国务院办公厅关于加强各部门及其所属单位办班管理的通知
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国务院办公厅关于加强各部门及其所属单位办班管理的通知
国务院办公厅
国务院办公厅关于加强各部门及其所属单位办班管理的通知
国务院办公厅
近几年来，国务院的部门及其所属单位（含挂靠单位，下同）围绕中心任务和业务工作，通过办班开展了一些培训、研讨活动，对于促进改革开放和经济与社会发展起到了积极的作用。但也存在一些问题，主要是办班过多过滥，有的内容重复、质量不高；有的收费不合理，个别甚至以
盈利为目的；有的以办班为名组织公费游览；还出现了假借中央国家机关名义办班等情况。对这些问题必须引起高度重视，要结合深入开展反腐败斗争，通过加强管理认真解决。为此，经请示国务院领导同志同意，现就有关问题通知如下：
一、各部门要对近两年来本部门及所属单位的办班情况进行一次全面清理检查，在总结好的经验和做法的同时，着重查找存在的问题，认真吸取教训。清理检查中，要按照党中央、国务院关于深入开展反腐败斗争，加强廉政勤政建设的部署和要求，有针对性地进行思想政治教育，使广
大干部群众提高对解决办班中的问题尤其是制止不正之风的认识。对过去办班存在的问题，按照以批评教育为主的精神进行处理，个别性质严重的要依照法纪严肃查处。在清理检查的基础上，研究制定改正措施，建立健全规章制度，以保证这项工作健康有序地开展。
二、应按照建立社会主义市场经济体制和转变政府职能的要求，进一步研究改进培训管理工作。各部门要坚持政事职责分开的原则，主要抓好培训工作的调研、规划和检查指导，培训中的办班工作一般应由有关事业单位承担。确需由部门直接办班的，应经部门办公会议审议同意，做到
统一计划，合理安排，注重实效，保证质量。
三、要严格遵守有关规定，杜绝办班中的不正之风，保持清正廉洁。各部门为完成指令性培训任务办班，应有正常的经费来源，不得收取费用，也不得摊派或转嫁负担；非指令性的办班，必须坚持自愿参加的原则，确需收费的，要按当地省级财政、物价部门的有关规定执行，收费收入
要纳入本单位的财务管理并按规定的用途使用。办班应坚持节俭的原则，不得租用高级宾馆、饭店，不得大吃大喝、铺张浪费，不得用公款组织游览和高消费娱乐活动。
四、抽调或组织地方领导干部、企业干部参加培训班、研讨班，应严格按照有关部门的规定执行，切实加强组织管理工作。其中，抽调或组织地方领导干部参加培训活动，要按照中共中央组织部《关于中央、国家机关各部委抽调地方领导干部参加培训有关事项的通知》的有关规定执行
；抽调企业干部参加培训活动，要按照原国务院生产办公室《关于加强企业干部培训工作管理，坚决制止对企业“乱办班、乱收费、乱发证”的通知》的有关规定执行；国家公务员的培训工作，要按照人事部的有关规定执行。部门之间要加强合作与协调，避免多头下达培训任务，防止出现
重复办班问题。
五、各部门对所属单位的办班实行归口管理。要制定归口管理的具体办法并严格执行，尤其要严格审批、备案制度，加强工作指导和财务监督，确保所属单位办班按照确属必要、讲求实效、符合规定的原则，有领导、有组织、有计划地进行。严禁任何单位和个人假借中央国家机关名义
进行培训、研讨等活动，一经发现，主管部门应及时严肃查处。
六、要加强领导，建立必要的监督制约机制。各部门的领导同志对本部门及所属单位办班的工作，要切实加强领导，严格管理，把防止和克服办班中的不正之风作为反腐倡廉的一项重要内容认真抓好；监察和财政、物价、审计部门要认真履行职责，对各部门及其所属单位办班中涉及的
有关问题，加强监督检查。对违反规定的，必须严肃处理并追究有关人员的责任。
七、据反映，一些地区在办班中也存在不正之风等问题，各省、自治区、直辖市人民政府也应根据本通知精神研究制定办法，加强对办班的管理，以保证培训、研讨等活动健康开展。
1994年7月30日
绵阳市人民政府办公室关于印发《绵阳市灾后恢复重建项目使用政府性资金审批管理暂行办法》的通知
四川省绵阳市人民政府办公室
绵阳市人民政府办公室关于印发《绵阳市灾后恢复重建项目使用政府性资金审批管理暂行办法》的通知
绵府办发［2009］27号
科技城管委会，各县市区人民政府，各园区管委会，科学城办事处，市级各部门：
《绵阳市灾后恢复重建项目使用政府性资金审批管理暂行办法》已经市政府第60次常务会议审定同意，现印发你们，请遵照执行。
绵阳市人民政府办公室
二〇〇九年四月二十日
绵阳市灾后恢复重建项目
