儿常见病、多发病的防治工作，并提供眼、耳、口腔保健等服务。对高危、体弱儿应当重点监护。
第二十七条 婴幼儿入托儿所、幼儿园，应当持有《儿童入托儿所、幼儿园健康检查表》和儿童保健手册，方可办理入托入园手续。
托儿所、幼儿园的卫生保健工作，按照国家有关规定执行。
第六章 医学技术鉴定
第二十八条 县级以上人民政府设立母婴保健医学技术鉴定委员会，负责本行政区域内的婚前医学检查、遗传病诊断、产前诊断的医学技术鉴定。
第二十九条 母婴保健医学技术鉴定委员会成员由县级以上卫生行政部门从医德高尚、具有丰富医疗保健实践经验和相关学科理论知识、具备主治医师以上职称的专业人员中提出人选，报本级人民政府聘任。
第三十条 当事人对婚前医学检查、遗传病诊断、产前诊断的结果有异议的，可以在接到结果之日起15日内向所在地母婴保健医学技术鉴定委员会书面申请技术鉴定。母婴保健医学技术鉴定委员会接到鉴定申请之日起，必须在30日内作出医学技术鉴定结论。
第三十一条 当事人对医学技术鉴定结论有异议的，可以在接到鉴定结论通知书之日起15日内向上一级母婴保健医学技术鉴定委员会申请重新鉴定。
省母婴保健医学技术鉴定委员会的鉴定为最终鉴定。
第三十二条 母婴保健医学技术鉴定委员会成员与申请鉴定的当事人有利害关系的应当回避。
第七章 行政管理
第三十三条 县级以上人民政府卫生行政部门行使下列职权：
（一）制定并组织实施本行政区域母婴保健工作发展规划和计划；
（二）对《母婴保健法》和本办法的执行情况进行监督检查；
（三）对提供母婴保健技术服务的医疗保健机构和人员进行监督管理；
（四）组织开展母婴保健的科学研究，推广科技成果，普及母婴保健科学知识。
第三十四条 县级以上人民政府卫生行政部门按照国家有关规定聘任母婴保健监督员，并可从乡（镇）聘任母婴保健检查员。母婴保健监督员负责对《母婴保健法》和本办法的执行情况进行监督检查。母婴保健检查员协助母婴保健监督员开展工作。
县级以上人民政府卫生行政部门应当加强对母婴保健监督员和检查员的管理。母婴保健监督员和检查员应履行自己的职责和义务。
第三十五条 严禁任何单位和个人采用技术手段对胎儿做性别鉴定。医学上确有需要的，经省卫生行政部门批准后方可进行性别鉴定。
第三十六条 从事母婴保健技术服务的人员应严格遵守职业道德，为当事人保守秘密。
第三十七条 县级以上人民政府和卫生行政部门对在母婴保健工作中取得显著成绩或在研究推广母婴保健先进技术方面作出突出贡献的组织和个人，应给予表彰、奖励。
第八章 法律责任
第三十八条 未依法取得有关合格证书，擅自从事婚前医学检查、遗传病诊断、产前诊断、医学技术鉴定、施行终止妊娠手术和助产接生，或出具婚前医学检查证明、新生儿出生医学证明、医学技术鉴定证明的，由县级以上人民政府卫生行政部门予以制止，并可以给予警告或处以50
0元以上2000元以下的罚款；情节严重的，可处以2000元以上10000元以下的罚款；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第三十九条 从事母婴保健工作的人员出具虚假医学证明的，由医疗保健机构或卫生行政部门给予行政处分；情节严重的，由县级以上人民政府卫生行政部门决定取消其执业资格。
擅自进行胎儿性别鉴定的医务人员，由县级以上人民政府卫生行政部门没收其违法所得，并对直接责任人处以3000元以上10000元以下的罚款，并由有关部门给予行政处分。
第四十条 从事母婴保健工作的机构和人员在工作中造成母婴伤亡构成医疗事故的，按国家有关规定处理。
第四十一条 侮辱、威胁、殴打母婴保健行政执法人员，阻碍其执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第九章 附 则
第四十二条 本办法所指医疗保健机构系指各级妇幼保健院（所）以及卫生行政部门批准并登记注册的医疗机构。
计划生育技术服务机构在其职责范围内开展孕情检查及终止妊娠、结扎、上环等手术，依照《安徽省计划生育条例》的有关规定执行。
第四十三条 《母婴保健法》及本办法规定的母婴保健服务项目的收费标准，由省卫生行政部门会同省物价部门制定。医疗保健机构应张榜公布，接受群众监督。
第四十四条 本办法应用中的具体问题，由省卫生行政部门负责解释。
第四十五条 本办法自1996年12月1日起施行。
1996年9月21日
雅安市人民政府关于印发雅安市农村饮水安全工程管理办法（暂行）的通知
四川省雅安市人民政府
雅安市人民政府关于印发雅安市农村饮水安全工程管理办法（暂行）的通知
各县（区）人民政府，市级各部门：
