上海市露天仓库消防安全管理规定
上海市政府
上海市露天仓库消防安全管理规定
上海市政府
第一章 总 则
第一条 为了使易燃可燃物资免遭火灾危害，保障国家财产安全，根据《仓库防火安全管理规则》等法规，结合本市情况，特制订本规定。
第二条 本规定适用于本市新建、扩建、改建和原有的棉花、毛麻、纸张、布匹、百货、化纤、稻草、芦苇、木材（板材）、粮食等易燃可燃货物的露天仓库（以下简称露天仓库）。
第三条 凡在本市新建、扩建、改建露天仓库，必须按规定向市、区（县）规划管理部门办理征地、请照手续。任何单位和个人，不得以任何理由和借口，私借、私租、私调、私占土地作为露天仓库。建设、设计单位，必须将新建、扩建、改建的露天仓库的总平面布置及周围环境图纸
，送公安消防机关审核，经批准和验收合格后方可使用。
第四条 原有的露天仓库，凡不符合本规定的，应限期改进，到期不改进或者无法改进的，应予停止使用。
第五条 本规定由建设、设计和负责管理露天仓库的单位贯彻实施，各级公安消防机关负责检查监督。
第二章 露天仓库的设置
第六条 露天仓库应设在水源充足、交通方便、通讯条件较好、消防车能够驶到的地方。
第七条 露天仓库四周和仓库内堆场与生活区之间，均应砌筑高度不低于二米的非燃烧材料的实体防火墙。
第八条 在露天仓库四周内，应留有宽度不小于六米的平坦空地，作为消防车道。在消防车道上，禁止堆放障碍物。贮量大的露天仓库，应设两个以上的大门。
第九条 贮量大的露天仓库，应将生活区、生活辅助区和堆场分开布置。有明火的生产辅助区和生活用房与堆垛之间，至少应保持三十米的防火间距。有飞火的烟囱应布置在仓库的侧风地带。
第十条 露天仓库堆场与其他建筑物、铁路、道路、架空电力线的防火间距，应按《建筑设计防火规范》的有关规定执行。
第十一条 露天仓库堆场应分堆垛和分组设置。每个堆垛的面积为：棉花、毛麻不得大于七十二平方米；木材（板材）不得大于三百平方米；稻草、芦苇等不得大于一百五十平方米。堆垛高度均不得超过八米。堆垛与堆垛之间，棉花、毛麻至少应留有四米宽度，其他货物至少应留有三
米宽度的消防通道。分组布置时每个组的总贮量为：棉花、毛麻不得超过一千吨；木材（板材）不得超过一万立方米；稻草、芦苇等不得超过二万吨。组与组之间至少应留有十米的防火间距。
车站、码头等临时周转性的露天堆场，每个堆垛的面积不得大于一百二十平方米，堆垛高度不得超过八米，堆垛与堆垛之间至少应留有二米的消防通道，组与组之间至少应留有十米宽度的防火间距。
第三章 储 存 和 装 卸
第十二条 对储存的货物应经常进行防火安全检查，发现火险隐患，必须及时采取措施，予以消除。对新入场的货物，如发现有引起火警的疑点，应在安全地点单独存放二十四小时，经观察检查确无危险后方准入场。新的堆垛应插上明显标记，并应在二十四小时内加强监护。
第十三条 棉花、稻草、麻等会自燃的货物堆垛，应保持良好通风，并应经常测量堆垛内的温湿度。发现温度超过三十八度或籽棉水分超过百分之十二时，应及时采取措施，防止自燃起火。
第十四条 堆垛应逐步采用非燃烧或难燃烧性能的防火布覆盖。
第十五条 拖拉机不准进入堆场进行装卸作业，其他车辆进入堆场装卸时，应安装符合要求的火星熄灭器。船只在停靠码头装卸货物时不准生火烧饭。火车进入堆场专用线时不准掏炉灰，车务人员不准吸烟。严禁携带火种进入堆场。装运棉花等货物应使用盖布覆盖。
第十六条 堆场内吊装机械设备必须符合防火安全作业要求，防止产生火星，引起火灾。装过化学危险物品的车、船，必须在清洗干净后方准装运易燃可燃货物。