使用政府性资金审批管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强灾后重建项目使用政府性资金管理，规范和优化决策程序，确保资金使用效益，根据国家、省、市关于汶川地震灾后恢复重建有关规定以及市委、市政府对灾后重建项目资金管理的有关要求，制定本办法。
第二条 灾后重建政府性资金包括中央灾后重建基金、财政预算安排的重建资金、社会捐赠等资金。
第三条 灾后重建政府性资金主要用于城乡居民住房建设、城镇建设(市政、历史文化名城建设)、农村建设(农村生产社会设施、以工代赈、扶贫贷款贴息、贫困村建设)、公共服务建设(教育、医疗卫生、体育、文化自然遗产、就业和社会保障、社会管理)、基础设施建设(交通、能源、水利)、产业恢复建设、防灾减灾、生态环境治理(生态修复、环境治理、土地整理复垦)，精神家园建设等。
第二章 指导思想和原则
第四条 使用灾后恢复重建政府性资金要统筹兼顾，注重民生，确保人与自然、资源与环境、城市与农村、经济与社会协调发展。
第五条 灾后恢复重建政府性资金使用要坚持如下原则：
1、坚持民生优先、基础设施优先、公共服务优先、产业优先的原则。优先保障群众基本生活和公共服务设施恢复重建，统筹城镇与乡村、基础设施、产业恢复与防灾减灾的恢复重建。
2、坚持统筹安排、多渠道投入的原则。统筹协调财政投入、对口援建、社会捐赠等资金，实现资金与项目有效对接，确保资金使用合力。要扩大银行信贷，吸引社会资金投入，依靠资本市场多渠道解决项目资金问题。
3、坚持符合规划、分类支持的原则。申请使用灾后重建政府性资金的项目必须符合国家法律、法规和产业政策要求，符合国民经济和社会事业发展需要，符合国家土地利用、环境保护有关规定，并已纳入国家《汶川地震灾后恢复重建总体规划》和10个专项规划以及《四川省汶川地震灾后恢复重建年度计划》(修订本)范围。市上将根据项目性质实行分类支持，公共服务设施和公益性基础设施恢复重建以政府投入为主、社会捐赠等其他投入为辅，工商等企业恢复生产和重建以企业生产自救为主，并按国家有关规定给予财税优惠和贷款贴息等政策支持。
4、坚持综合平衡的原则。灾后重建项目投资规模和资金筹措方案应当与财政的承受能力相适应，并按轻重缓急优先安排先期启动项目和今年必须提前完成的项目，其它项目经统筹后逐步安排。
5、坚持提高效率的原则。要严格执行审批程序，优化审批流程，提高审批效率。
6、坚持政务公开的原则。对适宜公开公示的重建项目审批和资金分配使用情况要及时以适当方式向社会公示，接受社会监督。监察、审计、财政、发改等部门要加强对项目执行和资金拨付的监督检查，做到动态监管。
第三章 组织机构和职责
第六条 成立由市长任组长，分管副市长任副组长，市发改委、市财政局、市监察局、市审计局等部门主要负责人为成员(名单附后)的市灾后重建资金使用联合审查领导小组(以下简称联审小组)，负责对全市灾后重建政府性资金使用进行审查。
领导小组下设办公室，具体工作由市发改委、市财政局承担。市发改委负责细化、明确灾后重建项目；负责会同行业主管部门组织有关专家对项目的建设方案进行论证、审查，对项目的建设规模、标准和项目投资总额进行审批；负责项目年度投资计划(草案)编制、滚动实施计划(草案)编制以及项目实施进度计划(草案)编制；负责对项目的实施情况进行监督、检查、指导和协调。
市财政局负责审查建设资金筹措方案和中央重建基金的申报、下达和拨付；对财政投入、对口支援、社会捐赠、港澳援建、特殊党费、银行贷款等资金进行统筹协调；确保恢复重建资金平衡。
第四章 项目申报
第七条 各县市区人民政府对属于本办法第五条第3项所列范围且符合省财政确定的恢复重建基金控制数的项目(原则上应取得立项批复、核准或备案及规划、土地、环评等审批文件)，要拟定申报重建基金方案，提出建设资金来源，报市政府联审小组审核通过后，可根据灾后恢复重建实际情况一次或分次向省财政厅申请项目资金预算，同时报市政府、市发改委、市财政局备案。
第八条 使用政府性资金的灾后重建项目所在地政府或行业主管部门必须出具项目开工承诺书，并组织财政评审中心对项目投资概算进行评审。
第五章 审批程序
第九条 联审小组在收到重建基金申报方案后，要根据项目前期工作完成情况、建设资金来源等，提出初审意见，报市政府审批。
第十条 市级项目补助资金的审批程序：
1、市发改委根据省发改委批准的灾后重建年度计划，细化落实重建具体项目，报联审小组审核并经市政府批准后，由市财政局纳入中央重建资金申报项目库。
2、市发改委对符合审批条件的项目要及时给予立项。市级主管部门要及时提供发改委对项目的立项批准文件、财政评审所需资料，由市财政局及时组织财政评审并出具评审结果。