《雅安市农村饮水安全工程管理办法（暂行）》已经市政府第76次常务会议审议通过，现印发你们，请遵照执行。
二〇一〇年八月十七日
雅安市农村饮水安全工程管理办法（暂行）
第一章 总 则
第一条 为加快农村饮水安全工程建设，保证工程正常运行和持续发挥效益，更好地满足群众饮水安全需要，根据《中华人民共和国水法》、《四川省饮用水水源保护管理条例》，国家发改委、水利部《农村饮水安全工程项目建设管理办法》，省政府《关于加强农村饮水安全工作的通知》（川府函〔2005〕188号），省政府办公厅《关于进一步加强农村饮水安全工作的通知》（川办函〔2009〕83号）和省发改委、省水利厅、省卫生厅《四川省农村饮水安全工程建设管理实施办法》等法律法规规定，结合雅安实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的农村饮水安全工程管理适用本办法。
本办法所称农村饮水安全工程是指为解决乡（镇）、村庄、村民点的群众生活饮用水修建的永久性供水工程，包括：建制镇、集镇、跨行政村、单个行政村、组的集中供水工程（以下统称集中供水工程），联户或单户的饮水专用水井、水窖、水池等供水工程（以下统称分散供水工程）。
第三条 县（区）、乡（镇）人民政府负责辖区内的农村饮水安全工作。
水务部门是农村饮水安全工程的行业主管部门，负责工程规划、建设、管理工作。发展改革部门与有关部门共同负责工程规划的编制和报批、项目审批、投资计划以及建设与管理的监管工作。财政部门负责农村供水工程运行管理资金的保障落实和资金监管。环境保护部门负责对饮用水源保护区的环境监管。卫生部门负责农村饮水安全工程卫生条件监管、水质监测，供水单位新建、改建、扩建的饮用水供水工程项目，应当符合卫生要求。有关部门在组织选址、设计审查和竣工验收时必须通知县级以上卫生行政部门参加。国土资源部门负责丘陵地区红层找水打井的管理。农业部门负责科学施肥指导，防止不合理施肥造成面源污染。畜牧部门负责对畜禽粪便处理的管理，防止造成水源水和饮用水污染。物价部门负责集镇和跨村集中供水工程供水水价的核定。电力部门提供电力保障，落实优惠电价，以提水为主的农村集中供水工程按照当地农业灌排电价执行。
第四条 农村饮水安全工程属公益性设施。在征地、办证、水质检测、税费等方面给予优惠或减免，具体政策由县（区）人民政府制定。
第五条 市、县（区）人民政府对在农村饮水安全工程建设和管理方面做出显著成绩的单位和个人给予表彰奖励。
第二章 建设管理
第六条 政府鼓励多主体、多种形式投资兴建农村饮水安全工程。
第七条 任何单位或个人投资建设集中供水工程，应报当地县级以上水务部门批准。
第八条 按照城乡统筹、合理布局、因地制宜、突出重点的原则做好农村饮水安全工程规划。规划由各级水行政主管部门会同发展改革、卫生部门负责编制，报同级人民政府批准实施。规划一经批准，不得随意更改和调整。
第九条 各相关部门负责实施的饮水项目均应纳入总体规划，避免重复建设和漏建，其具体项目的组织实施应当符合国家和省相关规定及行业标准。其供水工程的设计、施工应当符合国家和省技术标准及规范，并由具有相应资质的单位承担。
第十条 按照“区域服从总体”的原则，统一配置水资源。推行城乡供水一体化，坚持集中供水为主、分散供水为辅的原则，发展适度规模的集中供水工程。
（一）在人口居住密集且有良好水源的平坝、浅丘地区，可修建跨区域、跨乡（镇）、跨行政村的集中供水工程；
（二）在水量和水质保证的前提下，利用现有供水工程延伸管网，解决周边村社的农村饮水安全问题；
（三）在人口集中程度低的山丘区可建设小型集中供水工程解决分散农户饮水安全问题；
（四）在人口居住较分散的山区，采取建水窖等方式，建设单户、联户工程解决饮水安全问题。
有条件的地方要做好储备水源的建设和保护工作。
第三章 管理体制
第十一条 农村饮水安全工程按照“谁投资、谁所有”的原则明晰产权。
国家补助投资兴建的集中供水工程，应明晰国有产权。县级以上水务部门作为国家出资人代表，对国家投资所形成的国有资产实施监督管理。
各县（区）水务部门负责对本辖区国家投资的集中供水工程国有资产进行管理，不得随意拍卖或转让。
国家补助个人修建的水井、水窖、水池等分散供水工程，产权属农户所有。
企事业、社会团体法人和自然人投资修建的农村饮水安全工程，产权属各投资人所有。
第十二条 各地要根据工程规模和特点，进一步落实管护职责，规范运行管理制度，建立健全权责明晰的农村饮水安全工程管理体制：
（一）集镇和跨村集中供水工程，县（区）水务部门可组建供水总站或委托原有水利工程管理单位或水利水保站负责，实行统一管理；
（二）村、组集中供水工程，由水行政主管部门委托村民委员会或农民用水协会负责日常管理；