第四章 用 电 管 理
第十七条 在露天仓库堆场内一般应使用地下电缆，如使用地下电缆有困难需要设置架空电力线的，应经供电部门同意后，方准设置，但架空电力线与堆垛最近水平距离不应小于电杆高度的一点五倍。
第十八条 堆场内接装临时电气线路，须经防火负责人同意，并应采取相应的安全措施。临时电气线路使用完毕后应立即拆除。堆场内供装卸使用的移动电气线路，应使用绝缘良好和坚韧的橡皮保护铜芯线，并应采取措施，以防橡皮保护铜芯线被挤压或者被磨损。
第十九条 堆场内使用的电灯灯头与堆垛之间至少应保持一米的距离；安装的防雨开关箱、接线盒，应距离堆垛外缘一点五米。堆场内严禁使用碘钨灯。
第二十条 堆场内的电气设备要由持有劳动局《特殊工种安全操作证》的专业电工，按照电业部门有关规定负责安装，并应做好经常性的维修、检查和管理工作。严禁超负荷用电，以防电气设备起火。
第二十一条 贮量大的露天仓库堆场应严格按照国家防雷规范有关规定，安装独立的避雷装置。
第五章 消防灭火设施
第二十二条 露天仓库的室外消防用水量，应按照《建筑设计防火规范》的有关规定执行。
第二十三条 市政给水管网能够提供充足消防用水的露天仓库，应设置消防给水管道和室外消火栓。消防管道的口径应根据所需最大消防用水量确定，一般不应小于一百五十毫米。消防管道的设置应呈环状，其进水口一般不应少于两处。室外消火栓应沿消防车道或堆场内交通道路的边
缘设置，消火栓之间的距离不应大于五十米。
第二十四条 采用低压给水系统，管道内的压力在消防用水量达到最大时，不低于1公斤／平方厘米；采用高压给水系统，管道内的压力应保证二支水枪同时布置在堆场内最远和最高堆垛的最高处时，水枪充实水柱不小于十三米。每支水枪的流量不应小于5升／秒。
第二十五条 采用江河、湖泊等天然水源作为消防用水的，应确保枯水期最低水位时消防用水的可靠性。可供消防车使用的吸水点不应少于二个；贮量大的露天仓库，吸水点不应少于四个。每个吸水点至少应能停靠二辆消防车。
第二十六条 用消防水池作为消防水源的，消防水池的容量应根据《建筑设计防火规范》的有关规定，满足六小时火灾延续时间的全部消防用水量。消防水池的补水时间不应超过四十八小时，保护半径不应大于一百五十米。超过一千立方米的消防水池应分设成二个。
第二十七条 堆场内应成组布置酸碱、泡沫、二氧化碳等灭火器。每组灭火器不应少于四只，每组灭火器之间的距离不应大于三十米。
第二十八条 堆场内应设置电动手按报警点，报警点与报警点之间的距离不应大于三十米。联系各报警点的消防值班室，应安装报警显示装置。贮量大的露天仓库一般应在就近公安消防队内安装直线火警电话。
第六章 组 织 领 导
第二十九条 露天仓库必须有一名行政领导担任防火负责人，其职责是：
（一）贯彻执行消防法规和有关指示；组织制订岗位防火责任制度，火源、电源管理制度，门卫制度，值班巡逻制度，安全检查制度和各项操作规程；划分防火责任区，指定区域防火负责人，明确职责，逐级落实防火任务；
（二）领导专职、义务消防队（员），加强管理教育和业务训练，组织职工扑灭火灾；定期组织防火安全检查，及时消除火险隐患；组织领导值班巡逻工作，防火、防盗、防止坏人纵火破坏；负责组织消防器材设备的配置、维修和管理工作；
（三）负责组织向职工进行防火安全教育，普及消防知识，提高职工的防火警惕性。对各种专业人员和新进库工作的职工，进行专业防火安全知识的教育。
第三十条 露天仓库的上级主管部门及货主单位必须配备专人，负责经常检查、监督仓库的消防安全工作。