3、市级主管部门要根据评审结果落实项目资金来源，提出项目重建资金申报建议金额送市财政局。市财政根据市政府批准的重建项目、评审结果、市级主管部门资金建议提出资金申报建议方案，报联审小组初审和市政府批准后，向省财政厅申报中央恢复重建基金补助。
4、市发改委认定主管部门报送项目具备建设开工条件的，要及时报联审小组审查，由联审小组提出意见报经市政府审定后，由市发改委下达投资计划，市财政局根据省财政厅批复和项目实施进度及时下达并拨付资金。
5、市委、市政府决定优先安排灾后重建资金或先期启动的项目，市发改委、市财政局要及时前移有关审批工作，并及时调整年度投资实施计划。
第六章 项目资金管理
第十一条 建设单位对恢复重建资金实行单独建帐、独立核算。要建立健全内部财务制度和建设单位会计制度，做好项目财务管理和会计核算。
第十二条 各级财政部门要结合项目对资金进行统筹安排和有效整合。
第十三条 市财政、审计、纪委(监察)等部门对财政性资金投资建设项目的财务活动实施全过程监督管理，确保财政资金的使用安全和使用效益，对重大建设项目要建立监管员制度。
第十四条 市财政局应及时拨付各级、各类灾后恢复重建资金。逐步推行建设资金直接拨付制度，由财政部门直接向设计、施工、材料供应、监理等单位支付建设资金。
第十五条 市财政局要加强与税务部门的联系，及时通报项目资金拨付情况，严防税源流失。
第十六条 对未按规定程序和权限审批或未列入年度投资计划的项目，财政部门不予办理资金拨付手续，发改、国土、规划、环保、消防等管理部门不予办理有关手续。
第十七条 行业主管部门要积极组织项目实施。对资金下达两个月内项目仍未开工的，财政部门按规定程序报批后，有权收回资金并不再重新安排。
第七章 项目建设管理
第十八条 全面推行建设项目法人责任制。经营性建设项目建立项目法人责任制，由项目法人行使项目业主职能和项目管理职能。非经营性建设项目，由各地政府投资公司承担建设业主职责，实行代建制。
第十九条 严格招投标管理。使用政府性资金的灾后重建项目所涉及的各项工作，包括项目的勘察设计、监理单位和施工单位的选择、材料及设备的采购等，均应按照国家、省、市有关规定进行招投标。
第二十条 严格工程监理。使用政府性资金的灾后重建项目均由具备相应资质的监理单位进行监理，监理情况要定期向建设单位报告。
第二十一条 严格实行合同管理。建设项目的勘察设计、施工、设备材料采购和工程监理都要依法订立合同，明确项目建设质量要求，履约担保和违约处罚条款及违约方要承担的法律责任。
第二十二条 建设项目一经批准，必须严格按批准的规模、标准、工期、内容进行建设；确需变更和调整工程概算、预算的，须报原审批机关和市联审小组重新审批。
第二十三条 实行竣工验收制度。建设项目按批准的设计文件规定内容全部建成，符合竣工验收条件的，建设单位要及时做好竣工验收有关工作，委托有关部门组织验收，办理竣工验收手续。
第二十四条 建设项目竣工验收合格后，市财政局按照评审办法规定，委托财政投资评审中心或有资质的中介审价机构，对项目的工程造价竣工决(结)算进行评审，并出具评审书面文件和竣工财务决(结)算审批文件。要积极推行项目竣工投产后评价制度。
第二十五条 建设项目必须办理产权登记。建设单位依据竣工验收合格手续和财政竣工财务决(结)算审批文件，及时与使用单位办理资产移交手续，使用单位办理相应产权登记，产权登记由财政部门负责(建设单位实行项目法人责任制的除外)。
第八章 项目建设稽查
第二十六条 市项目稽查办要及时会同各级财政、发改、监察等部门对全市灾后重建项目实施和工程进度情况进行检查。对灾后重建资金使用情况进行不定期检查和全程监督。要及时纠正资金管理使用违规行为。监察部门要及时查处有关灾后恢复重建项目及资金的投诉事项。
第九章 其它
第二十七条 扩大内需项目补助资金审批程序参照本办法执行。国家、省有新规定的，按照国家、省相关规定执行。
附件：绵阳市灾后重建资金使用联合审查领导小组成员名单（略）
国家工商行政管理局、商业部关于福日牌电视机内销办法的通知
国家工商局 商业部
国家工商行政管理局、商业部关于福日牌电视机内销办法的通知
1986年12月27日，工商局、商业部
各省、自治区、直辖市工商行政管理局、商业厅（局）、商委：
根据一九八六年十月二十二日《国务院外国企业投资工作领导小组会议纪要》精神，经研究，福日牌电视机内销仍按商业部、国家工商行政管理局《关于福日牌电视机内销办法暂行规定》（84）商计联字第30号执行，统一由中国五交化公司开具《商品调拨通知单》调拨。具体工作由商业部委托福建省商业厅代管。对调出福建省内销的福日牌电视机，各地铁路、民航、交通运输部门和工商行政管理机关根据中国五交化公司开具的《商品调拨通知单》放行。
