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广东省广州市人民政府


广州市行政复议案件办理程序补充规定
广州市人民政府



第一条 为了保证行政复议机关合法、准确、公正、及时审理行政复议案件，根据国家和地方有关规定，结合本市实际，特对《广州市行政复议案件办理程序规定》作补充规定。
第二条 复议申请人申请复议应提交下列材料：
（一）行政复议申请书一式二份。被申请人是两个以上的，每增加一个，应增加一份；
（二）申请人身份证明。申请人是公民的，应提交身份证复印件；申请人是法人的，应提交营业执照复印件，法定代表人证明书；申请人是其他组织的，应提交有关机关对该组织成立时的批准材料；
（三）被申请人作出具体行政行为的证明材料；
（四）其它证据材料。
第三条 申请人口头申请复议的，复议人员应告知其在复议申请期限内提交申请书和有关材料。
第四条 申请人提交的书证为复印件的，复议人员应要求提供原件予以核对，在复印件上加盖本件与原件核对无异的核对章，并填写收案登记表呈送复议机构主管领导审批。对重大疑难案件呈送复议机关主管领导审批。
第五条 复议机构主管领导确定案件承办人。
第六条 承办人应依照复议条例以及有关法律、法规的规定对复议申请进行审查。
经审查，认为复议申请符合受理条件，应该受理的，需填写立案审批表，依照权限报复议机构主管领导或复议机关主管领导审批，在领导批准立案后应将立案情况向复议机构主管领导报告。
第七条 承办人审查后，认为复议申请不符合受理条件，应填写案件呈批表，报复议机构主管领导或复议机关主管领导审批。
第八条 承办人审查后，发现申请人提交的复议申请书需补正的，应制发补正通知书，写明补正的内容和期限，并将不合格的复议申请书退回申请人。
申请人补正的申请书符合要求的，按本办法第六条规定办理。
第九条 复议机构主管领导或复议机关主管领导审批后，应即登记编号，由承办人制作受理通知书或不予受理裁定书送达申请人，并将送达回证入卷。
第十条 对已受理的案件，由复议机构的领导指定一名协办人，协助承办人审理好案件。
第十一条 承办人应当于决定受理之日起七日内，将受理通知书和复议申请书副本送达被申请人，并同时告知被申请人在送达之日起十日内提交答辩书和作出具体行政行为的证据，以及所依据的法律、法规、规章及规范性文件。
第十二条 被申请人提交答辩书后，承办人可以将答辩的情况告知申请人。
第十三条 被申请人不答辩或逾期的，不影响复议机关作出复议决定。
第十四条 承办人在审查案件情况时，如发现与具体行政行为有利害关系的人，应当将案件受理情况告利害关系人。
第十五条 要求参加复议的第三人，应当提交书面申请，承办人应当在接到申请书之日起三日内提出处理意见，报复议机构领导批准。承办人根据审定结果制发批准参加复议通知书或不批准参加复议通知书。
第十六条 复议案件审理中，需要调查和核实有关证据的，应由两个以上复议人员进行。
第十七条 对专门性、技术性问题需要鉴定的，由复议机关委托有鉴定资格的部门进行鉴定。
第十八条 复议人员对案件调查应当制作调查记录；进行现场勘验的应当制作勘验笔录。载明勘验的时间、地点、勘验人、勘验内容、在场人等，并由勘验人、参加人签名或盖章。
第十九条 对重要的或可能灭失或以后难以取得的物证，可以采取扣押措施，同时填写扣押清单，由当事人或其成年家属，在场人，案件承办人签名或盖章。扣押清单一式二份，一份交当事人，一份入卷。
第二十条 承办人认为需要时可以经复议机构领导批准，向当事人下达行政复议案件《调查通知书》。
第二十一条 审理复议案件一般采用书面形式，必要时可采取公开审理。公开审理的程序参照《行政诉讼法》有关规定进行。
第二十二条 承办人员审理案件时，应当认真审阅案件材料，深入调查研究，收集并核实有关证据。
第二十三条 审理复议案件，主要审查下列内容：
（一）具体行政行为认定的事实是否清楚，证据是否确实、充分；
（二）具体行政行为所适用的法律、法规、规章及上级机关依法制定和发布具有普通约束力的决定、命令是否准确；
（三）具体行政行为是否合法，是否适当；
（四）被申请人是否具有法定权限；
（五）是否符合法定程序；
（六）对具体行政行为其它需要审查的事项。
第二十四条 审理复议案件应当坚持集体讨论制度和遵循行政首长负责制的原则。
第二十五条 案件审理中如遇重大疑难问题，或者专业性较强的问题，复议机关可邀请有关专家提供咨询意见。
第二十六条 复议机关审理下列复议案件，经当事人要求，可以适用听证程序：
（一）不服责令停产停业、吊销许可证、执照的案件；
（二）不服较大数额罚款的案件；
（三）复议机关认为应当适用听证程序的其它案件。
第二十七条 复议机关在审理案件中，认为有复议条例第三十九条规定可以停止执行情形的，应当制作裁决书，停止具体行政行为的执行。裁决书一经送达，即发生法律效力。
第二十八条 申请人撤回复议申请，应采取书面形式。经复议机构的主管领导或复议机关主管领导批准，准予撤回复议申请的，应当以书面形式通知当事人。
第二十九条 审理期间被申请人改变原具体行政行为，而申请人又不同意撤回复议申请的，应继续审理原具体行政行为。被申请人撤销原具体行政行为，经审查认为不违反法律规定，而申请人又不同意撤回复议申请的，裁定终止审理。
第三十条 承办人根据对复议案件的审查情况，提出处理意见，写出结案报告，并起草《复议决定书》。
第三十一条 承办人将结案报告和起草的《复议决定书》报复议机构的主管领导或复议机关的主管领导审批。经批准后，将《行政复议决定书》送达给当事人。
第三十二条 送达《复议决定书》和有关法律文书，要填写送达回证，由受送达人在送达回证上记明收到日期，签名或盖章。
第三十三条 办案过程中形成的案卷材料和结案登记表，应当按照档案管理法规的规定立卷归档。
第三十四条 复议机关办理案件，应当使用统一的行政复议文书。
第三十五条 本补充规定由广州市人民政府法制局解释。
第三十六条 本补充规定自颁发之日起施行。