第三十一条 露天仓库应指派专职消防人员；贮量大的露天仓库，消防机关认为需要建立专职消防队的，应建立消防队，并应配备消防车。
第三十二条 露天仓库应按仓库职工总人数的百分之七十组建群众义务消防队，每个班组都有义务消防员。义务消防队应积极开展消防业务技术训练活动，熟悉和掌握仓库内的各种消防器材。
第三十三条 露天仓库应指派有关人员积极参加本地区的消防联防，开展互查互帮活动。
第七章 奖 惩
第三十四条 凡在仓库消防工作中，认真执行本规定和其他消防规章制度，积极参加各项消防活动，临警机智勇敢进行扑救，有显著成绩的单位和个人，由公安机关、上级主管部门或者本单位给予表彰、奖励。
第三十五条 对违犯本规定，造成火灾的有关责任人员，应根据情节轻重，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；或者由公安机关依照《治安管理处罚条例》给予处罚；构成犯罪的，由公安、司法机关，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第三十六条 本规定经上海市人民政府批准，自一九八四年十月一日起执行。
第三十七条 凡本市过去有关规定与本规定相抵触的，均以本规定为准。
1984年7月19日
松原市人民政府办公室关于印发松原市政府系统公文处理工作考核办法(试行)的通知
吉林省松原市人民政府办公室
松政办发〔2008〕19号
松原市人民政府办公室关于印发松原市政府系统公文处理工作考核办法(试行)的通知
各县(区)人民政府，市政府各委、办、局:
《松原市政府系统公文处理工作考核办法(试行)》已经市政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。
二OO八年七月八日
松原市政府系统公文处理工作考核办法(试行)
为规范全市政府系统公文处理工作，维护公文的严肃性，根据《国家行政机关公文处理办法》和省政府有关公文处理工作有关规定，按照提高公文处理质量、控制文电数量、为经济社会发展提供优质、高效服务的原则，制定本办法。
一、考核范围
各县(区)人民政府办公室，市政府各委、办、局、各直属机构。
二、考核内容
各县(区)、市政府各部门、直属机构贯彻执行《国家行政机关公文处理办法》、《松原市人民政府工作规则》、以及松原市人民政府办公室关于公文处理方面有关规定情况。主要包括公文代拟稿质量、批办件落实反馈情况、电子公文签收情况、机要文件交换情况、密级文件回收情况以及本单位文秘工作机构设置、制度建设、公文处理情况等方面。
三、考核方式及标准
(一)考核方式。公文处理工作考核采取平时考核与年终考核相结合的方式开展，基本分为100分。其中，平时考核占60分，由市政府办公室根据日常记录的各单位公文处理情况直接量化计分(平时考核评分细则见附件1);年终考核占40分，年终由各单位对照考核标准进行自查计分，写出自查报告，连同本单位制发的上行文、下行文、平行文各2份，一并送市政府办公室文电处(年终考核计分细则见附件2)。市政府办公室将组织进行全面考评，并根据各单位的自查情况，组织人员对2-3个县(区)政府办公室、8-10个市政府部门或单位进行抽查，核实后计分。两项合计为本单位最终得分。考核结果纳入市政府绩效评估考核指标体系中。