（三）联户或单户供水工程，由受益户自建、自管、自用，并由乡（镇）人民政府颁发水利工程产权证；
（四）股份制公司或个人投资修建的供水工程，可实行股份制或由投资者确定管理方式。
第十三条 农村供水管理单位负责供水站的经营和安全生产，并接受有关部门的监督管理。
第十四条 供水工程管理单位要按照水利部制定的《村镇供水站定岗标准》合理设置岗位、核定人员。
第四章 运营管理
第十五条 按照“所有权和经营权分离”的原则，集中供水工程由有资质的供水管理单位经营管理。分散式供水工程由农户自行管理。
第十六条 供水管理单位的资质由县级以上水务部门认证，经评审合格的，颁发《运行合格证书》。《运行合格证书》有效期为3年。满3年后，认证部门对运行状况进行一次复审。复审合格的，重新颁发《运行合格证书》；复审不合格的，责令限期整改。
新建成的集中供水工程应办理《试运行合格证》，有效期为1年。
设计日供水能力1000m3以下（不含1000 m3）的供水管理单位资质由县级水务部门认证，设计日供水能力1000 m3以上的供水管理单位资质由市以上水务部门认证。
第十七条 供水管理单位的管理和操作人员应经县级以上水务部门培训考核合格后持证上岗。
第十八条 供水管理单位应取得《卫生许可证》，从业人员应持有效健康合格证上岗。
第十九条 集中供水工程应按照“补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担”的原则科学制定供水价格。建制镇、集镇、跨行政村集中供水工程水价实行听证制度，由县级以上物价部门商水务部门按有关规定核定；单村供水工程水价由村民委员会、受益户或用水户协会在广泛征求群众意见的基础上自主制定。
第二十条 集中供水工程用户用水实行申请制度。新增用户，应向供水管理单位提出申请，经批准并办理准入手续后，由供水管理单位专业人员进行设计、施工和安装。
第二十一条 供水管理单位与用户应签订供用水协议，按协议供用水。
第二十二条 集中供水工程用户应安装经过质量监督部门检验合格的节水型水表。
集中供水工程实行按月抄表收费制度。供水管理单位要在供水主管首端安装供水总表，作为供水成本考核的依据。
第二十三条 集中供水工程用户应按时交纳水费，逾期不交纳者，可由供水管理单位按每天2‰加收滞纳金；超过一定期限仍不交纳者，可停止供水。
第二十四条 集中供水工程应按照规定提取工程折旧费、大修费，并分户立账，专户储存，专项用于工程的大修、设备更新、扩建和改造。
第二十五条 国家投资部分的收益应继续专项用于农村饮水安全工程的建设和管理。
第二十六条 供水管理单位应坚持水量、水价、收费三公开，并接受主管部门及用户的监督。
第二十七条 供水管理单位及人员严禁有下列行为：
（一）无故停水；
（二）擅自提高供水水价；
（三）对水质监管不力，造成严重后果；
（四）贪污挪用水费，或以权谋私；
（五）玩忽职守，擅离岗位，违章操作，致使设备损坏，造成重大经济损失。
第二十八条 农村饮水安全工程设施依法受到保护。任何单位和个人严禁有下列行为：
（一）擅自改动、拆除供水设施；
（二）擅自拆迁供水设施；
（三）私自在供水管网上接管用水；
（四）毁坏供水设备设施；
（五）私自切断电源、水源，影响供水设施运行。
第五章 水质监管
第二十九条 供水水质必须符合《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006 ）。
供水管理单位在水处理过程中应做净化、消毒处理，保证供水水质。每天应对出厂水质进行PH值、浊度、余氯等3项指标的检测，并做好记录；按规程定期对水处理构筑物或水处理设备进行清洗，源水水质变化大的季节要缩短清洗周期。
对分散供水工程应当加强卫生防护和生活饮用水消毒。
集中供水工程供水管理单位应当接受供水水质定期监测检验。
第三十条 市、县（区）水务、环保、卫生等部门应当定期对农村饮用水水源水质、制水水质、配水水质等进行必要的检测。不符合《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006 ）的，不得作为饮用水。
第六章 法律责任
第三十一条 供水管理单位（人员）违反本办法第二十七条规定的，由其上级主管机关（所在单位）视其情节和后果给予处罚（处分）。构成犯罪的，依法追究法律责任。
第三十二条 违反本办法第二十八条规定的，供水管理单位（人员）应当制止其行为，限期改正。违反有关法律规定的，依法追究法律责任。
第七章 附 则
第三十三条 本办法自发布之日起施行。
第三十四条 本办法由市水务局负责解释。
