玉林市兵员预征工作暂行规定
广西省玉林市人民政府
玉林市人民政府玉林军分区关于印发玉林市兵员预征工作暂行规定的通知
各县（市）区人民政府（管委），市直各委办局，各企事业单位：
《玉林市兵员预征工作暂行规定》已经市政府第17次常务会议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二０００年五月十二日
玉林市兵员预征工作暂行规定
第一章总则
第一条为了落实中国人民解放军总参谋部关于做好平时征兵准备工作的指示精神，更好地履行法律赋予地方各级人民政府在征兵工作方面的职能，根据《中华人民共和国兵役法》、国务院、中央军委《征兵工作条例》及《广西壮族自治区征兵工作条例》有关规定，结合本市实际，制定本暂行规定。
第二条本暂行规定本着确保兵员质量、节约征兵经费、提高工作效率的原则，规范今后一段时期内从预征对象中征兵的做法。
第三条预征对象是指兵役机关按照兵员征集的政治、身体条件，预先在适龄青年中确定的征集对象。
第四条各级兵役机关是执行本规定的主要职能部门，其他部门如宣传、公安、卫生、教育、民政等，应积极协助兵役机关执行本暂行规定。
第二章分则
第一节预征对象条件
第五条预征对象的政治、身体、年龄和文化条件应符合国家有关规定。
（一）政治条件。必须符合公安部、总参谋部、总政治部《关于征集兵员政治条件的规定》。
（二）身体条件。必须符合国防部颁发的《应征公民体格检查标准》以及国防部征兵办公室关于应征公民体格检查的其它规定。
（三）年龄条件。初中毕业文化程度的：18岁至20岁；高中或相当于高中毕业文化程度的：17岁至21岁；大专以上毕业文化程度的：17岁至22岁。
（四）文化条件。农村户口的：必须具有初中毕业以上文化程度；城镇户口的：必须具有高中或相当于高中毕业以上文化程度。
第六条 预征对象不受职业限制，不分民族、种族、宗教信仰、家庭出身。兵役机关应尽量多挑选现实表现好、文化程度高、身体健康和有专业特长的青年作为预征对象。
第七条预征对象主要从下列青年中挑选：⑴上一年征兵时未入伍的双合格青年；⑵兵役机关按照预征对象条件确定的青年。
各县（市）区每年预征对象的人数，按照上一年征兵任务1:3 的比例来确定。乡（镇）、村（街）及厂（矿）等单位的预征对象人数，由上一级兵役机关根据实际情况确定。
第二节落实预征对象时间
第八条县（市）区兵役机关应组织基层，充分利用青年在位率高的有利时机，落实预征对象。
（一）每年征兵工作结束后，应对未能入伍的双合格青年进行教育，并给未超龄没有《预征对象证》的发证。
（二）春节和清明节期间，应对管区的青年进行一次摸底调查，并参照预征对象的条件，从中挑选出预征对象候选人。
（三）民兵组织整顿期间，应结合民兵工作，按照上级下达的任务落实预征对象；同时对漏登的预征对象进行兵役登记。
（四）中秋节和国庆节期间，应对已经确定的预征对象进行一次调查核对，将明显不符合征集条件的预征对象调整出去；同时，为符合条件的应届毕业生办理预征手续。调整的比例应控制在10%以内。
第九条确定预征对象的审批权在县（市）区兵役机关。
（一）每年年初，县（市）区兵役机关根据上一年征兵任务1:3 左右的比例，给乡（镇）下达挑选预征对象候选人的任务，由乡（镇）兵役机关将任务分解、下达给各村（街）。村（街）根据上级兵役机关下达的任务，认真挑选预征对象候选人，并及时上报乡（镇）兵役机关。挑选预征对象时，应按照本暂行规定第五条、第六条、第七条的规定办理。
（二）每年7月中旬，以乡（镇）为单位组织力量对预征对象候选人进行政审、体检。
（三）政审、体检双合格的预征对象候选人，可报县（市）区兵役机关批准为预征对象。
预征对象的人数按照第七条的规定，由县（市）区兵役机关确定。所确定的预征对象中，非农业户口的预征对象应控制在16%以内。
（四）经批准的预征对象，由县（市）区兵役机关统一发给《预征对象证》。证面内容包括：姓名、出生年月、文化程度、民族、家庭住址、编号、基本要求等，并加盖县（市）区兵役机关的印章。此证由玉林市人民政府征兵办公室统一制发。
第三节对预征对象的政审、体检
第十条各乡（镇）兵役机关在规定的时间内，组织力量对预征对象候选人进行政审、体检。
政审的内容，主要是年龄、文化、现实表现和病史、性格。对审查合格的青年应进行身体检查。体检的主要项目包括身高、体重、视力、外科、内科、五官科、肝功能等。
第十一条对预征对象候选人进行政审、体检时，可参照征兵工作的做法，分片组织。