1997年4月10日
广东省汕头市人民政府


印发《汕头市人民政府关于修改〈关于引进优秀人才来汕工作的若干规定〉的决定》的通知

汕府〔2004〕123号

各区县人民政府，市政府各部门、各直属机构：
　　《汕头市人民政府关于修改〈关于引进优秀人才来汕工作的若干规定〉的决定》已经2004年8月6日市人民政府第十一届第二十五次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。


汕头市人民政府办公室
二○○四年八月十六日

汕头市人民政府关于修改《关于引进优秀人才来汕工作的若干规定》的决定

市人民政府决定对《关于引进优秀人才来汕工作的若干规定》作如下修改：
一、将第二条第（三）项修改为：“具有研究生以上学历并获得硕士以上学位或具有中级专业技术资格、或高级技师资格，年龄在45岁以下的人员”。
二、将第九条修改为：“符合本规定的优秀人才及其配偶，各级政府人才交流服务机构免费为其提供各项人事代理服务”。
三、将第十二条修改为：“属本规定第二条来汕工作的优秀人才，给予一定数额的住房和安家补助费，其中，中国科学院院士和中国工程院院士每户20万元；享受国务院政府特殊津贴人员、省（部）级有突出贡献中青年专家和优秀专家、博士生导师每户10万元；正高级职称人员每户6万元；副高级职称人员或博士每户4万元；硕士学位每户2万元。分5年发放，每年发放总额的20%。
用人单位应当为优秀人才提供相应的住房安家补助，具体数额由用人单位与优秀人才协商”。
四、增加一条，作为第十六条，规定：“被用人单位正式聘用、并将在该用人单位连续工作3年以上的优秀人才，在聘用期间前三年给予一定数额的生活津贴，其中，中国科学院院士和中国工程院院士每月3000元；享受国务院政府特殊津贴的人员、省（部）级有突出贡献中青年专家和优秀专家、博士生导师每月1500元；正高级职称人员每月1000元，副高级职称人员或博士每月800元，硕士每月400元。具体发放办法由市财政局会同市人事局另行制定”。
五、将第十六条改为第十七条，并将该条中的“第十二至第十五条”修改为：“第十一至第十六条"。
六、将第十七条改为第十八条，并增加一款作为第二款，规定：“对引进优秀人才多、作用发挥好、经济效益明显的单位，由市政府给予表彰奖励，授予“引进人才工作先进单位”称号”。
七、将第十八条改为第十九条，第十九条改为第二十条，第二十条改为第二十一条。
本规定自2004年 10月1日起实施。
《关于引进优秀人才来汕工作的若干规定》根据本决定作相应修改，重新发布。