(二)考核标准。为体现既出精品又精减公文的原则，在考核标准的掌握上，对平时考核中存在问题的公文或公文办理环节，每出现1次失误，根据评分细则相应扣减该项所对应的基本分数;对质量较高的公文代拟稿或公文办理中没有发现问题的，每次加0.5分，年内累计加分。总分不设最高限，年终按照各单位最终得分排列名次，排列前3名的县(区)政府办公室、前15名的部门或单位为本年度的“公文处理工作先进单位”;“公文处理工作先进个人”从“公文处理工作先进单位”及其他单位相对固定的文秘工作人员中推荐产生(原则掌握在30个左右)，“公文处理工作先进单位”及“公文处理工作先进个人”由市政府办公室予以通报表彰。
附件:1.平时考核评分细则
2.年终考核计分细则
附件1:
平时考核评分细则
一、公文代拟稿(18分)
(一)考核标准。
1.县(区)或部门需要以市政府或市政府办公室名义发文的代拟文稿，上报时向市政府以“请示”文种上报，并在请示中说明发文的缘由，且打印规整，附带电子文本。(2分)
2.部门、单位业务科室起草的代拟文稿由本部门、单位负责文秘工作科长统一把关，且部门、单位主要负责人签署意见和姓名。(2分)
3.代拟文稿涉及全面性工作的，报请市政府召开有关会议进行研究并讨论通过;涉及其他部门职权的，主动与有关部门进行协商，有关部门负责人也已签署意见。(3分)
4.代拟文稿符合行文要求，做到确有必要，注重实效，指导性、操作性较强。不出现照抄照转、内容空泛、退办不发现象。(3分)
5.代拟文稿文种使用妥当，内容表述准确，结构严谨，条理清楚，体例规范;经初审，内容结构无较大改动现象。(3分)
6.拟以市政府或市政府办公室名义行文，必须及早送至市政府办公室文电处，给文件运转及市政府领导审核、审批留出时间。对有特殊时限要求的代拟稿，拟稿单位必须说明紧急原因和在本部门、本单位办理的过程。(2分)
7.符合公文运转程序，无文稿倒流、体外循环等问题。(2分)
8.代拟文稿部门、单位对文件中涉及的人名、职务、单位应认真、仔细校对，不出现因校对疏漏导致文件重印现象。(1分)
(二)评分细则。
1.全部符合以上计分标准的，每次加0.5分。
2.不符合上述标准的，每出现其中1项，核减该部门、单位所对应项的基本分数，减完基本分18分为止。
二、市政府批办件办理(16分)
(一)考核标准。
1.接到市政府办公室通知后，应于当日、最晚次日取回批办件。(1分)
2.办理过程涉及其他职能部门职权的，主办部门应当主动与有关部门协商，且必须汇总统一协办部门的意见后方能报送办理结果。(3分)
3.有关协办部门、单位在主办部门、单位征求协商办理意见时，应积极配合，及时提出办理意见，不出现因协办意见提交报送不及时而影响办理结果汇总报送等现象。(3分)
4.办理意见要符合党和国家的路线、方针、政策及现行法律、法规及市委、市政府的有关规定，有理有据，客观真实，表述准确，措施可行。(4分)
5.批办件要按确定的时限要求及时办理并报送办理结果;在确定的办结时限内因客观因素不能按时办结的，要提前向市政府办公室文电处说明原因。(3分)
6.办理意见要注明转办时间、批办件文号，并加盖主办部门、单位公章，一式两份报市政府办公室文电处。(2分)
(二)评分细则。
1.全部符合以上计分标准的，每次加0.5分。
2.不符合上述标准的，每出现其中1项，核减该部门、单位所对应项的基本分数，减完基本分16分为止。
三、请示、报告类公文报送(10分)
(一)考核标准。
1.“请示”、“报告”要标注签发人;请示件在附注处要注明联系人姓名和电话;不得以《呈阅件》、白头信函等形式代替正式公文。(2分)
2.报告件中不能夹带请示事项;请示件不能一文多事。(1分)
3.公文报送做到不越级请示;不多头主送;除市政府领导直接交办或必须直接报送的绝密事项外，请示件一般不得直接报送市政府领导个人，造成体外循环。(3分)