体检时，县（市）区兵役机关应派医务人员对体检工作进行把关，以确保体检质量。
第十二条在预征对象政审、体检期间，县（市）区兵役机关应参照征兵工作的做法，成立工作机构，负责政审、体检的具体工作。人武部的主要领导应对此项工作负总责，公安、卫生部门应派出一名领导参与此项工作的领导。参加此项工作的人员，由工作机构根据需要，协调有关部门来确定。
第十三条在挑选、确定和调整预征对象过程中，基层兵役机关应加强国防法规的宣传，提高人民群众依法履行兵役义务的自觉性。
第四节落实预征对象所需经费
第十四条落实预征对象所需经费，按照分级负责的办法，由各级财政从年度征兵预算经费中解决。
第十五条每年6月1日前，各县（市）区财政局要将征兵经费的50% 划拨到人武部的帐户，保障预征工作的开展；另50%征兵经费，待征兵工作开始后再拨付。
人武部对此项工作经费要严格管理，专项专用，不得挪作他用。并接受监察、财政、审计等部门的监督。
第十六条预征对象参加体检所需路费，由乡（镇）兵役机关报销50%。
第五节对预征对象的管理
第十七条预征对象领取《预征对象证》后，应与乡（镇）兵役机关签订《预征责任书》，以保证在征兵时能按照兵役机关的规定报名应征。
第十八条乡（镇）兵役机关、村（街）委会都应对预征对象进行造册登记，并与预征对象建立双向联系制度，以便实施管理。
第十九条预征对象外出务工、经商等活动前，应向乡（镇）兵役机关或村（街）委会报告，兵役机关或村（街）委会应将预征对象外出的去向、目的以及联系办法登记清楚。
第二十条乡（镇）兵役机关、村（街）委会，每年与预征对象的联系不应少于4次，一般安排在春节或清明节期间、民兵组织整顿期间、中秋节或国庆节期间、征兵工作开展前。联系时，应掌握预征对象的具体去向和身体状况、本人对报名应征的想法等。要向他们通报兵役工作有关情况，对预征对象开展思想政治工作，帮助预征对象端正入伍动机。
第二十一条预征对象外出期间，应主动与乡（镇）兵役机关取得联系，经常汇报个人思想、工作、生活等情况。征兵工作开始后，应主动返乡报名应征。外出务工者，返乡应征时，要携带务工地公安派出所政审证明。
第二十二条预征对象在报名应征前，如被发现政治表现不符合征集条件时，乡（镇）兵役机关、村（街）委会应对其如实进行登记，并在征兵前将其调整出去。
第六节对违规问题的处理
第二十三条违反本暂行规定的，由有关部门按《中华人民共和国兵役法》、国务院和中央军委《征兵工作条例》、《广西壮族自治区征兵工作条例》的有关规定进行处理。
第三章附则
第二十四条各级兵役机关在执行本暂行规定过程中，应注意工作方法。遇到人民群众不理解时，应通过宣传教育来引导他们提高思想认识。
第二十五条各级兵役机关在执行本暂行规定过程中所需经费，在同级年度征兵经费预算中适当解决，不得以执行本暂行规定的名义加重人民群众负担。
第二十六条预征对象的政审、体检工作，按照国家有关征兵工作的规定执行。
第二十七条本暂行规定的解释权在玉林市人民政府征兵办公室。
第二十八条本暂行规定自颁布之日起施行。
吉林省商品粮基地建设管理试行办法
吉林省人民政府
吉林省商品粮基地建设管理试行办法
吉林省人民政府
建设商品粮基地，对农村实行集约经营和农业现代化生产，提高农业商品率，全面发展农村商品经济具有重大的战略意义。
我省“七五”期间，国家和省确定合资建设13个玉米出口生产基地县和15个商品粮基地县，共投资52，500万元，其中国家投资24，000万元（含发展粮食生产专项资金9，000万元），省内配套投资28，500万元。这28个县（市、区），多数地处松辽平原，粮
食生产有一定基础。通过基地建设，可以进一步改善粮食生产条件，增加单位面积产量，提高粮食商品率；可以按照国内外市场需求，选育品种，安排生产，有利于出口创汇，提高粮食在国内外市场的竞争能力；可在有效地采用先进的农业技术，加强生产管理，降低生产成本，提高经济效
益；可以强化综合生产功能，加快农民致富步伐，促进农村经济的全面发展。这项投资的安排使用，标志着我省的农业生产建设，特别是农业基础设施的建设进入了一个系统建设的新阶段。
为了管好用好这笔资金，发挥更大的投资效果，处理好国家、地方、个人三者之间责、权、利的关系，建设好商品粮基地，增强农业发展的后劲，特提出以下管理试行办法：
一、商品粮基地建设的指导思想和实施原则
“七五”期间，玉米出口生产基地和商品粮基地建设总的想法是：以县为单位组织建设，实行联合投资，钱粮挂钩；条块结合，以块为主；统一规划，分级管理；连锁负责，承包建设的目标管理责任制，使每一个项目都和效益、效果挂起钩来，以保证建设任务的完成和粮食的稳定增长