关于引进优秀人才来汕工作的若干规定

（2001年9月24日市人民政府发布 根据2002年12月2日《汕头市人民政府关于修改<关于引进优秀人才来汕工作的若干规定>的决定》第一次修正 根据2004年 8月6日《汕头市人民政府关于修改〈关于引进优秀人才来汕工作的若干规定〉的决定》第二次修正 ）

第一条　为加快实施科教兴市战略，进一步落实市委、市政府《关于加快人才资源开发的决定》（汕市发〔1999〕42号），吸引国内外优秀人才来汕工作，促进本市社会经济发展，制定本规定。
第二条　本规定所称优秀人才，是指具备下列条件之一的人员：
（一）中国科学院院士和中国工程院院士、享受政府特殊津贴的人员、省（部）级有突出贡献中青年专家和优秀专家、博士生导师；
（二）具有高级专业技术资格或获得博士学位，年龄在50岁以下的人员；
（三）具有研究生以上学历并获得硕士以上学位或具有中级专业技术资格、或高级技师资格，年龄在45岁以下的人员；
（四）在国外获得硕士以上学位的公派、自费出国留学人员（包括已获得外国永久居留权、留学回国再入境资格者），以及在国内已具有大学本科毕业以上学历或中级以上专业技术资格并到国外高等院校、科研机构工作或学习一年以上，取得一定成果的访问学者和进修人员。
（五）拥有自主知识产权或本市紧缺的具有特殊才能的人员。
第三条　优秀人才可在汕自主择业。鼓励优秀人才以借调、兼职、技术合作、技术承包、技术入股、投资创业等形式来汕工作。
第四条　优秀人才来汕工作，可办理关系调入和户口迁入手续，也可以不迁户口。办理聘用手续后，由市人事局出具证明，到市公安局户籍部门办理《特聘人才居住证》，随同来汕的配偶、子女也可在该证中列明。聘用期间，本人、配偶及子女均享受本市常驻户口居民同等待遇。
第五条　对拟调进的优秀人才，如原工作单位不同意调出，经市人事局批准，可承认其原有身份，工龄连续计算。能转移社会保险关系的，可接续社会保险关系；不能转移的，由用人单位补足社会保险费后，社会保险经办机构予以重新建立社会保险关系。其它特殊情况可采取特殊办法妥善办理。
第六条　属本规定第二条第（一）、（二）项的优秀人才，调入事业单位工作的，可不受编制限制；聘任专业技术职务时不受岗位职数限制。
第七条　引进的优秀人才，其本人、配偶及符合计划生育规定的未成年子女迁入户口的，优先办理入户手续。系农业户口的，优先办理“农转非”手续，子女入学免交入学易地附加费。
第八条　引进的优秀人才，其配偶的工作采取个人联系和组织协助相结合的办法解决。确有困难、找不到工作单位的，由人才所在单位和市、区人事劳动部门协助解决；暂无接收单位的，其行政关系及户口可挂靠市、区人才交流服务机构办理调入。其子女入托、入学，由教育行政主管部门优先安排，免收择校费。
第九条 符合本规定的优秀人才及其配偶，各级政府人才交流服务机构免费为其提供各项人事代理服务。
第十条　鼓励优秀人才以专利、发明、专有技术、管理、资金等要素入股各种所有制企业，其收益分配由优秀人才与参股企业协商。