4.凡属政府职权范围内的事项，要以行政机关的名义报市政府，不要以行政机关与同级党组织名义联合上报;凡报送市政府审批的请示件，应做好前期协调工作，职能部门能够解决了的问题，不应以请示件的形式报市政府;县(区)政府和市政府部门不得将所属下级部门的请示以转报形式报市政府，应以县(区)政府或市政府部门的名义直接行文。(3分)
5.文件报送时间与文件印发时间差距一般不超过3天。(1分)
(二)评分细则。
1.全部符合以上计分标准的，每次加0.5分。
2.不符合上述标准的，每出现其中1项，核减该部门、单位所对应项的基本分数，减完基本分10分为止。
四、电子公文签收(4分)
(一)考核标准。
1.紧急公文随时签收。(2分)
2.普通公文两日内签收。(2分)
(二)评分细则。
1.全年各类电子公文全部按时签收，正常记分。
2.接收普通公文每延误1次扣0.5分，接收紧急公文每延误1次扣1分，直至对应的该项分数扣完为止。
五、密级文件及年终文件回收(6分)
(一)考核标准。
1.涉密文件按时清退。(2分)
2.年终文件按要求时限清退，登记清楚。(2分)
3.无丢失、泄密问题。(2分)
(二)评分细则。
1.未按规定时限清退文件，每迟送1天扣0.5分，扣完为止。
2.丢失密级文件或出现泄密问题，除按有关规定处理外，取消先进单位评选资格。
六、机要文件交换(6分)
(一)考核标准。
1.有专职机要交换员取送文件，并保证24小时通讯畅通。(2分)
2.每周按时到市政府办公室文电处机要交换柜取二次文件，并履行签字手续。(2分)
3.能够按时限要求领取通过短信平台或电话方式通知的急件。(2分)
(二)评分细则。
1.未按规定时限取送文件，每延误1次扣0.5分，直至对应的该项分数扣完为止。
2.因推诿拖拉不按时取送文件而贻误工作，或造成失泄密的，除按有关规定处理外，取消先进单位评选资格。
附件2:
年终考核计分细则
一、组织领导(3分)
(一)领导重视文秘工作，及时听取文秘工作开展情况汇报，研究解决工作中的困难和问题。(2分)
(二)县(区)有专门的文秘科室;市政府部门、直属机构配有专职文秘工作人员。(1分)
二、工作制度(10分)
(一)规章制度健全(包括收文管理制度、发文管理制度、文件呈批传递制度、文件管理保密制度、机要交换保密制度、公文办理时限规定、磁盘文件管理规定、档案借阅管理制度)，严格按制度、按程序处理公文。(8分)
(二)文秘工作人员相对固定;调整文秘工作人员时，按规定办理文件交接手续，保持工作的连续性。(2分)
三、公文处理(25分)
(一)公文制发规范统一。公文内容表述准确;文种使用得当;公文各要素标识准确规范;签发程序符合规定。(5分)
(二)严格按照隶属关系和职权范围行文。未经市政府同意，市政府部门、单位、直属机构及议事协调机构不得向县(区)政府行文。(5分)
(三)收文办理及时准确。建立健全收文登记送签流程登记制度;送签、办理仔细认真;结果明确。 (5分)
(四)档案管理符合要求。严格公文存档、立卷规定;档案分类准确;不缺项、不漏页;及时进行移交。(5分)
(五)公文管理严谨有序。文件管理规整有序;保密制度健全，不出现失泄密现象;按规定及时进行清退和销毁。(5分)
四、学习培训(2分)
(一)加强文秘知识学习，认真开展工作业务研讨交流活动，定期或不定期地对文秘工作人员进行培训等。(1分)
(二)积极探索公文处理工作的新路子、新方法，在电子公文及无纸化公文运转方面有较大起色。(1分)