，完成国家下达的商品粮生产任务，不断增加农民的收入。
（一）要以提高经济效益为中心，紧紧围绕发展粮食生产，增加农民收入的目标，做到经济效益、社会效益、生态效益三统一。
（二）要统筹兼顾，突出重点，按项目的效益、效果，择优安排。哪里最急需投资，哪里投资效益最大，就往哪里投。资金的投向，主要是农田水利配套建设，中低产田改造，农业技术推广，良种繁育，农机服务体系建设，以及农业、水利、农机科研教育、技术培训等基础性建设，并
做到投资少，见效快。
（三）要把长远建设和长期安排结合起来，把农村产业结构调整、土地利用、农业区划和集镇建设结合起来，打破行政界限，进行综合规划，做到既符合经济规律，又符合自然规律。
（四）要摆脱自给、半自给的生产观念，按照社会化大生产的组织形式，对跨县的区域性服务体系和流域工程，除省按基本建设要求统一安排建设外，县与县之间也可联合建设，做到统筹安排，避免或减少重复建设，更发地发挥工程效益。
二、商品粮基地建设的投资范围
“七五”期间共建设28个商品粮基地县（市、区），其中玉米出口生产基地有榆树、农安、德惠、公主岭、梨树、扶余、九台、双阳、永吉、伊通、东丰、东辽、长岭等13个县（市）；商品粮基地有长春郊区、舒兰、磐石、蛟河、桦甸、双辽、梅河口、柳河、辉南、前郭、大安、
洮安、龙井、敦化、乾安等15个县（市、区）。发展粮食生产的两项资金，要统筹安排，分别立项。玉米出口生产基地建设基金30，000万元（其中国家“拨改贷”投资15，000万元，省用粮食调拨经营费安排15，000万元），主要用于13个玉米出口生产基地县（市）建
设；发展粮食生产专项资金22，500万元（其中国家拨款9，000万元，省用粮食调拨经营费安排13，500万元）用于28个县（市、区）基地建设。
三、商品粮基地建设的管理办法
（一）计划编制采取“双轨制”的办法。即按基地建设要求，各基地县从本县实际出发，按项目择优提出基地建设计划，报省、市（地、州）基地办和有关厅局；省农业、水利。农机等有关厅局，也要根据4．5：4．5：1的投资比例，按项目对基地建设提出具体计划。省基地办要
会同市（地、州）基地办和省有关厅局将这两部分计划结合起来，以县为单位，组织有关专家和人员对项目进行咨询论证，选择和确定各县最佳项目，提交省基地建设领导小组讨论审批。各行业的投资比例和各县的投资规模的年度计划，可根据效益或效果的好坏及实施进度的快慢进行适当
的调整，一年安排一次。
（二）签订协议书。以县为单位，按照确定的“七五”项目投资总和，实行钱粮挂钩，由县政府与省政府签订协议；项目投资包干责任书由省有关厅局与县签订，具体条款和实施细则可按本办法所规定的原则商定。
（三）跨县的建设工程，由主管厅局提出建设方案，报省政府商品粮基地建设领导小组批准，由主管厅局组织实施。
（四）建立检查、考核制度。县和主管厅局要随时掌握计划执行情况和工程质量、工程进度、工程效果。省、市（地、州）基地建设领导小组，每年要对各县进行一次全面检查和考核。检查计划执行情况，考核投资方向；检查工程质量，考核施工管理水平；检查资金、物资使用情况，
考核领导素质；检查粮食增产幅度，考核投资效益。要实行年度检查和累计检查相结合，完成投资后进行总检查、总考核。
（五）实行奖励制度。省要按照上述检查、考核内容，对完成计划好的，成效大的，优先给予安排投资；对完成计划不好的或效益差的，减少下一年的投资。
四、商品粮基地建设的领导机构
为加强商品粮基地建设工作，省政府成立商品粮基地建设领导小组，下设办公室，办公室设在省计经委。各市、地、州、县也要成立相应的基地建设领导小组和办事机构。办公室主要负责基地建设的综合、协调、衔接、服务工作，重点是搞好横向协调。各级主管部门要加强行业管理，
对上对下负责，管好项目，组织实施，加强指导，督促检查，搞好统计，请示汇报工作。向国家农牧渔业部的请示汇报，即有关玉米出口生产基地建设的情况，包括农业、水利、农机、科研教育等，由省农业厅负责；向国家计委的请示汇报，由省计经委负责；向财政部的请示汇报，如有关
发展粮食生产专项资金的安排使用情况，由省财政厅负责。省、市、地、州、县既要自上而下地搞好协调和服务工作，也要自下而上地坚持请示汇报制度。
以上各项，在执行过程中，如有不妥之处，由基地建设领导小组征询有关部门和地方意见后再进行修订。
1987年2月3日