第十一条　优秀人才来汕创办高新技术企业或携带具有良好产业化前景的高新技术项目创办的企业，优先推荐申报国家中小企业创新基金支持。获得银行贷款的项目，经审批，市财政给予一定期限的贷款贴息。从投产起前两年，市财政视企业缴纳的所得税、增值税、营业税收入地方留成部分情况，安排一定专项经费给予补助。
第十二条 属本规定第二条来汕工作的优秀人才，给予一定数额的住房和安家补助费，其中，中国科学院院士和中国工程院院士每户20万元；享受国务院政府特殊津贴人员、省（部）级有突出贡献中青年专家和优秀专家、博士生导师每户10万元；正高级职称人员每户6万元；副高级职称人员或博士每户4万元；硕士学位每户2万元。分5年发放，每年发放总额的20%。
用人单位应当为优秀人才提供相应的住房安家补助，具体数额由用人单位与优秀人才协商。
第十三条　在各自学科或技术领域内起骨干核心作用，其学术技术在国内具有领先水平的优秀学术技术带头人，在汕从事发明创造、技术创新等科研活动并且其科技成果或项目开发与我市经济建设密切相关，对我市技术进步、产业升级有积极作用的，由学术带头人提出申请金额，经市人事局、科技局组织专家委员会审查认定后，每人划拨一定资金作为其课题（项目）研究经费。
第十四条　对为本市经济建设和社会发展做出重大贡献的优秀人才，要给予重奖。对获得国家级科技成果奖和省级科技成果二等奖以上奖励的科研项目，分别给予项目完成人（组）一次性5万元和2万元的奖励。
第十五条　属本规定第二条第（一）、（二）项的优秀人才，在汕工作期间按规定缴纳的个人所得税入库后，属地方分成部分，由市财政列支安排，专项用于优秀人才的生活补贴。现在汕工作的同类人员，可享受同等待遇。其中，在近三年取得显着业绩、获省部级科技进步奖或市厅级科技进步一等奖的（第一、二完成者），可由市委、市政府授予“汕头市优秀拔尖人才”称号，并列入市直接掌握、联系和管理，享受相应待遇。
第十六条 被用人单位正式聘用、并将在该用人单位连续工作3年以上的优秀人才，在聘用期间前三年给予一定数额的生活津贴，其中，中国科学院院士和中国工程院院士每月3000元；享受国务院政府特殊津贴的人员、省（部）级有突出贡献中青年专家和优秀专家、博士生导师每月1500元；正高级职称人员每月1000元，副高级职称人员或博士每月800元，硕士每月400元。具体发放办法由市财政局会同市人事局另行制定。
第十七条　设立汕头市人才资源开发基金，市财政第一年安排启动资金300万元，通过发动华侨捐资、企业、社会赞助等形式，壮大开发基金，滚动使用，用于上述第十一至第十六条所需经费和其它人才资源开发费用。
第十八条 各用人单位在积极引进优秀人才的同时，要充分发挥现有各类人才的作用，防止和纠正人才闲置浪费。
对引进优秀人才多、作用发挥好、经济效益明显的单位，由市政府给予表彰奖励，授予“引进人才工作先进单位”称号。
第十九条　本规定适用于汕头市市直的行政机关、事业单位和各种所有制企业引进的优秀人才。各区和市区中央、省属单位引进的优秀人才适用本规定第三条至第十条的规定，其它优惠措施由各区和中央、省属单位参照本规定另行制定。
第二十条 市组织人事部门负责本规定的实施，有关部门根据本规定制订实施细则。
第二十一条　本规定自颁布之日起执行，之前凡与本规定不一致的，以本规定为准。